Nghiên cứu xây dựng phương án bảo vệ và phát triển rừng tại xã chiềng ban huyện mai sơn tỉnh sơn la giai đoạn 2016 2020 định hướng đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HẢI SƠN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ CHIỀNG BAN, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2016 – 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SỸ LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HẢI SƠN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ CHIỀNG BAN, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2016 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ NHÂM Hà Nội, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2015 NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hải Sơn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sỹ lâm nghiệp “Nghiên cứu xây dựng phương án bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030” hoàn thành theo chương trình Đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam khoá 2013 - 2015 Với lịng biết ơn sâu sắc thân, tơi chân thành gửi lời cảm ơn tới hướng dẫn quý báu, nhiệt tình, đầy trách nhiệm nhiệt huyết thầy giáo - người hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Nhâm Qua đây, cho phép gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo trực tiếp tham gia giảng dạy, thầy, cô giáo Khoa Đào tạo sau đại học Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nhân dịp xin bày tỏ cảm ơn tới lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, phịng: Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Hạt Kiểm lâm, Ban Quản lý bảo vệ Phát triển rừng huyện, đặc biệt UBND xã Chiềng Ban, cơng chức địa – xây dựng – nơng lâm nghiệp xã, trưởng bản, tiểu khu số phòng, ban liên quan khác, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Đề tài hoàn thành với nỗ lực cố gắng thân song kiến thức thời gian hạn chế nên chắc khơng tránh khỏi thiếu sót định, mong đón nhận ý kiến đóng góp từ phía Nhà khoa học, thầy bạn đọc Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2015 TÁC GIẢ Nguyễn Hải Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Nhận thức chung 1.1.1 Nhận thức quy hoạch nói chung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng (quy hoạch lâm nghiệp) nói riêng 1.1.2 Quan hệ quy hoạch bảo vệ phát triển rừng với quy hoạch cảnh quan, quy hoạch sử dụng đất quản lý rừng bền vững 1.2 Trên giới 1.2.1 Quy hoạch cảnh quan sinh thái 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 1.2.4 Quản lý rừng bền vững 1.3 Ở Việt Nam 10 1.3.1 Quy hoach cảnh quan 10 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất 12 1.3.2.1 Thời kỳ trước năm 1980 12 1.3.2.2 Thời kỳ 1981 - 1986 13 1.3.2.3 Thời kỳ 1987 - 1992 13 1.3.2.4 Thời kỳ từ năm 1993 đến 13 1.3.3 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 14 1.3.3.1 Đặc thù công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 15 iv 1.3.3.2 Những yêu cầu công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng phục vụ chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn 16 1.3.3.3 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho cấp xã 17 1.3.4 Quản lý rừng bền vững (QLRBV) 18 1.4 Một số nhận xét rút từ nghiên cứu, kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam Thế giới 19 Chương MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 21 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 21 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 21 2.2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.4.1 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban 22 2.3.1.2 Các nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban 22 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.2.1 Quan điểm phương pháp luận 23 2.