Thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện châu phú, tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN NHÃ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN NHÃ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHÙNG NGỌC TẤN Hà Nội - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ trước sau đất nước ta giải phóng, thống hai miền Nam Bắc kể công đổi mới, hội nhập quốc tế nay, thi đua, khen thưởng ln Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, trọng Trong giai đoạn cách mạng, công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ trị quan trọng, góp phần to lớn vào nghiệp cách mạng phát triển đất nước Trong thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, phong trào thi đua khởi xướng với Lời kêu gọi thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh (ngày 11/6/1948) Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thi đua công việc tất người không phân biệt già hay trẻ, trai hay gái; không phân biệt tín ngưỡng, tơn giáo; khơng phân biệt thành phần dân tộc; không phân biệt ngành, nghề; không phân biệt tầng lớp giàu hay nghèo…, mà thi đua phải trở thành phong trào rộng lớn, cho: “Người người thi đua, ngành ngành thi đua, thi đua” Cho nên, Lời kêu gọi thi đua quốc năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh động viên tất người tham gia vào phong trào thi đua, Người nói: “… sĩ, nơng, cơng, thương, binh, gái trai già trẻ, tồn thể quốc dân ta, vơ luận địa vị nào, làm cơng việc gì, phải sức tham gia” phong trào thi đua quốc Phát biểu Đại hội chiến sỹ thi đua cán gương mẫu tồn quốc ngày 01-5-1952, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua” Theo đó, thấy được, người thật yêu nước phải sức thi đua Từ đất nước giải phóng đến nay, giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước ta xác định ban hành chủ trương, sách, văn pháp luật thi đua khen thưởng bước bổ sung, sửa đổi hoàn thiện để phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Trong bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế nay, trước thời thách thức tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng khẳng định tổ chức thực tốt để kịp thời động viên, khuyến khích, phát huy tính chủ động, tinh thần yêu nước, ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn tổ chức cá nhân để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Châu Phú huyện trọng điểm nơng nghiệp tỉnh An Giang, có vai trò chiến lược, quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, có đường Quốc lộ 91 sông Hậu chạy qua, cầu nối thành phố Long Xuyên thành phố Châu Đốc Vị trí huyện thuận lợi cho phát triển thị, thương mại dịch vụ Trong năm qua, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn quân toàn dân; kinh tế - xã hội huyện Châu Phú có bước phát triển mới, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững ổn định; hệ thống trị từ huyện đến sở thường xuyên củng cố, kiện tồn Trình độ lực thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm hoàn thành vượt mức kế hoạch so với nghị đề ra; phong trào thi đua yêu nước có nhiều đổi theo hướng thiết thực, hiệu quả, ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu tác động mạnh mẽ đến tư tưởng, nhận thức cán bộ, cơng chức quần chúng nhân dân, qua xuất nhiều điển hình tiên tiến tất lĩnh vực đời sống xã hội biểu dương, khen thưởng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, công tác thi đua khen thưởng huyện Châu Phú bộc lộ mặt hạn chế, số địa phương, đơn vị chưa thực quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng, nội dung phong trào thi đua nghèo nàn, chưa bám sát nhiệm vụ cụ thể địa phương, đơn vị giai đoạn cơng tác có phát động không tổ chức sơ, tổng kết đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm, hiệu phong trào thi đua thấp, chưa đạt yêu cầu đề ra; cán làm công tác thi đua, khen thưởng chủ yếu kiêm nhiệm nên công tác tham mưu hạn chế; nhiều đơn vị chưa tổng hợp văn cấp trên, cụ thể hóa thành văn phù hợp với địa phương để tổ chức thực hiện; phối kết hợp quan, ban, ngành chưa thực nhịp nhàng, số lĩnh vực không quan tâm phát động phong trào thi đua để tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị đạt hiệu quả; việc xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến, phát gương người tốt, việc tốt công tác tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến chưa quan tâm trọng thực hiện; việc đánh giá kết thi đua bình xét khen thưởng số đơn vị chưa thực dân chủ, có nơi cịn mang tính cào Vì vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp khắc phục hạn chế nêu nhằm thực tốt công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang, kịp thời động viên, khuyến khích, phát huy tính chủ động, tinh thần yêu nước, ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn tổ chức cá nhân, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tiêu phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ trình bày nêu đặt yêu cầu thiết việc nâng cao chất lượng sách TĐKT thời kỳ đất nước ta đổi mới, hội nhập Do vậy, lựa chọn đề tài “Thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, cơng trình nghiên cứu liên quan đến thi đua, khen thưởng (TĐKT) sách TĐKT có nhiều nhà nghiên cứu nội dung Mặc dù tác giả có quan điểm hay cách tiếp cận khác nghiên cứu TĐKT sách TĐKT Sau số cơng trình nghiên cứu mà tác giả tìm hiểu: Ban Thi đua - khen thưởng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định pháp luật TĐKT tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ Phùng Ngọc Tấn (2016), Pháp luật TĐKT Việt Nam nay, luận án tiến sĩ luật hiến pháp luật hành chính, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Đình Châu (2014), Tăng cường làm tốt công tác thi đua, khen thưởng góp phần thực thắng lợi chiến lược xây dựng người Đảng giai đoạn nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 213 (tháng 5), tr 58-60 Phùng Ngọc Tấn (2014), Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật TĐKT, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10, tr 3-13 Lê Văn Phong (2014), Công tác thi đua, khen thưởng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009-2014), Tạp chí Lịch sử Đảng, số 9, tr 52-56 Các cơng trình nghiên cứu kể đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn công tác TĐKT như: khái niệm, vai trị, nội dung, u cầu cơng tác thi đua, công tác khen thưởng, kinh nghiệm thực tiễn… để từ đề giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật thực pháp luật TĐKT mà cơng trình tiến hành nghiên cứu Những nguồn tài liệu nêu có giá trị phục vụ cho việc nghiên cứu tác giả Từ đó, tác giả chọn lọc để xác định nội dung kế thừa phát triển thêm nhằm hoàn thành luận văn Qua cơng trình nghiên cứu cơng tác TĐKT đề cập với nhiều phương diện không giống Tuy nhiên, việc nghiên cứu cách hồn chỉnh việc thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang chưa có Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích làm rõ thực trạng thực thi sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Châu Phú thời gian qua; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách thi đua, khen thưởng; Làm rõ việc thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế lĩnh vực này; Xác định mục tiêu, nhiệm vụ đề giải pháp phù hợp với tình hình thực tế huyện Châu Phú nhằm hồn thiện sách nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu phú, tỉnh An Giang, cụ thể quy định điều kiện, thủ tục, quy trình; việc tổ chức thực thi sách thi đua, khen thưởng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực trạng giai đoạn 2015-2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Việc triển khai nghiên cứu đề tài Luận văn dựa sở phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng; Các thị, nghị Trung ương Đảng, tỉnh An Giang huyện Châu Phú thi đua, khen thưởng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin vận dụng vào điều kiện thực tế huyện Châu Phú Sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù chun ngành sách cơng, phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, khái quát dựa số liệu thống kê quan Đảng quyền, báo cáo tổng kết thực tiễn, số liệu điều tra xã hội học cơng trình khoa học công bố, số liệu quan thực sách thi đua, khen thưởng Để đưa nhận định tác giả luận văn dựa vào phương pháp so sánh, phương pháp quy nạp, diễn