Dich vu cong va quan ly dich vu cong o Viet Nam

Đẩy mạnh XHH, đa dạng hóa phương thức cung ứng DVC;  Đổi mới cơ chế phát triển nguồn nhân lực; xây dựng các c/sách thích hợp với lực lượng lao động trong lĩnh vực DVC;  Đổi mới cơ chế [r]

DỊCH VỤ VỤ CÔNG CÔNG VÀ VÀ DỊCH QUẢN LÝ LÝ NHÀ NHÀ NƯỚC NƯỚC QUẢN ĐỐI VỚI VỚI DỊCH DỊCH VỤ VỤ CÔNG CÔNG ĐỐI Kết cấu I TỔNG TỔNG QUAN QUAN VỀ VỀ DỊCH DỊCH VỤ VỤ CÔNG CÔNG VÀ VÀ QUẢN QUẢN LÝ LÝ I NHÀ NƯỚC NƯỚC ĐỐI ĐỐI VỚI VỚI DỊCH DỊCH VỤ VỤ CÔNG CÔNG NHÀ Dịch Dịch vụ vụ công công Quản Quản lý lý nhà nhà nước nước đối với DVC DVC II ĐỔI ĐỔI MỚI MỚI QUẢN QUẢN LÝ LÝ VÀ VÀ TỔ TỔ CHỨC CHỨC CUNG CUNG ỨNG ỨNG II DỊCH VỤ VỤ CÔNG CÔNG DỊCH Lý Lý do của việc việc đổi đổi mới Quan Quan điểm điểm và và phương phương hướng hướng đổi đổi mới Tài liệu tham khảo      TS Nguyễn Ngọc Hiến, Vai trò nhà nước cung ứng dịch vụ công - nhận thức, thực trạng & giải pháp, H, 2002 TS Chu Văn Thành, Dịch vụ công và xã hội hóa dịch vụ công – số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb.CTQG, H, 2004 PGS TS Lê Chi Mai, Dịch vụ hành chính công, Nxb.Lý luận chính trị, H, 2006 TS Đỗ T Hải Hà, Quản lý nhà nước cung ứng dịch vụ công, H, 2007 TS Chu Văn Thành, Dịch vụ công - đổi quản lý và tổ chức cung ứng VN nay, Nxb.CTQG, 2007 PHẦN TỔNG QUAN VỀ DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG Dịch vụ công 1.1 Các quan niệm Dịch vụ công “Dịch vụ vụ công công là là hoạt hoạt động động vì vì lợi lợi ích ích “Dịch chung, do một cơ quan quan nhà nhà nước nước hoặc chung, tư nhân nhân đảm đảm nhiệm” nhiệm” tư Theo từ từ điển điển Petit Petit Larousse Larousse Theo “Dịch vụ vụ công công là là các các dịch dịch vụ vụ như giao giao “Dịch thông hoặc chăm chăm sóc sóc sức sức khỏe khỏe do nhà nhà thông nước hoặc tổ tổ chức chức chính chính thức thức cung cung cấp cấp nước cho nhân nhân dân dân nói nói chung” chung” cho Theo từ từ điển điển Oxford Oxford Theo * Một số nét Dịch vụ công Đó là là việc việc làm làm của Chính Chính phủ, phủ, chính chính Đó quyền, hoặc của tư tư nhân nhân được Chính Chính phủ phủ quyền, ủy nhiệm nhiệm phục phục vụ vụ cộng cộng đồng, đồng, nhân nhân dân; dân; ủy Vì lợi lợi ích ích chung; chung; Vì -Không vì vì mục mục tiêu tiêu lợi lợi nhuận nhuận -Không * Khái niệm Dịch vụ công “Dịch vụ vụ công công là là những hoạt hoạt động động “Dịch phục vụ vụ các các nhu nhu cầu cầu cơ bản, bản, thiết thiết yếu yếu phục người người dân dân vì vì lợi lợi ích ích chung chung của xã xã hội, do nhà nhà nước nước chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm hội, trước xã xã hội hội (trực (trực tiếp tiếp đảm đảm nhận nhận hay hay trước ủy quyền quyền và và tạo tạo điều điều kiện kiện cho cho khu khu ủy vực tư tư thực thực hiện) hiện) nhằm nhằm bảo bảo đảm đảm ổn ổn vực định và và công công bằng xã xã hội.” hội.” định * Dịch vụ công có các đặc trưng sau đây: Đáp ứng ứng các các lợi lợi ích ích chung, chung, thiết thiết yếu yếu •• Đáp Do NN NN chịu chịu trách trách nhiệm nhiệm trước trước xã xã hội hội •• Do Các hoạt hoạt động động có có tính tính phục phục vụ vụ trực trực tiếp tiếp •• Các Đảm bảo bảo tính tính công công bằng và và hiệu hiệu quả •• Đảm Cung ứng DVC     Mqh người cung ứng & khách hàng Là g.dịch cụ thể người cung ứng & khách hàng Từ yêu cầu tổ chức, cá nhân Được thu tiền trực tiếp từ khách hàng đ/với số dịch vụ theo quy định PL & Quản lý nhà