PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP - Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 củ[r]
(1)PHÒNG GD & ĐT DUYÊN HẢI TRƯỜNG THCS ĐÔNG HẢI Số : 01/ PA – THCS CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập –Tự do- Hạnh phúc Đông Hải, ngày 02 tháng 02 năm 2013 PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP - Căn Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế và tài chánh đơn vị nghiệp công lập; - Căn Thông tư số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15 tháng năm 2009 liện Bộ giáo dục và đào tạo – Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục và đào tạo; - Căn Thông tư số 71/2006/TT/BTC hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ , tổ chức máy, biên chế và tài chánh đơn vị nghiệp công lập; - Căn Quyết định số 524/QĐ-UBND ngày 23/2/2012 Chủ tịch UBND huyện Duyên Hải việc giao tiêu biên chế nghiệp giáo dục và đào tạo năm 2012; - Căn vào định số 82/QĐ-UBND Ủy ban Nhân dân huyện Duyên Hải ngày 17 tháng 01 năm 2013 việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính giai đoạn 2013 -2015 cho các điểm trường thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Duyên Hải; - Căn thông tư số 02/PTC-KH Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Duyên Hải việc thống phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính các đơn vị trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Duyên Hải; - Căn vào tình hình thực tế Trường THCS Đông Hải Hiệu trưởng Trường THCS Đông Hải xây dựng phương án, kế hoạch thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế và tài chánh năm học 2012-2013 và năm sau: A/ QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ I/ Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ: Căn vào định hướng kế hoạch phát triển công tác giáo dục dài hạn Phòng Giáo dục & Đào tạo Huyện Duyên Hải và địa phương, Hiệu trưởng thực các nhiệm vụ sau : (2) - Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục năm đơn vị dựa trên quy mô dân số xã, kế hoạch giáo dục ngành và trình các cấp Uỷ - UBND xã- Phòng GD&ĐT huyện Duyên Hải phê duyệt - Quy định các biện pháp thực nhiệm vụ cụ thể đơn vị nhằm thực tốt nhiệm vụ và chịu trách nhiệm tổ chức thực đạt kết hàng năm - Tổ chức các hoạt động giáo dục nhằm cụ thể hoá kế hoạch đơn vị như: dự giờ, kiểm tra đánh giá kết học tập học sinh, đề các biện pháp giáo dục thích hợp đơn vị theo đúng quy định - Hiệu trưởng liên kết với các trường THCS và ngoài Huyện trao đổi các hoạt động giáo dục, chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với quy định pháp luật II- Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy Hiệu trưởng quyền định thành lập, tổ chức lại, sát nhập, chia, giải thể, đình hoạt động các tổ chuyên môn, các phận trên sở kế hoạch năm học và các thị, văn hướng dẫn các cấp Việc tổ chức máy phải phù hợp với quy mô phát triển giáo dục đơn vị, phù hợp với biên chế phê duyệt, chất lượng giảng dạy phải đảm bảo nhằm thực tốt nhiệm vụ kế hoạch hàng năm III- Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế: - Hằng năm vào quy mô phát triển trường lớp, chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu thực tế công việc Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch biên chế trình Phòng Giaso dục & Đào tạo huyện phê duyệt - Hiệu trưởng quyền ký hợp đồng, thuê khoán các công việc không cần bố trí biên chế thường xuyên : bảo vệ, phục vụ,… để đảm bảo hoạt động đơn vị B- QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÁNH Đơn vị trường THCS Đông Hải thuộc đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động I- VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC - Hiệu trưởng có trách nhiệm quản lý chung tài sản nhà nước trang bị cho trường nhằm đảm bảo điều kiện hoạt động tốt đơn vị Việc sử dụng tài sản phải hợp lý minh bạch, đạt hiệu cao Hiệu trưởng có quyền phân công trực tiếp đến cá nhân có trách nhiệm quản lý loại tài sản nhằm tăng cường công tác bảo quản tài sản đơn vị - Hiệu trưởng có trách nhiệm quản lý sử dụng đất đơn vị phải thực theo đúng quy định Pháp luật đất đai và các văn hướng dẫn hành II- QUYỀN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ TÀI CHÍNH 1/ Nguồn tài chính (3) - Kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên đơn vị NSNN cấp bao gồm: + Kinh phí Phòng GD& ĐT huyện Duyên Hải cấp dự toán + Nguồn thu từ hoạt động nghiệp là các khoản thu học phí, cấp bù học phí + Các khoản thu khác - Hiệu trưởng kết hợp với UBND xã việc giải miễn giảm học phí cho học sinh đơn vị theo đúng nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ - Hiệu trưởng quyền vào nhiệm vụ giao và khả nguồn tài chính định số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ tối đa không vượt quá mức chi quan thẩm quyền quy định - Căn vào tính chất công việc, hiệu trưởng định phương thức khoán chi cho phận, việc cụ thể 2/ Về lập dự toán, chấp