dịch, nghiên cứu thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nay; để từ đề xuất mục tiêu, giải pháp nhằm hồn thiện sách nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đến năm 2025 Ngồi ra, sử dụng số liệu điều tra tổ chức khác không thuộc hệ thống trị huyện, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Thứ nhất, tài liệu tham khảo, nghiên cứu sách thi đua, khen thưởng Thứ hai, tài liệu tham khảo cho học viên nghiên cứu, học tập chuyên đề liên quan tổ chức, cá nhân quan tâm đến hoạt động thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Thứ ba, tài liệu tham khảo cho lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Châu Phú lãnh đạo, đạo thực sách thi đua khen thưởng địa bàn huyện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thứ nhất, khẳng định cần thiết phải tiếp tục thực tốt sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn nhằm kịp thời động viên, khuyến khích, phát huy tính chủ động, tinh thần yêu nước, ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn tổ chức cá nhân để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn lĩnh vực, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước, qua góp phần hồn thiện khung lý luận sách thi đua, khen thưởng nước ta Thứ hai, đánh giá thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2015-2019 Thứ ba, đề xuất giải pháp khả thi để khắc phục hạn chế thực tiếp tục thực tốt sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đến năm 2025 Kết cấu Luận văn Phần nội dung luận văn gồm chương (khơng tính phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu kham khảo) Chương 1: Lý luận chung thực sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Chương 3: Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm, nội dung sách thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm sách thi đua, khen thưởng Chính sách hiểu tập hợp định hay chương trình hành động tập thể nhà lãnh đạo, nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền “Chính sách cơng tập hợp định trị có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu giải pháp, cơng cụ sách nhằm giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” Chính sách cơng sách Nhà nước tập hợp định trị có liên quan Nhà nước với mục tiêu giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề kinh tế, xã hội định, theo ý chí Đảng cầm quyền Theo Luật Thi đua, Khen thưởng số 15/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2004 thì: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ tổ quốc Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ tổ quốc Chính phủ thống quản lý nhà nước TĐKT phạm vi nước” Như vậy, sách TĐKT Việt Nam hiểu sau: Chính sách TĐKT tập hợp quy định Chính phủ nhằm đưa cơng cụ sách cách thức giải vấn đề liên quan đến công tác TĐKT hoạt động TĐKT tổ chức cá nhân Các quan hệ thống hành pháp cá nhân, tổ chức có nhiệm vụ chấp hành quy định thực hoạt động TĐKT theo quy định pháp luật 1.1.2 Vấn đề sách thi đua, khen thưởng Thực tiễn cho thấy, cơng tác TĐKT có bước chuyển biến tích cực từ Nhà nước ban hành Luật TĐKT; bộ, ngành, địa phương, đơn vị sở phát động nhiều phong trào thi đua cách toàn diện có chiều sâu gắn với thực nhiệm vụ trị Từ đó, cơng tác khen thưởng ngày vào nề nếp, thiết thực đạt nhiều thành tích phương diện như: khen thưởng thành tích kháng chiến chống đế quốc Mỹ chống thực dân Pháp, khen thưởng niên hạn, khen thưởng trình cống hiến, khen thưởng theo chuyên đề, khen thưởng thành tích đột xuất, khen thưởng thường xuyên khen thưởng đối ngoại Nhờ vậy, mà công xây dựng bảo vệ Tổ quốc tầng lớp nhân dân nước, đặc biệt cán thức khen thưởng hàng năm số quan đơn vị, chí cấp huyện chưa đảm bảo, phần nhiều cử đại diện đến nhận phát lại cho đối tượng khen thưởng Do đó, khơng tập thể, cá nhân khen thưởng khơng có tinh thần tiếp tục phát huy tâm phấn đấu nhiều thi TĐKT họ chưa thấy hết vinh dự trách nhiệm qua lần khen thưởng Thứ sáu, số Hội đồng TĐKT thuộc huyện cịn chậm kiện tồn có thay đổi nhân thành viên tham gia Hội đồng Một vài Hội đồng TĐKT chủ yếu khen thưởng theo đề nghị cấp dưới, kiến Vì chức danh kiêm nhiệm Hội đồng nên đầu tư