bai giang thanh tra giao duc

 CBCC bị kỷ luật bằng một trong các hình thức từ khiển trách đến cách chức thì không được nâng ngạch hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời hạn ít nhất một năm  CBCC bị xử lý[r]

Chương I Một số vấn đề chung kiểm tra nội trường học LOGO Những nội dung chính Khái niệm Đối tượng Cơ sở khoa học Nội dung Vị trí, vai trò Phương pháp Chức Hình thức Nhiệm vụ 10 Nguyên tắc đạo Khái niệm KTNBTH  Kiểm tra nội trường học là hoạt động xem xét và đánh giá:  Các hoạt động giáo dục  Điều kiện dạy – học, giáo dục phạm vi nội nhà trường  Nhằm mục đích:  Phát triển nghiệp giáo dục nói chung  Phát triển nhà trường  Phát triển người giáo viên và học sinh LOGO Khái niệm KTNBTH (tt) LOGO KTNBTH là kiểm tra tác nghiệp, gồm hai hoạt động:  Hiệu trưởng tiến hành kiểm tra tất các thành tố cấu thành hệ thống nhà trường (công việc, mối quan hệ, điều kiện, phương tiện phục vụ hoạt động đào tạo…)  Tự kiểm tra nội nhà trường Khái niệm KTNBTH (tt) LOGO  Công tác KTNB gồm:  Lập kế hoạch  Tổ chức thực hiện: • Quyết định thành lập lực lượng KT • Xây dựng chế độ/quy chế KT • Cung cấp phương tiện, trang thiết bị và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động KT • Chỉ đạo kiểm tra • Tổng kết, điều chỉnh Cơ sở khoa học KTNBTH LOGO a Cơ sở lý luận:  Điều khiển học -> QL là quá trình điều khiển và điều chỉnh bao gồm mối thông tin thuận, nghịch Hệ QL (chủ thể) a b Hệ bị QL (đối tượng) b’ Cơ sở khoa học KTNBTH (tt) a Cơ sở lý luận (tt):  Lý thuyết thông tin LOGO Cơ sở khoa học KTNBTH (tt) LOGO a Cơ sở lý luận (tt):  Lý thuyết thông tin -> QL là quá trình thu nhận, xử lý, truyền đạt và lưu trữ thông tin Xác định các sai lệch So sánh kết đo thực với các tiêu chuẩn Đo lường k.quả thực tế Kết thực tế Phân tích các nguyên nhân sai lệch Chương trình hoạt động điều khiển Thực điều chỉnh Kết mong muốn Cơ sở khoa học KTNBTH (tt) LOGO b Cơ sở thực tiễn KTNBTH Các HĐGD, dạy học trường học phức tạp GDĐT người không phép có phế phẩm Do đó, Hiệu trưởng nhà trường thường xuyên (hay định kỳ) phải kiểm tra toàn các công việc, các hoạt động -> Rút kinh nghiệm, cải tiến và hoàn thiện chu trình quản lý Cơ sở khoa học KTNBTH (tt) LOGO c Cơ sở pháp lý - Luật giáo dục - NĐ chính phủ hướng dẫn thi hành Luật GD - Mục tiêu, kế hoạch giáo dục nhà trường - Điều lệ nhà trường - Chỉ thị năm học (hàng năm) Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo - Chỉ đạo Sở Giáo dục và đào tạo, Phòng Giáo dục và đào tạo địa phương - Kế hoạch năm học nhà trường - … Câu hỏi thảo luận nhóm LOGO Hãy xác định và phân tích vai trò KTNB đơn vị giáo dục đào tạo? Vị trí, vai trò KTNBTH LOGO KTNBTH là khâu đặc biệt quan trọng chu trình quản lý -> đảm bảo cho thông tin ngược kịp thời -> điều chỉnh hành vi hệ thống (hướng đích) Là công cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học KTNBTH có tác động đến ý thức, hành vi và hoạt động người hệ thống Chức KTNBTH LOGO Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc, cung cấp thông tin đã xử lý để hoạt động QL H.trưởng có hiệu Kiểm soát, phát và phòng ngừa Động viên, phê phán, uốn nắn, điều chỉnh, giúp đỡ Đánh giá và xử lý cần thiết Nhiệm vụ KTNBTH Kiểm tra Đánh giá Tư vấn Thúc đẩy LOGO Xem xét việc thực nhiệm vụ đối tượng kiểm tra so với các qui định Xác định mức độ đạt việc