Hoãn chấp hành hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh hải dương

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOÃN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận hoãn chấp hành hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm thi hành án hình phạt tù, hỗn chấp hành hình phạt tù7 1.1.2 Ngun tắc hỗn chấp hành hình phạt tù 11 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa hỗn chấp hành hình phạt tù 13 1.2 Quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù 15 1.2.1 Quy định pháp luật hình Việt Nam hỗn chấp hành hình phạt tù trước năm 2015 15 1.2.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam hỗn chấp hành hình phạt tù sau năm 2015 19 1.2.2.1 Các điều kiện hoãn chấp hành hình phạt tù 19 1.2.2.2 Thời hạn hỗn chấp hành hình phạt tù 21 1.2.2.3 Trình tự, thủ tục, thẩm quyền áp dụng hỗn chấp hành hình phạt tù trách nhiệm pháp lý việc vi phạm pháp luật bỏ trốn thời gian hoãn chấp hành hình phạt tù 22 1.2.3 Quy định pháp luật hình số nước hỗn chấp hành hình phạt tù 28 1.2.3.1 Quy định pháp luật Trung Quốc 29 1.2.3.2 Quy định pháp luật Liên bang Nga 31 1.2.3.3 Quy định pháp luật Hoa Kỳ 32 Tiểu kết chương 34 CHƯƠNG 35 THỰC TIỄN THỰC HIỆN HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Tình hình có liên quan đến định hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương 35 2.1.1 Tình hình, đặc điểm người chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến hết năm 2020 35 2.1.2 Tình hình, đặc điểm người Tịa án định hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến hết năm 2020 38 2.1.3 Tình hình người hỗn chấp hành hình phạt tù chấp hành pháp luật nơi cư trú 41 2.1.4 Tình hình chủ thể định áp dụng quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương 42 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến hết năm 2020 42 2.2.1 Thực tiễn áp dụng đúng, đảm bảo điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định hỗn chấp hành hình phạt tù 42 2.2.2 Thực tiễn áp dụng chưa đúng, chưa đảm bảo điều kiện, trình tự, thủ tục theo quy định hỗn chấp hành hình phạt tù 43 2.2.3 Thực tiễn quan hệ phối hợp Tịa án nhân dân với quan có liên quan khác tỉnh Hải Dương định hoãn chấp hành hình phạt tù 49 2.3 Nhận xét, đánh giá áp dụng quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương 51 2.3.1 Ưu điểm, kết đạt 51 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 52 Tiểu kết chương 56 CHƯƠNG 57 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 57 3.1 Những yếu tố tác động đến hiệu định hoãn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương 57 3.1.1 Về tình hình trị, kinh tế, xã hội 57 3.1.2 Về sách, pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù 58 3.1.3 Về chủ thể định hoãn chấp hành hình phạt tù chủ thể thi hành 60 3.1.4 Về quan hệ phối hợp Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 61 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng thi hành hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương 62 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Đảng cơng tác hỗn chấp hành hình phạt tù 62 3.2.2 Hồn thiện quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù 63 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể áp dụng, chủ thể thi hành hỗn chấp hành hình phạt tù 73 3.2.4 Hoàn thiện cấu tổ chức Tòa án, quan thi hành án hình quan, tổ chức có liên quan 74 3.2.5 Nâng cao hiệu phối hợp Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 75 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình BLHS Bộ luật hình CHHP Chấp hành hình phạt ĐVQĐ Đơn vị quân đội HĐTP Hội đồng thẩm phán NBKA Người bị kết án QĐTHA Quyết định thi hành án TAND Tòa án nhân dân THAHS Thi hành án hình UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân HỆ THỐNG BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Thống kê số lượng bị cáo bị xử phạt tù theo thủ tục sơ thẩm Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương Bảng 2.2 Thống kê số lượng bị cáo nữ, cán bộ, công chức, viên chức bị xử phạt tù theo thủ tục sơ thẩm Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương Bảng 2.3 Thống kê số người có định thi hành án hình phạt tù từ 2016 – 2020 Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương Bảng 2.4 Thống kê số người hoãn CHHP tù Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương Bảng 2.5 Thống kê số người hỗn CHHP tù Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tòa