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu kế thừa số liệu 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG XÃ CHIỀNG BAN 25 3.1.1 Cơ sở pháp lý 25 3.1.1.1 Các Văn Nhà nước Bộ, ngành Trung ương: 25 3.1.1.2 Những văn địa phương 26 3.1.1.3 Các tài liệu sử dụng 27 3.1.2 Đánh giá điều kiện khu vực nghiên cứu 27 v 3.1.2.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2.2 Đặc điểm tự nhiên 28 3.1.2.3 Đặc điểm dân sinh - kinh tế - xã hội nhân văn 30 b) Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 3.1.2.4 Điều kiện tài nguyên đất, rừng 32 3.1.2.5 Phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban 34 3.1.3 Đánh giá thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng hoạt động quản lý rừng trước xã Chiềng Ban 36 3.1.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất 36 3.1.3.2 Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp 37 3.1.3.3 Tài nguyên động, thực vật rừng, lâm sản gỗ 42 3.1.3.4 Thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng 43 3.1.6 Đánh giá chung điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn xã Chiềng Ban 48 3.1.6.1 Những điểm mạnh 48 3.1.6.2 Những điểm yếu thách thức 49 3.1.6.3 Cơ hội 50 3.1.7 Những dự báo 51 3.1.7.1 Dự báo dân số phụ thuộc vào rừng người nghèo 51 3.1.7.2 Dự báo nhu cầu phát triển tài nguyên rừng môi trường 52 3.1.7.3 Dự báo nhu cầu gỗ, củi lâm sản 53 3.1.7.4 Dự báo thị trường lâm sản 54 3.2.7.5 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 55 3.1.7.6 Dự báo phát triển khoa học lâm nghiệp 55 3.1.7.7 Các dự báo khác 55 3.2 QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG XÃ CHIỀNG BAN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 56 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp xã Chiềng Ban 56 vi 3.2.1.1 Quan điểm phát triển lâm nghiệp xã Chiềng Ban 56 3.2.1.2 Mục tiêu phát triển lâm nghiệp xã Chiềng Ban 58 3.2.1.3 Nhiệm vụ 60 3.2.2 Quy hoạch sử dụng đất theo loại rừng xã Chiềng Ban 64 3.2.2.1 Chức loại rừng điều kiện thực tế 64 3.2.2.2 Quy hoạch loại rừng 65 3.2.3 Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 68 3.2.3.1 Bảo vệ rừng 68 3.2.3.2 Phát triển rừng 71 3.2.3.3 Chi trả dịch vụ môi trường rừng 77 3.2.3.4 Khai thác gỗ 78 3.2.3.5 Chế biến gỗ lâm sản 82 3.2.3.6 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ lâm sinh 83 3.2.4.1 Giải pháp tổ chức quản lý tổ chức sản xuất 84 3.2.4.2 Giải pháp khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo khuyến lâm 86 3.2.4.3 Giải pháp vận dụng hệ thống sách 87 3.2.4.4 Giải pháp vốn đầu tư 88 3.2.4.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 90 3.2.4.6 Giải pháp phối hợp xã với huyện, tỉnh 91 3.2.6.1 Hiệu môi trường 98 3.2.6.2 Hiệu kinh tế 99 3.2.6.3 Hiệu xã hội 100 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 101 4.1 KẾT LUẬN 101 4.2 TỒN TẠI 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT QLRBV Quản lý rừng bền vững QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHSDĐLN Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp QHLN Quy hoạch lâm nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân RXS Rừng sản xuất RPH Rừng phịng hộ GKBVR Giao khốn bảo vệ rừng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng 3.1 Biểu trạng đất xã Chiềng Ban 3.2 Diễn biến rừng đất lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2014 3.3 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý 3.4 Trữ lượng loại rừng phân theo loại rừng 3.5 Chi trả dịch vụ môi trường rừng giai đoạn 2011 - 2014 3.6 Những tiêu cụ thể bảo vệ phát triển rừng 3.7 Chu chuyển đất quy hoạch lâm nghiệp 3.8 Quy hoạch loại rừng xã Chiềng Ban 3.9 Quy hoạch đất lâm nghiệp theo chủ quản lý 3.10 Tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn 3.11 Tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo giai đoạn Trang 33 37 39 41 46 59 67 67 68 97 98 96 kinh tế, xã hội có liên quan đến mục tiêu nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 3.2.5 Khái toán vốn đầu tư a) Nhu cầu vốn