thời gian nghiên cứu văn bản, khảo sát thực tiễn cho công tác TĐKT số thành viên hạn chế dẫn đến thiếu am hiểu chuyên môn, thiếu kinh nghiệm thực tiễn làm ảnh hưởng đến hiệu tổ chức đạo, thực công tác thi đua khen thưởng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, mức độ quan tâm số cấp ủy Đảng công tác thi đua khen thưởng chưa đáp ứng yêu cầu việc tuyên truyền tổ chức thực sách TĐKT; tình trạng khốn cho hội đồng TĐKT cán chun trách làm cơng tác TĐKT cịn phổ biến; chưa dành quan tâm mức đạo cơng tác thi đua, nặng khen thưởng; có số đơn vị chưa dành nhiều thời gian để lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách TĐKT phạm vi quan, đơn vị phụ trách Thứ hai, quy định sách TĐKT chưa số đơn vị, địa phương quan tâm nghiên cứu triển khai thực nghiêm Vì vậy, nhiều trường hợp vận dụng khen thưởng chưa theo quy định luật TĐKT hướng dẫn cấp nên phải điều chỉnh, hướng dẫn lại phải nhiều thời gian công sức cho quy trình Việc đạo triển khai chủ 54 trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước TĐKT số đơn vị chưa kịp thời, có nơi cịn hình thức, hiệu quả, chất lượng chưa cao Thứ ba, trình độ lực máy làm công tác TĐKT cán chuyên trách TĐKT số nơi chưa đáp ứng tốt với yêu cầu đặt Trong trình hoạt động cịn bộc lộ nhiều hạn chế, sai sót không ổn định; cán chuyên trách TĐKT cấp hạn chế lực tham mưu, tổ chức, đặc biệt cấp sở Bởi vì, cơng tác bố trí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ TĐKT có lúc, có nơi cịn chưa đồng bộ, kịp thời dẫn đến nhiều khó khăn thiếu sót q trình thực sách Vẫn cịn nhiều cán có tư tưởng nặng khen thưởng mà không quan tâm mức công tác tham mưu, phát động phong trào thi đua gắn với tình hình thực tế địa phương, đơn vị việc nhân điển hình tiên tiến Kết luận chương Chương tác giả giới thiệu khái quát công tác TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang, trình bày tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Trên sở phân tích thực trạng cơng tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, Phổ biến, tuyên truyền thực hiện, Phân công, phối hợp thực hiện, Duy trì, điều chỉnh, theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực đánh giá tổng kết việc thực sách TĐKT, tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Cùng với chương 1, chương làm sở đề xuất giải pháp tăng cường thực sách TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang trình bày chương 55 56 Chương MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2025 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu Đẩy mạnh thực Cuộc vận động: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo tinh thần Chỉ thị 06-CT/TW, ngày 7/11/2006 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác TĐKT; Phong trào thi đua: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, phát huy kết đạt được, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang xác định mục tiêu cần tập trung để nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng sau: Một là, tiếp tục quán triệt, làm chuyển biến nâng cao nhận thức, tư tưởng cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức đồn thể trị xã hội, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân vị trí, vai trị, tác dụng phong trào thi đua yêu nước, xem thi đua động lực to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, góp phần cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; nêu cao trách nhiệm nêu gương người đứng đầu quan, đơn vị lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp Hai là, gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14-52011 Bộ Chính trị Coi trọng việc phát hiện, xây dựng điển hình có nhiều hình thức biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo sức lan toả sâu rộng toàn huyện Châu Phú, lấy kết học tập làm theo gương đạo đức 57 Hồ Chí Minh tiêu chuẩn đánh giá, bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Ba là, tổ chức, phát động phong trào thi đua theo hướng bám sát nhiệm vụ trị để làm nội dung thi đua, tập trung vào mục tiêu phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức nhiệm vụ, tiêu chương trình, kế hoạch đề Mỗi phong trào thi đua phải