Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện yên khánh tỉnh ninh bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014 Học viên Thịnh Đức Hùng iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ, cố gắng thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân trường Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo - PGS TS Trần Đình Thao, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian qua Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy, cô giáo khoa sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Lâm nghiệp dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trường Tôi xin chân thành cám ơn giúp đỡ lãnh đạo, cán Huyện uỷ, UBND huyện Yên Khánh, cán nhân dân xã: Khánh Thành, Khánh Thiện Khánh Phú, huyện Yên Khánh ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành tốt nội dung đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2014 Học viên Thịnh Đức Hùng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn iii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .5 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm, vai trị nơng thơn phát triển kinh tế 1.1.2 Khái niệm, vai trị, đặc điểm nơng thơn .8 1.1.3 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 12 1.1.4 Tiêu chí xây dựng nơng thơn .17 1.1.5 Vai trò người dân phát triển nông thôn .21 1.2 Tình hình thực tiễn xây dựng nơng thôn 25 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước giới 25 1.2.2 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Việt nam 31 1.3 Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 2.1.1 Đặc điểm huyện Yên Khánh 37 2.1.2 Đặc điểm xã Khánh Khánh, Khánh Thiện, Khánh Phú .44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu, khảo sát 50 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .50 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 51 2.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 3.1 Tình hình xây dựng NTM huyện Yên Khánh 53 3.1.1 Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn 53 3.1.2 Phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân .54 3.1.3 Xây dựng sở hạ tầng .56 3.1.4 Giáo dục, y tế, văn hố, mơi trường 58 3.1.5 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh gìn giữ an ninh trật tự xã hội: 59 3.1.6 Kết phong trào “Toàn dân Yên Khánh chung sức xây dựng nông thôn mới”: 59 3.17 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí xã địa bàn huyện: 60 3.1.8 Huy động nguồn lực: 61 3.2 Kết xây dựng NTM xã Khánh Phú, Khánh Thiện, Khánh Thành: 62 3.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo: .62 3.2.2 Tổ chức công tác tuyên truyền, phát động thi đua: 63 3.2.3 Một số kết bật công tác lãnh đạo, đạo để xã đạt xã chuẩn nông thôn mới: 63 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết xây dựng nông thôn địa bàn xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú .66 3.3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 66 3.3.2 Công tác quy hoạch lập quy hoạch 68 3.3.3 Vốn, nguồn vốn 69 3.3.4 Công tác tuyên truyền .70 v 3.3.5 Sự tham gia người dân vào chương trình XD NTM ba xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú 70 3.4 Những thành công, tồn học kinh nghiệm rút trình xây dựng NTM xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú .74 3.4.1 Những thành cơng, tồn q trình xây dựng NTM .74 3.4.2 Bài học kinh nghiệm rút q trình xây dựng nơng thơn xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú .82 3.5 Giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Khánh từ kinh nghiệm xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú 88 3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 88 3.5.