Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững đối với đồng bào dân tộc khmer ở huyện tri tôn, tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ THE THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI MAI THỊ THE THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER HUYỆN TRI TÔN, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN DƯƠNG Hà Nội - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tri Tôn (An Giang) huyện miền núi, biên giới, dân tộc, vùng địa cách mạng tỉnh An Giang Huyện có có 12 xã, 03 Thị trấn 76 khóm ấp dân số tồn huyện có 117.345 người với 33.441 hộ Trong đó, đồng bào dân tộc Khmer có 11.134 hộ chiếm 33,29 % dân số, tập trung 10 xã, thị trấn Ngồi ra, huyện Tri Tơn 05 huyện (Tri Tôn, Tịnh Biên, Châu Đốc, An Phú, Tân Châu) - thị thành biên giới tỉnh An Giang có 15km đường biên giới giáp với Vương quốc Campuchia gần Cửa quốc tế Tịnh Biên Hà Tiên Vị không lại thuận tiện, đảm bảo giao lưu huyện nơi khác khu vực mà thuận lợi để trao đổi hàng hóa với nước bạn Campuchia khu vực, lợi so sánh đặc biệt để phát triển kinh tế cửa huyện Tri Tôn, thuận lợi cho phát triển thương mại, dịch vụ kinh tế biên mậu nước Huyện Tri Tôn địa bàn chiến lược quan trọng trị, văn hố, kinh tế, an ninh quốc phịng nhiều loại hình tơn giáo tỉnh An Giang Tuy nhiên, đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tơn cịn nhiều khó khăn, tốc độ phát triển cịn chậm so với mức bình qn tỉnh An Giang, tỷ lệ hộ nghèo cao, vấn đề giáo dục, văn hố, y tế, cịn nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều yếu tố ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội huyên Tri Tơn thời gian qua Q trình tổ chức triển khai thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer Tri Tơn cịn bộc lộ điểm bất cập làm nảy sinh tác động tiêu cực không mong muốn Thực tế cho thấy, để đạt mục tiêu sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer vấn đề khó khăn, trở ngại, thách thức lớn phát triển bền vững toàn tỉnh An Giang, đặt vấn đề cần thiết phải có nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để cải thiện bất khó khăn, bất cập vừa nêu Với lý việc xây dựng luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang” cần thiết Luận văn này, mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn q trình thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn từ xây dựng giải pháp nhằm nâng cao kết thực sách GNBV địa phương thời gian tới Tạo phát triển hài hồ, đồng bộ, tồn diện trị, kinh tế, văn hố, xã hội an ninh Quốc phịng huyện toàn tỉnh Gắn tăng trưởng kinh tế với giải vấn đề xã hội Tình hình nghiên liên quan đến đề tài Trong năm qua, từ sau đổi đến nay, Đảng Nhà nước đã ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, công tác giảm nghèo, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ đặc biệt khó khăn cịn nhiều Vì vậy, “Chương trình Mục tiêu quốc gia GNBV giai đoạn 2016 - 2020” đã Thủ tướng Chính phủ đã ban hành theo Quyết định số 1722/QĐ-TTg, ngày 02/9/2016 Quyết định đề với mục tiêu GNBV, hạn chế tái nghèo; góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, tăng thu nhập người dân, đặc biệt đoạn bán nghèo, hộ dân tộc Giảm đói nghèo mục tiêu thiên niên kỷ, chương trình quốc gia, mối quan tâm lớn tổ chức quốc tế Vì vậy, chủ đề nhiều đề tài nghiên cứu học giả nước quốc tế, với cơng trình đã cơng bố tạp chí, báo… đề tài nghiên cứu nhiều luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Cũng công trình nghiên cứu khác Do hạn chế số trang, luận văn học viên chọn lọc số nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Kinh tế hộ đồng bào dân tộc Khmer tỉnh An Giang nay” Nguyễn Hữu Thịnh (2009)[30] Trong luận văn tác giả tập trung nghiên cứu nguồn lực để thúc đẩy phát triển KT - XH người dân tộc Khmer, giải pháp mang tính đột phá, bản, lâu dài hiệu tiếp tục thực tốt sách dân tộc Đảng, Nhà nước, đẩy mạnh phát triển KT - XH vùng ĐBDT Luận văn thạc sĩ sách cơng “Thực trạng sách giải pháp giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh” Hồ Thị Đình Khanh [10] nghiên cứu thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh, đưa phương hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Thực thi sách GNBV địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang” Đinh Thị Hồng Thắm [29] đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách GNBV địa bàn huyện An Minh, tỉnh Kiên Giang thời gian tới Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Giải pháp giảm nghèo huyện Đức cơ, tỉnh Gia Lai” Đậu Thị Trà Giang [17] tìm hiểu thực trạng nghèo giảm nghèo người dân huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai Đồng thời nghiên cứu sách giảm nghèo Nhà nước địa phương Từ đưa giải pháp nhằm thực chương trình dự án giảm nghèo địa bàn huyện; đồng thời giúp người nghèo thoát nghèo, tự vươn lên sống Luận án tiến sĩ kinh tế “Vấn đề giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer đồng sông cửu long trình phát triển bền vững” Võ Thị Kim Thu [21] nghiên cứu thực trạng tìm nguyên nhân nghèo đồng bào dân tộc