Nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp quản lý rừng dựa vào cộng đồng tại xã đạ tông, huyện đam rông, tỉnh lâm đồng​

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tài liệu, kết công bố luận văn trung thực, chưa cơng bố cồng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Đồng Nai, tháng 12 năm 2018 Nguyễn Trọng Mận ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Việt Hà người hướng dẫn khoa học để tơi hồn thành luận văn Để khóa học hồn thành đạt kết hơm Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy Cô giáo khoa Lâm học, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Lâm Nghiệp, tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập trường Tôi xin trận trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo, đồng chí cán Hạt Kiểm Lâm huyện Đam Rơng, Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đam Rông; Vườn Quốc Gia Bi Đoup Núi Bà; Ban quản lý rừng phịng hộ SêRêPốk huyện Đam Rơng Ủy ban nhân dân xã Đạ Tông, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng đơn vị giúp đỡ q trình thu thập số liệu để hồn thành luận văn Để hồn thành luận văn khơng thể không kể đến giúp đỡ kể vật chất, tinh thần thời gian gia đình bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Trong trình thực luận văn thân cố gắng để đạt kết tốt nhất, nhiên nhiều hạn chế dẫn đến thiếu sót khơng thể tránh khỏi Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý Thầy, Cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, Tơi xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, tháng 12 năm 2018 Nguyễn Trọng Mận iii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Các từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình Đặt vấn đề Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cộng đồng 1.1.2 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.1.3 Khái niệm QLR rừng cộng đồng QLR dựa vào cộng đồng 1.1.4 Khái niệm đồng quản lý 1.2 Tổng quan cơng trình công bố vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam 1.3 Thảo luận Chương 2: Mục tiêu, đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Nghiên cứu thực trạng công tác QLRDVCĐ 2.3.2 Nghiên cứu tham gia người dân vào QLRDVCĐ 2.3.3 Nghiên cứu tiềm phát triển QLRDVCĐ 2.3.4 Đề xuất số giải pháp thúc đẩy tham gia người dân vào QLRDVCĐ 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu thứ cấp 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin trường 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin 2.4.4 Cơng cụ phân tích thơng tin Chương 3: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 3.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý 3.1.2 Đặc điểm địa hình 3.1.3 Đặc điểm khí hậu 3.2 Đặc điểm tài nguyên 3.2.1 Tài nguyên đất 3.2.2 Tài nguyên rừng 3.2.3 Tài nguyên nước 3.2.4 Tài nguyên khoáng sản 3.3 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội 3.3.1 Dân số lao động 3.3.2 Tình hình phát triển sản xuất 3.4 Thực trạng sở hạ tầng 3.4.1 Giao thông 3.4.2 Giáo dục 3.4.3 Y tế v Chương 4: Kết nghiên cứu thảo luận 4.1 Thực trạng công tác QLR DVCĐ xã Đạ Tơng 4.1.1 Các hình thức QLR DVCĐ xã Đạ Tông 4.1.2 Tổ chức lực lượng QLR DVCĐ xã Đạ Tông 4.1.3 Kết hoạt động QLR xã Đạ Tông 4.1.4 Đánh giá tực trạng