thực các nhiệm vụ theo qui định Nêu nhận xét, gợi ý giúp cho đối tượng KT thực ngày càng tốt nhiệm vụ mình Kích thích, phát hiện, phổ biến các kinh nghiệm tốt, định hướng và kiến nghị với các cấp quản lý nhằm hoàn thiện dần hoạt động đối tượng kiểm tra Đối tượng KTNBTH LOGO Đối tượng chủ yếu KTNBTH gồm: Hoạt động sư phạm GV, CBCNV Hoạt động học tập và rèn luyện HS (về các mặt giáo dục: đạo đức, văn hóa, thể chất, thẩm mỹ…) CSVC, kỹ thuật, TBDH, tài chính Mối quan hệ các thành tố để tạo kết GD LOGO Đối tượng KTNBTH (tt) Sơ đồ hệ thống sư phạm nhà trường M P N KQ GV HS CSVC-TBDH LOGO Nội dung KTNBTH  Thực kế hoạch phát triển nhà trường  Thực các nhiệm vụ kế hoạch đào tạo  Công tác xây dựng đội ngũ – tập thể sư phạm nhà trường  Xây dựng, sử dụng và bảo quản CSVC, TBDH  Tự kiểm tra công tác quản lý hiệu trưởng • Chuyên môn: – Thực nd chương trình – Kế hoạch dạy học – Thực nề nếp, kỷ cương dạy và học • Công tác quản lý: – Quản lý đào tạo – QL tài sản, tài chính – Chấp hành các quy định, quy chế Phương pháp KTNBTH LOGO a Quan sát : Các đối tượng quan sát thường là:  CSVC - kỹ thuật (sân chơi, bãi tập,lớp học, phòng làm việc, bàn ghế, thư viện, thiết bị, đồ dùng dạy học…): độ bền, vệ sinh, tính thẩm mỹ, hợp lý bố trí, xếp, tính ngăn nắp, việc sử dụng, bảo quản…  HĐ dạy GV, HĐ học HS, HĐ phục vụ dạy - học CB, NV; mối quan hệ họ: tinh thần, thái độ thực nhiệm vụ, lực giải công việc…  Hồ sơ, tài liệu: trình tự, logic… Phương pháp KTNBTH LOGO b Phân tích tài liệu sản phẩm  Giúp hình dung lại quá trình HĐ đối tượng kiểm tra  Nội dung phân tích : Các loại kế hoạch, giáo án, sổ chủ nhiệm  Các loại biên bản, sổ giao ban, các sơ kết, tổng kết, ghi học sinh, sổ điểm, bài kiểm tra học sinh Đồ dùng dạy học tự làm giáo viên v.v Phương pháp KTNBTH c Các phương pháp tác động trực tiếp đối tượng  Điều tra phiếu  Phỏng vấn  Trao đổi  Nghe báo cáo LOGO Phương pháp KTNBTH LOGO d Phương pháp tham dự các hoạt động giáo dục cụ thể  Tham dự các sinh hoạt, hoạt động và ngoài lớp, ngoài trường … * Cần sử dụng nhiều PP kiểm tra khác và phối hợp cách tối ưu chúng nhằm đạt kết luận có cứ, chuẩn xác để đánh giá đúng đắn, khách quan việc thực nhiệm vụ đối tượng kiểm tra Hình thức KTNBTH  Theo thời gian  Kiểm tra đột xuất  Kiểm tra định kỳ  Theo nội dung  Kiểm tra toàn diện  Kiểm tra chuyên đề LOGO Hình thức KTNBTH (tt) LOGO  Theo phương pháp  Kiểm tra trực tiếp  Kiểm tra gián tiếp  Theo số lượng đối tượng kiểm tra  Kiểm tra toàn  Kiểm tra có lựa chọn (cá nhân, phận) LOGO 10 Nguyên tắc đạo KTNBTH  Nguyên tắc Tính pháp chế  Người HT phải tuân thủ các văn quy phạm pháp luật công tác t.tra, kiểm tra  HT là người đại diện Nhà nước, định HT có tính pháp lý (-> người chống đối định KT HT là chống lại pháp luật)  Nguyên tắc Tính kế hoạch: Thực có kế hoạch, khoa học và đảm bảo các hoạt động khác LOGO 10 Nguyên tắc đạo KTNBTH  Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan: trung thực, công khai, dân chủ và công  Nguyên tắc Tính hiệu KT phải có tác dụng đôn đốc thúc đẩy việc thực tốt hơn, giúp cho nhà QL nâng cao hiệu quản lý nhờ thông tin xác thực hoạt động đối tượng quản lý và hoạt động các cấp quản lý nhà trường  Nguyên tắc Tính giáo dục Quy trình thực  Theo các văn hướng dẫn Bộ, Sở, Phòng LOGO LOGO Hoạt động cá nhân Những tiêu chuẩn/phẩm chất