Công tác dân vận của lực lượng công an nhân dân giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI – 2021 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 931 02 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Văn Giang HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Nghiên cứu sinh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANQG An ninh quốc gia ANTQ An ninh Tổ quốc ANTT An ninh trật tự CAND Cơng an nhân dân CTQG Chính trị Quốc gia CTDV Cơng tác dân vận CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam NXB Nhà xuất TTATXH Trật tự an toàn xã hội MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài luận án 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 15 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng tình cơng bố có liên quan đến đề tài vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 25 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 29 2.1 Lực lượng Công an nhân dân - Chức năng, nhiệm vụ, vai trò, đặc điểm 29 2.2 Dân vận công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân- khái niệm, nội dung, vị trí, vai trị, đặc điểm 43 CHƯƠNG 3: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 67 3.1 Thực trạng công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân từ năm 2001 đến 68 3.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 101 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN ĐẾN NĂM 2030 117 4.1 Dự báo yếu tố thuận lợi, khó khăn tác động đến cơng tác dân vận lực lượng Công an nhân dân phương hướng đến năm 2030 117 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân đến năm 2030 128 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 162 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Cơng tác dân vận (CTDV) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đảng cộng sản Cuộc đấu tranh giai cấp vô sản giành thắng lợi có tham gia đơng đảo quần chúng nhân dân, phải thu phục, tập hợp, tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, nâng cao nhận thức, lực hoạt động thực tiễn cho quần chúng nhân dân Để đạt tới yêu cầu đó, Đảng phải làm tốt CTDV Ngay từ đời đến nay, đường lối cách mạng thực tiễn lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định CTDV nhiệm vụ chiến lược, sở để xây dựng lực lượng cách mạng, điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, tạo nên sức mạnh tổng hợp đưa cách mạng Việt Nam tới thắng lợi Dưới lãnh đạo Đảng, hệ thống trị lực lượng vũ trang phải làm CTDV Đối với lực lượng Công an nhân dân (CAND), trải qua 75 năm xây dựng, chiến đấu trưởng thành, chiến công thành tích vẻ vang lực lượng CAND gắn liền với giúp đỡ, ủng hộ tích cực nhiệt tình Nhân dân Do đó, CTDV lực lượng CAND xác định công tác bản, mang tính xun suốt q trình thực chức năng, nhiệm vụ lực lượng CAND Lý luận thực tiễn đấu tranh bảo vệ ANTT lực lượng CAND nước ta năm qua chứng minh điều Nhận thức rõ vấn đề đó, thời gian qua,lực lượng CAND trọng tiến hành CTDV Nhờ đó, CTDV lực lượng CAND đạt kết quan trọng Thơng qua đó, lực lượng CAND phát huy vai trò to lớn nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước tất lĩnh vực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, CTDV lực lượng CAND bộc lộ hạn chế, bất cập nhận thức, trách nhiệm triển khai tổ chức thực làm giảm mối liên hệ mật thiết nhân dân Đảng lực lượng CAND Cùng với đó, tình hình giới, khu vực tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường: Chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp chủ quyền