Nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG QUỐC HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG, LÂM NGHIỆP, THỦY SẢN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP HOÀNG QUỐC HÀ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG, LÂM NGHIỆP, THỦY SẢN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế nơng nghiệp MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học TS Lê Trọng Hùng Hà Nội - Năm 2011 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm gúp đỡ tận tình nhà trường, thầy cơ, quan, gia đình bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Tiến sĩ Lê Trọng Hùng, người tận tình gúp đỡ, hướng dẫn tơi thực đề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa kinh tế, khoa sau đại học, thầy cô trường Đại học Lâm nghiệp thầy, cô tạo điều kiện hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để tơi thực hồn thành luận văn này; Bày tỏ lòng cảm ơn tới quan tâm Thường trực UBND huyện, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng ban UBND huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm gúp đỡ tơi q trình học tập, trình nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá” Cuối xin bày tỏ lịng tri ân gia đình, đồng nghiệp bạn bè gúp đỡ, động viên tạo cho tơi niềm tin q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết nghiên cứu luận văn trung thực trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày 10 tháng năm 2011 Tác giả Hồng Quốc Hà ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi Danh mục biểu đồ vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nguồn lực 1.1.1 Bản chất đặc điểm yếu tố nguồn lực nơng nghiệp 1.1.2 Vai trị yếu tố nguồn lực việc tăng trưởng phát triển nông nghiệp 1.2 Tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 1.2.2 Phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 1.2.3 Phát triển kinh tế 1.2.4 Phát triển bền vững, phát triển bền vững nông, lâm nghiệp, thủy sản 10 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo tăng trưởng phát triển kinh tế 11 1.2.6 Chính sách kinh tế nông nghiệp 14 1.3 Kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 14 1.3.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 14 1.3.2 Vai trị kinh tế nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 15 1.3.3 Các nguồn lực chủ yếu phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 17 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 25 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 25 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 25 2.2 Ý nghĩa luận văn 25 2.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .26 2.3.1 Đối tượng nghiên cứu 26 iii 2.3.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.4 Nội dung nghiên cứu 26 2.5 Phương pháp nghiên cứu 26 2.5.1 Phương pháp thu nhập thông tin 26 2.5.2 Phương pháp thống kê kinh tế 27 2.5.3 Phương pháp phân tích so sánh 27 2.5.4 Các nghiên cứu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tài nguyên thiên nhiên huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Khí hậu thời tiết 31 3.1.3 Đặc điểm dân số nguồn lực kinh tế - xã hội 33 3.