xác định mục tiêu, nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc điểm tình hình quan, đơn vị; cần tập trung sở tổ chức, phát động thi đua với hình thức phong phú, hấp dẫn, có tiêu chí thi đua cụ thể Thực nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết phong trào; lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để khen thưởng kịp thời Kết hợp phát động phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề để hướng phong trào thi đua vào việc giải khó khăn, vướng mắc, tồn tại, yếu kém, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Qua đó, đánh giá tính hiệu quả, thiết thực phong trào thi đua yêu nước Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến cách thường xuyên Điều phải coi trọng tâm đổi phương thức tổ chức đạo phong trào thi đua Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải thực đồng khâu: Phát - bồi dưỡng - tổng kết - nhân điển hình tiên tiến Bốn là, tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, chống biểu hình thức, bệnh thành tích TĐKT TĐKT thực phải động lực to lớn biện pháp quan trọng xây dựng người Tăng cường khen thưởng đơn vị sở người lao động trực tiếp Kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đấu tranh phòng, chống tham nhũng Năm là, tiếp tục kiện tồn tổ chức chun trách làm cơng tác TĐKT theo hướng tinh gọn, 100% xã, thị trấn bố trí nửa số biên chế cán 58 kiêm nhiệm làm công tác TĐKT, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước theo quy định pháp luật TĐKT theo tinh thần Chỉ thị 39-CT/TW Bộ Chính trị Khố IX Kết luận số 83-KL/TW Ban Bí thư Khố X Chỉ thị số 34-CT/TW 3.1.2 Nhiệm vụ Tập trung tuyên truyền điển hình tiên tiến, phổ biến học kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức vai trò, vị trí, tầm quan trọng cơng tác TĐKT, đổi công tác TĐKT theo nội dung, tinh thần Chỉ thị 34-CT/TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi cơng tác TĐKT Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực pháp luật TĐKT; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn TĐKT Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật TĐKT Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước TĐKT, đáp ứng phục vụ kịp thời công tác lãnh đạo, đạo cho lãnh đạo cấp TĐKT Phát huy vai trò cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức đồn thể trị - xã hội, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia phong trào thi đua yêu nước cơng tác TĐKT phạm vi tồn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Tiếp tục đổi công tác quản lý TĐKT theo hướng tập trung thống từ huyện đến đơn vị sở, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý theo quy định pháp luật TĐKT Tăng cường, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ công tác TĐKT thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đến năm 2025 3.2.1 Giải pháp mục tiêu sách Thứ nhất, nâng cao hiệu hoạt động phong trào thi đua Thi đua chủ trương chiến lược Đảng, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, liên tục tất cấp, ngành, quan, đơn vị; phương pháp tích cực để phát huy tồn diện khả sáng tạo người lao động Trên sở phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú đến năm 2025, Huyện Châu Phú cần tập trung thực tốt giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phong trào thi đua, cụ thể là: Trên sở kết đạt cần tiếp tục quán triệt tinh thần phương châm “Chủ động, sáng tạo, chất lượng hiệu quả”, huyện Châu Phú nói chung, địa phương, quan, đơn vị địa bàn huyện nói riêng cần tổ chức thực phong trào thi đua yêu nước cho thật thiết thực, tránh hình thức; nội dung, tiêu chí thi đua phải cụ thể, thiết thực, rõ ràng, có tính định lượng, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, giám sát, khơng hình thức, tập trung, bám sát đạo cấp trên, nhiệm vụ trị huyện địa phương, đơn vị để thực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; mục tiêu kinh tế xã hội có thay đổi phải điều chỉnh kịp thời để phụ hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Đối tượng thi đua cần phải rộng rãi; bảo đảm hài hoà lợi ích: Lợi ích người lao động; lợi ích địa phương, quan, đơn vị; lợi ích xã hội Triển khai