Khmer đồng sông cửu long, đưa phương hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo đồng sơng cửu long Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng “Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020” Nguyễn Đức Thắng [29] q trình thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc, với mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách xóa đói giảm nghèo bền vững địa phương thời gian tới Bài viết “An Giang thực mục tiêu giảm nghèo bền vững” PV TTXVN việc năm (2016-2020), An Giang đã đạt mục tiêu giảm nghèo, hạn chế thấp tình trạng tái nghèo theo Nghị số 76/2014/QH13 [9] ngày 24-6-2014 QH tiếp tục đẩy mạnh thực mục tiêu GNBV đến năm 2020 Bài viết “An Giang chăm lo cho đồng bào dân tộc thiểu số” baoangiang com.vn việc huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh An Giang đã thực tốt sách hỗ trợ, phát triển kinh tế, văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Đến nay, cơng tác đã góp phần quan trọng xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, chung tay kiến thiết quê hương ngày phát triển Báo cáo số 31/BC-UBND, ngày 20 tháng 03 năm 2019 UBND huyện Tri Tôn Về việc thực sách, pháp luật thực Chương trình mục tiêu quốc gia GNBV địa bàn vùng dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2012 - 2018[42] Báo cáo số 39/BC-UBND, ngày 20 tháng 03 năm 2020 UBND huyện Tri Tôn Về việc tổng kết nghị số 76/2014, nghị 80/NĐ-CP chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016 - 2020 [43] Báo cáo số 09/BC-PDT, ngày 04 tháng 03 năm 2019 Phòng Dân tộc huyện Tri Tơ, tỉnh An Giang tình hình thực công tác dân tộc 2019 [22] Báo cáo số 26/BC-PDT, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Phòng dân tộc huyện Tri Tôn [23], tỉnh An Giang Về việc tổng kết 15 năm thực nghị số 24NQ/TW, ngày 12 tháng năm 2003 Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) cơng tác Dân tộc Kế hoạch số 03/KH-PDT, ngày 12 tháng 03 năm 2020 Phòng Dân tộc huyện Tri Tô, tỉnh An Giang Về việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 2026 [24] Nghị số 120/2020/QH14, 19 tháng năm 2020 Quốc Hội việc Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030[25] Nhìn chung, cơng trình nêu tiếp cận cơng tác xố đói giảm nghèo chương trình giảm nghèo bền vững Việt Nam địa phương nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn Theo hiểu biết cá nhân tơi, đến chưa có nghiên cứu đề cập đến vấn đề thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Trên sở ưu điểm, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế, công tác tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang thời gian qua - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang giai đoạn năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài xác định 03 nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn sách cơng cơng tác giảm nghèo bền vững địa bàn cấp Huyện; - Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang; - Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang quan điểm, sách Nhà nước xóa đói giảm nghèo, luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tơn, tỉnh An Giang góc độ sách cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu phạm vi huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang, đặc biệt vùng có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống (xã Châu Lăng, xã Ơ Lâm, xã Núi Tơ, xã Cơ Tơ, xã An Tức, Lê Trì, xã Lương Phi,…) Phạm vi thời gian: tập trung nghiên cứu thực trang thực công tác giảm nghèo bền vững, chủ yếu từ năm 2016-2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Phương pháp luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sở lý luận tảng luận văn, với số lý thuyết áp dụng sau: Luận văn sử dụng cách tiếp cận đa ngành để đánh giá nghèo đa chiều giảm nghèo bền vững, cách tiếp cận sách cơng để hệ thống hóa sở lý luận thực sách giảm nghèo, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang; đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước sách giảm nghèo bền vững 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn gồm: - Phương pháp tổng hợp, thu thập liệu: Thu thập, phân tích, tổng hợp nguồn tài liệu, văn kiện Đảng, văn pháp luật, cơng trình, viết có liên quan đến đề tài luận văn, nhằm xây dựng sở lý luận đề tài Đề tài kế thừa kết nghiên cứu đã có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài Rà sốt văn sách cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ 2016-2020 cấp từ Trung ương đến địa phương - Phương pháp phân tích: Luận văn áp dụng phương pháp phân tích để xử lý số liệu liệu thu thập theo nhiệm vụ nghiên cứu Từ ưu điểm hạn chế, bất cập hệ thống văn sách, làm sở giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt - Phương pháp so sánh, đối chiếu: Thông qua số liệu thu thập được, thực việc so sánh sách, kết thực xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tri Tơn giai đoạn với giai đoạn trước để đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Từ nghiên cứu lý luận sách giảm nghèo bền vững thực trạng thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Luận văn rút số kết luận, đề xuất giải pháp thực sách giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn theo hướng bền vững, dài hạn, hướng đến chất lượng thực thi sách giảm nghèo 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua kết nghiên cứu thực trạng, luận văn làm rõ mặt được, chưa nguyên nhân, cho thấy vấn đề thực tiễn triển khai sách địa bàn sở nghèo đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tơn Thực tiễn cấp huyện góp phần cung cấp sở khoa học cho quan, ban, ngành, đoàn thể việc xác định vấn đề chuẩn bị giải pháp sách cách cụ thể việc giảm nghèo bền vững Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững - Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, giai đoạn 2016-2020 - Chương 3: Quan điểm giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, giai đoạn 2020-2025 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo giảm nghèo bền vững 1.1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1.1 Quan niệm giới nghèo Tháng 9/1993, Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc, Thái Lan đã đưa khái niệm định nghĩa: “Nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu đã xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” Ngồi ra, nghèo cịn hiểu theo nghĩa tương đối sau: “Nghèo tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng” Định nghĩa tiếp cận vấn đề có liên quan đến bất bình đẳng xã hội Vì mức sống trung bình nước khác nhau, vùng, địa phương khác nên nghèo theo quan niệm mang ý nghĩa tương đối Ngoài định nghĩa nêu trên, cịn có nhiều quan niệm khác nghèo Như Ngân hàng phát triển Châu Á cho rằng: “Nghèo tình trạng thiếu tài sản hội mà người có quyền hưởng, người cần tiếp cận với sở giáo dục dịch vụ chăm sóc sức khoẻ Các hộ nghèo có quyền trì sống lao động họ trả công cách hợp lý, bảo trợ có biến động bên ngồi” Ngày nay, cần phải xem xét nhìn nhận vấn đề nghèo theo nhiều góc độ khác Vì vậy, theo tổ chức Liên hợp quốc (UN): “Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo khơng có đủ ăn, mặc, không học, khám bệnh, đất để sản xuất nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa cá nhân, hộ gia đình cộng đồng khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống lề xã hội điều kiện rủi ro, khơng tiếp cận nước hố nghệ thuật, văn nghệ sĩ người dân tộc Khmer, nhằm lồng ghép chương trình tun truyền giáo dục cơng tác GNBV đến đồng bào dân tộc Khmer Kịp thời đấu tranh phản bác luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, vu cáo lực thù địch nhằm phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; âm mưu, hoạt động lợi dụng dân tộc Khmer tổ chức phản động Tuyên truyền, giáo dục cho đồng bào nắm rõ khẳng định quan tâm Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt quan điểm Đảng sách dân tộc “Bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp tiến bộ” thành tựu phát triển vùng dân tộc năm qua, làm cho đồng bào phấn khởi, tin tưởng phát triển kinh tế -xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn Tiếp tục quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh phát triển kinh tế - xã hội gắn với GNBV Trên sở đó, chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện, cụ thể hoá hoạt động, giải pháp chi tiết đến lĩnh vực, xã, thị trấn, khóm, ấp, khu dân cư đến tận người dân, đặc biệt việc tiếp cận với người nghèo đồng bào Khmer theo hướng cầm tay việc Tăng cường đổi công tác tuyên truyền chương trình giảm nghèo nhanh bền vững, công tác dạy nghề giải việc làm… sâu rộng đến cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đoàn thể, đặc biệt tầng lớp dân cư người nghèo nhằm thay đổi chuyển biến mạnh mẽ nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí vươn lên người nghèo, tiếp nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo bền vững Huy động tối đa tham gia cộng đồng, đặc biệt vai trò nịng cốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể từ huyện đến khóm, ấp việc tham gia tuyên truyền, vận động tổ chức hỗ trợ, giúp đỡ đoàn viên, hội viên đồng bào dân tộc Khmer phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập để thoát nghèo nhanh bền vững 3.3.3.2 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, gắn với giảm nghèo bền vững Một là, tiếp tục phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội toàn huyện, đặc biệt nơi có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống Với đặc thù huyện miền núi, vùng sâu vùng xa, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo, bất ổn định giá thị trường, tốc độ tăng trưởng phát triển kinh 58 tế huyện Tri Tơn thời gian qua cịn gặp nhiều khó khăn đã ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội chung vùng dân tộc Khmer Bên cạnh đó, nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp lãnh đạo quan tâm tập trung đầu tư hạn chế, thiếu đồng Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng hệ thống thủy lợi phát triển hệ thống hồ chứa nước lồng ghép với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu địa bàn dân tộc Khmer