QLR tổ chức nhà nước xã Đạ Tông 4.2 Sự tham gia người dân vào QLRDVCĐ xã Đạ Tơng 4.2.1 Hình thức tham gia người dân vào QLRDVCĐ 4.2.2 Mức độ tham gia người dân vào QLRDVCĐ 4.2.3 Cách thức quản lý tài nguyên rừng người dân xã Đạ Tông 4.3 Phân tích tiềm phát triển QLRDVCĐ xã Đạ Tơng 4.3.1 Các thuận lợi QLRDVCĐ xã Đạ Tông 4.3.2 Các khó khăn QLRDVCĐ xã Đạ Tơng 4.4 Đề xuất số giải pháp thúc đẩy tham gia người dân vào QLRDVCĐ 4.4.1 Các giải phá QLR liê quan đến sinh kế cộng đồng 4.4.2 Các giải pháp tăng cường tham gia QLRDVCĐ 4.4.3 Các giải pháp hỗ trợ Kết luận, tồn khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục vi CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BQL Ban quản lý BQLRPH Ban quản lý rừng phòng hộ BV&PTR Bảo vệ phát triên rừng BVR Bảo vệ rừng DN Doanh nghiệp GĐGR Giao đất giao rừng HGĐ Hộ gia đình KBTTN Khu Bảo tồn thiên nhiên LNCĐ Lâm nghiệp cộng đồng LNXH Lâm nghiệp xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn FAO Tổ chức nơng lương giới PCCCR Phịng cháy, chữa cháy rừng PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia PTR Phát triển rừng QLR Quản lý rừng QLRCĐ Quản lý rừng cộng đồng QLRDVCĐ Quản lý rừng dựa vào cộng đồng RCĐ Rừng cộng đồng TB Trung bình UBND Ủy ban nhân dân VQG Vườn quốc gia vii DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 3.1: Diện tích loại đất khu vực xã Đạ Tông Bảng 3.2: Thống kê cấu sử dụng đất xã Đạ Tông Bảng 3.3: Tình hình phát triển chăn ni giai đoạn 2013 – 2017 Bảng 4.1: Diện tích rừng phân theo chủ thể quản lý xã Đạ Tông Bảng 4.2: Thống kê số hộ diện tích nhận khốn BVR xã Đạ Tơng Bảng 4.3: Thống kê tình hình vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng xã Đạ Tông giai đoạn 2015-2018 Bảng 4.4 Kết thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật xã Đạ Tông giai đoạn 2015-2018 Bảng 4.5 Đánh giá CBCNV trạng quản lý bảo vệ rừng Bảng 4.6 Đánh giá CBCNV đối tượng quản lý bảo vệ rừng Bảng 4.7 Đánh giá người dân tổ chức quản lý bảo vệ rừng Bảng 4.8: Sự tham gia người dân hoạt động QLR VQG Bidoup Núi Bà Bảng 4.9: Sự tham gia người dân hoạt động QLR Doanh nghiệp Đạ Tơng Bảng 4.10 Đánh giá người dân tình trạng rừng trước sau nhận khoán Bảng 4.11 Đánh giá người dân tình trạng rừng tình hình vi phạm đất đai Bảng 4.12 Dự định người dân việc làm đề xuất ý kiến QLBVR Bảng 4.13: Diện tích cấu sử dụng đất nhóm HGĐ xã Đạ Tơng Bảng 4.14: Thống kê trình độ văn hóa người dân thơn viii DANH MỤC HÌNH Tên hình Hình 4.1: Sơ đồ cấu tổ chức lực lượng QLR xã Đạ Tơng Hình 4.2: Diễn biến tình hình phá làm cháy rừng xã Đạ Tơng giai đoạn 2015 -2018 Hình 4.3: Cơ cấu thu nhập nhóm HGĐ thơn Mê Ka Hình 4.4: Cơ cấu thu nhập nhóm HGĐ thơn Đạ Nhinh Hình 4.5: Cơ cấu thu nhập nhóm HGĐ thơn Đạ Nhinh ĐẶT VẤN ĐỀ Có thể khẳng định tham gia người dân, cộng đồng yếu tố cho việc QLR bền vững Việt Nam nói riêng nước phát triển nói chung QLR cộng đồng hay QLR dựa vào cộng đồng trở thành phương thức QLR mà tham gia cộng đồng khẳng định thơng qua q trình QLR, xác định vấn đề (dân biết); lập kế hoạch (dân bàn); thực (dân làm); giám sát đánh giá (dân kiểm tra) Có thể hiểu rằng, tham gia người dân, cộng đồng thông qua QLR cộng đồng hay QLR dựa vào cộng đồng đảm bảo QLR bền vững Nói cách