biên giới, biển đảo diễn gay gắt, tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định trị Đất nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, với phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0, bên cạnh hội, thuận lợi, nhân tố tích cực, đan xen nguy thách thức lớn nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, thực tiễn tình hình an ninh trật tự (ANTT) Vì CTDV lực lượng CAND đứng trước nhiệm vụ yêu cầu mới; đòi hỏi phải nhận thức cách toàn diện, sâu sắc Trên phương diện lý luận, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh, cách tiếp cận khác CTDV nói chung CTDV lực lượng Công an gắn với địa bàn cụ thể Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình tiếp cận cách hệ thống, tồn diện CTDV lực lượng CAND Chính vậy, việc nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng CTDV lượng CAND, sở đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường công tác giai đoạn vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Với lý trên, đồng ý Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu đề tài “Công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân giai đoạn nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CTDV lực lượng CAND giai đoạn nay, từ luận án đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường CTDV lực lượng CAND đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ luận án - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận CTDV lực lượng CAND (khái niệm, nội dung, vai trò, đặc điểm CTDV lực lượng CAND) - Khảo sát, đánh giá thực trạng CTDV lực lượng CAND, nguyên nhân kinh nghiệm CTDV lực CAND - Dự báo tình hình, đề xuất phương hướng giải pháp khả thi tăng cường CTDV lực lượng CAND đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án công tác dân vận lực lượng CAND giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn CTDV lực lượng CAND góc độ lực lượng CAND vận động nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự (không sâu vào mặt CTDV cán bộ, chiến sĩ nội lực lượng CAND) Không gian nghiên cứu: luận án thực nghiên cứu, khảo sát CTDV lực lượng CAND Bộ Công an tỉnh nước, chủ yếu tập trung vào nội dung CTDV lực lượng CAND hướng đến Nhân dân Thời gian nghiên cứu: Khảo sát CTDV lực lượng CAND từ năm 2001 đến đề xuất giải pháp thực đề tài luận án đến 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam CTDV 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu sở thực tiễn CTDV lực lượng CAND từ năm 2001 đến tham khảo sản phẩm tổng kết chuyên đề, báo cáo thống kê CTDV lực lượng CAND 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành: Phân tích kết hợp tổng hợp; logic kết hợp lịch sử; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia… Những đóng góp khoa học luận án - Luận án làm rõ khái niệm, nội dung CTDV lực lượng CAND giai đoạn - Rút kinh nghiệm thực CTDV lực lượng CAND - Đề xuất 02 giải pháp có tính đặc thù để thực tốt CTDV lực lượng CAND giai đoạn nay, là: Xây dựng, hồn thiện văn quy phạm pháp luật quy định để cụ thể hóa nhiệm vụ, nội dung, phương thức dân vận cho lực lượng chuyên môn, nghiệp vụ lực lượng CAND; Đổi nội dung công tác dân vận, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp dân vận, công tác xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc bảo đảm thiết thực, phù hợp với lĩnh vực, địa bàn, đối tượng Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận CTDV lực lượng CAND 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo, huy cán bộ, chiến sĩ CAND