thuộc Chương trình mục tiêu quốc giai Chương trình xây dựng Nơng thơn nhằm chủ động nước tưới, tiêu úng chống ngập lụt bảo đảm cho sản xuất nông nghiệp phát triển theo hướng thâm canh với trình độ kỹ thuật ngày cao Đẩy mạnh điện khí hố xây dựng hệ thống thơng tin liên lạc, chợ, trường học, bệnh viện trung tâm văn hoá, khoa học kỹ thuật trung tâm Huyện cụm dân cư vừa phục vụ sản xuất vừa nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Hai là, tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn đôi với tăng cường tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ hộ Khmer nghèo phát triển sản xuất Đặc trưng kinh tế đồng bào dân tộc Khmer tri Tôn nông đa số hộ nghèo có diện tích đất sản xuất hạn hẹp, manh mún, suất thấp, thu nhập không ổn định Do đó, với q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn cần đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức lại sản xuất, phân công lại lao động hộ Khmer nghèo Trên sở định hướng phát triển sản xuất cần điều tra xác tư liệu sản xuất, nguồn lao động, điều kiện thổ nhưỡng, lực sản xuất… hộ nghèo đồng bào dân tộc Khmer để xác định mơ hình sản xuất, sản phẩm; hướng dẫn cách thức sản xuất; sách hỗ trợ giúp người nghèo làm ăn có hiệu nghèo, tiến lên giả việc làm Tổ chức lại sản xuất hình thức nhóm liên kết, hợp tác xã với cách thức sản xuất Sự liên kết cá thể kinh tế (hộ nông dân Khmer nghèo) tạo sức mạnh đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, phát huy kinh nghiệm - kỹ nơng nghiệp… góp phần tăng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh Định hướng phát triển trồng, vật nuôi sở điều kiện thổ nhưỡng, nhu cầu thị trường; hướng dẫn người dân kỹ thuật sản xuất; tư vấn thị trường để giải đầu sản phẩm Mặt 59 khác, cần tạo môi trường thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp nhà nước, tư nhân, hộ cá thể đầu tư vào khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa để xây dựng doanh nghiệp chế biến nông sản thực phẩm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp…tạo nhiều việc làm thu hút lao động người dân tộc Khmer Có sách hỗ trợ (miễn giảm thuế, tạo điều kiện phát triển vùng nguyên liệu…) doanh nghiệp đầu tư địa bàn sử dụng nhiều lao động người dân tộc Khmer nhằm huy động nguồn vốn đầu tư phát triển sản xuất, đồng thời giải việc làm chỗ theo phương châm “ly nông bất ly hương, nhập xưởng bất nhập thành” Ba là, phát triển làng nghề truyền thống Đồng bào Khmer Tri Tơn có nhiều nghề gắn với nghề truyền thống tộc như: Mộc (điêu khắc, chạm trổ, chế tác nhạc cụ truyền thống ), nghề gốm, nấu đường nốt, làm cốm dẹp, khôi phục sản xuất lúa mùa, lúa Nàng Nhen… phong tục, tập quán giàu sắc mà nhiều nghề sinh kế phận đồng bào Hiện số ngành nghề truyền thống có chiều hướng mai Do đó, Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ phát triển nghề truyền thống (về vốn, đào tạo nghề, áp dụng tiến kỹ thuật cải tiến công nghệ truyền thống…) góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho phận người nghèo đồng thời bảo tồn giá trị văn hoá dân tộc độc đáo Vấn đề đặt cần khảo sát, sàng lọc, lựa chọn, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống có hiệu quả, kết hợp với phát triển làng nghề phù hợp tập quán, trình độ phát triển đồng bào dân tộc Khmer đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương với sản phẩm vừa phát huy giá trị văn hoá truyền thống dân tộc vừa có khả cạnh tranh chế thị trường Bốn là, đầu tư phát triển du lịch gắn với văn hóa đặc trưng dân tộc Khmer Văn hoá vật thể phi vật thể người Khmer lý tưởng cho phát triển du lịch gắn với văn hóa dân tộc, tơn giáo, ẩm thực làng nghề Chính quyền địa phương cần hỗ trợ hộ gia đình, phum, sc phát triển du lịch, dịch vụ; xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ cho lực lượng lao động làm dịch vụ du lịch; tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Đầu tư, phát triển sản phẩm du lịch mang dấu ấn địa phương, tập trung vào số ngành nghề truyền thống mạnh đồng bào dân tộc Khmer như: mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ du 60 lịch Xoài So, khu du lịch Đồi Tức Dụp, Hồ Tà Pạ, Hồ Ô Thum, du lịch mùa nước nổi, du lịch hệ thống Thất Sơn hùng vĩ, hệ thống chùa Phật giáo Nam tơng… để hình thành mạng lưới phục vụ với tham gia nhiều hộ dân tộc, từ phục vụ khách tham quan, nghỉ dưỡng đến quảng bá, tiêu thụ sản phẩm truyền thống người Khmer Năm là, nâng cao hiệu quả, phát huy mơ hình liên kết “bốn nhà” giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất, kinh doanh, đặc biệt tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thủy sản Đối với Nhà nước (Nhà quản lý): Với vai trò tổ chức điều phối cần tăng cường hỗ trợ, giúp đỡ nhằm gắn kết lợi ích phát huy tính hiệu thông qua việc tạo thuận lợi hành lang pháp lý; có sách ưu đãi kế hoạch cụ thể cho liên kết đặc biệt trọng đến thu hút doanh nghiệp, nhà khoa học cộng tác với huyện Tri Tôn - huyện nghèo [39], vùng biên giới đặc biệt khó khăn Đối với nhà khoa học: Đẩy mạnh nghiên cứu tìm loại giống, máy móc, cơng nghệ chế biến bảo