án nhân dân quan trung tâm quan tiến hành tố tụng vụ án hình sự, thực quyền tư pháp với nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hiệu hình phạt án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Do vậy, Bộ luật tố tụng hình dành phần thứ năm quy định thi hành án, định Tòa án Luật thi hành án hình quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục, tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan, người có thẩm quyền thi hành án hình Thi hành án hình hoạt động mang tính cưỡng chế đặc biệt Nhà nước người thực hành vi phạm tội bị Tòa án kết tội án, định có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, theo sách nhân đạo Nhà nước, nhằm bảo vệ tốt quyền người thi hành án hình người phải chấp hành án (hay gọi người bị kết án) số trường hợp đặc biệt tạm thời chưa phải chấp hành án chấp hành án mà họ tạm thời dừng chấp hành án án họ có liên quan đến hoạt động tố tụng cần phải làm rõ Khi người bị kết án chưa phải chấp hành án mà dừng, chưa phải thi hành án theo thuật ngữ pháp lý thường gọi hoãn thi hành án Theo quy định Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (BLHS), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 (BLTTHS) Luật thi hành án hình năm 2019 (Luật THAHS) quy định hỗn thi hành hình phạt tử hình, hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương nói riêng Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Hải Dương nói chung ban hành định thi hành án hình phạt tù nhiều người bị kết án, với nhận nhiều đơn đề nghị hỗn chấp hành hình phạt tù văn đề nghị hoãn chấp hành hình phạt tù Cơ quan thi hành án hình (THAHS) Công an cấp huyện người bị kết án (NBKA) phạt tù Tuy nhiên, trình thực xét hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương, cho thấy có nhiều vướng mắc áp dụng pháp luật hoãn chấp hành hình phạt tù vào thực tiễn hai phương diện lý luận thực tiễn Trên phương diện lý luận: quy định điều kiện áp dụng, thời hạn hỗn, trình tự, thủ tục, quản lý người bị kết án hỗn chấp hành hình phạt tù chưa thực đảm bảo sở pháp lý, có nhiều quan điểm đạo cịn chưa cụ thể chồng chéo, thực sở chưa thống nhất, chưa tạo cho Tịa án định xác thực tiễn Trên phương diện thực tiễn cịn có vướng mắc, bất cập cán sở không dựa vào quy định để tham mưu giúp Chánh án xét trường hợp hỗn chấp hành hình phạt tù, đưa định chưa phù hợp, chưa quy định pháp luật định khó đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tối đa cho người bị kết án gia đình họ Với vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hỗn chấp hành hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” để làm rõ số vấn đề lý luận đề xuất số giải pháp để tháo gỡ vướng mắc trình áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định hỗn thi hành án nói chung, hỗn chấp hành hình phạt tù nói riêng chế định quan trọng Bộ luật hình sự, Luật Thi hành án hình sự, có liên quan chặt chẽ đến chế định khác để phòng ngừa, ngăn chặn người phạm tội hình phạt, tội phạm…Tuy nhiên, chế định hỗn chấp hành hình phạt (CHHP) tù quy định số điều luật riêng lẻ BLHS, Luật thi hành án hình mà chưa ghi nhận chương riêng chế định khác Chế định hoãn CHHP tù đề cập, phân tích số giáo trình sách tham khảo như: Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), tập thể tác giả GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2002; Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập I, tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2020; Sách chuyên khảo “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn”, chủ biên GS.TS Võ Khánh Vinh PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, Nxb Tư pháp, 2006; Giáo trình Luật thi hành án hình sự, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2013; … Đồng thời, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến hỗn chấp hành hình phạt tù, cụ thể: Các Luận văn thạc sĩ Luật học “Hoãn thi hành án hình theo pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Thu Hiền, 2016; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoãn thi hành án luật thi hành án hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Sơn, 2014; “Hỗn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)” tác giả Hà Thanh Loan, 2014; Luận văn tiến sĩ “Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Nguyễn Văn Nam, 2016… Những cơng trình nghiên cứu đưa khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa hỗn thi hành án hình nói chung; khái