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán 89 3.5.3 Giải pháp vốn 90 3.5.4 Giải pháp phát triển kinh tế 91 3.5.5 Tăng cường tham gia người dân xây dựng NTM 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CN CNH - HĐH DT Viết đầy đủ Công nghiệp Công nghiệp hố - đại hố Diện tích XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐBSH Đồng sông Hồng ĐVT GTNT GD&ĐT Đơn vị tính Giao thơng nơng thơn Giáo dục đào tạo HTX Hợp tác xã NXB Nhà xuất BQL Ban quản lý NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TMDV Thương mại dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân SX Sản xuất XD Xây dựng XDNTM BCĐ Xây dựng nông thôn Ban đạo vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Khánh 40 2.2 Tình hình dân số huyện (2010-2013) 41 2.3 Tình hình phân bố lao động ngành huyện (năm 2011-2013) 42 2.4 Cơ sở hạ tầng huyện Yên Khánh 43 2.5 Cơ cấu sử dụng đất xã năm 2013 48 2.6 Chỉ tiêu kinh tế-xã hội xã năm 2013 49 3.1 Đánh giá tình hình quy hoạch 68 3.2 Đánh giá tình hình huy động vốn 69 3.3 3.4 3.5 3.6 Kết điều tra cách tiếp cận thông tin chương trình xây dựng NTM Kết điều tra nhu cầu tăng thu nhập theo hướng sản xuất khác Kết điều tra đánh giá cán xây dựng NTM người dân Kết điều tra lợi ích mà chương trình NTM mang lại cho nơng dân Kết điều tra khó khăn thực chương trình xây dựng NTM địa phương 71 73 78 81 82 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn Nơng nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nơng thơn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nơng dân ngày nâng cao Tuy nhiên, khu vực nông thôn q trình phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất vùng Kiến trúc nông thôn phát triển tự phát thiếu định hướng quy hoạch cách có hệ thống, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa tương xứng trước yêu cầu đổi Nghị Đại hội X Đảng đề nhiệm vụ: “ Thực chương trình xây dựng nơng thơn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, môi trường lành mạnh” Triển khai thực nghị Đại hội X, Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương (khoá X) nghị số 26 – NQ/TƯ “ nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Nhằm cụ thể hóa nội dung Nghị số 26 – NQ/TƯ, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ–CP ngày 28/10/2008 kèm theo chương trình hành động Chính Phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn với mục đích phát triển nơng thơn tình hình Chính phủ có định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn gồm 19 tiêu chí để làm cho việc thực chương trình Nơng thơn giai đoạn 2010-2020 Ngày 20/02/2013 Chính phủ ban hành định số 342/QĐ-TTg sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Đây chủ chương mang tính chiến lược mở hội phát triển nông thơn nói riêng cho nước nói chung, nhằm xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại hoá, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, hiệu khả cạnh tranh cao đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Huyện n Khánh nằm phía Đơng Nam tỉnh Ninh Bình, có diện tích tự nhiện 13.786 ha, có 9.540 đất sản xuất nơng nghiệp; Có 19 xã, thị trấn với 36 Hợp tác xã nông nghiệp Trong năm qua huyện Yên Khánh đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn chương trình bê tơng hoá kênh mương, làm đường nhựa, xây dựng trường học, trạm y tế các thiết chế văn hoá, thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi, phát triển làng nghề… Tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn triển khai từ năm 2010 Chương trình làm thay đổi mặt nông thôn, giúp cho người dân có thu nhập cao hơn, tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào trồng trọt chăn ni, sản xuất Nhiều mơ hình thí điểm đạt hiệu cao mở rộng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình như: Cánh đồng mẫu lớn, sản xuất lúa giống chất lượng cao, cơng tác dồn điền đổi thửa, mơ hình chăn nuôi lớn cá rô phi, nuôi tôm, nuôi ba ba… Bắt đầu triển khai từ năm 2010 với 18 xã có xã điểm lựa chọn đẩy nhanh tiến độ đạt 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, 13 xã cịn lại phấn đấu hồn thiện tiêu chí đến năm 2020, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương; cảnh quan môi trường bảo vệ, nông dân có đời sống vật chất tinh thần nâng cao, giảm chênh lệch đô thị với nông thơn, đóng góp tích cực vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng thương mại, dịch vụ, cơng nghiệp hố, đại hóa Song qua thực tế triển khai địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, thách thức là: Kết cấu sở hạ tầng số xã kém, triển khai chậm thiếu nguồn vốn, nhiều nơi trình độ nhận thức số phận cán người dân hạn chế, chưa thực hiểu chủ trương chương trình dẫn đến việc trông chờ ỷ lại vào Nhà nước; Việc huy động phối hợp nguồn lực địa phương chưa thực phát huy tốt vai trò Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng, nhằm tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để thúc đẩy tiến trình xây dựng nơng thơn huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình góp phần thay đổi mặt nông nghiệp, nông thôn nông dân phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước nói chung địa phương nói riêng quan trọng nhằm thực thành công nghị số 26 – NQ/TƯ “ nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” địa phương Do đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thơn huyện n Khánh, tỉnh Ninh Bình” 94 đặc biệt cần quan tâm đến việc thu hút tham gia người dân, cộng đồng nhiều khía cạnh khác Chương trình đem lại diện mạo cho xã, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng lên, đồng thời thực chương trình đem lại bước đầu kinh nghiệm cho xã toàn huyện Yên Khánh Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Nhà nước cần quan tâm dành vốn đầu tư cho chương trình xây dựng nơng thơn kế hoạch để đảm bảo vấn đề tư tưởng nhân dân; Tiếp tục nghiên cứu, cụ thể hơn, điều chỉnh tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn để phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn, địa phương làm sở cho việc tổ chức thực 2.2 Đối với cấp tỉnh Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên,vẫn phải đảm bảo yếu tố hài hồ u cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nơng thôn cấp sở phải thực liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến người dân hiểu tác dụng to lớn, hiệu kinh tế mà người dân hưởng từ Chương trình Xây dựng mơ hình nơng thơn phải đưa hình thức tổ chức thực có tham gia cộng đồng người dân từ khâu đề xuất đến giám sát nghiệm thu cơng trình Đối với việc tham gia đóng góp, đề xuất phải xác định biện pháp tổ chức thi cơng người dân cộng 95 đồng đóng góp chủ yếu sức lao động vật sẵn có địa phương, giảm đóng góp tiền Thực tốt cơng tác đánh giá, rút kinh nghiệm cách làm địa phương có kết tốt để phổ biến địa phương Lãnh đạo cấp phải có kế hoạch lâu dài, chương trình hành động cụ thể để xây dựng NTM xã bền vững, đạt khó, giữ vững phát huy thành cịn khó TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TƯ ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài việc hướng dẫn nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nội Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 liên Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xã nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình (2012), Nghị số 03-NQ/TU ngày 16/01/2012 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình (khố XX) xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình Ban Chấp hành Đảng huyện Yên Khánh (2012), Nghị số 05-NQ/HU ngày 06/3/2012 Ban Chấp hành Đảng huyện Yên Khánh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nông nghiệp Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Yên Khánh (2011-2013), Niên giám thống kê năm 2011-2013, Ninh Bình 10 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (/2010) ,Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ(/2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ(2009), Bộ Nơng nghiệp PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Hà Nội 15 Trung tâm thông tin Nông nghiệp PTNT-Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 16 Nghị Chính Phủ (2008), Nghị số 20/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính Phủ ban hành chương trình hành động chinh sphủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội 17 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2011-2013), số liệu xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh năm 2011-2013, Ninh Bình 18 Ủy ban nhân dân xã Khánh