người CB làm công tác kiểm tra? Dám nghĩ, dám làm 10 Ý thức tổ chức kỷ luật cao Nhã nhặn 11 Tốt bụng Trung thực, thẳng thắn 12 Vui vẻ, hòa đồng Ít suy diễn 13 Nhạy cảm Tận tụy 14 Nhiệt tình Thông cảm 15 Nghiêm khắc Thận trọng 16 Lạnh lùng Không ngại va chạm 17 Tế nhị giao tiếp Bản lĩnh 18 Xuê xoa LOGO Hoạt động nhóm Phân tích mối quan hệ kiểm tra nội và chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường Kiểm tra nội ? Chất lượng GD-ĐT nhà trường Câu hỏi Các nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống KTNB? Tiêu chuẩn đánh giá hệ thống KTNB? LOGO Các nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống KTNB  Qui mô?  Sự phân cấp quản lý?  Văn hoá quan?  Về nhận thức? … LOGO LOGO Tiêu chuẩn đánh giá hệ thống KTNB  Gắn liền với chiến lược và mục tiêu  Phù hợp với cấu tổ chức  Tạo Khích lệ nhà QL và nhân viên  Chính xác  Cung cấp thông tin kịp thời Hoạt động nhóm (thảo luận và bc) LOGO Đánh giá thực công tác KTNB đơn vị anh/chị Với vai trò là cán QL, anh/chị có chia sẻ kinh nghiệm đề xuất giải pháp nào nhằm nâng cao chất lượng công tác KTNB? Bài tập (điểm 30%) LOGO Việc thực công tác kiểm tra nội trường học đơn vị (Trường MN, Trường Tiểu học, Trường THCS, Trường THPT, Cơ sở GDĐT…) Phân tích thuận lợi, khó khăn và bất cập vận dụng các văn hướng dẫn kiểm tra nội đơn vị? Đề xuất cụ thể để khắc phục khó khăn, bất cập đó? Ngày nộp bài: / /2012 Chương II Một số vấn đề chung tra giáo dục NỘI DUNG Khái niệm tra giáo dục Cơ sở khoa học TTGD Vị trí, chức TTGD Nhiệm vụ và quyền hạn TTGD Nội dung TTGD Nguyên tắc đạo hoạt động TTGD Hình thức tra Phương thức hoạt động tra LOGO Khái niệm tra giáo dục 1.1 Thanh tra LOGO  Thanh tra (Inspection): nhìn sâu vào chất bên đối tượng (kiểm tra nội (Inside): nhìn vào chất bên đối tượng từ bên trong)  Thanh tra là điều tra, xem xét để làm rõ việc (Từ điển tiếng Việt)  Thanh tra là chức thiết yếu quan quản lý Nhà nước, là phương thức đảm bảo tính pháp chế, tăng cường kỷ luật quản lý 1.2 Hệ thống tổ chức TT Nhà nước  TT Nhà nước  TT Bộ, Ủy ban Nhà nước, quan thuộc chính phủ  TT tỉnh, thành phố trực thuộc TW và các cấp tương đương  TT Sở  TT huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh LOGO LOGO Thanh tra Nhà nước TT Bộ - Ngành, Ủy ban Nhà nước, CQ thuộc Chính phủ Thanh tra Sở TT tỉnh, thành phố trực thuộc TW TT huyện, quận, thị xã, TP thuộc tỉnh 1.3 Thanh tra giáo dục (TTGD) LOGO  TTGD là HĐ kiểm tra có tính chất Nhà nước quan QLGD cấp trên quan, tổ chức và cá nhân cấp tổ chức chuyên biệt (tổ chức TT) tiến hành:  Đánh giá  Phát  Điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng TT 1.4 Hệ thống TTGD (TT chuyên ngành) LOGO Thanh tra Nhà nước Thanh tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo Thanh tra Sở GD&ĐT Thanh tra Phòng GD&ĐT Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thanh tra NN huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ sở khoa học TTGD 2.1 Cơ sở pháp lý Luật Thanh tra 2010 Luật GD 2005 Nghị định 85/2006/NĐ-CP tổ chức hoạt động TTGD Thông tư 43/2006/TT-BGDĐT và văn hướng dẫn khác LOGO 2.2 Cơ sở lý luận LOGO  TTGD là tạo lập mối liên hệ ngược (trong, ngoài) quản lý  TTGD cung cấp nguồn thông tin quan trọng (đã qua xử lý) để:  Hệ QL điều chỉnh và hoạt động có hiệu  Hệ bị QL tự điều chỉnh ý thức, hành vi và