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 34 3.2 Đánh giá chung 41 3.2.1 Thuận lợi 41 3.2.2 Khó khăn, hạn chế 41 3.3 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 42 3.3.1 Vai trò huyện Hậu Lộc tổng thể tỉnh Thanh Hoá 42 3.3.2 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 49 3.3.3 Nhận xét chung 53 3.4 Tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 53 3.4.1 Chỉ tiêu phát triển ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản 53 3.4.2 Sản xuất nông nghiệp 58 3.4.3 Sản xuất lâm nghiệp 68 3.4.4 Kinh tế trang trại 68 3.4.5 Nuôi trồng thuỷ sản 78 3.4.6 Nhận xét chung 80 3.5 Đánh giá yếu tố tác đến phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc giai đoạn vừa qua 82 3.5.1 Tác động bối cảnh quốc tế 82 3.5.2 Nguồn vốn đầu tư 84 3.5.3 Một số sách Đảng Nhà nước có tác động đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 84 3.5.4 Lợi phát triển 86 iv Chương MỘT SỐ GIẢI PHẤP GÓP PHẦN PHAT TRIỂN KINH TẾ NÔNG, LÂM NGHIỆP, THỦY SẢN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 89 4.1 Phương án phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc đến năm 2020 89 4.1.1 Quan điểm phát triển 89 4.1.2 Mục tiêu phát triển 90 4.2 Phương án phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản 91 4.2.1 Nông nghiệp 91 4.2.2 Ngành thuỷ sản 91 4.2.3 Lâm nghiệp 94 4.3 Các giải pháp phát triển KT nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản .95 4.3.1 Giải pháp quy hoạch 95 4.3.2 Tuyên truyền vận động 95 4.3.3 Khoa học công nghệ 95 4.3.4 Xây dựng sở hạ tầng dự án ưu tiên 96 4.3.5 Thị trường 96 4.3.6 Củng cố quan hệ sản xuất 97 4.3.7 Nguồn lực phát triển 97 4.3.8 Giải pháp đất đai 98 4.3.9 Giải pháp môi trường 98 4.3.10 Giải pháp thủy lợi 99 4.3.11 Giải pháp vốn đầu tư 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 Kết luận .101 Kiến nghị 103 2.1 Đề nghị Nhà nước 103 2.2 Đề nghị UBND tỉnh 103 2.3 Đề nghị UBND huyện Hậu Lộc 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ CC CN CN-XD CNH-HĐH DT DV GDP GO GTSX GTSXNN Giá HH Giá CĐ 94 LĐ LĐNN KT-XH KTTT NN-lN-TS TDTT PTTH SL VA WCED CSD TH THCS TT P Y Q UBMT UBND Bình qn Cơ cấu Chăn ni Cơng nghiệp xây dựng Cơng nghiệp hố đại hố Diện tích Dịch vụ Tổng sản phẩm quốc dân Giá trị sản xuất Giá trị sản xuất Giá trị sản xuất nông nghiệp Giá hành Giá cố định theo năm 1994 Lao động Lao động nông nghiệp Kinh tế - Xã hội Kinh tế trang trại Nông nghiệp-Lâm nghiệp-Thuỷ sản Thể dục thể thao Phổ thông trung học Số lượng Giá trị gia tăng Uỷ ban quốc tế môi trường phát triển Đất chưa sử dụng Tiểu học Trung học sở Trang Giá Tổng sản lượng Sản lượng Uỷ ban mặt trận Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Biến động đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005-2010 37 3.2 Một số tiêu kinh tế năm 2010 43 3.3 Một số tiêu xã hội 43 3.4 Tăng trưởng kinh tế huyện Hậu Lộc giai đoạn 1996-2010 50 3.5 Xuất phát điểm kinh tế huyện Hậu Lộc so với tỉnh Thanh Hóa 52 3.6 Giá trị sản xuất cấu ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản 54 3.7 Cơ cấu đất đai ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản 55 3.8 Vốn đầu tư cho ngành huyện Hậu lộc năm 2010 56 3.9 Cơ cấu lao động huyện Hậu Lộc giai đoạn 2000-2010 57 3.10 Diện tích loại trồng 58 3.11 Năng suất sản lượng loại trồng 59 3.12 Giá trị cấu phát triển sản xuất nông nghiệp 61 3.13 Một số tiêu phát triển ngành chăn nuôi 67 3.14 Hiện trạng sản xuất thủy sản huyện Hậu Lộc 79 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản 2011-2020 90 4.2 Cơ cấu giá trị nội ngành nông nghiệp 2011-2020 91 DANH MỤC BIỂU ĐỒ TT Tên biểu Trang 3.2 Cơ cấu đất đai ngành NLN Thủy sản 52 3.3 Cơ cấu lao động huyện Hâu Lộc 55 3.5 Xuất phát điểm kinh tế huyện Hậu Lộc so với tỉnh Thanh Hoá 57 ĐẶT VẤN ĐỀ Nước ta với dân số 87 triệu người, sống tập trung chủ yếu vùng nơng thơn Nơng lâm nghiệp có vai trị quan trọng q trình phát