quản phù hợp với điều kiện địa phương nhằm đem lại hiệu suất cao, giúp nông dân thay đổi cách thức sản xuất, vươn lên thoát nghèo Trước mắt, cần có đầu tư mức, tập trung nghiên cứu tư vấn phát triển sản xuất vùng có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống Đối với nhà doanh nghiệp: Tranh thủ hỗ trợ đầu tư Nhà nước, cấp, ngành, có chiến lược phát triển cụ thể dài hạn; đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu hợp tác với nông dân nhằm đảm bảo nguồn cung ứng bền vững; Đối với nhà nông: Bản thân hộ nghèo dân tộc Khmer cần thay đổi tư tập quán sản xuất tự phát; nâng cao ý thức tuân thủ quy trình sản xuất, thực thi hợp đồng kinh tế; động liên kết thành lập câu lạc bộ, hội nhóm nơng dân sản xuất nhằm tăng khả cạnh tranh thuận lợi cho việc tiếp nhận, thụ hưởng sách, hướng dẫn từ Nhà nước nhà khoa học Sáu là, tăng cường hỗ trợ ứng dụng, triển khai kỹ thuật vào sản xuất, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với tiến khoa học - kỹ thuật sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp, tập trung chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đảm bảo chất lượng, suất tiến tới sản xuất hàng hóa; triển khai mơ hình phát triển nơng nghiệp tồn diện, bền vững, có hiệu quả, 61 phù hợp với điều kiện sản xuất tình hình thực tế địa phương, đặc biệt vùng có đơng đồng bào dân tộc Khmer sinh sống 3.3.3.3 Nhóm giải pháp sách khuyến khích, hỗ trợ + Hỗ trợ đất sản xuất, phương tiện sản xuất Tiếp tục thực hỗ trợ đất sản xuất theo Quyết định số 2085/201/QĐ-TTg ngày 31/10/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách đặc thù hổ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn Ở xã, thị trấn cịn quỹ đất sản xuất, quyền địa phương tổ chức cho người lao động chuyển đổi ngành nghề cách đào tạo nghề, thu hút lao động vào nhà máy, xí nghiệp, sở tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ địa phương cung cấp lao động cho khu công nghiệp vùng khác Với đối tượng khơng có đất sản xuất, địa phương ưu tiên hỗ trợ vốn để mua sắm nơng cụ, máy móc làm dịch vụ tự tạo việc làm để tăng thu nhập + Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo cận nghèo Đổi chế cho vay, hướng chủ yếu vào cho vay trung hạn, dài hạn, tăng định mức cho vay hỗ trợ sản xuất để đầu tư phát triển dự án, dự án chuyển dịch cấu kinh tế, thay đổi cấu trồng, vật nuôi theo phương hướng quy hoạch Áp dụng tín chấp thơng qua tổ chức đồn thể, nhóm tín dụng, tiết kiệm, nhóm tương trợ tự nguyện góp phần tiết kiệm chi phí xã hội cho Nhà nước, đồng thời giúp người nghèo đối tượng sách có hội tiếp cận với dịch vụ tài chính, tín dụng ngân hàng Trên thực tế, An Giang nói chung Tri Tơn nói riêng có nhiều chương trình, nguồn vốn đầu tư với quy mô thời gian khác nên cần phối hợp để không dàn trải, manh mún, tạo điều kiện giảm nghèo thực chất, vững Hộ dân tộc thiểu số nghèo vay vốn từ Ngân hàng Chính sách Xã hội để phát triển sản xuất kinh doanh Ngồi định mức quy định, hộ nghèo cịn có nhu cầu vay thêm vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội theo sách cho vay hành Tuy nhiên, thực tế có nhiều hộ dân tộc khmer chưa tiếp cận nguồn vốn tín dụng, cịn nợ q hạn, làm phương án chưa định hướng việc cần làm; đó, cần phải vận động hộ dân tộc nghèo tham gia vào tổ, nhóm hợp tác để vay vốn, hỗ trợ, giúp đỡ sản 62 xuất, làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Hình thành dự án giải việc làm đầu tư cho dự án có hiệu như: dự án trồng nấm rơm, dự án ni bị, chăn ni bị rẻ, trồng dược liệu, sản xuất đường nốt Ưu tiên cho vay vốn để giải nhu cầu mua sắm nơng cụ, máy móc làm dịch vụ cho hộ sản xuất nông nghiệp; ưu tiên cho vay sau đào tạo nghề để hộ dân tộc Khmer nghèo huyện có vốn chủ động làm ăn Đối với hộ dân tộc Khmer nghèo huyện nợ hạn ngân hàng, cần xác minh cụ thể nguyên nhân; cần cù lao động, chí thú làm ăn, thiên tai, rủi ro xem xét khoanh nợ tiếp tục cho vay để họ phát triển sản xuất, làm ngành nghề, dịch vụ có thu nhập có hội trả nợ + Chính sách hỗ trợ đất sản xuất: Chỉ hỗ trợ đất sản xuất cho đối tượng hộ dân tộc Khmer nghèo thực có nhu cầu đất để sản xuất, gia đình có lao động, có kinh nghiệm sản xuất Rà sốt diện tích đất Nhà nước giao cho tổ chức, cá nhân chưa sử dụng, khơng có nhu cầu sử dụng, sử dụng hiệu quả, sử dụng sai mục đích, đất cá nhân chiếm dụng cấp đất trái phép, đất lang bồi chưa đưa vào khai thác, để từ có biện pháp thu hồi, tạo quỹ đất Vận động hộ có nhu cầu sang nhượng đất chuyển đổi ngành nghề khác hộ có đất sản xuất, khơng có nhu cầu sản xuất sang nhượng lại cho nhà nước để hình thành quỹ đất Thực giao khoán đất lâm nghiệp trồng rừng hộ dân tộc Khmer có nhu cầu + Về phát triển mạng lưới y tế, chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào Khmer Tăng cường đào tạo sử dụng đội ngũ y bác sỹ người Khmer, có sách khuyến khích học sử dụng tiếng dân tộc cán y tế cấp sở Có sách đào tạo nâng cao trình độ chun mơn theo chương trình ngắn hạn từ đến 12 tháng, tăng cường dịch vụ y tế, nâng chế độ phụ cấp thỏa đáng, nhân viên y tế khóm, ấp Bố trí số