nước     Mqh chủ thể q.lý & đối tượng bị q.lý Q.hệ tương tác các CQHCNN thực thi nhiệm vụ Từ yêu cầu máy nhà nước Không thu tiền trực tiếp khách hàng, bù đắp hoàn toàn từ ngân sách 1.2 Phân loại Dịch vụ công Xét theo tính chất phục vụ Các hoạt hoạt động động phục phục vụ vụ lợi lợi ích ích chung, chung, Các thiết yếu yếu của cộng cộng đồng đồng thiết Các hoạt hoạt động động phục phục vụ vụ các các quyền quyền và và Các nghĩa vụ vụ có có tính tính hành hành chính chính –– pháp pháp lý lý nghĩa các các tổ tổ chức chức và và công công dân dân 1.2 Phân loại Dịch vụ công (tt) Xét theo lĩnh vực cung ứng (1) mức mức độ độ khác khác nhau về tính tính chất chất công công cộng; cộng; (1) (2) vai vai trò, trò, trách trách nhiệm nhiệm của nhà nhà nước; nước; (2) (3) loại loại chủ chủ thể thể thực thực hiện cung cung cấp cấp các các loại loại dịch dịch (3) vụ công công vụ => Dịch Dịch vụ vụ hành hành chính chính => => Dịch Dịch vụ vụ công công ích ích => => Dịch Dịch vụ vụ sự nghiệp nghiệp => Dịch vụ hành chính Là hoạt động quan hành chính nhà níc nh»m gi¶i quyÕt c¸c c«ng viÖc cô thÓ liên quan đến quyền và nghĩa vụ cña tæ chøc vµ c«ng d©n theo thÈm quyÒn hµnh chÝnh - ph¸p lý Dịch vụ hành chính (tt) ĐẶC THÙ • Gắn với thẩm quyền hành chính-pháp lý Nhà nước • Phục vụ hoạt động pháp lý nhà nước • Hoạt động không vụ lợi • Mọi người dân có quyền ngang tiếp nhận và sử dụng Dịch vụ nghiệp “Là các dịch vụ đáp ứng các nhu cầu phát triển cá nhân người” ĐẶC THÙ • Hàng hóa phi vật • Tổ chức chuyên ngành có chuyên môn sâu cung cấp dÞch vô c«ng lÜnh vùc sù nghiÖp  Gi¸o dôc  Ch¨m sãc søc khoÎ  Hoạt động văn hoá, th«ng tin  Khoa häc c«ng nghÖ  ThÓ dôc, thÓ thao … Dịch vụ công ích “Là các hoạt động cung cấp các hàng hóa, dịch vụ có tính chất kinh tế đáp ứng nhu cầu vật chất thiết yếu cho đời sống người dân, tạo sở hạ tầng cho sản xuất và sinh hoạt các tổ chức và dân cư” Dịch vụ công ích (tt) ĐẶC THÙ • Đáp ứng nhu cầu tối thiểu gắn với đời sống vật chất hàng ngày nhân dân • Ít chịu ảnh hưởng điều tiết nhà nước và có khả thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia dÞch vô c«ng lÜnh vùc c«ng Ých  Giao th«ng c«ng céng  Cung cÊp ®iÖn  Cung cÊp níc s¹ch  VÖ sinh m«i trêng  KhuyÕn n«ng - l©m - ng  Thuû lîi … 1.3 Các mối quan hệ trách nhiệm cung ứng dịch vụ công Nhà hoạch định chính sách Công dân Nhà cung cấp dịch vụ Dịch vụ công xuất nào? - Thực chức Nhà nước Qu¶n lý nhµ níc Phôc vô C¸c hµng ho¸, dÞch vô Phạm vi can thiệp nhà nước? C¸c hµng ho¸: - ThÞ trêng thÊt b¹i C¸c hµng ho¸ kh¸c - CÇn cung øng c«ng b»ng Kh«ng can thiÖp Can thiÖp C¸c hµng ho¸ kh¸c C¸c hµng ho¸: -CÇn sù gi¸m s¸t vÒ mÆt chÝnh trÞ - Kh«ng c¹nh tranh ® îc - Không nêu đợc các đặc tính đầu Cµn b¶o đảm c«ng b»ng -Cã nguån lùc - Kh¶ n¨ng qu¶n lý Trùc tiÕp cung øng Yªu cÇu vÒ hiÖu qu¶ §iÒu tiÕt b»ng quy định Trî cÊp Khu vùc c«ng Khu vùc t Điều kiện cần và đủ cho can thiệp nhà nước?  