đầu tư phân theo hạng mục đầu tư Tổng vốn đầu tư dự kiến để thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban đến năm 2030 là: 16.924,6 triệu đồng Trong đó: - Bảo vệ rừng: 2.552,8 triệu đồng (Mức hỗ trợ 200.000 đồng/ha); Chiếm 15 % tổng vốn đầu tư - Phát triển rừng: 7.134,4 triệu đồng Chiếm 42,2% tổng vốn đầu tư + Khoanh nuôi tái sinh: 418,9 triệu đồng (Mức hỗ trợ 200.000 đồng/ha); + Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn: 2.190,0 triệu đồng; (Mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha); + Trồng rừng phịng hộ giao thơng: 15,0 triệu đồng; (Mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha); + Trồng rừng sản xuất: 2.902,5 triệu đồng; (Mức hỗ trợ 15 triệu đồng/ha); + Trồng rừng sau khai thác: 1.560,0 triệu đồng; + Trồng phân tán: 48,0 triệu đồng (Mức hỗ trợ 2,25 triệu đồng/1.500 cây/ha); - Chi phí khác: 1.162,6 triệu đồng Chiếm 6,9% tổng vốn đầu tư Trong đó: Đầu tư sở hạ tầng: 968,8 triệu đồng (Được tính 10% chi phí bảo vệ phát triển rừng) Chi phí khuyến lâm: 193,8 triệu đồng (Được tính 2% chi phí bảo vệ phát triển rừng) - Chi phí quản lý: 901,0 triệu đồng (Được tính 9,3% chi phí bảo vệ chi phí phát triển rừng) b Nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn 97 Bảng 3.10 Tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo nguồn vốn ĐVT: triệu đồng Hạng mục Tổng cộng Bảo vệ rừng 1.1 Giao khoán BVR 1.2 Chủ rừng tự bảo vệ Phát triển rừng 2.1 Khoanh nuôi phục hồi rừng 2.2 Trồng rừng 2.2.1 Trồng chăm sóc - Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn - Trồng rừng phòng hộ giao thông - Trồng rừng sản xuất 2.2.2 Trồng lại rừng sau khai thác 2.2.3 Trồng phân tán 3.Chi phí khác - Đầu tư sở hạ tầng - Chi phí khuyến lâm Chi phí quản lý Chi trả DVMT Tổng cộng 16.924,6 2.552,8 645,5 1.907,3 7.134,4 418,9 6.715,5 5.107,5 2.190,0 15,0 2.902,5 1.560,0 48,0 1.162,6 968,8 193,8 901,0 5.173,8 Tổng vốn ngân sách NN 6.044,1 645,5 645,5 3.335,0 418,9 2.916,1 2.641,1 2.190,0 15,0 436,1 227,0 48,0 1.162,6 968,8 193,8 901,0 Vốn ngân sách TW 5.318,0 645,5 645,5 2.608,9 418,9 2.190,0 2.190,0 2.190,0 1.162,6 968,8 193,8 901,0 Vốn ngân sách địa phương Rừng Rừng SX PH GT 663,1 63,0 663,1 63,0 663,1 63,0 436,1 15,0 15,0 436,1 227,0 48,0 - Vốn chi trả DVMT 5.173,8 5.173,8 Vốn vay tín dụng ưu đãi 1.250,0 1.250,0 1.250,0 850,0 850,0 400,0 - Vốn TC, hộ GĐ 4.456,7 1.907,3 1.907,3 2.549,4 2.549,4 1.616,4 1.616,4 933,0 - (Chi tiết xem biểu 06/QH: Tổng hợp vốn đầu tư theo nguồn vốn) 98 - Vốn ngân sách nhà nước: tổng vốn ngân sách nhà nước: 6.044,0 triệu đồng (Bình quân 402,9 triệu đồng/năm), chiếm tỷ lệ 35,7% tổng vốn đầu tư Trong đó: + Vốn ngân sách Trung ương: 5.318,0 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 31,4% vốn đầu tư + Vốn ngân sách địa phương: 726,1 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 4,3% vốn đầu tư - Vốn thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng: 5.173,8 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 30,6% vốn đầu tư - Vốn tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân: 4.456,7 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 26,3% tổng vốn đầu tư - Vốn vay tín dụng ưu đãi: 1.250,0 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 7,4% vốn đầu tư c Nhu cầu vốn đầu tư phân theo giai đoạn Bảng 3.11 Tổng nhu cầu vốn đầu tư phân theo giai đoạn ĐVT: triệu đồng Giai đoạn Tổng cộng Tổng Vốn ngân sách vốn địa phương ngân sách Vốn ngân sách TW Rừng SX NN Rừng PH GT Vốn Vốn chi vay tín trả dụng DVMT ưu đãi Vốn TC, hộ GĐ Tổng cộng 16.924,6 6.044,1 5.318,0 663,1 63,0 5.173,8 1.250,0 4.456,7 2016-2020 5.507,1 2.201,9 1.975,8 196,1 30,0 1.325,1 350,0 1.630,1 2021-2030 11.417,5 3.842,2 3.342,2 467,0 33,0 3.848,7 900,0 2.826,6 3.2.6 Hiệu thực Phương án quy hoạch 3.2.6.1 Hiệu môi trường - Sau 15 năm diện tích rừng tăng thêm từ khoanh nuôi tái sinh trồng rừng 748,9 ha, cộng với diện tích rừng có nâng độ che phủ rừng lên 50,7 % vào năm 2030 99 - Theo nghiên cứu PGS.TS Trần Việt Liễn (Viện khí tượng thủy văn) vào điều kiện địa hình, lượng mưa hàng năm vùng Tây Bắc nói chung, ước tính tạo thêm rừng, hàng năm làm giảm lượng rừng tăng làm giảm lượng xói mịn, rửa trơi khoảng 744.745 đất đá/năm Ngồi với việc bảo vệ tốt diện tích rừng có, chất lượng rừng cải thiện làm tăng giá trị phòng hộ rừng làm giảm lượng xói mịn, rửa trơi nhiều triệu đất đá/năm, điều tiết nguồn nước, làm giảm lũ quét, lũ ống bất thường Điều có ý nghĩa to lớn nhiều mặt như: Chống thối hóa đất, góp phần làm giảm tiến trình biến đổi khí hậu, điều tiết nguồn nước, bảo vệ sử dụng bền vững tài ngun đất, chống bồi lấp lịng sơng, lịng hồ - Tạo vành đai xanh bảo vệ cho khu thị, khu dân cư, cơng trình thủy lợi, giao thông …và vùng sản xuất công nghiệp, nông nghiệp xã - Bảo vệ tính đa dạng sinh học tài nguyên rừng nhiệt đới, tạo cảnh quan xanh, sạch, đẹp cải thiện môi trường sinh thái địa bàn xã 3.2.6.2 Hiệu kinh tế Ngoài hiệu mặt môi trường nêu trên, bảo vệ phát triển 1.832,7 rừng tự nhiên rừng trồng đem lại hiệu to lớn kinh tế - Dự tính giai đoạn từ 2016-2020, khối lượng gỗ tăng thêm từ công tác bảo vệ, phát triển rừng khoảng 86.399 m3 gỗ, giá trị ước tính gần 2.059 tỷ đồng Trong đó: + Tăng thêm từ rừng tự nhiên (tăng bình quân m3/ha/năm): 12.252,0 m3 gỗ, tương đương giá trị 36,76 tỷ đồng + Tăng từ diện tích rừng trồng có (tăng bình qn m3/ha/năm: 7.717 m3 gỗ, tương đương giá trị 23,15 tỷ đồng 100 + Tăng từ diện tích rừng trồng trồng (tăng bình quân 13 m3/ha/năm: 66.397 m3 gỗ, tương đương giá trị 1.999 tỷ đồng - Ngoài ra, theo kết thu phí dịch vụ mơi trường rừng năm 2015, ước tính giai đoạn 2016-2030 phí dịch vụ mơi trường rừng xã thu 345 triệu đồng/năm, góp phần nâng cao đáng kể đời sống nhân dân sống gần rừng, có đồng bào dân tộc 3.2.6.3 Hiệu xã hội - Tạo thêm công ăn việc làm cho khoảng 500 lượt lao động (bình quân 33 lao động/năm) tham gia trực tiếp vào công tác bảo vệ rừng, khoanh nuôi rừng, trồng rừng, khai thác, chế biến lâm sản, làm dịch vụ lâm nghiệp khác - Thông qua công tác khuyến nông, khuyến lâm người dân trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật để tự tổ chức sản xuất, tăng thu nhập nâng cao đời sống Cơ sở hạ tầng nơng thơn dần cải thiện góp phần tích cực vào việc thực thành cơng xây dựng nông thôn 101 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Kết thực đề tài “Nghiên cứu xây dựng Phương án bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030” đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt ra, phù hợp với điều kiện thực tế, cụ thể: - Nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội; thực trạng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban; đánh giá tác động môi trường, xã hội, điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức bảo vệ phát triển rừng từ trước đến thời điểm quy hoạch - Nghiên cứu sở quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban dựa sở luật pháp Nhà nước như: Luật Đất đai 2013, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004, Luật Bảo vệ môi trường 2014, văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ có liên quan đến cơng tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp văn bản, nghị địa phương; điều kiện kinh tế xã hội Đưa số dự báo dân số, đói nghèo, phụ thuộc vào rừng nhu cầu sử dụng lâm sản địa phương Từ đó, đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030 - Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam, với quan điểm định hướng phát triển lâm nghiệp huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La đến năm 2020 …Đề tài thực quy hoạch biện kinh doanh cho đối tượng cụ thể phù hợp với địa phương theo hướng sử dụng tài nguyên rừng bền vững, cụ thể là: Bảo vệ rừng 1.083,8 ha; Khoanh nuôi phục hồi