Thành, Báo cáo Kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn mớ, Ninh Bình 19 Ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện, Báo cáo “Kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Ninh Bình 20 Ủy ban nhân dân xã Khánh Phú, Báo cáo Kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Ninh Bình 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Đề án số 06/ĐA-UBND ngày 01/4/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Ninh Bình 22 Văn phịng đăng ký quyền sửa dụng đất Yên Khánh (2011-2013), số liệu tình hình sử dụng đất huyện Yên Khánh năm 2011-2013, Ninh Bình PHỤ LỤC Kết xây dựng nông thôn đên 12/2013 xã Khánh Thành, Khánh Thiện, Khánh Phú, huyện Yên Khánh TT Tên tiêu chí KẾT QUẢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ HUYỆN YÊN KHÁNH TỚI 12/2013 KHÁNH PHÚ KHÁNH THIỆN KHÁNH THÀNH Chỉ tiêu Ghi Khi bắt Khi bắt Khi bắt (Đồng Nội dung tiêu chí đầu triển KQ T12/2013 đầu triển KQ T12/2013 đầu triển KQ T12/2013 sông Hồng) khai khai khai 1.1.Quy hoạch sử dụng Đạt Có Hồn thành Chưa có Hồn thành Có Hồn thành, đất 1.2 Quy hoạch sản xuất Đạt Có Hồn thành Chưa có Hồn thành Có Hồn thành, nơng nghiệp Quy hoạch thực 1.3 Quy hoạch hạ tầng kinh tế - XH quy hoạch 1.4 Quy chế quản lý thực Quy hoạch Giao thông 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Có Hồn thành Chưa có Hồn thành Có Hồn thành, Đạt Có Hồn thành Chưa có Hồn thành Có Hồn thành, 100% Đạt: 100 % Số lượng: 6.4/6.4 km, đạt 100 % 100% Đạt: 80 % Số lượng: 1.7/1.7 km, đạt 100% Số lượng: Đạt: 60 đạt 3.5/3.5 km, đạt % 69.5% 100 % Đạt: 92% Số lượng: 10,895/10,895 km, đạt100% Số lượng: 5.06/ Số lượng: đạt 5.50 km, đạt 10,94/12km, đạt 49,2% 92% 90,64% 2.3 Tỷ lệ km đường Số lượng: Số lượng: Số 100% (cứng Đạt: 80 Đạt: đạt ngõ, xóm khơng 15.7/15.7 km, 10.98/12.2 km, lượng:17/17km, hóa) % 73,64 % 90,1% lầy lội vào mùa mưa đạt 100,0% đạt 90,0% đạt 100% 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi Điện Trường học 100% Đạt: 70% Số lượng: 3/3 km, đạt: 100 % Đạt: 45% Đạt 100 % Số Số lượng: lượng:19,83/49, 4.8/4.8 km, đạt: đạt11,5% 9km, đạt 100 % 39,74% Đạt Đạt 90 % Đạt: 100 % 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 85% Số lượng: Số lượng: Số Đạt: 25.2 8.943/17.85 Đạt: 9.323/19.732 đạt 4,2% lượng:24,8/70,8 % km, đạt 50.1 14.58% km, đạt 47.24% km, đạt 35,03% % 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt 99% Đạt: 100 % 100% Số lượng: 3/3 Số lượng: 3/3 Đạt: 100 trường đạt Đạt: 100 trường đạt Đạt:100 % chuẩn, đạt % chuẩn, đạt 100 % 100 % % 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt: 100 % Đạt: 100 % đạt 100% đạt 100 % Đạt Đạt đạt Đạt: 100 % Đạt 100% Số lượng: 2219/2219 hộ, đạt 100% Số lượng: 3/3 Trường, đạt 100% 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TTCơ sở vật DL chất văn 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà hóa văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Bưu điện 8.2 Có Internet đến thơn 9.1 Nhà tạm, dột nát Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Không đạt Đạt Số lượng: Số lượng: 8/8 Số lượng: 8/8 19/19 NVH Đạt 87 NVH thôn, Đạt 100 NVH thôn, đạt Đạt thôn, đạt % đạt chuẩn, % chuẩn, đạt 100 94,7% chuẩn, đạt 100 đạt 100 % % % Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Số lượng: hộ Số lượng: không hộ Không 90% không Đạt 90 % Đạt Đạt Đạt 100 % Đạt 99 % Đạt 100 % Số lượng: Đạt 1889hộ/1889hộ, 100% đạt 100% Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức 10 Thu nhập bình quân chung tỉnh 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động có Tỷ lệ người làm việc 12 việc làm dân số độ tuổi thường lao động xuyên Có tổ hợp tác hợp Hình tác xã hoạt động có hiệu 13 thức TC SX Có hợp đồng liên kết 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp 14 Giáo dục tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 2013: 20 triệu 2015: 29 triệu Đạt 18 triệu đồng Đạt 27.639 triệu đồng Đạt 17 triệu đồng Đạt 27.761 triệu đồng Đạt 13 triệu đồng Đạt 25,4 triệu đồng/người 90% 85% 93,65% 60% 92,80% 80% Số lượng người có việc 3927/4337 người, đạt 