Điều kiện cần? => Khi có thất bại thị trường và bất bình đẳng  Điều kiện đủ? => Có nguồn lực và lực P/s: Nhà nước nên làm có đủ nguồn lực tài chính và lực quản lý KHI ĐÓ NHÀ NƯỚC LÀM GÌ? Thất bại thị trường & can thiệp Nhà nước - Hàng hóa công cộng túy - Tác động ngoại ứng - Độc quyền thị trường - Thông tin không hoàn hảo Nhà nước phải làm gì? Gi¶i quyÕt c¸c thÊt b¹i cña thÞ trêng C¶i thiÖn sù c«ng b»ng C¸c chøc n¨ng tèi thiÓu Cung cÊp c¸c hµng ho¸ c«ng céng thuÇn tuý nh: Quèc phßng, LuËt ph¸p vµ an ninh, B¶o vÖ quyÒn së h÷u, Buộc thi hành hợp đồng, Y tế công cộng, quản lý kinh tế vĩ mô B¶o vÖ ngêi nghÌo, nh: C¸c ch¬ng tr×nh X§GN, trợ giúp thiên tai, địch hoạ C¸c chøc n¨ng trung gian Gi¶i quyÕt c¸c tác động ngoại øng, nh: Gi¸o dôc tiÓu häc B¶o vÖ m«i tr êng Cung cÊp b¶o hiÓm XH, nh ph©n phèi l¹i: hu trÝ, trợ cấp gia đình B¶o hiÓm thÊt nghiÖp C¸c chøc n¨ng tÝch cùc Phối hợp các chức hoạt động khu vực t, ví dụ: c¸c chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp §iÒu chØnh sù độc quyền, nh: Quy định hoạt động ChÝnh s¸ch chống độc quyÒn Gi¶i quyÕt th«ng tin không đầy đủ, nh: B¶o hiÓm (søc khoÎ, an sinh, hu trÝ): c¸c quy định tài chính, các quy định bảo vệ ngời tiêu dïng Ph©n phèi l¹i nh ph©n phèi l¹i tµi s¶n Nguồn: Nhà nớc giới thay đổi, Báo cáo phát triển 1997, NHTG Mục tiêu NN cung ứng Dịch vụ công? - Tính hiệu (kinh tế) - Tính công (xã hội) 1.4 Cách thức NN cung ứng dịch vụ công * NN cung ứng trực tiếp? C¨n cø vµo tiªu chÝ Khã đặc xác định t Ýn h ®Çu ¶m c y ¹ h n Sù chÝnh trÞ Khã cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh 1.4 Cách thức NN cung ứng dịch vụ công * NN cung ứng gián tiếp? Khi dịch vụ công nhà nước không cần thiết phải trực tiếp cung ứng các sở thuộc khu vực công NN CAN THIỆP VÀ ĐIỀU CHỈNH NHƯ THẾ NÀO? Điều chỉnh qui định (công cụ pháp luật) Sử dụng tài chính (miễn thuế, trợ cấp) Ký kết hợp đồng với tư nhân Quản lý NN Dịch vụ công 2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước dịch vụ công là tác động mang tính tổ chức và quyền lực các quan nhà nước có thẩm quyền lên các quan hệ xã hội lĩnh vực dịch vụ công nhằm đạt mục tiêu đã xác định 2.2 Nguyên tắc quản lý NN DVC Nguyên tắc công  Nguyên tắc công khai, minh bạch  Nguyên tắc ổn định  Nguyên tắc phi lợi nhuận  Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu  Nguyên tắc thượng tôn Hiến pháp và pháp luật  2.3 Nội dung quản lý NN DVC Xác định và phân loại chính xác dịch vụ công  Hình thành quan điểm, nguyên tắc và chính sách dịch vụ công  Xây dựng mô hình, máy và chế hoạt động  Huy động nguồn lực, lựa chọn công cụ  Theo dõi, kiểm tra, đo lường và đánh giá kết hoạt động  2.4 Công cụ quản lý NN DVC Cam kết phục vụ cộng đồng/Hiến chương công dân  Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án dịch vụ công  Hệ thống pháp luật  Các chính sách các chuẩn mực và biện pháp kỹ thuật  Bộ máy và đội ngũ nhân lực  Hệ thống thông tin  PHẦN ĐỔI MỚI QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG Tại phải đổi mới? Tại phải đổi quản lý và cung ứng dịch vụ công? * Sự cần thiết khách quan phải đổi  Hiệu cung ứng dịch vụ công thấp + Số lượng, chất lượng, lực quản lý, điều hành + Tình trạng độc quyền (quan liêu, cửa quyền, NN bao bọc) + Tiêu cực việc hưởng trợ cấp ưu đãi NN + Đời sống KT-XH, mức sống người dân nâng cao => nhu cầu thay đổi (dịch vụ đa dạng, chất lượng) Đổi là nhu cầu tự thân * Sự cần thiết khách quan phải đổi  Bộ máy hành chính còn nhiều bất cập + Còn mang nặng dấu ấn chế tập trung, quan liêu, bao cấp + Chức năng, nhiệm vụ chưa phù hợp, phân cấp chưa rõ ràng + Phương thức, thủ tục cung ứng DVC rườm rà => cò dịch vụ + Đội ngũ CBCC còn nhiều điểm yếu kém Đổi mang tính tất yếu * Sự cần thiết khách quan phải đổi Thiếu hụt ngân sách cung ứng dịch vụ công + Ngân sách chung eo hẹp + Ngân sách phân bổ cho DVC (Đơn vị