phong trào thi đua kịp thời, từ đầu năm, gắn phong trào thi đua với việc tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cải tiến công tác quản lý, cải tiến lề lối làm việc đảm bảo minh bạch hiệu quả; thực tốt kỷ cương, kỷ luật thực nhiệm vụ 60 Bên cạnh đó, tổ chức bồi dưỡng nhân rộng tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến tất lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo thực đồng khâu: “Phát triển, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” với nhiều nội dung, hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng Phối hợp với ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện đoàn thể, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, Chương trình phát động phong trào thi đua lĩnh vực Đẩy mạnh tiếp tục thực tốt phong trào thi đua Thủ tướng Chính phủ phát động gồm: Phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” theo Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính Phủ; Phong trào thi đua “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển”; Phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” theo Quyết định số 733/QĐ-TTg ngày 14/6/2019 Thủ tướng Chính Phủ Tổ chức đợt thi đua chuyên đề, đợt đột xuất để vừa tạo điểm nhấn phong trào thi đua vừa tập trung giải vấn đề xúc, cốt lõi đặt để đảm bảo phát triển kinh tế, ổn định quốc phòng - an ninh an sinh xã hội Coi nội dung thường xuyên, quan trọng tiêu chí để chấm điểm, đánh giá thi đua, bình xét khen thưởng Ngồi ra, thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách TĐKT; phối hợp với tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội việc vận động cán công chức, viên chức người lao động tham gia phong trào thi đua yêu nước để thực thành công mục tiêu kinh tế xã hội mà Nghị đề Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác khen thưởng Khen thưởng để nhằm động viên, khích lệ người lao động, phải thực sở kết phong trào thi đua, từ hiệu thi đua tổ chức, cá nhân; việc xét khen thưởng phải cân nhắc kỹ càng, không làm qua loa, chiếu lệ; phải kết hợp khuyến khích, động viên tinh thần 61 tặng thưởng vật chất theo nguyên tắc, quy định tài Nhà nước Cấp ủy cấp lãnh đạo địa phương, quan, đơn vị phải lấy kết khen thưởng để làm nhận xét, đánh giá cán bộ, đảng viên hàng năm, phục vụ cho công tác xét lên lương trước thời hạn quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm bổ nhiệm lại cán bộ, cán lãnh đạo cấp huyện Quan tâm phát điển hình, nhân tố mới, khen thưởng người trực tiếp lao động, sản xuất; khen thưởng đột xuất, khen thưởng theo chuyên đề; tăng cường phát điển hình tiên tiến để động viên, khen thưởng kịp thời Khen thưởng phải phù hợp với thành tích kết đạt 3.2.2 Giải pháp cơng cụ sách Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng vai trị người đứng đầu thực sách thi đua, khen thưởng Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy cấp ủy cấp; vai trò, trách nhiệm người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị địa bàn huyện việc lãnh đạo, đạo công tác TĐKT Hội đồng TĐKT địa phương, quan, đơn vị phải chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất với cấp ủy cấp, lãnh đạo đơn vị đạo, tổ chức triển khai công tác TĐKT cách nghiêm túc, đầy đủ, có hiệu Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu phong trào thi đua để từ tổ chức lãnh đạo, đạo thực đạt hiệu thiết thức, góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương; rà soát phong trào, lồng ghép, gắn kết phong trào thi đua hợp lý, thiết thực, hiệu Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức việc thực sách thi đua, khen thưởng Thực tốt việc tiếp tục phổ biến, quán triệt sách TĐKT nhiệm vụ thi đua giai đoạn 2021 -2025 Lãnh đạo huyện; địa phương, quan, ban, ngành địa bàn huyện phải xem tuyên truyền, phổ biến biện pháp để nâng cao hiệu công tác TĐKT Công tác tuyên truyền phải 62 phương pháp, thời điểm tác động đến đối tượng để đạt kết tốt Các cấp, ngành toàn huyện phải thực tốt công tác xây dựng kế hoạch tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, phong trào thi đua yêu nước gương điển hình tiên tiến cán công chức, viên chức nhân dân để tiếp tục tạo