phịng bệnh viện đa khoa khu vực Huyện phục vụ công tác khám chữa bệnh cho vị tu sĩ, chức sắc tôn giáo người dân tộc Khmer phù hợp với phong tục tập qn tơn giáo dân tộc Có sách hỗ trợ khoản chi phí gián tiếp: lại, ăn cho đồng bào nghèo đến khám chữa bệnh bệnh viện đa khoa huyện, bệnh viện đa khoa tỉnh bệnh viện Trung ương 63 + Chính sách an sinh xã hội Cần tiếp tục mở rộng diện bao phủ mức thụ hưởng, đa dạng hóa chế độ an sinh; nâng cao hiệu cơng tác trợ giúp xã hội để nhóm đối tượng dễ bị tổn thương nhanh chóng ứng phó với biến cố rủi ro gặp phải; bảo đảm mức tối thiểu số dịch vụ xã hội cho người dân tộc Khmer nghèo (giáo dục tối thiểu, nhà tối thiểu, nước sạch, thông tin ) 3.3.3.4 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Trên thực tế, chất lượng nguồn nhân lực đồng bào dân tộc Khmer Tri Tôn cịn thấp so với mức trung bình vùng khoảng cách có xu hướng ngày gia tăng Do đó, phát triển nguồn nhân lực mục tiêu chính, có vai trị định phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Tri Tôn; đầu tư cho phát triển bền vững tương lai + Về phát triển giáo dục Tiếp tục đẩy mạnh thực Chính sách phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện nói chung đồng bào dân tộc Khmer nói riêng Nâng cao nhận thức cho đồng bào Khmer vai trò học vấn tăng thu nhập, khả tiếp cận dịch vụ, nhằm giảm nghèo hiệu quả, nâng cao chất lượng sống Đẩy mạnh kiên cố hóa trường lớp; nâng cao chất lượng trường dân tộc nội trú huyện; triển khai có chất lượng chương trình, sách giáo khoa tiếng dân tộc bậc tiểu học trung học sở; tiếp tục thực hỗ trợ sách giáo khoa, viết cho em dân tộc thuộc hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy song ngữ người dân tộc Khmer cấp học; thực đầy đủ, kịp thời sách cử tuyển, sách học sinh dân tộc trường nội trú trường phổ thông khác Đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, vận động tổ chức, hội đoàn thể tạo điều kiện cho em hộ nghèo đến trường nhiều hình thức: hỗ trợ học bổng, dụng cụ học tập, sách, vở, phương tiện lại + Về đào tạo nghề gắn với giải việc làm: Đào tạo nghề gắn với giải việc làm chỗ, tỉnh, nước, hỗ trợ vốn kịp thời sau học nghề để lao động nghèo có điều kiện chủ động tự tạo việc làm Hằng năm UBND huyện tổ chức cho lao động thuộc hộ dân tộc Khmer nghèo đăng ký học nghề, từ xây dựng kế hoạch đào tạo nghề huyện Vừa nắm nhu 64 cầu thị trường lao động, vừa liên kết với doanh nghiệp sản xuất để tổ chức đào tạo, cung ứng lao động phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Tuyên truyền vận động lao động nghèo sau học nghề, đăng ký làm việc tỉnh Chủ động đào tạo chỗ, đồng thời ký hợp đồng với sở đào tạo nơi, đặc biệt doanh nghiệp vừa dạy nghề vừa giải việc làm để người lao động có nghề vững tự tạo việc làm ổn định lâu dài Các sách hỗ trợ vay vốn, hỗ trợ tìm việc làm sau học nghề phải thực đầy đủ kịp thời Cần kết hợp hướng nghiệp dạy nghề, hướng dẫn lập dự án nhỏ để lao động biết cách làm ăn, phát huy ngành nghề đào tạo Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, kêu gọi tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện nhằm thu hút lao động giải việc làm chỗ Nâng cao nhận thức cấp, ngành, xã hội người lao động vai trò đào tạo nghề tạo việc làm, tăng thu nhập; làm thay đổi nhận thức người lao động mục đích, ý nghĩa việc học nghề thị trường lao động tương lai thông qua việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch chương trình hành động cụ thể cơng tác đào tạo nghề Liên kết chặt chẽ Nhà nước (các cấp quyền địa phương, phịng Dân tộc, phịng Lao động - Thương binh Xã hội) với sở dạy nghề doanh nghiệp Nhà nước đóng vai trị ban hành sách khuyến khích; doanh nghiệp trực tiếp sử dụng lao động; phòng Dân tộc, phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với doanh nghiệp nắm bắt kịp thời thông tin, nhu cầu doanh nghiệp (về nghề, số lượng, trình độ, mức độ kỹ ) để tổ chức đào tạo phù hợp, đáp ứng theo nhu cầu doanh nghiệp, tránh việc đào tạo theo nhu cầu lao động sở dạy nghề Đẩy mạnh khuyến khích lao động người dân tộc Khmer tham gia học nghề thông qua mơ hình kinh tế hiệu quả, mơ hình sản xuất điểm, hướng dẫn họ làm theo, trọng mô hình đem lại thu nhập nhanh giúp giải nhu cầu sinh hoạt trước mắt để yên tâm học nghề Đa dạng hình thức đào tạo nghề phong phú, phù hợp với đối tượng, ngành nghề cần phát triển địa phương Khuyến khích xã hội hố cơng tác đào tạo nghề, gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề giải việc làm [35] cho người học nghề 65 + Đào tạo, tăng cường đội ngũ cán người dân tộc Khmer Muốn GNBV đồng bào dân tộc Khmer khu vực Tây Nam nói chung huyện Tri Tơn, An Giang nói riêng cần xây dựng, phát triển đội ngũ cán người dân tộc Để thực tốt giải pháp này, cần tăng cường tỷ lệ cán người dân tộc Khmer cấp quyền, quan nhà nước, đặc biệt đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp huyện, xã, thị trấn; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm đội ngũ cán người dân tộc Khmer đảm bảo cấu, số lượng, chất lượng; đổi bảo đảm chế độ đãi ngộ thoả đáng đội ngũ cán công