triển đất nước, giải việc làm nông thôn đảm bảo an ninh lương thực Để trở thành nước công nghiệp hóa, việc giảm tỷ trọng ngành kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản tổng GDP nước đòi hỏi khách quan Với áp lực đảm bảo an ninh lương thực cho 87 triệu người, mặt khác phải giảm tỷ trọng tổng GDP nước, kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản đứng trước nhiều thách thức khó khăn Hậu Lộc huyện đồng ven biển nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thanh Hố Tổng diện tích tự nhiên huyện 14.367,19 ha, đất sản xuất nơng nghiệp có 7.406,54ha (chiếm 51,55% tổng diện tích tự nhiên) Tồn huyện có 27 đơn vị hành (26 xã thị trấn), dân số trung bình tồn huyện năm 2010 195.893 người; mật độ dân số chiếm 1.365 người/km2 Trong năm qua, huyện Hậu Lộc đạt thành phát triển kinh tế - xã hội đáng khích lệ Trong giai đoạn 2001- 2005, tốc độ tăng trưởng GDP địa bàn huyện bình quân đạt 9,57%/năm, tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2006-2010 đạt 11,41%/năm, ngành nơng, lâm, ngư, hải sản tăng bình qn 6,76%/năm; công nghiệp - xây dựng tăng 15,95%/năm; dịch vụ tăng 16,88%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp Năm 2010 giá trị sản phẩm GDP đạt 1.214,54 tỷ đồng (giá hàng hoá), cho cấu kinh tế tương ứng Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Hải sản: 47,9%; Công nghiệp - xây dựng: 18,9%; Dịch vụ: 33,2% Giai đoạn từ đến năm 2020, đất nước ta nói chung, tỉnh Thanh Hố huyện Hậu Lộc nói riêng bước vào giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội với nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức trình hội nhập toàn diện với kinh tế toàn cầu mang lại Trong bối cảnh đó, việc chủ động xây dựng định hướng phát triển phù hợp cho ngành kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản cần thiết Với thực trạng trên, chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” cho luận văn thạc sỹ Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng trình phát triển kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản, sở đề xuất giải pháp phát triển ngành kinh tế cho huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tới Về cụ thể, luận văn đạt điểm sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc giai đoạn vừa qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện giai đoạn 2010-2020 93 biển Sản xuất phải gắn việc đảm bảo an toàn, giữ vững an ninh biển Tiến hành xếp lại nghề cá ven bờ cách hợp lý, phát triển nuôi trồng hải sản biển ngành nghề khác để chuyển phần lao động đánh cá ven bờ sang lĩnh vực khác nhằm phát triển bảo vệ nguồn lợi Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nghề cá đáp ứng nhu cầu phát triển khai thác tương lai Từ đến năm 2020 cần đầu tư xây dựng cảng cá Hoà Lộc, bến cá Ngư Lộc, chợ đầu mối xã Minh Lộc Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền Kênh De để đảm bảo an tồn cao tính mạng tài sản bà ngư dân 4.2.2.2 Về nuôi trồng thuỷ sản Phát triển mạnh nghề nuôi trồng thuỷ sản theo hướng thâm canh bán thâm canh, đa dạng hố đối tượng ni phù hợp với khu vực, loại hình mặt nước Tận dụng loại hình mặt nước có để phát triển ni trồng thuỷ sản biển Mở rộng nuôi trồng thuỷ sản nước lợ, phát triển nuôi cá nước kết hợp cấy lúa nuôi cá lồng sông, hồ Phấn đấu đến năm 2015 nâng diện tích ni trồng thuỷ sản huyện lên 712,41 ha, nuôi nước 358 nuôi nước mặn lợ 354,41 ha; đến năm 2020 đưa diện tích ni trồng thuỷ sản lên 1.115 ha, ni nước khoảng 566 nuôi nước mặn lợ khoảng 549 Sản lượng nuôi