chuyển biến tích cực nhận thức sách TĐKT cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân để thực có hiệu phong trào thi đua, sức thi đua học tập, rèn luyện đạo đức cách mạng, vượt qua khó khăn, thử thách, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, qua tạo khí thi đua sơi tồn huyện để thực hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 -2025 đề Tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng, ngành, lĩnh vực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua, phối hợp với quan thông tin đại chúng phát hiện, tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, việc tốt, nhằm thúc đẩy, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, góp phần tạo động lực thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị huyện hàng năm nhiệm kỳ 2020 -2025 Đầu tư phương tiện vật chất, đào tạo cán quan tuyên truyền, truyền thông huyện để thực tốt nhiệm vụ tuyên truyền nói chung tun truyền chủ trương, sách TĐKT nói riêng để công tác phổ biến, tuyên truyền thực nhiệm vụ quan trọng trở thành việc làm thường xuyên, liên tục ngành, cấp, địa phương, đơn vị toàn huyện Cần quan tâm thực tốt việc sử dụng kết hợp hài hòa hình thức tun truyền việc thực sách TĐKT (qua phương 63 tiện thông tin đại chúng, hội nghị báo cáo viên, tuyên truyền viên; hội nghị tuyên truyền Đài truyền gương điển hình người tốt, việc tốt phong trào thi đua ), lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động quan, đơn vị, tổ chức sở thông qua hoạt động biểu dương, tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phong trào thi đua Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp thực sách TĐKT Phịng Nội vụ huyện cần thực tốt vai trị chủ trì, phối hợp với quan khối tuyên truyền Ban Tun giáo Huyện ủy, Phịng Văn hóa & Thơng tin, Đài truyền huyện, Cổng thông tin điện tử huyện đẩy mạnh công tác truyên truyền tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước TĐKT để nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên, nhân dân vai trị, vị trí tầm quan trọng cơng tác TĐKT tình hình để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu thực tốt Thứ tư, tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng kiện toàn đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng Để công tác TĐKT đạt kết tốt, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đồng thời phù hợp với thực tế địa phương, huyện Châu Phú cần trọng tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác tham mưu thực sách TĐKT cấp nhằm nâng cao lực tham mưu, đề xuất lực thực tiễn Xây dựng đội ngũ người làm công tác thi đua, khen thưởng có phẩm chất, đạo đức, lĩnh trị vững vàng, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, có bề dày kiến thức kinh nghiệm, gắn bó với quần chúng phong trào thi đua Đặc biệt cần công tâm, khách quan, sáng Đây yếu tố quan trọng định chất lượng công 64 tác tham mưu kết triển khai tổ chức thực có hiệu phong trào thi đua cơng tác khen thưởng Thứ năm, đẩy mạnh hoạt động khối, cụm thi đua Tiếp tục đổi phương thức sinh hoạt khối, cụm thi đua, nâng cao vai trị, trách nhiệm xây dựng tiêu chí hoạt động khối, cụm thi đua làm cho khối, cụm thi đua trở thành nơi trao đổi, học tập kinh nghiệm, phấn đấu, tôn vinh tập thể xuất sắc Các khối, cụm thi đua, địa phương, đơn vị cần tổ chức tổng kết kịp thời công tác TĐKT địa phương, đơn vị tổ chức ký kết giao ước thi đua, đăng ký thi đua, phát động phong trào thi đua với tinh thần suất, chất lượng hiệu cao, hướng vào thực tiêu, mục tiêu kinh tế xã hội nhiệm vụ trị địa phương, quan, đơn vị Phấn đấu tập thể, cá nhân tham gia thi đua để ngày xuất nhiều mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến Mục tiêu thi đua “Tập thể hoàn thành vượt mức tiêu, kế hoạch, dẫn đầu phong trào thi đua yêu nước, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” Thứ sáu, nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng thi đua, khen thưởng Tiếp tục củng cố kiện toàn Hội đồng TĐKT cấp huyện sở theo hướng tinh, gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu bảo đảm lực tham mưu, tư vấn, tổ chức phát động đạo phong trào thi đua, làm tốt cơng tác khen thưởng