nghiệp) tăng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế + Chế độ thu phí mang tính chất bình quân KHÁC:  Xu dân chủ hóa sâu rộng & mạnh mẽ  Tiến trình đẩy mạnh cải cách hành chính  Sự phát triển khoa học công nghệ  Yêu cầu hội nhập và hợp tác quốc tế  - Mâu thuẫn khoản kinh phí bao cấp quá lớn với ngân sách nhà nước còn hạn hẹp ! - Mâu thuẫn khối lượng cung ứng với lực máy nhà nước ! - Mâu thuẫn nhu cầu tăng nhanh với khả cung ứng có hạn nhà nước ! - Mâu thuẫn ưu vốn có với chất lượng và hiệu DVC ! * Lợi ích việc đổi cung ứng DVC Tạo môi trường cạnh tranh => hiệu cung ứng DVC cao  Nâng cao hiệu cung ứng DVC => chất lượng, hiệu hoạt động quan công quyền  Tạo điều kiện người tham gia tích cực vào hđộng cung ứng DVC  Động viên đóng góp kinh phí người dân vào hđộng cung ứng DVC  Tạo công tiêu dùng DVC  Bài toán cần giải Đấu thầu Xã hội hóa dịch vụ công Quan niệm xã hội hóa   Từ điển Nouveau Petit Larousseen 1972: “xã hội hóa là biến các tư liệu sản xuất và trao đổi thành công” Từ điển Từ và Ngữ Việt Nam (GS Nguyễn Lân): “xã hội hóa làm cho tư liệu sản xuất cá nhân thành chung xã hội” Quan niệm xã hội hóa  Theo Cuốn Một số thuật ngữ hành chính: “xã hội hóa là quá trình chuyển hóa, tạo lập chế hoạt động và chế tổ chức quản lý số lĩnh vực hoạt động KT-XH, trên sở cộng đồng trách nhiệm khai thác, sử dụng có hiệu các nguồn lực xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển KT-XH đất nước” Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xã hội hóa DVC  Nghị HN TƯ - khóa VII Đảng: “đa dạng hóa các hình thức chăm sóc sức khỏe (nhà nước, tập thể và nhân dân), đó y tế nhà nước là chủ đạo” Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xã hội hóa DVC  ĐH đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1996): “các vấn đề chính sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời, động viên người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải vấn đề xã hội ” Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xã hội hóa DVC  Nghị ĐH IX (2001) tiếp tục khẳng định: “các chính sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hóa; đề cao trách nhiệm chính quyền các cấp, huy động các nguồn lực nhân dân và tham gia các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội” Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xã hội hóa DVC  Nghị ĐH XI (2011) lần khẳng định: “đẩy mạnh xã hội hóa các loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng XHCN” Xà HỘI HOÁ DỊCH VỤ CÔNG LÀ GÌ ? Là quá trình mở rộng tham gia các chủ thể xã hội và tăng cường vai trò nhà nước dịch vụ công Xác định các lợi Ých x· héi ho¸ dÞch vô c«ng ? Những lợi ích thu từ XHH      Sự thay đổi nhận thức => ý thức trách nhiệm, hiểu biết quyền & nghĩa vụ công dân Huy động nguồn lực, giảm gánh nặng cho NSNN, tạo nguồn thu cho NSNN Tạo cạnh tranh => nâng cao hiệu Phát huy tiềm xã hội, khơi dậy chủ động và sáng tạo Góp phần tạo công (về mặt hình thức) tiêu dùng dịch vụ công Những lợi ích thu từ XHH  Tập trung sức lực BMNN vào quản lý nhà nước vĩ mô, quản lý DVC  Tận dụng ưu sẵn có thị trường  Giảm máy và người  Hạn chế số tượng tiêu cực, thay đổi thái độ ứng xử & cung cách phục vụ  Tạo thêm việc làm, cải thiện chất lượng sống  Hình ảnh VN trên trường quốc tế cải thiện & nâng cao Xã hội hoá dịch vụ công có thể dẫn đến các bất lợi nào ? Các bất lợi XHH dịch vụ công Người nghèo khó tiếp cận đến DVC  Mất cân đối