khác, muốn QLR bền vững phải có tham gia người dân, cộng đồng thơng qua phương thức QLR có tham thích hợp Thực tiễn chứng minh Việt Nam cộng đồng dân cư đối tượng thích hợp để quản lý diện tích rừng phịng hộ, xa dân cư mà tổ chức, quan nhà nước gặp khó khăn hoạt động quản lý bảo vệ rừng Thực tế cho thấy, thời gian qua có số diện tích rừng mà Nhà nước thử nghiệm giao cho cộng đồng thôn, buôn quản lý nhìn chung chất lượng rừng ngày nâng lên rõ rệt Nhìn chung, địa phương, đặc thù tài nguyên rừng khác nhau, thành phần dân tộc khác nhau, với khác truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, kinh nghiệm địa, vv dẫn đến đa dạng hoạt động QLR cộng đồng khơng thể áp dụng cách cứng nhắc quy trình có sẵn vào QLR cộng đồng cho tất địa phương khó áp dụng nguyên kinh nghiệm QLR cộng đồng địa phương vào địa phương khác Xã Đạ Tông, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng nơi đồng bào dân tộc Chil; M`Nông người Kinh sinh sống xen kẽ Đây khu vực tiếp giáp với rừng phòng hộ đầu nguồn Sêrêpốk VQG Bidoup Núi Bà Vì vậy, việc lơi kéo tham gia người dân vào hoạt động QLR vấn đề quan trọng nhiệm vụ cấp thiết Để góp phần xác định vị trí, vai trị người dân nhân tố ảnh hưởng tới tham gia họ vào hoạt động QLR, làm sở để đề xuất số giải pháp QLRDVCĐ xã Đạ Tơng nói riêng huyện Đam Rơng nói chung, đề tài "Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp QLRDVCĐ xã Đạ Tông, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng" thực nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác bảo vệ rừng đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu 81 THU NHẬP TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG NGỒI NƠNG TRẠI TT Nguồn Làm thuê (công) Từ lương (tháng) Buôn bán, dịch vụ Khác TỔNG Phần III NGUỒN CHI TIÊU VÀ AN TOÀN LƯƠNG THỰC A Chi tiêu hàng năm Các khoản chi tiêu Phục vụ sinh hoạt gia đình Vật tư sản xuất nông lâm nghiệp Mua sắm tài sản, tu sửa nhà Chi tiêu khác Tổng cộng khoản chi tiêu B An toàn lương thực Trong năm gia đình có bị thiếu ăn không? Không [ ] (dừng lại) Có [ ] (hỏi tiếp câu 2) Vậy gia đình thiếu ăn tháng? tháng từ đến tháng tháng Hiện gia đình anh (chị) gặp khó khăn sống hàng ngày? Thiếu vốn Đất canh tác bạc màu Năng suất trồng thấp Phương tiện, côngcụ Thiếu nước tưới tiêu Khác (ghi rõ): …………………………………………………… 82 Phần IV TÀI NGUYÊN RỪNG A Sử dụng tài nguyên rừng Anh (chị) thường lấy loại sản phẩm từ rừng dùng để bán hay sử dụng gia đình hay hai? Sản phẩm Gỗ Lồ ô, tre, nứa, mung, mây Thực phẩm (măng, rau) Khác Để thu hái sản phẩm trên, anh (chị) thời gian (cả về) Sản phẩm Gỗ Lồ ô, tre, nứa, mây Thực phẩm (măng, rau) Khác Khối lượng lần lấy thu hái loại sản phẩm này? Sản phẩm gỗ măng, rau lồ ô, tre, nứa, mây B Công tác quản lý bảo vệ rừng Gia đình có tham gia nhận khốn quản lý bảo vệ rừng khơng? Có [ ] (chuyển xuống phần a) Khơng [ ] (chuyển xuống phần b) Nếu có với diện tích nhận hecta? …… lý tham gia gì? Có thêm cơng ăn việc làm 83 Có thêm đất canh tác Thêm thu nhập từ tiền cơng khốn bảo vệ rừng Có thêm thu nhập từ thu hái sản phẩm phụ, lâm sản khác Do đưa xuống (Ban quản lý rừng, xã) Lý khác (ghi rõ): ……………………………………… Anh (chị) có sổ đỏ hay sổ xanh (cấp trước năm 1999) cho đất lâm nghiệp không? có