trồng năm 2015 đạt 8.400 tấn; năm 2020 đạt 9.880 Các xã có diện tích ni trồng quy mơ lớn xã Triệu Lộc, Châu Lộc, Cầu Lộc, Tuy Lộc, Xuân Lộc, Đa Lộc, Hình thành vùng sản xuất thuỷ sản tập trung có quy hoạch, nâng dần cơng nghệ ni tiên tiến để nâng cao suất, sản xuất sản phẩm lớn tập trung đủ tiêu chuẩn tiêu thụ thị trường nước củng xuất thị trường bên 4.2.2.3 Chế biến thuỷ sản: Phát triển nhiều loại hình chế biến để sử dụng hợp lý, hết sản phẩm khai thác nuôi trồng, sản phẩm sản xuất dạng đông lạnh, sản phẩm khô, mắm, nước mắm sản xuất bột cá… 94 Áp dụng công nghệ chế biến tiên tiến để nâng cấp sản phẩm chế biến truyền thống đáp ứng yêu cầu thị trường Phát triển doanh nghiệp sản xuất chế biến thuỷ sản làm trụ cột để phát triển nhiều sở chế biến nhân dân làm vệ tinh, sở để xây dựng thương hiệu sản phẩm, thương hiệu sở, vươn thị trường thành phố lớn xuất + Quy hoạch xây dựng sở dịch vụ hậu cần nghề cá: âu thuyền, bến cá, chợ đầu mối thuỷ sản, sở đóng sửa tàu thuyền đủ khả đóng sửa tàu lắp máy trung bình < 400 cv/phương tiện sở khí dịch vụ vật tư đáp ứng yêu cầu sửa chữa, sắm cho nghề cá 4.2.3 Lâm nghiệp Phấn đấu phủ xanh 100% đất trống đồi núi trọc, chăm sóc, bảo vệ khai thác hiệu diện tích rừng có Phát triển nhanh mơ hình kinh tế vườn đồi Có chương trình khai thác, cải tạo đất đai vùng bán sơn địa, làm giàu đất, trồng công nghiệp, ăn quả, trồng cỏ phát triển chăn nuôi đại gia súc, tạo bước phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp Phát động phong trào trồng nhân dân, giữ gìn mơi trường sinh thái, bảo vệ sản xuất nơng nghiệp, chống xói mịn Mục tiêu: Phấn đấu đến năm 2015 nâng tỷ lệ độ che phủ rừng lên 12%, năm trồng tăng thêm 50 rừng tập trung Từ năm 2011 trở tập trung quản lý bảo vệ gần 700 rừng phòng hộ năm 1,5 triệu phân tán Phấn đấu đến năm 2015 trồng hết diện tích rừng để có vốn rừng 1.765,08 tập trung; có 631 rừng sản xuất, 694,2 rừng phòng hộ, 439,29 rừng đặc dụng Sau năm 2015, chăm sóc thâm canh diện tích rừng trồng để đạt suất gỗ 150 - 200m3/ha cho chu kỳ khai thác, tổ chức khai thác luân phiên lâm sản - sản xuất giấy, bột giấy tỉnh 95 4.3 Các giải pháp phát triển KT nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản 4.3.1 Giải pháp quy hoạch - Thực quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2009 2020, quy hoạch vùng sản xuất loại trồng, vật nuôi, lập dự án đầu tư cho vùng sản xuất hàng hóa địa bàn xã, Thị trấn - Đẩy nhanh việc đưa giới hóa, điện khí hóa vào phục vụ sản xuất nơng nghiệp tạo bước đột phá suất lao động giải phóng sức lao động nơng nghiệp - Tăng cường công tác quản lý nhà nước tổ chức thực theo quy hoạch 4.3.2 Tuyên truyền vận động - Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thường xuyên quan tâm đạo, làm tốt công tác vận động, tun truyền hộ nơng dân tích cực tham gia chương trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp - Tăng cường xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình điểm, tổ chức hội thảo đầu bờ, tham quan học tập cho loại trồng vật nuôi để nhân diện rộng 4.3.3 Khoa học cơng nghệ - Khuyến khích sở sản xuất, cung ứng giống đủ khả tiếp nhận nhân giống địa phương giống trồng vật nuôi suất cao, chất lượng tốt để đáp ứng u cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố - áp dụng quy trình cơng nghệ tiên tiến để đáp ứng tiêu chuẩn quy định chất lượng sản phẩm thị trường xuất - Tập trung đầu tư tiến kỹ thuật vào khâu bảo quản sau thu hoạch, chế biến Chú ý áp dụng loại hình có quy mơ hợp lý công nghệ cao - Tăng