niệm, chất, mục đích, ý nghĩa hỗn chấp hành hình phạt tù nói riêng Ngồi ra, cịn số viết hỗn chấp hành hình phạt tù đăng tạp chí như: “Vướng mắc hoãn chấp hành án phạt tù” tác giả Hồ Nguyễn Quân, TAQS khu vực 1, QK tạp chí Kiểm sát tháng 3/2018; “Những bất cập hỗn chấp hành hình phạt tù người bị kết án” tác giả Trần Thị Thu Thủy, TAQS, QK Tạp chí Tịa án tháng 11/2020; “Bàn điều kiện hoãn thi hành án phạt tù phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi” tác giả Nguyễn Hồng Thắm, TAND tỉnh Khánh Hòa Tạp chí Tịa án, tháng 10/2020 Nói chung, có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến hỗn chấp hành hình phạt tù, đưa khái niệm thi hành án hình sự, hỗn thi hành án hình sự, chất, đặc điểm thi hành án hình sự… chưa có cơng trình nghiên cứu hỗn chấp hành hình phạt tù, đặc biệt từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Trên sở tiếp thu lý luận kiến nghị từ nghiên cứu trên, tác giả đưa đề tài nghiên cứu chun sâu hỗn chấp hành hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Hải Dương để làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn, sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù, góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù nói riêng hiệu cơng tác THAHS nói chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu với mục đích là: bổ sung hoàn thiện lý luận thực tiễn quy định pháp luật định hoãn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân nói chung, Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương nói riêng Xuất phát từ mục đích nghiên cứu trên, Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây: Thu thập tài liệu, số liệu, văn pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù để đưa khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, vai trò, ý nghĩa hỗn chấp hành hình phạt tù; lịch sử phát triển chế định hoãn chấp hành hình phạt tù Việt Nam so sánh với hỗn chấp hành hình phạt tù số nước giới Trên sở kết đạt bất cập, vướng mắc, hạn chế công tác hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương, tác giả nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng quy định pháp luật điều kiện, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thi hành định hỗn chấp hành hình phạt tù để đưa số kiến nghị, giải pháp hồn thiện pháp luật hỗn CHHP tù nâng cao hiệu hoãn CHHP tù thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn định Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương nói riêng, Tịa án nhân dân nói chung cho người bị kết án phạt tù hỗn chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật Trên sở đó, tác giả đưa số đánh giá kiến nghị công tác hoãn CHHP tù thời gian tới Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu định cho người phải chấp hành án phạt tù hỗn chấp hành hình phạt tù Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương Về thời gian: Số liệu khảo sát từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước hỗn chấp hành hình phạt tù, sách nhân đạo, đảm bảo quyền người thi hành án hình Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử cụ thể… Sửa đổi quy định Tòa án khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù phải định khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù để đảm bảo tính chất tương xứng định chấp nhận định không chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù Do vậy, khoản Điều 24 Luật THAHS cần sửa đổi theo hướng: “Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận đơn văn đề nghị hoãn chấp hành án phạt tù, Chánh án Tòa án định thi hành án phải xem xét, định Trường hợp khơng đồng ý hỗn chấp hành án phạt tù Chánh án Tịa án phải định khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù, nêu rõ lý khơng chấp nhận” Bộ luật hình 1999 thay Bộ luật hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; Luật Thi hành án hình 2010 Luật Thi hành án hình 2019 có quy định cụ thể trình tự, thủ tục xem xét hỗn CHHP tù nên biểu mẫu thi hành án hình ban hành kèm theo Nghị 02/2007/NQ-HĐTP khơng cịn phù hợp, cần có thay đổi Do vậy, HĐTP TAND tối cao cần sớm ban hành biểu mẫu thi hành án hình có định hỗn chấp hành hình phạt tù, Thơng báo việc hết thời hạn hỗn CHHP tù, định khơng chấp nhận hỗn CHHP tù để Tịa án nước áp dụng pháp luật thống Theo Nghị 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016, HĐTP TAND tối cao hướng dẫn việc gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử người khởi kiện, đương