90,5% Có Có Đạt Có Đạt Có Đạt có Có Đạt Có Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt 90% Đạt 90 % Đạt 95% Đạt 83.68 % Đạt 100 % Đạt 80% Đạt 100 % >40% Đạt 30 % 42,00% Đạt 36 % 43,78% Đạt 26% 40,16% 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định ≥70% 60% 71,00% 62% 71,90% 65% Số lượng 5241 /7381Đạt 71 % Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt 100 % Đạt 75 % Đạt 100 % Không đạt Số lượng: 16thôn/19Thôn, đạt 84,2% 90% Đạt 100 % Đạt 100 % Đạt 85 % Đạt 96.5 % 100% Số lượng: 2219hộ/2219 hộ, đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt không đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt không đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt Không đạt Đạt Đạt, Đạt 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị Hệ thống sở theo quy định tổ chức 18.3 Đảng bộ, chính trị 18 quyền xã đạt tiêu chuẩn xã hội “trong sạch, vững vững mạnh” mạnh 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội 19 trật tự giữ vững XH Đạt Đạt Đạt không đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt, Đạt (Nguồn: Phịng Nơng nghiệp PTNT Yên Khánh) PHIẾU ĐIỀU TRA Thời gian điều tra: Ngày thá ng năm 2014 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nghề nghiệp: Địa chỉ: Trình độ văn hóa: ……………… Tình hình nhân khẩu: Chỉ tiêu Tổng Nam Nữ Tổng số nhân Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động lao động (Trong đó: Tuổi lao động, nam từ 15-60; nữ từ 15-55) Mức thu nhập bình quân hàng tháng gia đình gia đình? Ơng bà có nhu cầu tăng thu nhập theo hướng sản xuất nào? + Từ thương mại, dịch vụ + Từ tiểu thủ công nghiệp + Từ sản xuất nơng nghiệp Gia đình có biết Chương trình Nơng thơn nhà nước khơng? Có Khơng 10 Biết từ bao giờ? Năm ……… 11 Tiếp cận thơng tin Chương trình Nơng thơn qua hình thức nào? + Thơng qua tun truyền điạ phương + Thông qua phương tiện thông tin đại chúng + Thông qua văn pháp luật 12 Theo ơng (bà) mục đích Chương trình Nơng thơn gì? + Xây dựng sở hạ tầng + Nâng cao thu nhập cho người dân + Cải thiện sống người dân cách bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường 13 Ơng (bà) có tham gia họp chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng? Có Khơng 14 Ơng (bà) có tham gia bầu Ban phát triển thơn, xóm khơng? Có Khơng 15 Theo ông (bà) vốn ngân sách chưa đáp ứng u cầu xây dựng nơng thơn chưa? Có Khơng 16 Ơng bà có tham gia vấn đề góp tiền, góp cơng lao động, chưa tham gia đóng góp, hiến đất sau (Nếu câu 14 chọn phương án “có” trả lời tiếp câu 15) Có Khơng 17 Ơng bà tham gia đóng góp vào chương trình NTM theo hình thức nào? (có thể chọn nhiều phương án) + Góp tiền + Góp cơng lao động + Hiến đất + Chưa tham gia đóng góp 18 Theo ông (bà) từ xã xây dựng NTM đến mang lại lợi ích cho bà nhân dân? (có thể chọn nhiều phương án để trả lời) + Tăng suất trồng dồn điền đổi + Phát triển sở hạ tầng tồn thơn, xã + Tăng thu nhập cho người dân + Hệ thống trị an ninh ổn định + Cải thiện chất lượng môi trường 19 Theo ơng (bà) khó khăn thực chương trình xây dựng NTM địa phương? (có thể chọn nhiều phương án để trả lời) + Khó phát triển ngành nghề có thu nhập cao + Thiếu vốn cho phát triển nông thôn + Đào tạo nghề chưa phù hợp + Chuyển dịch lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác chậm 20 Theo ông (bà), vốn ngân sách có đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn địa phương? + Đáp ứng + Chưa đáp ứng 21 Ông (bà) cho ý kiến đánh giá chất lượng đội ngũ cán xây dựng nông thôn mới? STT Chỉ tiêu Tốt Trung bình Yếu Khả vận động quần chúng xây dựng NTM Khả quản lý cơng trình xây dựng NTM Tổ chức huy động nguồn lực Người điều tra Thịnh Đức Hùng ... Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới, đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ Thống... nơng thơn xây dựng nông thôn nước ta - Đánh giá thực trạng kết triển khai xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Khánh -... tài ? ?Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình? ?? 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm huyện Yên Khánh