cường phát huy hiệu hoạt động hệ thống khuyến 96 nông, xây dựng mơ hình, áp dụng cơng thức ln canh trồng có giá trị sản xuất hiệu kinh tế cao - Bố trí cấu giống, thời vụ hợp lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Đưa giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao vào sản xuất 4.3.4 Xây dựng sở hạ tầng dự án ưu tiên + Tăng cường đầu tư hệ thống thủy lợi xây dựng hệ thống đê biển, cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương, kiên cố hóa kênh mương nội đồng + Hỗ trợ phát triển loại trồng có giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện + Xây dựng sách hỗ trợ vùng lúa hàng hóa + Hỗ trợ đầu tư xây dựng vùng rau hàng hóa rau chế biến + Hỗ trợ xây dựng vùng lạc hàng hóa + Dự án đầu tư phát triển vùng chăn ni lợn, bị 4.3.5 Thị trường + Thu hút đầu tư nhiều nguồn vốn để nâng cấp, cải tạo chợ trung tâm huyện, chợ trung tâm cụm xã Coi trọng tổ chức hợp tác xã làm dịch vụ tiêu thụ hàng hóa cho nơng dân + Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tìm kiếm thị trường, giới thiệu sản phẩm tham gia việc xuất sản phẩm + Xây dựng thương hiệu hàng hố nơng, lâm, thuỷ đặc sản riêng biệt huyện Hỗ trợ thông tin quảng cáo, chi phí xúc tiến thương mại, trợ giá sản phẩm cần khuyến khích đưa vào sản xuất + Thực việc gắn kết trách nhiệm sở chế biến nônglâm sản với hộ nông dân việc xây dựng vùng nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm theo tinh thần Quyết định số 80/CP Thủ tướng Chính phủ 97 4.3.6 Củng cố quan hệ sản xuất + Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển nông nghiệp, nông thôn, trọng phát triển mạnh Doanh nghiệp nông nghiệp nông thôn, HTX nông nghiệp để làm tốt chức cầu nối cung cấp dịch vụ đầu vào chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân; phát triển mạnh kinh tế trang trại, gia trại, xây dựng mơ hình kiên kết nhà (nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông) + Coi trọng tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, chất lượng sản phẩm, giống trồng, vật nuôi, vật tư nơng nghiệp, phịng chống dịch bệnh, chất lượng xây dựng cơng trình sở hạ tầng nơng nghiệp nơng thơn việc sử dụng nguồn vốn trợ cấp, trợ giá + Coi trọng tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực: Dịch vụ nông nghiệp, chất lượng sản phẩm, giống trồng, vật tư nông nghiệp + Làm tốt cơng tác phịng chống dịch bệnh cho loại trồng, vật nuôi + Xây dựng sách hỗ trợ để phát triển nơng nghiệp hàng hóa: Tiếp tục hỗ trợ việc xây dựng sở vật chất nuôi trồng thủy sản, giống thủy sản, giống lúa hàng hóa, loại trồng 4.3.7 Nguồn lực phát triển + Nguồn nhân lực: Tăng cường cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ cán quản lý cấp từ huyện xuống sở, đặc biệt đội ngũ cán khuyến nông sở Bảo đảm biên chế cán phịng nơng nghiệp Mở lớp dạy nghề ngắn hạn đào tạo nghề cho nông dân sản xuất, khoa học- kỹ thuật đáp ứng u cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hố + Chính sách đầu tư tài cho dự án: Thực theo chế nhà nước nhân dân làm, nhân dân bỏ vốn đầu tư, nhà nước hỗ trợ có định hướng 98 4.3.8 Giải pháp đất đai 4.3.8.