sự, người tham gia tố tụng khác với Tòa án thủ tục giải vụ án dân sự, vụ án hành Tuy nhiên, thi hành án hình khơng có quy định tình hình dịch bệnh thiên tai ngày phức tạp Nên tác giả kiến nghị bổ sung quy định pháp luật việc gửi đơn đề nghị hoãn CHHP tù tài liệu kèm theo phương tiện điện tử để áp dụng 70 khoa học công nghệ thực thi pháp luật để khắc phục khó khăn điều kiện tự nhiên, dịch bệnh gây ra, đảm bảo quyền lợi NBKA Theo quy định nay, UBND cấp xã, ĐVQĐ giao quyền quản lý NBKA hỗn chấp hành hình phạt tù Để thực việc trừ thời gian hoãn chấp hành hình phạt tù vào thời hạn chấp hành hình phạt tù cần bổ sung quy định việc giao NBKA hỗn chấp hành hình phạt tù cho UBND cấp xã, ĐVQĐ quyền giáo dục NBKA thời gian hỗn chấp hành hình phạt tù; NBKA làm việc ổn định quan, tổ chức giao NBKA cho quan, tổ chức nơi NBKA làm việc quản lý, giáo dục thời gian hỗn chấp hành hình phạt tù quyền hạn, trách nhiệm quan, tổ chức để bước thực xã hội hóa cơng tác THAHS, giảm bớt gánh nặng cho UBND cấp xã, ĐVQĐ Cùng với việc bổ sung quy định chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện phải sửa đổi theo hướng để đồng pháp luật Pháp luật hành khơng có quy định trường hợp người bị kết án tự nguyện thi hành án trước hết hạn hỗn chấp hành hình phạt tù xử lý dẫn đến Tịa án lúng túng xử lý tình Mặc dù Tòa án nhân dân tối cao có Cơng văn 89/TANDTC-PC ngày 30/6/2020 giải đáp trường hợp người hoãn chấp hành án phạt tù phải có đơn gửi Chánh án Tịa án định hỗn chấp hành hình phạt tù để Chánh án định thi hành án có ghi rõ nội dung định thay định hỗn chấp hành hình phạt tù Tuy nhiên, công văn văn quy phạm pháp luật nên có giá trị tham khảo Nếu theo hướng dẫn 01 người bị kết án theo 01 án, định Tòa án có 02 định thi hành án hình phạt chồng chéo, khơng phù hợp Do vậy, tác giả kiến nghị trường hợp trên, Tòa án nhận đơn đề nghị tự nguyện thi hành án Tịa án 71 định hủy định hỗn chấp hành hình phạt tù gửi cho cá nhân, quan theo khoản Điều 24 Luật THAHS để tổ chức thi hành Thứ năm, đảm bảo quyền khiếu nại người bị kết án cơng tác thi hành án hình sự: Quyết định hỗn chấp hành hình phạt tù khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù khơng phải định tố tụng nên theo Điều 469, 470 BLTTHS NBKA không quyền khiếu nại định Theo Điều 178 Luật THAHS, khơng có quy định thẩm quyền giải khiếu nại thi hành án hình Tòa án Như vậy, pháp luật hành chưa có quy định quyền khiếu nại NBKA định hỗn chấp hành hình phạt tù khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù Tòa án Do vậy, cần sổ sung quy định người bị kết án có quyền khiếu nại định hỗn CHHP tù định khơng chấp nhận hỗn CHHP tù Chánh án Tịa án cấp trực tiếp Tịa án định hỗn CHHP tù định khơng chấp nhận hỗn CHHP tù có trách nhiệm giải khiếu nại định Chánh án Tòa án cấp định giải cuối Thứ sáu, cần minh bạch hóa việc xét hỗn chấp hành hình phạt tù bổ sung quy định pháp luật việc phải công khai định hỗn chấp hành hình phạt tù định khơng chấp nhận hỗn chấp hành hình phạt tù để nhân dân thực quyền giám sát Tòa án nâng cao hiệu phòng chống tham nhũng hỗn chấp hành hình phạt tù nói riêng cơng tác THAHS nói chung Bời nay, theo Điều Nghị 03/2017/NQHĐTP ngày 16/3/2017 HĐTP TAND tối cao việc công bố án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án khơng có đối tượng 02 loại định 72 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể áp dụng, chủ thể thi hành hoãn chấp hành hình phạt tù Về chun mơn nghiệp vụ: Các ngành trung ương cần thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thi hành án hình cho cán làm cơng tác thi hành án hình sự; cấp cần thường xuyên tập huấn chuyên đề thi hành án hình cho cán bộ, cơng chức; có chế khuyến khích cán tự học tập, nâng cao trình độ chun mơn thi hành án hình Tăng cường kiểm tra, giám sát cơng tác hỗn chấp hành hình phạt tù để kịp thời phát sai sót, rút kinh nghiệm tìm điểm yếu cơng tác hoãn CHHP tù để đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kịp thời, hiệu Về lĩnh nghề nghiệp, kinh nghiệm: Cơ quan, đơn vị cần thường xuyên tuyên truyền, quán triệt Chỉ thị, nghị Đảng, pháp luật nhà nước, truyền thống ngành Tòa án để cán hiểu rõ chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, vai trò, tầm quan trọng ngành nghề công việc giao để cán giữ vững lập trường tư tưởng, lĩnh nghề nghiệp, bồi đắp thêm tình yêu nghề, tinh thần trách nhiệm công việc giao Thủ trưởng đơn vị cần phân công cán chuyên trách làm cơng tác THAHS để cán tích lũy kinh nghiệm qua thời gian cơng tác; Cần lựa chọn cán có thời gian cơng tác lâu năm, thận trọng, trách nhiệm để thực tham mưu giúp Chánh án, Thủ trưởng quan công tác thi hành án hình để tránh sai sót Đồng thời, cán làm công tác THAHS phải tự học hỏi, trau dồi kinh nghiệm để tham mưu thực tốt công việc giao Về đạo đức: Cơ quan, đơn vị cần thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức, tinh thần đạo đức nghề nghiệp cho cán làm cơng tác thi hành án hình sự; đồng thời tự cán phải thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức; có 73 thái độ mực với nhân dân, quan, tổ chức có liên quan công tác; không hạch sách, gây phiên hà, nhũng nhiễu dân Nhà nước cần có chế độ đãi ngộ, phụ cấp đặc thù cho cán Tịa án nói riêng cán làm cơng tác thi hành án hình nói chung; quan tâm, khen thưởng kịp thời cho cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc cơng tác thi hành án hình sự; đồng thời có hình thức xử lý thích đáng cán thiếu trách nhiệm cố ý vi phạm kỷ luật công vụ, vi phạm pháp luật xét hỗn chấp hành hình phạt tù tổ chức thi hành hỗn chấp hành hình phạt tù cách công khai minh bạch, dân chủ khách quan 3.2.4 Hồn thiện cấu tổ chức Tịa án, quan thi hành án hình quan, tổ chức có liên quan Hồn thiện cấu tổ chức ngành Tịa án, cơng tác cán làm cơng tác thi hành án hình theo hướng Tịa án cần bổ nhiệm 01 cán chun trách làm cơng tác thi hành án hình Cơ quan THAHS Công an cấp huyện, Công an cấp xã cần phân cơng 01 cán chuyên trách quản lý, theo dõi người bị kết án hỗn chấp hành hình phạt tù Tiếp tục nhân rộng chế định thừa phát lại để giảm bớt gánh nặng cho Tòa án việc giao, gửi văn thi hành án cho người bị kết án quan có liên quan Các tổ chức trị xã hội Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh , tổ chức xã hội phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã để quản lý, giáo dục, giám sát người bị kết án hoãn CHHP tù với nhiệm vụ như: Cung cấp đánh giá nhằm giúp quan nhà nước việc đưa định hoãn CHHP tù, định hủy định hoãn CHHP tù, đưa người bị kết án chấp hành án; Giám sát người bị kết án; Tuyên 74 truyền, giáo dục pháp luật, tư vấn tâm lý cho người bị kết án [5] Nên tổ chức cần có cán chuyên trách để phối hợp tổ chức thi hành án 3.2.5 Nâng cao hiệu phối hợp Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Hỗn chấp hành hình phạt tù để đạt hiệu cao không phụ thuộc vào quan định, quan tổ chức thi hành hoãn chấp hành hình phạt tù mà cịn phụ thuộc vào phối hợp quan tiến hành tố tụng, quan giám định tư pháp, tổ chức, cá nhân toàn xã hội Do vậy, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho quan, tổ chức, cá nhân nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ cơng tác hỗn chấp hành hình phạt tù để họ thực chức trách, nhiệm vụ giao quyền nghĩa vụ Đặc biệt, quan THAHS Tịa án, VKSND quyền địa phương cần thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người bị kết án gia đình họ để người bị kết án nâng cao nhận thức pháp luật, hạn chế thấp việc người bị kết án phạm tội mới, bỏ trốn Tăng cường phối hợp Tòa án với quan có liên quan quan giám định, quyền địa phương, quan THAHS, VKSND để thực nhanh chóng, pháp luật thủ tục xét hoãn CHHP tù; việc quản lý NBKA hỗn CHHP tù, kịp thời giải tình phát sinh q trình hỗn CHHP tù Nâng cao trách nhiệm quan giám định việc kết luận loại bệnh, trách nhiệm bệnh viện việc cấp bệnh án cho người bị kết án trách nhiệm quyền địa phương việc xác nhận việc chấp hành pháp luật, xác nhận người bị kết án nuôi 36 tháng tuổi xác nhận người bị kết án lao động gia đình 75 người bị kết án việc quan cảnh sát điều tra, VKSND cần mạnh tay xử lý trường hợp cố tình làm giả bệnh án, kết luận sai thật, xác nhận sai thật để răn đe, đẩy lùi tiêu cực công tác hoãn CHHP tù Nâng cao chất lượng xét xử thể qua án, định Tòa án Các án, định Tòa án phải đảm bảo pháp luật, công để người bị kết án bị thuyết phục với phán Tòa án tự giác chấp hành án, hạn chế việc đề nghị hoãn CHHP tù nhằm kéo dài thời hạn chấp hành án Tiểu kết chương Những thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến định hoãn CHHP tù sở để tác giả xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hoãn CHHP tù tỉnh Hải Dương Qua thực tiễn áp dụng pháp luật hỗn chấp hành hình phạt tù Tòa án hai cấp tỉnh Hải Dương, từ khó khăn, vướng mắc, hạn chế quy định pháp luật, vấn đề đổi hồn thiện sách, pháp luật hoãn CHHP tù yêu cầu khách quan để đảm bảo hiệu hình