hoạt động mình ngày càng tốt 2.3 Cơ sở thực tiễn LOGO  Hệ thống GD quốc dân rộng lớn (gồm nhiều tổ chức, quan, sở giáo dục, nhiều bậc học khác nhau…)  Hệ thống gồm nhiều tầng bậc khác nhau, đa dạng mục tiêu, phương pháp tổ chức và hình thức đào tạo khác nhau… Vị trí, chức TTGD LOGO  TTGD ba phận hợp thành tổ chức QLNN Bộ GDĐT (Điều 99 Luật GD 2005)  TTGD tổ chức TW thuộc Bộ GDĐT và địa phương thuộc Sở GDĐT tỉnh, TP trực thuộc TW  TTGD thực chức tra hành chính và tra chuyên ngành phạm vi QLNN GDĐT theo quy định pháp luật Nhiệm vụ và quyền hạn TTGD LOGO 4.1 Nhiệm vụ, quyền hạn TT Bộ  Thực các nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 111, Điều 112 Luật GD và Điều 19 Luật TT theo thẩm quyền quản lý NN Bộ GDĐT  QL hoạt động TT chuyên ngành GD thuộc phạm vi quản lý NN Bộ GDĐT; tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ TT chuyên ngành Thanh tra Sở  Chủ trì, tham gia xây dựng các văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ GDĐT giao (Điều 6, Nghị định 85/2006/NĐ-CP) LOGO 4.2 Nhiệm vụ, quyền hạn TT Sở  Thực các nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều 111, Điều 112 Luật GD và Điều 28 Luật TT các đối tượng quy định Điều Nghị định này theo thẩm quyền QLNN Sở GDĐT  QL hoạt động TT chuyên ngành GD địa phương; tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ TT chuyên ngành cho TT viên, cộng tác viên TT giáo dục  Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý TT, định xử phạt vi phạm hành chính… (Điều 6, Nghị định 85/2006/NĐ-CP) Đối tượng TTGD LOGO  Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước GD  Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động GD Việt Nam Nội dung TTGD 5.1.Thanh tra hành chính LOGO  TT việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ giao CQ, TC, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan QLNN GD  Hoạt động TT HC thực theo quy định Luật TT và các văn hướng dẫn thi hành Luật TT 5.2.Thanh tra chuyên ngành Thực các nhiệm vụ TT chuyên ngành GD quy định khoản Điều 111 Luật GD: TT việc thực CS và PL GD  TT việc thực MT , KH, CT, ND, PP, quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ…  LOGO Nguyên tắc đạo HĐ TTGD LOGO  Tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực  Công khai, dân chủ, kịp thời  Không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng TT và quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Hình thức tra LOGO  HĐ TT thực hình thức TT theo chương trình, kế hoạch và TT đột xuất  TT theo CT, kế hoạch đã phê duyệt  TT đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm PL, theo YC việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan QLNN có thẩm quyền giao LOGO Phương thức hoạt động tra  Việc TT thực theo phương thức Đoàn TT TT viên độc lập  Đoàn TT và TT viên hoạt động theo quy định Luật TT và các văn hướng dẫn thi hành Luật TT  Khi tiến hành TT phải có định Thủ trưởng quan TT GD quan QL NN  Trưởng Đoàn TT, TT viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và người định TT định và biện pháp xử lý mình  Khi xử lý vi phạm, Trưởng Đoàn TT, TT viên phải thực đầy đủ trình tự theo quy định pháp luật Hoạt động nhóm LOGO Đánh giá hoạt động TTGD địa phương (Lý luận – Thực tiễn, Mục đích Nội dung, ND – PP,…) Với tư cách là người đã tham gia vào hoạt động