CTDV lực lượng CAND, nhằm thực tốt công tác thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập CTDV lực lượng CAND Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm 04 chương, 09 tiết - Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án - Chương 2: Công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn - Chương 3: Công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân - Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm - Chương 4: Phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân đến năm 2030 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Do khác biệt thể chế trị, kinh tế, văn hóa, lịch sử, tơn giáo, dân tộc, đặc biệt quan điểm an ninh quốc gia bảo vệ an ninh quốc gia nên tiếp cận vấn đề vai trò nhân dân vận động nhân dân tham gia bảo vệ ANQG quốc gia có nét riêng 1.1.1 Các nghiên cứu vai trò nhân dân vận động nhân dân Ở nước phương Tây, bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm trật tự an toàn xã hội hai chức năng, nhiệm vụ tương đối độc lập, có khác biệt chủ thể, phương thức tiến hành phạm vi, mức độ huy động vận động nhân dân An ninh quốc gia xem vấn đề hệ trọng bảo vệ an ninh quốc gia trách nhiệm lực lượng chun trách Chính phủ an ninh, tình báo, quân đội, vai trò quần chúng nhân dân chưa đề cao phát huy Đối với lĩnh vực bảo đảm TTATXH vai trị nhân dân lại ý khai thác, sử dụng Nhiều học giả, nhà khoa học hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu vấn đề vấn đề xây dựng mối quan hệ cộng tác chặt chẽ lực lượng cảnh sát cộng đồng dân cư trong nhiệm vụ giữ gìn trật tự, trị an Các cụm từ Community, Policing, Community based policing Community oriented Policing (tạm dịch là: Hoạt động cảnh sát dựa vào Cộng đồng) xuất ngày nhiều tác phẩm, cơng trình nghiên cứu học giả, chun gia hàng đầu lĩnh vực tội phạm học hoạt động cảnh sát Skogan, Robert R Friedmann,… Các học giả không nghiên cứu, làm rõ nội hàm khái niệm Community Policing mà cịn xây dựng mơ hình cụ thể việc thiết lập mối quan hệ cảnh sát cộng đồng dân cư xác định điều kiện cần thiết để phát huy tốt vai trò quần chúng nhân dân Chẳng hạn: Bảng Mức độ hiệu công tác phối hợp Nội dung Tỉ lệ Rất hiệu Hiệu Bình thường Không hiệu 20,52% 59,65% 18,62% 1,21% 70 59.65% 60 50 40 30 20.52% 18.62% 20 10 1.21% Rất hiệu quả Hiệu quả Bình thường Khơng hiệu quả Bảng Ngun nhân hạn chế Nội dung Số người lựa chọn Cấp ủy LL chuyên trách Nhận thức CBCS CSVC, trang thiết bị Cơng tác nắm tình hình 126 325 318 286 84 350 325 318 300 286 250 200 150 126 100 84 50 Cấp ủy LL chun trách Nhận thức         CBCS CSVC, trang thiết bị Cơng tác nắm tình  hình Bảng Đã tham gia phong trào Nội dung Toàn dân BVANTQ Dân vận khéo VANTQ CAND học tập, thực điều Bác Hồ dạy Số người chọn 325 52 272 496 600 496 500 400 325 272 300 200 100 52 Toàn dân BVANTQ Dân vận khéo VANTQ CAND học tập, thực  hiện 6 điều Bác Hồ dạy PHỤ LỤC MỘT SỐ VĂN BẢN CHỈ ĐẠO VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CAND GIAI ĐOẠN 2001 - 2020 STT Loại văn Số ban hành Số 1126CV/BCA(X11) Số 1129/BCA(V11X11) Số 02-QC/ĐUCAVP Cấp ban hành Thời gian ban hành Bộ trưởng BCA 11/10/2001 Cục V28 (BCA) 22/11/2001 BCA 07/7/2004 BCA 05/6/2008 ĐUCATW 09/3/2012 Chỉ thị Số 13/2001/CTBCA Hướng dẫn Số 235/V28 Công văn Công văn Quy chế Chương trình hành động Số 22-CTr/ĐUCAV28 ĐUCATW 14/8/2013 Chỉ thị Số 04/CT-BCA-V28 BCA 21/4/2014 Nội dung “Tăng cường công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân” “Tăng cường công tác dân vận lực lượng CAND Công an