phạt, tạo khung pháp lý để quan có thẩm quyền có áp dụng thống phạm vi toàn quốc Tác giả đưa số giải pháp nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định hỗn CHHP tù điều kiện, thời hạn, trình tự thủ tục hoãn CHHP tù , cấu tổ chức quan có liên quan, mối quan hệ phối hợp quan vấn đề người hoãn CHHP tù để nâng cao tính pháp chế xã hội chủ nghĩa chế định hỗn chấp hành hình phạt tù, bước thực xã hội hóa hoạt động THAHS nâng cao hiệu áp dụng quy định hoãn CHHP tù thực tiễn 76 KẾT LUẬN Với việc xây dựng luận văn này, tác giả nghiên cứu, xây dựng khái niệm hoãn CHHP tù, đặc điểm nguyên tắc hỗn CHHP tù Đồng thời, qua nghiên cứu hình thành phát triển chế định hoãn CHHP tù qua thời kỳ cho thấy quy phạm quy định hỗn CHHP tù có nhiều bước phát triển vượt bậc từ quy phạm quy định mặt nội dung (quy định điều kiện, thời hạn để hoãn CHHP tù) quy phạm quy định hình thức (quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải quan hệ xã hội phát sinh trình giải đơn, văn đề nghị hỗn chấp hành hình phạt tù thủ tục thi hành định hoãn CHHP tù) Từ phân tích quy phạm pháp luật hỗn CHHP tù tại, so với lịch sử trình phát triển quy phạm pháp luật hoãn CHHP tù Việt Nam; tham khảo quy phạm pháp luật số nước có bề dày lịch sử lập pháp, tác giả thấy tính hợp lý hay bất hợp lý quy phạm pháp luật hoãn CHHP tù Việt Nam Đồng thời, qua phân tích thực trạng áp dụng quy định việc thu thập số liệu thống kê 05 năm liên tiếp Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Hải Dương từ 2016 – 2020 cho thấy việc áp dụng pháp luật hoãn CHHP tù tỉnh Hải Dương pháp luật song qua q trình kiểm tra cịn thiếu sót, tồn cần khắc phục; cịn có nhiều cách hiểu khác áp dụng pháp luật hỗn CHHP tù nên việc áp dụng cịn chưa thống nội ngành Tịa án nói riêng quan có liên quan đến hỗn CHHP tù nói chung Do đó, tác giả tổng hợp khó khăn, vướng mắc q trình thực hỗn CHHP tù để từ đưa giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật hỗn CHHP tù cho phù hợp với thực tế phát triển xã hội nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hoãn CHHP tù 77 Với đề tài “Hỗn chấp hành hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Hải Dương”, tác giả mong muốn góp phần công sức vào việc nâng cao vị chế định hệ thống pháp luật Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng chế định thực tế 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Ban đạo cải cách tư pháp (2014), Báo cáo tổng kết số 35BC/CCTP ngày 12/3/2014 Bộ Nội vụ - Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 30/6/1993 hướng dẫn thực số quy định Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Tập luật lệ Tư pháp, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học Luật hình Sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Huỳnh Tấn Duy (2018), “Xã hội hóa hoạt động thi hành án hình số quốc gia kinh nghiệm Việt Nam”, , (17/01/2021) Dự thảo văn kiện đại hội XIII Đảng, (05/02/2021) Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách đến năm 2020, Hà Nội 79 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Trần Thị Thu Hằng (2011), Hình phạt tù thi hành hình phạt tù, đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Nguyễn Thu Hiền (2016), Hoãn thi hành án hình theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 13 Nguyễn Ngọc Hịa (2020), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2020 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 15 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm “Thi hành án định Tòa án” Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 16 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2016), Nghị 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử, Hà Nội 80 17 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị 03/2017/NQ-HĐTP ngày 16/3/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc công bố án, định Cổng thơng tin điện tử Tịa án, Hà Nội 18 Hà Thanh Loan (2014), Hoãn chấp hành hình phạt tù, tạm đình chấp hành hình phạt tù sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Văn Nam (2016), Thi hành án phạt tù Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn tiến sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Hồ Nguyễn Quân, “Vướng mắc hoãn chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát tháng 3/2018 21 Đinh Văn Quế (2019), Bình luận khoa học Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Nxb thơng tin truyền thông, Hà Nội 22 