rừng 256,2 ha; Trồng rừng 139,5 (trồng mới: 109,5 trồng lại sau khai thác: 30,0 ha); Trồng phân tán 10.000 cây; Khai 102 thác 1.505,0 m3 gỗ loại (rừng tự nhiên: 605,0 m3 rừng trồng: 900,0 m3 ); Khai thác 7.478,0 ster củi loại (rừng tự nhiên: 6.900 ster rừng trồng: 578,0 ster); Khai thác 350 nghìn tre, nứa - Đề tài định hướng quy hoạch đến năm 2030 cho đối tượng, cụ thể là: Bảo vệ rừng 1.469,0 ha; Khoanh nuôi phục hồi rừng 162,7 ha; Trồng rừng 305,0 (trồng mới: 231,0 trồng lại sau khai thác: 74,0 ha); Trồng phân tán 22 nghìn cây; Khai thác 3.340,0 m3 gỗ loại (rừng tự nhiên: 1.088,0 m3 rừng trồng: 2.252,0 m3 ); Khai thác 15.051,0 ster củi loại (rừng tự nhiên: 10.279 ster rừng trồng: 4.772 ster); Khai thác 650 nghìn tre, nứa - Đề tài đưa giải pháp sách, tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên rừng; biện pháp giảm thiểu tác động môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học; giám sát đánh giá thực quy hoạch bảo vệ phát triển rừng; sơ dự tính vốn đầu tư cho hạng mục phát triển tài nguyên rừng, hiệu kinh tế, môi trường, xã hội; xây dựng hệ thống đồ cho xã Chiềng Ban gồm: Bản đồ trạng rừng; Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban giai đoạn 20162020, định hướng đến năm 2030 sở phục vụ cho công tác đạo thực nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp địa bàn xã, đồng thời làm sở cho việc lập Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn năm hàng năm Tuy nhiên phát triển lâm nghiệp bền vững vấn đề rộng lớn lâu dài, liên quan đến nhiều ngành, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển vùng nơng thơn miền núi đặc biệt có ý nghĩa lớn đến an ninh quốc gia; Vì Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban q trình thực khơng tránh khỏi vướng mắc, vấn đề phát sinh cần 103 phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp giai đoạn phát triển cụ thể kinh tế - xã hội xã, huyện tỉnh 4.2 TỒN TẠI Do thời gian lực có hạn, đề tài chưa có điều kiện đề cập đầy đủ nghiên cứu kỹ nội dung sau: - Chưa sâu vào điều tra, nghiên cứu tài nguyên động, thực vật rừng, tình hình sinh trưởng, phát triển loài địa địa bàn Giá trị kinh tế thu nhập hoạt động sản xuất lâm nghiệp mang lại chưa tính tốn đầy đủ - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, kinh doanh đặc sản, lâm sản phụ - Việc quy hoạch sở kinh doanh, chế biến lâm sản, quy hoạch sở hạ tầng, cắm mốc loại rừng thực địa chưa có điều kiện đề cập đầy đủ - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, kỹ thuật trồng rừng nguyên liệu tập trung theo hướng thâm canh cao, trồng rừng kinh doanh gỗ lớn, trồng đặc sản Về dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự kiến đầu tư ước tính hiệu kinh tế 4.3 KIẾN NGHỊ 4.3.1 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh - Kết quy hoạch loại rừng địa bàn xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn ban hành kèm theo Quyết định số 2955/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 UBND tỉnh Sơn La việc phê duyệt kết rà soát, quy hoạch lại loại rừng tỉnh Sơn La, có nhiều khu vực khơng cịn phù hợp, đề nghị UBND tỉnh có văn hướng dẫn để có sở pháp lý rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế địa bàn 104 - Bố trí nguồn vốn để thực sách hỗ trợ cho công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng - Xây dựng đề án nâng cao lực, hiệu hoạt động lực lượng Kiểm lâm 4.3.2 Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh xem xét, thông qua Đề án lực, hiệu hoạt động lực lượng Kiểm lâm - Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2020 4.3.3 Đối với UBND huyện Mai Sơn - Quan tâm thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển lâm nghiệp, hàng năm bố trí nguồn vốn để triển khai thực công tác phát triển rừng, trồng rừng - Tăng cường triển khai tập huấn, chuyển giao kỹ thuật, xây dựng mơ hình điểm phát triển lâm nghiệp