ngành nghề, vùng miền  Chất lượng dịch vụ khó kiểm soát  Sự đối xử không công sở công lập và tư nhân cùng cung ứng DVC  51 Các bất lợi XHH dịch vụ công CQNN lợi dụng buông xuôi trách nhiệm  Tư nhân chi phối thị trường DVC thiết yếu  Lãng phí nguồn lực  Chảy máu chất xám  Lợi dụng gây ảnh hưởng an ninh, chính trị, trật tự XH  52 Quan điểm và phương hướng đổi     Đề cao vai trò, trách nhiệm Nhà nước quản lý và cung ứng DVC cho người dân và xã hội; Đảm bảo đồng bộ, thống hệ thống chính sách, pháp luật DVC; Phân biệt quản lý nhà nước DVC với hoạt động cung ứng DVC; Nhà nước tiếp tục đầu tư ngân sách hợp lý cho DVC; đồng thời, thu hút mạnh mẽ các nguồn lực xã hội tham gia cung ứng DVC;     Đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch, dân chủ và hiệu quản lý và cung ứng DVC; Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm các tổ chức cung ứng DVC; Xác định rõ trách nhiệm cấp chính quyền quản lý và cung ứng DVC; Bảo đảm nguyên tắc không vì mục tiêu lợi nhuận cung ứng DVC; Đổi hệ thống thể chế, chính sách DVC;  Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ & trách nhiệm Chính phủ, chính quyền địa phương quản lý và cung ứng DVC;  Quy hoạch, xếp lại hệ thống tổ chức cung ứng DVC => mạng lưới đồng bộ;  Hoàn thiện chế trợ giúp người nghèo và đối tượng chính sách;  Đẩy mạnh XHH, đa dạng hóa phương thức cung ứng DVC;  Đổi chế phát triển nguồn nhân lực; xây dựng các c/sách thích hợp với lực lượng lao động lĩnh vực DVC;  Đổi chế quản lý tài chính - ngân sách lĩnh vực DVC;  Xây dựng hệ thống công cụ, chế kiểm tra, kiểm soát nhà nước và chế giám sát nhân dân hoạt động cung ứng DVC;  Cần có nhận thức khoa học, chuẩn xác DVC và quản lý nhà nước DVC: + Liệt kê chính xác & đầy đủ các loại DVC => xây dựng nguyên tắc, chuẩn lực & phương thức xử lý phù hợp; + Nhà nước cần nhận thức rõ chức bảo đảm cung ứng DVC cho xã hội  Đổi phương thức tổ chức cung ứng DVC theo mô hình nhà nước kết hợp  Nhà nước cần tăng nhanh cung DVC để rút ngắn cân cầu DVC  Đổi và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hệ thống quản lý nhà nước DVC      Cần đặt người dân vị trí trung tâm các hoạt động quản lý nhà nước DVC Đổi và hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý nhà nước DVC Nhanh chóng áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ quản lý nhà nước DVC Mở rộng quan hệ hợp tác với các quốc gia, tổ chức quốc tế quản lý nhà nước DVC C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cấp phép (hành nghề, kinh doanh, lập hội ) Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Chính phủ Các Bộ có liên quan, UBND các cấp Phân giao nhiệm vụ Cấp giấy phép Chính phủ Các Bộ có liên xác nhận (hộ tịch, quan, UBND hộ khẩu, hộ chiếu, các cấp chứng nhận QSH ) Phân giao nhiệm vụ Chứng thực, Chính phủ Các Bộ có liên công chứng giấy tờ quan, UBND các cấp Nhà nước & tư nhân cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Phòng chống thiên tai, địch họa Chính phủ Các CQNN chuyên trách Phân giao nhiệm vụ Xử lý vi phạm pháp luật Chính phủ Các Bộ, UBND các cấp, các quan chuyên trách liên quan Phân cấp, ủy quyền Chăm sóc sức khỏe, chữa bệnh, tiêm phòng dịch cho người dân Chính phủ Các Bộ, UBND các cấp, các CQNN có liên quan Nhà nước & tư nhân cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Cung cấp tri thức Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân an sinh sở liên