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, sửa đổi bổ sung, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, sửa đổi bổ sung, Hà Nội 27 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án, Hà Nội 31 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật nhân gia đình, Hà Nội 81 34 Hồng Thị Minh Sơn (2020), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2020 35 Nguyễn Văn Sơn (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoãn thi hành án phạt tù luật thi hành án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 36 Nguyễn Hồng Thắm, Bàn điều kiện hoãn thi hành án phạt tù phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, Tạp chí Tịa án, tháng 10/2020 37 Trần Thị Thu Thủy , Những bất cập hỗn chấp hành hình phạt tù người bị kết án, Tạp chí Tịa án tháng 11/2020 38 Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Công an – Bộ Quốc phịng – Bộ y tế (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2013/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành hình phạt tù phạm nhân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Công văn số 109/2003/KHXX ngày 25/8/2003 việc hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 04/7/2017, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Quyết định số 345/2016/QĐ-CA ngày 07/4/2016 tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị máy giúp việc TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo Kết luận Đoàn kiểm tra năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 82 43 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Phần mềm thống kê kết xét xử án hình kết thi hành án hình năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Hải Dương 44 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017, Hải Dương 45 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018, Hải Dương 46 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2019, Hải Dương 47 Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020, Hải Dương 48 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Báo cáo tổng kết năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2021, Hải Dương 49 Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Thơng báo kết kiểm tra hồ sơ Phòng Kiểm tra nghiệp vụ thi hành án năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Hải Dương 50 Nguyễn Thị Thu Thủy (2013), Bộ luật Hoàng Việt luật lệ - thành tựu nghiên cứu nhận thức, http://www.sugia.vn, (31/01/2021) 51 Trường đại học Luật Hà Nội, 2012, Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1967), Pháp lệnh trừng trị tội phản cách mạng, Hà Nội 53 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 54 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 83 55 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh thi hành án phạt tù, Hà Nội 56 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thi hành án phạt tù sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 57 Viện khoa học kiểm sát (2001), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 58 Viện khoa học kiểm sát (2001), Bộ luật tố tụng hình Trung Quốc, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 59 Viện khoa học kiểm sát (2002), Luật kiểm sốt tội phạm tồn diện Mỹ năm 1984, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 60 Viện sử học (1995), Quốc triều hình luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Võ Khánh Vinh, Cao Thị Oanh (2013), Giáo trình Luật thi hành án hình sự, Học viện khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 https://tapchitaichinh.vn/, (05/02/2021) 64 https://nhandan.com.vn/chinhtri/nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toanquoc-lan-thu-xiii-636568/, (28/02/2021) 65 https://Nguyễn Minh Tuân (2010), Hệ thống pháp luật Common Law Civil Law, (17/01/2021) 84 ... VỀ HỖN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận hoãn chấp hành hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm thi hành án hình phạt tù, hỗn chấp hành hình phạt tù - Khái niệm thi hành án hình phạt tù: Để... sát thực tiễn Chương 34 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN HOÃN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Tình hình có liên quan đến định hỗn chấp hành hình phạt tù tỉnh Hải Dương 2.1.1 Tình hình, ... tục chấp hành hình phạt tù được, việc chấp hành hình phạt tù tiếp tục chấp hành hình phạt tù nguy hiểm đến tính mạng họ cần thiết phải cho họ hoãn tạm đình chấp hành hình phạt tù để họ có điều