tác vùng đồng bào dân tộc Khmer, có sách tơn vinh cán người dân tộc nịng cốt, có uy tín, có nhiều cống hiến địa phương đất nước… + Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán xã, ấp đủ sức triển khai thực chương trình, dự án, sách giảm nghèo có hiệu địa bàn Củng cố, bổ sung cán giỏi công tác vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đặc biệt xem xét bố trí phân công cán dân tộc phụ trách công tác giảm nghèo để có khả tiếp cận hộ nghèo, vừa quản lý, vừa tuyên truyền, giáo dục vận động thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác dân tộc Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành cho cán xã, ấp có người dân tộc Khmer; trang bị kỹ phát triển cộng đồng, kỹ giao tiếp tiếng Khmer, phương pháp lập kế hoạch có tham gia người thụ hưởng 3.3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước Căn chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc huyện, Ban Chỉ đạo thực Đề án ban hành Quy chế phối hợp thực nhằm tránh việc chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm cho đơn vị Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn cấp, ngành huyện làm tốt chức quản lý nhà nước công tác giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer Bên cạnh thực công tác GNBV theo quy định chung Trung ương, Tỉnh Các quan chức Huyện cần tiếp tục tăng cường công tác tham mưu, hướng dẫn công tác giảm nghèo cho đồng bào Khmer Tri Tôn theo chức 66 quản lý Chỉ đạo trực thuộc đẩy mạnh công tác tuyên truyền công tác thanh, kiểm tra để thực tốt nhiệm vụ giao Xây dựng ban hành văn nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm hệ thống quan quản lý nhà nước GNBV sở tăng cường phối hợp liên ngành, phòng Lao động Thương binh Xã hội quan chịu trách nhiệm Đẩy mạnh việc phân cấp, nâng cao vai trò trách nhiệm xã, thị trấn công tác thực giảm nghèo cho đồng bào dân tộc Khmer 3.3.3.6 Nhóm giải pháp kiểm tra, giám sát, phịng chống tái nghèo Cơng tác kiểm tra phải thực thường xuyên rộng rãi, phối hợp từ nhiều ngành cấp huyện: phòng Lao động - Thương binh & Xã hội, phịng Nơng Nghiệp, phịng Cơng thương, phịng Tài chính, phịng Dân tộc, sở Xây dựng, ngân hàng Chính sách xã hội, quyền cấp xã, thị trấn thường xuyên tổ chức đánh giá chương trình, dự án để kịp thời rút kinh nghiệm, nhân rộng chấn chỉnh hoạt động kết chương trình, dự án tồn huyện Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giám sát bên, cộng đồng suốt trình lập, triển khai kết thúc dự án + Đối với đất sản xuất: nhằm tránh trường hợp mang đất cầm cố sang nhượng, quan, ban ngành huyện, đặc biệt quyền cấp xã việc tuyên truyền, vận động cho bà không sang nhượng, cầm cố đất đồng bào Khmer, cán kiểm tra cần phải thường xuyên đến tận nơi kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất bà người Khmer + Đối với vốn vay: Hiện nay, cịn khơng hộ vay tiền phục vụ cho sản xuất vay lại tiêu sài hết, dẫn đến khả trả nợ lại nghèo Vì vậy, quyền địa phương mà cụ thể cán làm công tác giảm nghèo, cán khuyến nông xã, thị trấn cán tín dụng phải có phương án hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi cho hộ nghèo sử dụng vốn vay cách hiệu Ngoài ra, cần phải có sách khoanh nợ, giãn nợ cho đối tượng nghèo đã vay vốn gặp hoàn cảnh khơng may để họ có hội vươn lên nghèo + Đối với hộ nghèo phát sinh hộ tái nghèo: Cần kiểm tra, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến nghèo, tái nghèo để từ đánh giá, rút kinh nghiệm, đưa 67 giải pháp hữu hiệu để hạn chế đến mức thấp việc phát sinh nghèo GNBV + Đối với đào tạo nghề, giới thiệu việc làm: Rà soát nhu cầu lao động từ doanh nghiệp tỉnh; tranh thủ liên kết với doanh nghiệp, thực đào tạo nghề theo nhu cầu Khi giới thiệu việc làm cho người lao động, quan mà chịu trách nhiệm phong Lao động - Thương Binh & Xã hội phải thường xuyên kiểm tra giám sát chất lượng lao động nhằm đánh giá rút kinh nghiệm cho khoá đào tạo sau bảo vệ người lao động trước chèn ép doanh nghiệp Tiểu kết chương Trên sở cập nhật quan điểm Đảng Nhà nước thực sách GNBV, vào thực tiễn tổ chức thực sách GNBV huyện Tri Tơn thời gian qua, gắn với điều kiện đặc thù địa phương đặc biệt đồng bào dân tộc Khmer, tác giả cho việc đổi cách thức tổ chức thực sách giảm nghèo Tri Tôn thời gian tới cần thiết, khách quan nhằm nâng cao kết hiệu thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer, góp phần GNBV, nâng cao trách nhiệm giải trình thực sách GNBV, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý sử dụng nguồn lực Nhà nước, nhà tài trợ xã hội cho giảm nghèo Với kết nghiên cứu mình, luận văn để tổ chức thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn công tác cần phải tổ chức thực dựa quan điểm yêu cầu thực sách giảm nghèo địa phương vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nơi coi vùng có kiện phát triển KT-XH đặc biệt khó khăn so với vùng khác nước Với mục tiêu thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer đến năm 2020 năm tiếp theo, luận văn đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp, dựa sở thực tiễn địa bàn nghiên