Phát huy vai trị, trách nhiệm thành viên Hội đồng TĐKT việc tham mưu cho cấp ủy, quyền tổ chức triển khai thực phong trào thi đua thực sách khen thưởng theo quy định pháp luật Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách TĐKT phong trào thi đua khen thưởng hoạt động Hội đồng TĐKT cấp huyện 3.3 Một số kiến nghị thực sách thi đua, khen thưởng 3.3.1 Đối với Trung ương 65 Tiếp tục xây dựng Luật TĐKT (bổ sung, sửa đổi) đảm bảo chất lượng, khắc phục hạn chế thời gian qua để trình Quốc hội thơng qua trở thành văn tối ưu giúp cấp ủy, lãnh đạo quản lý cấp, người làm cơng tác TĐKT tổ chức thực cách thuận lợi hiệu 3.3.2 Đối với huyện Châu Phú Một là, tiếp tục củng cố, kiện toàn Hội đồng TĐKT cấp Phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên hội đồng việc tham mưu cho cấp ủy, quyền tổ chức triển khai phong trào thi đua thực sách khen thưởng Phân cơng, phân nhiệm thành viên đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật TĐKT Hai là, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động Hội đồng TĐKT cấp công tác tra, kiểm tra công tác TĐKT Ba là, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác TĐKT Tổ chức lớp bồi dưỡng cán chuyên trách, kiêm nhiệm TĐKT; tổ chức tập huấn, triển khai Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua việc thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực công tác thi đua, khen thưởng Đối với đội ngũ cán làm công tác TĐKT cấp nên theo hướng ổn định, tránh việc thay đổi liên tục thời gian ngắn; cần nghiên cứu chế đặc thù để phát huy vai trò trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác TĐKT chế khen thưởng đặc thù nhằm động viên, khuyến khích kịp thời tập thể cá nhân lập nhiều thành tích xuất sắc, đột xuất Tiểu kết chương Chương 3, tác giả trình bày Mục tiêu nhiệm vụ đổi công tác TĐKT huyện Châu phú, tỉnh An Giang năm tới Căn vào mục 66 tiêu, nhiệm vụ, chương đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang bao gồm giải pháp: Nâng cao nhận thức việc thực sách TĐKT, Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thực sách TĐKT; Nâng cao hiệu tổ chức phong trào thi đua; Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng TĐKT cấp Kiện tồn, nâng cao đội ngũ cán làm cơng tác TĐKT cấp 67 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động có liên quan đến mặt đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị Thi đua, khen thưởng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thông qua TĐKT phát huy cách mạnh mẽ nội lực người, quan, đơn vị, ngành nước Công tác TĐKT cấp ủy Đảng quan tâm, Nhà nước tăng cường quản lý, tổ chức hệ thống trị tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ; có nội dung thiết thực, hình thức phong phú đa dạng huy động nhiều người lao động tham gia phát huy nội lực đội ngũ người lao động tổ chức Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” giải số lý luận thực tiễn thực sách TĐKT huyện Châu phú, tỉnh An Giang sau: Một là, xem xét số lý luận sách TĐKT, cách tiếp cận, yêu cầu tổ chức thực sách TĐKT nội dung Hai là, phân tích thực trạng thực sách TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2015-2020 nhằm đánh giá, xác định kết đạt được, ưu điểm hạn chế thực sách TĐKT huyện Châu phú, tỉnh An Giang Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách TĐKT huyện Châu Phú, tỉnh An Giang năm tới Với kết trên, tác giả mong muốn đóng góp cho cơng tác TĐKT nói chung cho phát triển huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nói riêng Luận văn nghiên cứu trình bày giới hạn kiến thức nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cô, bạn bè đồng nghiệp 68 ... giá thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu phú, tỉnh An Giang trình bày cụ thể chương 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG. .. sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Chương 3: Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu thực sách thi đua, khen thưởng huyện. .. huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Khái niệm, nội dung sách thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm sách thi đua, khen thưởng Chính sách hiểu