theo hướng nông – lâm kết hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lâm nghiệp (1991), Quyết định số 134/QĐ-KT ngày 04/4/1991 ban hành quy phạm kỹ thuật xây dựng rừng phòng hộ (QPN-13-91) Bộ Lâm nghiệp (1993), Quyết định số 200/QĐ-KT ngày 03/3/1993 ban hành quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre, nứa (QPN-14-92) Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 16/2005/QĐ-BNN ngày 15/3/2005 việc ban hành Danh mục loài chủ yếu cho trồng rừng sản xuất theo vùng sinh thái lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 38/2005/QĐ-BNN ngày 06/7/2005 ban hành định mức kinh tế kỹ thuật trồng rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng bảo vệ rừng Bộ Nông nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 quy định tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ Bộ Nơng nghiệp PTNT (2005), Quyết định số 89/2005/QĐ-BNN ngày 29/12/2005 ban hành Quy chế quản lý giống trồng lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), Thông tư số 99/2006/TT-BNN ngày 06/11/2006 hướng dẫn thực số điều Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp PTNT (2007), Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 nhiệm vụ công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã Bộ Nông nghiệp PTNT (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 Hướng dẫn lập Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng 10 Bộ Nơng nghiệp PTNT - Bộ Tài (2008), Thông tư liên tịch số 52/2008/TTLT-BNN-BTC ngày 14/4/2008 Hướng dẫn trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ miền núi trồng rừng thay nương rẫy 11 Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 25/2009/TT-BNN ngày 05/5/2009 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê rừng lập hồ sơ quản lý rừng 12 Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BNN ngày 10/6/2009 Quy định tiêu chí xác định phân loại rừng 13 Bộ Nông nghiệp PTNT (2011), Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản ngồi gỗ; 14 Bộ Nơng nghiệp PTNT (2011), Thông tư số 69/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/10/2011 hướng dẫn thực số nội dung Quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh ban hành theo định số 73/2010/QĐ-TTg; 15 Bộ Nông nghiệp PTNT (2012), Thông tư số 51/2012/TT-BNNPTNT ngày 19/10/2012 việc Hướng dẫn thực nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng quy định Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ; 16 Bộ Nông nghiệp PTNT (2014), Thông tư số 38/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/11/2014 việc hướng dẫn Phương án quản lý rừng bền vững; 17 Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 2810/QĐ-BNN ngày 16/7/2015 việc phê duyệt Kế hoạch hành động quản lý rừng bền vững chứng rừng giai đoạn 2015 - 2020 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Nông nghiệp PTNT - Bộ Tài (2012), Thơng tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BKHĐT-BNNPTNT-BTC ngày 05/6/2012 việc Hướng dẫn thực Quyết định 147/2007QD-TTg Quyết định 66/2011/QĐ-TTg ngày 09/12/2011 Thủ tướng Chính phủ; 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 20 Chính phủ (2006), Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2010 thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng 21 Chi cục Thống kê huyện Mai Sơn (2014), Niên giám Thống kê huyện 22 HĐND tỉnh Sơn La (2008), Nghị số 218/NQ-HĐND ngày 21/7/2008 Nghị thông qua quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 23 HĐND tỉnh Sơn La (2014), Nghị số 108/NQ-HĐND ngày 04/12/2014 Nghị thông qua quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 24 Lê Sỹ Việt (2005), Giáo trình sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng sau đại học, Trường Đại Học Lâm nghiệp, Hà Tây 25 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Bình (1996), Đất rừng Việt Nam, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 