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp + Sử dụng đất nông nghiệp quan điểm khai thác tối đa tiềm đất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, sản xuất hàng hố gắn với công nghiệp chế biến phần hướng xuất + Phát triển chăn ni hàng hố theo quy mơ vùng tập trung, ngồi khu dân cư Đất nơng nghiệp cịn lại cần phải sử dụng hiệu hợp lý Góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thôn với cấu công nghiệp - dịch vụ nông nghiệp Từng bước ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, tăng nhanh thu nhập đơn vị diện tích canh tác, góp phần bước nâng cao thu nhập & cải thiện đời sống nông dân điều kiện quỹ đất sản xuất nông lâm nghiệp ngày bị thu hẹp + Giành quỹ đất hợp lý cho nhu cầu xây dựng sở hạ tầng, cụm, điểm công nghiệp chế biến, dịch vụ nông lâm nghiệp + Một phần đất canh tác nông nghiệp hiệu chuyển đổi sang trồng, vật ni khác có hiệu cao 4.3.8.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp Đi đôi với việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, nhu cầu đất cho phát triển kinh tế - xã hội chung cần phải tính đến, địi hỏi phải phân bổ quỹ đất hài hồ theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt theo giai đoạn Sử dụng đất phi nông nghiệp cần thực nghiêm túc quy hoạch tỉnh, Nhà nước địa bàn 4.3.9 Giải pháp môi trường Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt có hiệu nhiễm môi 99 trường, bảo vệ tốt môi trường sống; khắc phục suy thối cải thiện chất lượng mơi trường Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường phải coi yếu tố tách rời q trình phát triển Tích cực chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tác động xấu môi trường hoạt động người gây Cần áp dụng rộng rãi nguyên tắc "người gây thiệt hại tài ngun mơi trường phải bồi hoàn".Thực hệ thống pháp luật đồng có hiệu lực cơng tác bảo vệ mơi trường; chủ động gắn kết có chế tài bắt buộc lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường việc lập quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, coi yêu cầu bảo vệ mơi trường tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển bền vững Vì vậy, thời gian tới địa bàn huyện tập trung nhiệm vụ sau: * Chống tình trạng thối hóa đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất thông qua áp dụng biện pháp kỹ thuật tổng hợp (nông học, sinh học, thuốc trừ sâu, ) đầu tư thâm canh sử dụng đất theo chiều sâu; Quản lý lưu vực để bảo vệ đất nước, phát triển thuỷ lợi, giữ cân sinh thái điều hoà tác động lẫn vùng huyện * Bảo vệ môi trường nước sử dụng bền vững tài nguyên nước * Khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm, bền vững tài nguyên khoáng sản * Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại * Giảm nhiễm khơng khí đô thị cụm công nghiệp 4.3.10 Giải pháp thủy lợi Cải tạo, nâng cấp hệ thống cơng trình thuỷ lợi nhằm đảm bảo tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp đời sống dân sinh địa bàn huyện Tích cực củng cố đê điều, kè cơng trình phịng lũ, đảm bảo an toàn chống lụt, bão, úng theo tần suất thiết kế cơng trình Đẩy nhanh tiến 100 độ kiên cố hoá mặt đê, kết hợp gia cố thân phần đê Tăng cường tu, sửa chữa, cải tạo hệ thống cơng trình tưới, tiêu, trạm bơm có Tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp số cơng trình trọng điểm Từng bước đại hố cơng tác quản lý, vận hành nhằm nâng cao lực, chất lượng tưới, tiêu, đảm bảo phục vụ tốt sản xuất, góp phần cải tạo mơi trường sinh thái phát triển kinh tế - xã hội 4.3.11 Giải pháp vốn đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư thực quy hoạch cần phải có hệ thống giải pháp huy động vốn cách tích cực, đồng thời phải xác định nguồn vốn chủ lực, có vai trị định để tập trung huy động Huy động nguồn vốn đầu tư giải pháp quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Dự tính tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn2009 - 2020 khoảng 24.966,80 tỷ đồng, đó: + Giai đoạn 2009-2010 