xã” “Tiếp tục tăng cường công tác dân vận lực lượng CAND” “Hướng dẫn công tác dân vận lực lượng CAND” Công tác dân vận lực lượng CAND Thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” “Tăng cường xây dựng, củng cố an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” Kế hoạch Số 228/KH-BCAV28 V28 (BCA) 24/7/2014 Thực Nghị định số 06/2014/NĐ-CP Chính phủ biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội lực lượng CAND Chỉ thị Số 07/CT-BCA-V28 BCA “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Ghi 15/8/2014 10 Chỉ thị Số 09/CT-BCA-V28 11 Chỉ thị Số 03/CT-BCA-V28 12 Chương trình phối hợp Số 38CTr/BDVTW-BCA 13 Thông báo Số 26-TB/ĐUCA BCA 19/8/2014 BCA 03/6/2016 Ban Dân vận TW, BCA 15/6/2016 ĐUCATW 17/7/2016 Tổ quốc quan, doanh nghiệp, nhà trường đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới” “Đẩy mạnh phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ đồng bào tôn giáo” Tăng cường cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ tình hình mới” Phối hợp thực công tác dân vận, giai đoạn 2016 - 2021” Tiếp tục thực Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 05/02/2010 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị” Thực Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 20/10/2015 Ban Bí thư “Tăng cường đổi công tác dân vận Đảng vùng đồng bào dân tộc thiểu số” lực lượng CAND “Tăng cường công tác dân vận lực lượng CAND tình hình mới” Thực Chỉ thị số 09/CT-BCA-V28 ngày 01/11/2016 “Tăng cường công tác dân vận lực lượng CAND tình hình mới” 14 Kế hoạch Số 34-KH/ĐUCA 17/7/2016 15 Chỉ thị Số 09/CT-BCA-V28 BCA 01/11/2016 16 Kế hoạch Số 313/KH-BCAV28 V28 (BCA) 08/11/2016 17 Hướng dẫn Số 955/HD-V28-P4 V28 16/8/2017 Tiêu chí đánh giá khen thưởng điển hình “Dân vận khéo” lực lượng CAND 18 Kế hoạch Số 03/KH-BCAV28 V28 (BCA) 02/01/2018 Thực Quyết định số 99-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức Đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò nhân dân đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội CAND 19 20 21 Kế hoạch Kế hoạch Kế hoạch Số 163/KH-BCAV28 Số 156-KH/ĐUCA Số 158-KH/ĐUCA V28 (BCA) 26/7/2018 Vận động nhân dân giám sát thực Nghị Hội nghị thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” lực lượng CAND ĐUCATW 29/10/2019 Thực Kết luận số 43-KL/TW, ngày 07/01/2019 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” lực lượng Công an nhân dân ĐUCATW 12/11/2019 Theo dõi, nắm tình hình Nhân dân đại hội Đảng cấp tổng hợp ý kiến nhân dân đóng góp vào dự thảo văn kiện Đại hội XIII Đảng lực lượng CAND Nguồn: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ, Bộ Công an PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÁC MƠ HÌNH, ĐIỂN HÌNH TRONG PHONG TRÀO QUẦN CHÚNG DO LỰC LƯỢNG CAND TỔ CHỨC TỪ 2001 -2020, CÁC PHONG TRÀO THI ĐUA DÂN VẬN KHÉO TRONG CAND Các mơ hình, điển hình phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Đến năm 2019, nước có 2.680 mơ hình phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ với tên gọi khác nhau, tập trung vào dạng mơ hình tiêu biểu: - Dạng mơ hình mang tính mục tiêu, hiệu (mơ hình phong trào nói chung) như: “An tồn ANTT”,“3 phịng”, “3 khơng”, “Camera phịng, chống tội phạm” ); - Dạng mơ hình tư vấn đạo (các Ban đạo, Hội đồng bảo vệ ANTT ); - Dạng liên kết, phối hợp quan, tổ chức bảo vệ ANTT (Giáp ranh an toàn; Liên kết Trường-phường ); - Dạng tổ chức quần chúng tự quản ANTT (Bảo vệ dân phố; Dân phòng; Tổ, Đội tự quản ANTT; Câu lạc phòng, chống tội phạm; Tổ tuần tra nhân dân ) Nhiều mơ hình, điển hình tiên tiến, điểm sáng, gương sáng theo hướng tự quản, tự phòng, tự bảo vệ, tự hịa giải từ sở, có tính xã hội hóa cao triển khai thực hầu hết địa phương nước, Nhân dân đón nhận, tích cực tham gia đem lại hiệu thiết thực Điển hình như: + Mơ hình “Liên kết xây dựng vùng giáp ranh an toàn ANTT” thực phổ biến hiệu nhiều nơi, để phối hợp quản lý Nhà nước ANTT, quản lý địa bàn, gắn với phát triển kinh tế, xã hội; có nơi liên kết cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quan, đơn vị với với quyền sở Nhiều địa phương sơ kết, tổng kết khẳng định mơ hình có hiệu thiết thực, tạo thành liên hoàn, nâng cao tầm phối hợp, thắt chặt đoàn kết, thống đấu tranh phòng, chống tội phạm như: Cụm Hịa Bình với Ninh Bình; Cụm tỉnh: Hà Giang-Tun Quang-Lào Cai- Yên Bái- Cao Bằng-Bắc Kạn; Cụm Hà Nội- Vĩnh Phúc-Phú Thọ-Thái Nguyên; Cụm Bắc Kạn-Thái Nguyên-Vĩnh Phúc-Bắc Ninh-Hà Nội; Cụm Vĩnh Long-TP Cần Thơ… + Mơ hình “Khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường an tồn ANTT” Bộ Cơng an đạo (Thông tư số 23/2012/TTBCA), tất địa phương toàn quốc triển khai thực Qua năm có 501.286 lượt khu dân cư; 49.666 lượt xã, phường, thị trấn; 473.441 quan, doanh nghiệp đăng ký phấn đấu đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”; kết có 344.897 lượt khu dân cư; 33.857 lượt xã, phường, thị trấn; 327.064 quan, doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn “An tồn ANTT” + Mơ hình Ban, Tổ Bảo vệ dân phố, Đội Dân phòng, Tổ hòa giải tổ chức thực thống nước, phát huy hiệu tích cực Tính đến cuối năm 2017, nước có: 1882 Ban, 15.656 Tổ Bảo vệ dân phố với 72.456 thành viên; có 37.371 Đội Dân phịng với 409.287 thành viên; có 111.649 Tổ hòa giải với tổng số 661.183 hòa giải viên + Một số mơ hình như: Dịng họ, tộc họ tự quản ANTT; Tổ, nhóm liên gia tự quản ANTT gần mơ hình “Camera phòng, chống tội phạm” nhiều địa phương toàn quốc áp dụng phát huy hiệu tốt Các phong trào thi đua “Dân vận khéo” Công an nhân dân 2.1 Một số văn đạo Một số văn đạo, hướng dẫn Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, Cục Xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ ban hành như: - Kế hoạch số 2315/X11(X28) ngày 22/6/2009 tổ chức phong trào thi đua “Dân vận khéo” lực lượng Công an nhân dân (2009 - 2010) - Hướng dẫn số 3905/X11 (X28) ngày 22/6/2009 Tiêu chí đánh giá điển hình “Dân vận khéo” - Kế hoạch số 56-KH/ĐUCA ngày 24/7/2017 “Thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” lực lượng CAND, giai đoạn 2017 - 2020” - Hướng dẫn số 955/HD-V28-P4 ngày 16/8/2017 Tiêu chí đánh giá khen thưởng điển hình “Dân vận khéo” lực lượng CAND 2.2 Thống kê mơ hình, điển hình “Dân vận khéo” lực lượng Công an nhân dân 2.2.1 Tên gọi mơ hình, điển hình Mơ hình “Dân vận khéo” lực lượng CAND đa dạng, phong phú, thực tất lĩnh vực công tác Cơng an, như: - “Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”; - “Tham mưu giỏi, dân vận tốt, phát huy sức mạnh toàn dân phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ”; - “Nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng quần chúng nhân dân tham gia cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hình sự”; - “Hết việc, khơng hết giờ”; - “Tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động đoàn viên, niên không vi phạm pháp luật”; - “Nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo”; - “Vận động quan, doanh nghiệp cam kết an tồn phịng cháy chữa cháy”; - “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhằm chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội địa bàn, lĩnh vực đơn vị phụ trách”; - “Cán bộ, chiến sĩ Phịng CSĐT tội phạm ma túy làm tốt cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm ma túy”; - “Vọng gác niên làm theo lời Bác”; - “Cán bộ, chiến sĩ Công an thành phố thực tốt “Dân vận khéo” công tác đảm bảo ANTT xây dựng lực lượng CAND”; - “Nâng cao hiệu công tác trực ban hình sự, tiếp nhận giải dứt điểm tố giác tin báo tội phạm đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân”; - “Cán chiến sĩ Đội Cảnh sát ĐTTP Ma túy tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy giải người nghiện ma túy địa bàn thành phố”; - “Cán bộ, chiến sĩ Đội Cảnh sát QLHC TTXH đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký quản lý cư trú, đăng ký CMND”; - “Cán bộ, chiến sĩ Đội XDPT QLBVDP thực tốt “Dân vận khéo” cơng tác phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ”; - “Cán bộ, chiến sĩ Đội An ninh thực tốt “Dân vận khéo” công tác an ninh tơn giáo”; - “Làm tốt cơng tác hịa giải, giải có hiệu vấn đề xúc cộm từ sở”;… 2.2.2 Số lượng (thống kê chưa đầy đủ) Bảng thống kê số lượng điển hình khen thưởng số Hội thi “Dân vận khéo” địa phương nước giai đoạn 2001 - 2020 Điển hình khen thưởng Số Hội thi Địa phương “ Dân vận STT Tập thể Cá nhân khéo” 01 TP Hồ Chí Minh 84 180 02 Hải Phòng 03 0 03 Đà Nẵng 92 65 04 Cần Thơ 205 05 Lạng Sơn 01 01 01 06 Lai Châu 03 07 Tuyên Quang 13 30 05 08 Yên Bái 02 03 09 Lào Cai 260 193 01 10 Thái Nguyên 34 43 08 11 Vĩnh Phúc 02 02 12 Hịa Bình 16 19 13 Quảng Ninh 40 29 01 14 Hải Dương 22 17 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Hưng Yên Thái Bình Hà Nam Nam Định Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Trị Bình Định Ninh Thuận Kon Tum Bắc Kạn Đắk Lắk Lâm Đồng Đồng Nai Bà Rịa Vũng Tàu Long An Bình Phước Bến Tre Tiền Giang Hậu Giang Đồng Tháp Vĩnh Long Trà Vinh Kiên Giang Bạc Liêu Cà Mau Gia Lai A01 K01 K02 X01 Tổng cộng 07 01 37 14 27 06 05 16 34 01 33 12 02 54 83 33 10 01 14 56 41 39 43 53 182 59 01 02 12 01 1.653 02 01 10 06 25 06 15 16 31 11 22 02 65 112 48 09 01 01 110 151 18 57 22 473 99 03 01 68 01 1.968 01 0 01 01 03 0 01 02 04 0 02 01 0 40 PHỤ LỤC CÁC LỚP TẬP HUẤN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CHO CÁN BỘ, CHIẾN SĨ CAND TỪ 2001 ĐẾN NAY CẤP TỔ CHỨC Thời gian tổ chức 2001 Hình thức tổ chức Tổ chức lớp tập huấn công tác dân Địa điểm Đối tượng Hải Phòng Tiền Giang 400 CBCS cụm 450 CBCS vận 2005 Tổ chức lớp tập huấn công tác dân vận 2007 Tổ chức lớp tập huấn công tác dân vận Tổ chức lớp 2010 Bộ Công an tập huấn công tác dân vận Tổ chức lớp 2012 tập huấn công tác dân vận Tổ chức lớp 2016 2017 2018 tập huấn công tác dân vận Tổ chức lớp tập huấn công tác dân vận Tổ chức lớp tập huấn Trường Bồi dưỡng Nghiệp vụ BCA 300 CBCS Trường Bồi dưỡng Nghiệp vụ BCA Khu vực phía Bắc phía Nam Khu vực phía Bắc phía 400 CBCS 500 CBCS 400 CBCS Nam Hải Phòng 250 CBCS Quảng Ninh 250 CBCS Nguồn: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ, Bộ Công an công tác dân vận 2019 Tổ chức lớp tập huấn công tác dân vận Bộ Công An 250 CBCS Cán dân vận tỉnh, thành phố, ban ngành đoàn thể Ban Dân vận Trung ương Trung ương, có 20 lượt CBCS Bộ Cơng an tham gia Định kỳ Tổ chức tập năm huấn công tác dân vận Cán chuyên trách, cán Công an Công an quận, tỉnh, thành phố huyện, thành phố, thị xã Cán bộ, chiến Địa phương sỹ địa phương tổ chức ( Riêng Công Tổ chức tập năm định kỳ huấn công tác xây dựng phong trào công tác dân vận Công