27 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 28 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Phương pháp đánh giá nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 29 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 30 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai 31 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường 32 Trần Hữu Viên (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia người dân, tài liệu tập huấn Dự án hỗ trợ lâm nghiệp xã hội, Trường Đại học lâm nghiệp, Hà Tây 33 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp 34 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 ban hành quy chế quản lý rừng 35 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/2/2007 phê duyệt chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 36 Thủ tướng Chính phủ (năm 2007), Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 37 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 07/2010/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 ban hành số sách tăng cường cơng tác bảo vệ rừng 38 Thủ tướng Chính phủ (năm 2010), Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 39 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 73/2010/QĐ-TTg ngày 16/11/2010 ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình lâm sinh 40 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2284/QĐ-TTg ngày 13/12/2010 phê duyệt đề án Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 phủ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 41 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 66/2011/QĐ-TTg ngày 09/12/2011 việc sử đổi bổ sung số điều định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 số sách phát triển rừng sản xuất giai đoạn 2007-2015 42 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 phê duyệt kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 43 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định 1959/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020 44 UBND tỉnh Sơn La (2007), Quyết định số 2955/QĐ-UBND ngày 17/12/2007 phê duyệt kết rà soát quy hoạch lại loại rừng tỉnh Sơn La 45 UBND tỉnh Sơn La (2008), Quyết định số 2188/QĐ-UBND ngày 08/9/2008 phê duyệt quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 46 UBND tỉnh Sơn La (2009), Quyết định số 2601, 2602/QĐ-UBND ngày 25/9/2009 ban hành quy trình thực chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La 47 UBND huyện Mai Sơn (2010), Báo cáo đánh giá kết thực Dự án trồng triệu rừng địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn (1999-2010) 48 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 Ban hành định mức hỗ trợ đầu tư trồng rừng thuộc chương trình dự án đại bàn tỉnh Sơn La 49 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 2493/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 Ban hành chương trình hành động thực nghị 10/NQ/TU ngày 30/6/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo vệ Phát triển rừng đến năm 2015 50 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 3585/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 51 Vũ Văn Mễ Claude Desloges (1996), Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp có người dân tham gia, Dự án GCP/VIE/020/ITA, Hà Nội PHỤ LỤC ... riêng, huyện Mai Sơn nói chung, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu xây dựng Phương án bảo vệ phát triển rừng xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HẢI SƠN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ CHIỀNG BAN, HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2016. .. hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2016- 2020, định hướng đến năm 2030 2.2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu - Tài nguyên rừng xã Chiềng Ban, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La