1.214,56 đồng, bình quân 607,28 tỷ đồng/năm + Giai đoạn 2011-2015 6.983,23 tỷ đồng, bình quân 1.396,65 tỷ đồng/năm + Giai đoạn 2016-2020 16.769,04 tỷ đồng, bình quân 3.353,81 tỷ đồng/năm 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sản xuất nông nghiệp cần phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội điều kiện nguồn lực đất đai bị hạn chế, đặc biệt khu vực diện tích đất canh tác bình quân đầu người thấp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Vì muốn phát triển bền vững, cách để giải vấn đề tăng suất, hầu hết vùng đất sản xuất lương thực tốt khu vực đưa vào sử dụng Do nhu cầu cấp bách, có xung hướng nhiều vùng đất vốn khơng thích hợp cho sản xuất nơng nghiệp huy động để sản xuất, điều gây tác động không tốt cho môi trường cần ngăn chặn Để phát triển bền vững nơng nghiệp nơng thơn địi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ cộng đồng quốc tế, phủ, người dân nơng thơn đặc biệt chủ trang trại, nơi sử dụng nhiều nguồn lực đất đai, lao động, tiền vốn vào sản xuất nên có tác động mạnh mẽ đến cục diện bền vững nông nghiệp nông thôn Việc đẩy mạnh áp dụng kỹ thuật trang trại nhằm nâng cao lực sản xuất, giảm tổn thất sâu bệnh, bảo vệ tài nguyên đất nước v.v tạo hạt nhân tốt để kích thích đối tượng khác áp dụng Vì cần khuyến khích chủ trang trại, nơng dân đầu tư vào việc sử dụng đất cách bền vững cách giao cho họ quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài tạo điều kiện thuận lợi cho họ sở hữu nguồn lợi sản sinh từ đất đai Sự bền vững nông nghiệp nơng thơn cịn địi hỏi hoạt động sản xuất nơng nghiệp, cần phải có sách để khuyến khích chủ trang trại sử dụng biện pháp quản lý sản xuất tổng hợp nhằm tránh tình trạng chủ trang trại chạy theo mục tiêu lợi nhuận nên lạm dụng mức chất hoá học để kiểm soát sâu bệnh, diệt trừ cỏ dại sử dụng chất kích 102 thích tăng trưởng để tăng suất trồng, vật nuôi gây tác hại lâu dài cho sức khoẻ người mơi trường sinh thái Ngồi ra, cần hạn chế ngăn chặn tình trạng trang trại, đặc biệt nông dân nghèo sử dụng vùng đất không thích hợp để trồng trọt cách chuyển sang kinh doanh tổng hợp dựa sở phát triển ngành nghề phi nông nghiệp công nghiệp nông thôn, sử dụng động vật hoang dã, ngư nghiệp, cảnh quan tự nhiên gắn với văn hoá làng xã để phát triển du lịch v.v để tạo công ăn việc làm, xố đói nghèo Huyện Hậu Lộc có nhiều tiềm lợi để phát triển kinh tế xã hội toàn diện Điều kiện tư nhiên thị trường cho phép phát triển nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao, có lợi chăn ni gia súc, thủy sản; phát triển công nghiệp ngắn ngày cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Hậu Lộc có lợi nằm gần thành phố Thanh Hố, có khu cơng nghiệp Nam Đị Lèn; khu đô thị Bà Triệu; nhà máy giấy Châu Lộc xác định huyện, thị xã trọng điểm phát triển kinh tế biển tỉnh nên có nhiều ưu đãi đầu tư lợi thu hút đầu tư Huyện có số di tích lịch sử, đền chùa có nguồn tài nguyên nhân văn phong phú, tổ chức khai thác tốt có hội hợp tác phát triển lĩnh vực du lịch, dịch vụ Tuy nhiên, phải thấy Hậu Lộc cịn khơng khó khăn để khai thác tiềm năng, mạnh cách hiệu Vốn đầu tư hàng năm cịn hạn chế, tích luỹ từ nội kinh tế còn thấp, Nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thiếu, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 25% lực lượng lao động huyện Trong giai đoạn 2011-2020 Đảng, quyền nhân dân huyện Hậu Lộc phải phấn đấu vượt bậc, tranh thủ mội hỗ trợ liên kết liên doanh tốt với địa phương đơn vị khác đạt mục tiêu phương án đề 103 