cứu Nhằm đóng góp số luận để nâng cao hiệu thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer, huyện Tri Tôn thời gian 68 Thực hiệu GNBV góp phần giảm thiểu chênh lệch đồng bào dân tộc Khmer với dân tộc anh em Kinh, Hoa huyện, tạo điều kiện để người Khmer tiếp cận với sống đại, bảo đảm kinh tế - xã hội phát triển ổn định, bền vững, đời sống vật chất, tinh thần cho người Khmer ngày nâng lên niềm tin đồng bào người Khmer Đảng, Nhà nước khơng ngừng nâng lên góp phần giữ vững an ninh trị, an ninh quốc phịng 69 KẾT LUẬN Kiến nghị Kiến nghị điều chỉnh mục tiêu thiết kế: Giảm dần sách hỗ trợ trực tiếp mang tính trợ cấp, tăng sách hỗ trợ gián tiếp vay vốn thông qua ngân hàng sách [18] để khuyến khích tính chủ động vươn lên người nghèo Đề xuất bố trí vốn chế huy động vốn: Nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia cần giao theo hình thức trung hạn để địa phương cân đối kịp thời Các sách giảm nghèo cần tập trung nguồn lực đủ mạnh tránh phân tán, nhỏ lẻ nhằm nâng cao hiệu Chương trình Tăng cường cơng tác vận động tổ chức xã hội từ thiện, doanh nghiệp, tổ chức tham gia thực xã hội hóa công tác giảm nghèo để tăng nguồn lực thực Chương trình có hiệu Đối với nhóm sách, dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo cần triển khai phù hợp hơn, mức hỗ trợ cần giống Đề xuất đạo, điều hành quản lý Chương trình Nâng cao vai trị quan đầu mối, q trình thực cần có phối kết hợp cấp ban hành văn đạo, trách nhiệm ngành để tổ chức thực hiện; tăng cường hiệu quả, hiệu lực công tác phối hợp; tăng cường công tác giám sát đánh giá cụ thể để tổ chức tốt hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá thường xuyên thực Chương trình Cấp ủy, quyền cấp tổ chức quán triệt thực Chỉ thị, Nghị Trung ương, tỉnh, huyện công tác giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội Nâng cao vai trò, trách nhiệm để lãnh đạo, đạo công tác giảm nghèo cách đồng hiệu Các quan truyền thông dùng nhiều hình thức dành thời lượng phù hợp để tập trung tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp dân cư công tác giảm nghèo đa chiều Cần xây dựng chế sách để nâng cao lực cán sở thực nhiệm vụ, ưu tiên cán làm cơng tác giảm nghèo để nâng cao hiệu 70 việc thực dự án, sách, đầy đủ, kịp thời gắn giảm nghèo với xây dựng nông thôn Kết luận Luận văn, với đề tài "Thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer, huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang” đã tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức triển khai thực GNBV; đồng thời phân tích thực trạng thực sách GNBV huyện Tri Tơn thời gian qua Trên sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách GNBV địa phương đến năm 2025 Những nội dung cụ thể mà luận văn đã đạt là: Thứ phân tích, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực sách GNBV, tập trung phân tích quy trình xây dựng tổ chức triển khai thực sách GNBV Điều có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc đánh giá trình tổ chức triển khai thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer, huyện Tri Tôn thời gian qua, đồng thời sở đó, có tổng kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế trình tổ chức triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa phương [37] Thứ hai thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm GNBV huyện Tri Tôn thời gian qua để rút học kinh nghiệm khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực sách GNBV phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Thứ ba từ kết điều tra, khảo sát, kết hợp phân tích số liệu thứ cấp để, luận văn đã đánh giá thực trạng tổ chức triển khai thực sách GNBV huyện Tri Tôn, từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, đến kiểm tra, đánh giá q trình thực sách GNBV vùng đồng bào dân tộc Khmer thời gian qua Thứ tư GNBV, đưa nông thôn miền núi phát triển không hoạt động kinh tế-xã hội, mà mang ý nghĩa trị sâu sắc, thể chất ưu việt chế độ ta Để hoạt động giảm nghèo đạt hiệu quả, cấp ủy Đảng phải coi nhiệm vụ trị trọng tâm Cấp uỷ Đảng phải tập trung lãnh đạo đồng bào dân tộc Khmer huyện phát triển sản xuất, giảm nghèo, ổn định sống, bước phát triển vững kinh tế, vững trị an ninh, quốc phịng 71 Như từ vai trị quan trọng công tác giảm nghèo địa bàn Tri Tôn năm tới thực tốt công tác giảm nghèo, bền vững cho đồng bào Khmer tạo động lực vực kinh tế huyện lên, góp phần nước GNBV, đưa đất nước ngày tiến tới hoàn thành mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”./ 72 ... giá thực trạng thực sách giảm nghèo đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang; - Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang. .. nghèo bền vững địa bàn huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang thời gian qua - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An. .. trạng thực sách GNBV đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn, tỉnh An Giang Luận văn rút số kết luận, đề xuất giải pháp thực sách giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc Khmer huyện Tri Tôn theo hướng bền vững,