TT, anh/chị hãy nêu tình thực tế mà anh/chị cho là tâm đắc (ấn tượng) Phân tích tình nêu trên và rút bài học kinh nghiệm công tác TTGD (phân tích mối quan hệ LL-TT) Phần tự học LOGO Tìm hiểu công tác tra chuyên môn đơn vị anh/chị công tác (Thông tư 43/2006/TT-BGDĐT hướng dẫn tra toàn diện nhà trường, sở giáo dục khác và tra hoạt động sư phạm nhà giáo)      Kế hoạch tra hàng năm Các văn đạo Các biểu mẫu đánh giá Hồ sơ tra … LOGO Thảo luận  Phân tích mối tương quan: Đổi quản lý -> đổi QLGD Đổi công tác Thanh tra Câu hỏi thảo luận LOGO  Đánh giá thực trạng công tác tra nay? Làm gì để nâng cao vai trò TT GD?  Vấn đề đạo đức người làm công tác tra? KHIẾU NẠI – TỐ CÁO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI – TỐ CÁO LOGO Khiếu nại? Tố cáo? Khiếu nại LOGO  Khiếu nại: là việc công dân, quan, tổ chức CB, CC theo thủ tục (do Luật KNTC quy định) đề nghị CQ, TC, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại QĐ hành chính, hành vi hành chính định kỷ luật CB, CC có cho định hành vi đó là trái PL, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình Tố cáo LOGO  Tố cáo: là việc công dân theo thủ tục (do Luật KNTC quy định) báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm PL quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích NN, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Cơ sở pháp lý KN, TC  Luật KNTC số 9/1998/QH10  Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC số 26/2004/QH11  Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC số 58/2005/QH11  Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Luật KNTC và các Luật sửa đổi, bổ sung LOGO Khiếu nại và giải khiếu nại Khiếu nại  Trình tự thực hiện: Người KN có thể tự mình KN thông qua người đại diện hợp pháp  Cách thức thực hiện: Gửi đơn thư qua đường bưu điện đến nơi tiếp công dân trình bày nội dung KN  Thành phần, số lượng hồ sơ:  Đơn thư KN  Các tài liệu liên quan đến nội dung KN (nếu có) LOGO Giải khiếu nại LOGO Thời hạn giải (nếu đúng thẩm quyền giải quyết): - Trong thời hạn 10 ngày - Thời hạn giải KN lần đầu không quá 30 ngày (có thể tới 60 ngày đ/v trường hợp đặc biệt) kể từ ngày thụ lý giải - Thời hạn giải KN lần hai không quá 45 ngày (có thể tới 70 ngày đ/v trường hợp đặc biệt) kể từ ngày thụ lý giải Nếu không đúng thẩm quyền giải quyết: - Trong thời hạn 10 ngày chuyển hồ sơ nơi có thẩm quyền giải theo luật định Giải khiếu nại LOGO Đối với đơn KN thuộc thẩm quyền giải và có đủ các điều kiện quy định thì phải thụ lý để giải quyết; trường hợp đơn KN có chữ ký nhiều người thì có trách nhiệm hướng dẫn người KN viết thành đơn riêng để thực việc KN Đối với đơn KN thuộc thẩm quyền giải không đủ các điều kiện để thụ lý giải thì có văn trả lời cho người KN biết rõ lý không thụ lý Đối với đơn vừa có nội dung KN, vừa có nội dung tố cáo thì quan nhận có trách nhiệm xử lý nội dung KN theo quy định, còn nội dung tố cáo thì xử lý theo quy định xử lý tố cáo … (trích Điều 6, Nghị định 136/2006/NĐ-CP) Giải khiếu nại LOGO Các bước giải (sau tiếp nhận và xử lý đơn thư KN):  B1: Chuẩn bị giải KN  B2: Thẩm tra, xác minh vụ việc  B3: Ra định và công bố định  B4: Thi hành QĐ và hoàn chỉnh hsơ vụ việc  (từ Điều -> 18, NĐ36/2006/NĐ-CP) Tố cáo và giải tố cáo Tố cáo LOGO  Trình tự thực hiện: Người TC gửi đơn trực tiếp TC