Luận văn giải vấn đề sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển kinh tế nói chung, phát triển kinh tế nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản nói riêng; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc giai đoạn vừa qua - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện giai đoạn 2010-2020 Kiến nghị 2.1 Đề nghị Nhà nước Giao quyền cho sở : Nông nghiệp, Lao động - Thương binh xã hội, Giáo dục - đào tạođược phép chỉnh sửa, xây dựng khung giảng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, để phù hợp với địa phương, vùng miền, từ nghề lao động nơng thơn phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu lao động, cấu kinh tế 2.2 Đề nghị UBND tỉnh + Chỉ đạo sở có văn liên ngành cụ thể hố Thơng tư Bộ, liên Bộ cách kịp thời thống + Cần có sách thu hút đội ngũ trẻ có trình độ đào tạo bản, chun sâu tăng cường cho xã, thị trấn, khu vực nơng nơng; + Cần có chế độ hợp lý cho cán bán chuyên trách xã, thị trấn, lẽ cán người gần dân nhất, người làm công tác tuyên truyền quan điểm, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước trực tiếp khu vực nông thôn 2.3 Đề nghị UBND huyện Hậu Lộc + Xây dựng hoàn thiện đề án phát triển kinh tế huyện trung hạn dài hạn, sở nguồn lực, tiềm vốn có huyện + Chỉ đạo phịng ban chuyên môn thực công tác đổi điền dồn 104 cách nhanh nhất, có hiệu nhất, nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất vào sản xuất hàng hố + Chỉ đạo phịng ban chun mơn thực tốt Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ công chức xã, thị trấn + Chỉ đạo phịng ban chun mơn thực tốt Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Phòng Nông nghiệp – PTNT huyện Hậu Lộc Nguyễn Quang Dong (2003), “Kinh tế lượng”, Nxb Thống kê, Hà Nội Kết điều tra Kinh tế trang trại địa bàn Huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005 -2010 Nghị tỉnh đảng tỉnh Thanh Hóa Nghị huyện đảng huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Niên giám thống kê huyện Hậu Lộc Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thơn (2006),"Phân tích thu nhập hộ nơng dân thay đổi hệ thống canh tác Đồng sông Hồng", Hà Nội Tổng cục Thống kê (2005), "Niên giám thống kê 2004", Nxb Thống kê, Hà Nội Tổng hợp số liệu lao động - việc làm; cung - cầu lao động Phòng Lao động – TB&XH huyện Hậu Lộc 10 Tổng hợp biến động đất đai Phòng Tài nguyên – MT huyện Hậu Lộc 11 Trần Đình Hoan, Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Liên hiệp quốc Việt Nam (1999), Hướng tới tương lai Báo cáo đánh giá chung tình hình Việt Nam, Hà Nội 13 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Phần, Đỗ Gia Thư, Đỗ Đức San (1997), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb ĐHQG, Hà Nội PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HUYỆN HẬU LỘC Hình ảnh khai thác Hải, thủy sản Minh Lộc, Hậu Lộc Trang trại chăn nuôi gà đẻ hộ nông dân xã Minh Lộc Chùa Sùng Nghiêm – xã Văn Lộc ... SỐ GIẢI PHẤP GĨP PHẦN PHAT TRIỂN KINH TẾ NƠNG, LÂM NGHIỆP, THỦY SẢN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 89 4.1 Phương án phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc. .. tổng quát Nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản, sở đề xuất giải pháp góp phần phát triển kinh tế nơng, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 2.1.2... lực phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản số đặc điểm khác - Nghiên cứu trạng phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005 -2010 - Nghiên cứu đề xuất giải pháp