quan cùng làm Phổ cập giáo dục Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân cấp I và II (tiến tới liên quan cấp III) cùng làm Phát triển khoa học công nghệ Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công 10 Phát triển hệ thống giáo dục bậc cao (trường ĐH, Viện nghiên cứu) Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 11 Cung cấp việc Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân làm và chỗ làm việc liên quan cho công dân cùng làm 12 Tạo hội cho công dân phát triển Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức 13 Tổ chức cho Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân nhân dân hưởng thụ liên quan văn hóa và thành cùng làm KHCN 14 Giải vấn đề nhà Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 15 Tạo môi trường Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân thuận lợi cho hoạt liên quan động kinh doanh cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức 16 Dịch vụ tư vấn xã hội Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 17 Phòng chống, ngăn ngừa & xử lý các tệ nạn, hiểm họa xã hội Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 18 Cung cấp có hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công 19 Cải tạo nòi giống dân tộc Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 20 Phát huy và bảo Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân tồn văn hóa, đặc liên quan điểm truyền thống cùng làm dân tộc 21 Quảng bá hình Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân ảnh đất nước liên quan giới cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công 22 Cung cấp nước sạch, nước sinh hoạt và sản xuất Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 23 Cung cấp điện, Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân lượng cho sản liên quan xuất, tiêu dùng cùng làm 24 Thoát nước bẩn Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công 25 Thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải (sinh hoạt, sản xuất) Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 26 Mai táng người Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân chết liên quan cùng làm 27 Công viên cây xanh Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức 28 Sân, bãi tập luyện thể dục thể thao Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 29 Vườn thú, khu du lịch sinh thái, bãi biển Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm 30 Chiếu sáng đô thị, khu dân cư Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức 28 Phát thanh, Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân truyền hình, xuất liên quan sách - báo - văn cùng làm hóa phẩm 29 Thành lập các Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân trung tâm chăm sóc liên quan người già, trẻ em, cùng làm tàn tật, trí 30 Giao thông vận Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân tải công cộng liên quan cùng làm C¸c dÞch vô c«ng c¬ b¶n ë ViÖt Nam Loại dịch vụ công Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Hình thức 31 Hệ thống ngân Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân hàng, tài chính phục liên quan vụ đời sống cùng làm 32 Các hoạt động Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân bảo hiểm, chống rủi liên quan ro cùng làm 33 Chữa bệnh sử dụng công nghệ cao, khắc phục hiểm họa CNC Chính phủ Các Bộ, UBND các Nhà nước cấp, các CQNN có & tư nhân liên quan cùng làm