với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền  Cách thức thực hiện: Gửi đơn thư qua đường bưu điện đến nơi tiếp công dân trình bày nội dung TC  Thành phần, số lượng hồ sơ:  Đơn thư TC  Các tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo (nếu có) Thời hạn giải tố cáo LOGO Nếu đúng thẩm quyền giải quyết: - Trong thời hạn 10 ngày phải thụ lý giải - Thời hạn giải tố cáo không quá 60 ngày, vụ việc phức tạp có thể kéo dài không quá 90 ngày kể từ ngày thụ lý giải Nếu không đúng thẩm quyền giải quyết: - Trong thời hạn 10 ngày chuyển hồ sơ nơi có thẩm quyền giải theo luật định Phân loại và xử lý tố cáo LOGO  Nếu TC thuộc thẩm quyền giải thì phải thụ lý để giải theo đúng trình tự, thủ tục quy định  Nếu TC không thuộc thẩm quyền thì chậm thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận phải chuyển đơn TC ghi lời tố cáo và các tài liệu cho người có thẩm quyền giải  Không xem xét, giải TC giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ, không có chữ ký trực tiếp TC đã cấp có thẩm quyền giải TC lại không có chứng … (Điều 38, Nghị định 36/2006/NĐ-CP) Giải tố cáo LOGO Sau tiếp nhận và đơn thư TC, việc KN giải theo các bước sau:  B1: Chuẩn bị giải TC  B2: Thẩm tra, xác minh  B3: Kết luận và xử lý theo thẩm quyền  B4: Kết thúc và hoàn chỉnh hồ sơ vụ việc (từ Điều 39 đến Điều 45, Nghị định 36/2006/NĐ-CP) Quyền và nghĩa vụ người tố cáo LOGO Người TC có các quyền sau đây:  Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền  Yêu cầu giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích mình  Yêu cầu thông báo kết giải TC  Yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trù dập, trả thù Người TC có các nghĩa vụ sau đây:  Trình bày trung thực nội dung TC  Nêu rõ họ, tên, địa mình  Chịu trách nhiệm trước PL việc TC sai thật LOGO Quyền và nghĩa vụ người bị tố cáo Người bị TC có các quyền sau đây:  Được thông báo nội dung TC  Đưa chứng để chứng minh nội dung TC là không đúng thật  Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, phục hồi danh dự, bồi thường thiệt hại việc TC không đúng gây  YC quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người TC sai thật Người bị TC có các nghĩa vụ sau đây  Giải trình hành vi bị TC; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu  Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý TC quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền  Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu hành vi trái pháp luật mình gây Câu hỏi thảo luận LOGO Những nội dung khiếu nại, tố cáo thường gặp lĩnh vực giáo dục lĩnh vực GDĐT là gì? Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo đó? Với vai trò là nhà quản lý, anh/chị đã gặp khó khăn gì giải KNTC? minh hoạ tình cụ thể và rút bài học kinh nghiệm quản lý? (Đ/v Hiệu trưởng; người tham gia công tác này; CBVC) Nhận xét LOGO  Các VB Pháp luật hướng dẫn quy trình, không hướng dẫn cách điều tra, xác minh vụ việc  Người CB điều tra phải vận dụng nhiều kiến thức, kỹ VD:  Quan điểm hệ thống  Nguyên lý hộp đen  Tâm lý  Kinh nghiệm thân  Bên cạnh đó, CB điều tra còn chịu nhiều áp lực XỬ LÝ KỶ LUẬT CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Cơ sở pháp lý Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 35/2005/NĐ-CP LOGO Các trường hợp bị xử lý kỷ luật LOGO Vi phạm việc thực nghĩa