an an tỉnh Quảng tỉnh thành phố Trị cịn tổ chức có điều kiện 05 lớp tập huấn cơng tác dân kinh phí vận xây dựng phong trào cho Cán Lào) Lực lượng bán chuyên trách Định kỳ theo quy Tổ chức tập huấn bồi Các tỉnh, thành phố Công an xã, bảo vệ dân Nguồn: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ, Bộ Công an định pháp luật dưỡng kiến thức trị, pháp luật, phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp nghiệp vụ, có nội dung cơng tác dân vận xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ (Đặc biệt từ 2005 đến tổ chức lần hội thi Công an xã giỏi tồn quốc với hàng chục ngàn lượt Cơng an xã quần chúng tham gia) Nguồn: Cục Xây dựng phong trào bảo vệ ANTQ, Bộ Công an THỐNG KÊ TỔNG HỢP CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG, HUẤN LUYỆN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG PHONG TRÀO TOÀN DÂN BẢO VỆ ANTQ (Từ năm 2000 -2020) I- Bộ Công an: Tổ chức Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc công tác dân vận cho cán chuyên trách xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Bộ Công an địa phương Cụ thể: Năm 2001: Tổ chức lớp (tại Hải Phòng Tiền Giang) cho 400 cán bộ, chiến sỹ Năm 2005: Tổ chức lớp Cụm cho 450 cán bộ, chiến sỹ Năm 2007: Tổ chức lớp Trường Bồi dưỡng Nghiệp vụ BCA cho 300 cán chiến sỹ Năm 2010: Tổ chức lớp (tại Trường bồi dưỡng nghiệp vụ BCA) cho 400 cán bộ, chiến sỹ Năm 2012: Tổ chức lớp khu vực (phía Bắc phía Nam) cho 500 cán bộ, chiến sỹ Năm 2016: Tổ chức lớp khu vực (phía Bắc phía Nam) cho 400 cán chiến sỹ Năm 2017: Tổ chức lớp (tại Hải Phòng) cho 250 cán bộ, chiến sỹ Năm 2018: Tổ chức Lớp (tại Quảng Ninh) cho 250 cán bộ, chiến sỹ Năm 2019: Tổ chức lớp (tại Bộ CA) cho 250 cán chiến sỹ Ngoài ra, Ban Dân vận Trung ương tổ chức tập huấn cho cán dân vận tỉnh, thành phố, ban ngành đồn thể Trung ương cơng tác dân vận, có 20 lượt cán chiến sỹ Bộ Công an tham gia II Địa phương: Định kỳ năm Công an tỉnh, thành phố tổ chức tập huấn công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Phối hợp với Ban Dân vận tỉnh, thành phố tổ chức tập huấn công tác dân vận cho cán chuyên trách, cán công an quận, huyện, thành phố, thị xã Công an tỉnh thành phố có điều kiện kinh phí năm năm định kỳ tổ chức tập huấn công tác xây dựng phong trào công tác dân vận cho cán bộ, chiến sỹ Riêng Công an tỉnh Quảng Trị ngồi tập huấn cho CBCS cịn tổ chức 05 lớp tập huấn công tác dân vận xây dựng phong trào cho Cán Lào Đối với lực lượng bán chuyên trách (Công an xã, bảo vệ dân phố, bảo vệ quan, doanh nghiệp) theo quy định pháp luật định kỳ tổ chức tập huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức trị, pháp luật nghiệp vụ, có nội dung cơng tác dân vận xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Đối với lực lượng Công an xã, từ năm 2005 đến tổ chức lần Hội thi Công an xã giỏi tồn quốc với hàng chục ngàn lượt Cơng an xã quần chúng tham gia ... VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN – KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, VỊ TRÍ, VAI TRỊ, ĐẶC ĐIỂM 2.2.1 Dân vận dân vận lực lượng Công an nhân dân * Khái niệm dân vận Dân vận cách nói tắt vận động nhân dân, ... quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án - Chương 2: Công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn - Chương 3: Công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân. .. điểm 43 CHƯƠNG 3: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 67 3.1 Thực trạng công tác dân vận lực lượng Công an nhân dân từ năm 2001 đến