hành dự toán thu, chi - Hiệu trưởng quyền vào chức nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ năm kế hoạch, chế độ chi tiêu hành, lập dự toán thu chi năm kế hoạch trình PGD&ĐT huyện Duyên Hải phê duyệt cấp kinh phí bảo đảm toàn chi phí hoạt động đơn vị - Trong quá trình thực dự toán Hiệu trưởng quyền điều chỉnh các nội dung chi, các nhóm mục chi dự toán chi phê duyệt cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời gửi quan quản lý cấp trên và KBNN nơi đơn vị mở tài khoản theo dõi, quản lý, toán Kết thúc năm ngân sách, kinh phí ngân sách chi hoạt động thường xuyên và các khoản thu nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng 3/ Về xây dựng quy chế chi tiêu nội - Để chủ động sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên giao đúng mục đích , tiết kiệm và có hiệu quả, Hiệu trưởng quyền xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị làm cho cán -giáo viên thực - Sau đã tổ chức thảo luận rộng rãi, dân chủ công khai đơn vị và có ý kiến Công đoàn trường, Hiệu trưởng ký định ban hành Quy chế chi tiêu nôi - Nội dung quy chế chi tiêu nội bao gồm các quy định chế độ, tiêu chuẩn , định mức chi thống đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao, phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu và tăng cường khả quản lý tài chính Hiệu trưởng - Hiệu trưởng định mức chi quản lý và chi nghiệp vụ không vượt quá mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định -Hằng năm dựa trên dự toán giao, sau cân đối đảm bảo các khoản chi thường xuyên cho hoạt động, Hiệu trưởng quyền lập kế hoạch mua sắm trang bị thêm TSCĐ, Thiết bị nhằm phục vụ cho công tác quản lý, công tác giảng dạy, kế hoạch này phải đưa vào quy chế chi tiêu nội (4) D- TỔ CHỨC THỰC HIỆN I/ Trách nhiệm hiệu trưởng : - Phổ biến rộng rãi, quán triệt Nghị định số 43/2006/NĐ-CP và thông tư 47/2009 TTLT-BGDĐT-BNV, thông tư 71/2006/TT-BTC đến toàn thể cán -giáo viên, nhân viên trường, thống BGH, Chi bộ, công đoàn chủ trương, thời gian thực hiện, định hướng phát triển trường trước mắt và lâu dài -Xây dựng phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Quyết định số 82/QĐUBND Ủy ban Nhân dân huyện Duyên Hải -Thực đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên theo chế độ định kỳ, đột xuất theo yêu cầu Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Duyên Hải hoạt động trường -Ban hành quy chế làm việc : Quy chế dân chủ, quy chế khen thưởng kỷ luật, Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế phối hợp công tác giữ Hiệu trưởng và BCH công đoàn, Quy chế làm việc, Quy chế quản lý hồ sơ cán -giáo viên và các quy định khác nhằm đảm bảo thực chế độ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm và điều lệ tổ chức và hoạt động trường đã phê duyệt - Phối hợp với Chi bộ, BCH công đoàn trường giải số vấn đề sau: + Báo cáo và tham khảo ý kiến Chi bộ, công đoàn, Hội đồng trường trước đề nghị Phòng giáo dục & đào tạo huyện Duyên Hải định các vấn đề: Quy hoạch phát triển giáo dục trường, kế hoạch năm và biện pháp tổ chức thực hiện; thành lập, tổ chức lại, giải thể các tổ chuyên môn và các phận nhà trường; Quy chế khen thưởng kỷ luật; Quy chế tuyển dụng, sử dụng cán -giáo viên, nhân viên; đề án xếp lao động + Tham khảo ý kiến BCH công đoàn các vấn đề: Quy chế dân chủ quan; Quy chế làm việc; Quy chế khen thưởng kỷ luật; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế phối hợp công tác giữ Hiệu trưởng và BCH công đoàn; Quy chế tuyển dụng, sử dụng cán -giáo viên, nhân viên; Quy chế phối hợp với BCH công đoàn tổ chức Hội nghị cán -viên chức hàng năm + Báo cáo và tham khảo ý kiến Hội nghị cán -viên chức Hội đồng liên tịch trước đề nghị định các vấn đề : Quy hoạch phát triển giáo dục trường, kế hoạch năm, hàng năm và biện pháp tổ chức thực hiện; đề án xếp lao động, Quy chế dân chủ quan + Báo cáo văn xin ý kiến Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Duyên hải trường hợp Chi bộ, BCH công đoàn trường có ý kiến chưa thống với Hiệu trưởng các vấn đề quan trọng + Gửi các định đến Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Duyên Hải thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký các định tổ chức máy, biên chế, nhân sự, quy định điều 6,7,8 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP II/ Biện pháp tổ chức: (5) - Công khai phương án thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế và tài chánh trường đã phê duyệt đến toàn thể Hội đồng giáo viên làm cho các hoạt động thực nhiệm vụ hàng năm đơn vị - Giao cho Ban tra nhân dân trường giám sát việc thực phương án thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế và tài chánh đơn vị -Trong quá trình thực hiện, có vấn đề gì phát sinh khó khăn vướng mắc Hiệu trưởng báo cáo Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện Duyên Hải để xin ý kiến đạo HIỆU TRƯỞNG Nơi nhận: -PGD&ĐT ( báo cáo); -Lưu VT Võ Thanh Điện (6)