sổ đỏ có sổ xanh khơng có sổ khác Khoảng cách từ nhà đến khu rừng giao chăm sóc, quản lý bảo vệ (km) km từ – 10 km từ 10 – 20 km 20 km Gia đình đánh lợi ích tham gia chương trình giao khốn quản lý bảo vệ rừng? - Cơ hội có thêm việc làm (liên quan đến nghề rừng): Tăng thêm Không tăng thêm Giảm - Thu nhập: Tăng lên đáng kể Không tăng lên Giảm Tình trạng rừng thời điểm giao quản lý bảo vệ? 1.Rất tốt [ ] 4.Nghèo kiệt [ ] Tình trạng rừng thời điểm sau giao so với giao? Tăng lên [ ] Giữ nguyên [ ] Giảm, nghèo kiệt [ ] Nếu giảm đi, nêu lý do: ……………………………………………… 10 Gia đình đánh chất lượng rừng địa phương (tại xã) kể từ áp dụng sách giao khoán quản lý bảo vệ rừng? Tăng lên [ ] Giữ nguyên [ ] 11 Gia đình đánh giá, nhận xét về: Giảm, nghèo kiệt [ ] 84 Mức chi trả công giao khoán quản lý bảo vệ rừng? 1= Cao [ ] 2= Vừa phải [ ] 3= thấp [ ] 4= Quá thấp [ ] Các hoạt động hỗ trợ địa phương, Ban quản lý rừng hộ giao quản lý bảo vệ rừng (như tập huấn kỹ thuật, khuyến lâm, hỗ trợ khác…)? 1= Rất hài lòng [ ] 2= Hài lòng [ ] 3= Chưa hài lịng [ ] 4= Rất khơng hài lịng [ ] Về diện tích rừng (số ha) giao quản lý bảo vệ? 1= Rất hài lòng [ ] 2= Hài lòng [ ] 3= Chưa hài lịng [ ] 4= Rất khơng hài lịng [ ] Nếu khơng hài lịng, sao? ……………………………………………… ……………………………………………………………………………… Cách tổ chức thực cơng tác giao khốn quản lý bảo vệ rừng địa phương? 1= Rất hài lòng [ ] 2= Hài lòng [ ] 3= Chưa hài lịng [ ] 4= Rất khơng hài lịng [ ] 12 Anh (chị) có ý kiến để góp phần quản lý bảo vệ tài nguyên rừng tốt hơn? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Phần VI TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT Xin ông/ bà cho biết đất canh tác gia đình? Những loại đất cấp giấy chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thời gian cấp từ nào? Loại đất Đất trồng màu Đất vườn hộ Đất lâm nghiệp Đất ao cá Đất khác Sử dụng đất lâm nghiệp Gia đình ông bà có trồng lương thực, công nghiệp đất lâm nghiệp không ? Lúa ƒ Bắp ƒ Khoai ƒ Mía ƒ Cây khác: Nếu có, diện tích trồng loại bao nhiêu: …… m 85 Gia đình Ơng/ Bà có trồng loại ăn đất lâm nghiệp không ? Cà phê ƒ HồngCam, QtĐiều ƒCây khác: Nếu có, diện tích trồng loại bao nhiêu: Gia đình Ơng/ Bà có trồng loại lâm nghiệp đất lâm nghiệp không ? Keo ƒ Bạch đàn ƒ Tre ƒ Cây khác: Nếu có diện tích trồng loại bao nhiêu: Xu hướng tác động tới tài nguyên rừng hội sinh kế Xin Ông/ Bà cho biết thay đổi tương lai số tiêu chí sau: Tiêu chí (tính tỉ lệ %) 1.Sử dụng lao động 2.Các khoản đầu tư 3.Thu nhập Nếu tương lai, gia đình có hướng phát triển sản xuất (trong phạm vi cộng đồng) Ơng/ Bà phát triển loại theo hình sản xuất nào? Loại hình sản xuất Trồng ngắn ngày Trồng ăn Trồng lâm nghiệp Chăn nuôi lợn, gà, vịt Nếu tương lai gia đình có phát triển bên ngồi cơng đồng Ơng/ Bà theo phát triển loại hình sản xuất ? Nghề nghiệp Thợ mộc, thợ nề Buôn bán Xe ôm Ngành nghề khác Phần VII CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI LIÊN QUAN Từ năm 2004 đến gia đình Ơng/ Bà có nhận hổ trợ từ Ban quản lý rừng hay quyền địa phương khơng ? Chương trình định canh, định cư ƒ Chương trình 327 ƒ Chương trình 661 ƒ Chương trình, dự án khác: Theo Ơng/ Bà chương trình, dự án có phù hợp với gia đình khơng? Có ƒ Khơng ƒ Nếu ấp hổ trợ loại sau, Ơng/ Bà chọn loại ? Nghề phụ ƒ Trồng ăn ƒ Làm công nhân ƒ Khác: Xin Ông/ Bà cho biết ý kiến vấn đề sau: Nhận thức I Hiểu biết lợi ích việc thành lập BQL BQL giúp tăng thu nhập cho gia đình BQL cung cấp việc làm cho gia đình BQL giúp phát triển kinh tế công đồng địa phương Bảo vệ TN rừng bảo vệ nguồn nước điều hồ khí hậu II Hiểu biết tác động cộng đồng tới tài nguyên rừng Nếu có thu nhập khác ổn định, bảo đảm sống người dân không tác động vào rừng đất rừng Các sản phẩm rừng ngày khai thác mức nhiều năm Đốt nương làm rẫy, đốt ong gây cháy rừng Chăn thả gia súc rừng làm gãy cành chết III Hiểu biết sách sử dụng tài nguyên rừng Người dân không phép thu hái LS gỗ rừng Nên cho phép người dân lấy thuốc rừng Nên cho phép người dân chăn thả gia súc rừng Gia đình Ơng/ Bà có thường xun hỗ trợ kỹ thuật từ cán khuyến nông, khuyến lâm khơng ? Có ƒ Khơng ƒ Gia đình Ông/ Bà có áp dụng biện pháp cải tạo đất, chống xói mịn khơng ? Có ƒ Khơng ƒ 87 Hiện gia đình Ơng/ Bà trồng chăn nuôi theo kỹ thuật: Truyền thống ƒ Kinh nghiệm ƒ Học từ cán KNKL ƒ Từ hàng xóm ƒ Học từ bên ngồi cộng đồng ƒ Từ phương tiện thơng tin đại chúng ƒ Xin Ơng/ bà cho biết khó khăn, trở ngại phát triển sản xuất gia đình ? Về tự nhiên Về đất đai Về vốn tài Về kỹ thuật Những ngun nhân khác Ơng/bà có ý kiến để góp phần quản lý bảo vệ tài nguyên rừng tốt hơn? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 88 Phụ lục KẾT QUẢ PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Phụ lục 2.1: Số liệu vấn HGĐ thôn Mê Ka 2.1.1 Cơ cấu đất đai nhóm hộ thơn Mê Ka TT Loại đất Đất trồng Cà phê 1.1 Đất lâm nghiệp 1.2 Đất nông nghiệp Đất vườn đất thổ cư Tổng 2.1.2 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ thơn Mê Ka Nhóm hộ Hộ Hộ TB Hộ nghèo 89 Phụ lục 2.2: Số liệu vấn HGĐ thôn Đạ Nhinh 2.2.1 Cơ cấu đất đai nhóm hộ thơn Đạ Nhinh TT Loại đất Đất trồng Cà phê 1.1 Đất lâm nghiệp 1.2 Đất nông nghiệp Đất vườn đất thổ cư Tổng 2.2.2 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ thơn Đạ Nhinh Nhóm hộ Hộ Hộ TB Hộ nghèo 90 Phụ lục 2.3: Số liệu vấn HGĐ thôn Đạ Nhinh 2.3.1 Cơ cấu đất đai nhóm hộ thơn Đạ Nhinh T Loại đất T Đất trồng Cà phê 1 Đất lâm nghiệp Đất nông nghiệp Đất vườn đất thổ cư Tổng 2.3.2 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ thơn Đạ Nhinh Nhóm hộ Hộ Hộ TB Hộ nghèo 91 Phụ lục 2.4: Vai trò tổ chức cộng đồng xã Đạ Tông TT Tên tổ chức Già làng Trưởng thôn Trưởng họ Hội cựu chiến binh Tổ trưởng Tổ bảo vệ rừng Hội Phụ nữ Đoàn niên 92 Phụ lục BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG RỪNG XÃ ĐẠ TÔNG ... họ vào hoạt động QLR, làm sở để đề xuất số giải pháp QLRDVCĐ xã Đạ Tơng nói riêng huyện Đam Rơng nói chung, đề tài "Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp QLRDVCĐ xã Đạ Tông, huyện Đam Rông,. .. Đặt vấn đề Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cộng đồng 1.1.2 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.1.3 Khái niệm QLR rừng cộng đồng QLR dựa vào cộng đồng 1.1.4... tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLRDVCĐ 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn thực địa bàn xã Đạ Tông, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng 2.2.3 Giới hạn nội dung nghiên cứu Khi nghiên