vụ CB, CC thi hành nhiệm vụ, công vụ Vi phạm việc CB,CC không làm Vi phạm pháp luật bị Tòa án tuyên là có tội bị quan có thẩm quyền kết luận văn hành vi vi phạm pháp luật Các trường hợp bị xử lý kỷ luật (TT)LOGO Cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp Trong thời gian cử học tập, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ vi phạm quy chế đào tạo tự ý bỏ học Vi phạm các quy định Nhà nước phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma tuý… … Những trường hợp chưa xem xét KL LOGO Đang thời gian nghỉ phép, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng cho phép Đang điều trị các bệnh viện Đang bị tạm giam, tạm giữ chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, xác minh và kết luận hành vi vi phạm pháp luật CB,CC nữ nghỉ thai sản Tạm đình công tác cán bộ,LOGO công chức vi phạm kỷ luật  Trong thời gian bị xem xét kỷ luật, CBCC có thể bị quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý định tạm đình công tác  Thời hạn tạm đình công tác không quá 15 ngày Trường hợp đặc biệt có nhiều tình tiết phức tạp cần làm rõ thì có thể kéo dài không quá tháng  Trong thời gian bị tạm đình công tác, cán bộ, công chức hưởng 50% tiền lương và các khoản phụ cấp (nếu có) Các nguyên tắc xem xét XL KL CB,CCLOGO Khách quan, công bằng, nghiêm minh, đúng thời hiệu quy định Phải thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định xử lý kỷ luật phải người có thẩm quyền ký theo đúng quy định Mỗi hành vi vi phạm bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cán bộ, công chức có nhiều hành vi vi phạm thì bị xử lý kỷ luật hành vi và chịu hình thức kỷ luật cao mức Các nguyên tắc xem xét xử lý kỷ luật cán bộ, công chức (tt) LOGO  Cấm hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm CB,CC quá trình xem xét xử lý kỷ luật Cấm áp dụng biện pháp phạt tiền thay cho hình thức kỷ luật  Không áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc CBCC nữ có thai và CBCC nuôi 12 tháng tuổi Hình thức kỷ luật LOGO CB, CC vi phạm các quy định pháp luật thì phải chịu các hình thức kỷ luật sau: Khiển trách Cảnh cáo Hạ bậc lương Hạ ngạch Cách chức Buộc thôi việc HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN XỬ LÝ KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Công tác chuẩn bị họp Hội đồng KL LOGO  CBCC vi phạm KL làm kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật  Người đứng đầu quan sử dụng CBCC tổ chức họp để người vi phạm KL kiểm điểm trước tập thể Biên họp kiểm điểm có kiến nghị hình thức kỷ luật quan, tổ chức, đơn vị  Hồ sơ trình HĐKL gồm: kiểm điểm người vi phạm kỷ luật; biên họp kiểm điểm người vi phạm KL, trích ngang SYLL người vi phạm KL  CBCC vi phạm KL HĐKL gửi giấy báo triệu tập trước Hội đồng KL họp 07 ngày  Trường hợp CBCC vi phạm vắng mặt thì phải có lý chính đáng Nếu đã gửi giấy triệu tập 02 lần mà đương vắng mặt trường hợp người vi phạm KL không chịu viết kiểm điểm theo HĐKL họp xem xét và kiến nghị hình thức KL Hội đồng kỷ luật LOGO Số lượng thành viên tham gia HĐ kỷ luật là người: a) Chủ tịch Hội đồng là người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị b) Một ủy viên Hội đồng là đại diện BCH công đoàn cùng cấp quan, tổ chức, đơn vị c) Một ủy viên là đại diện CB,CC phận công tác có người vi phạm kỷ luật (do tập thể CB,CC phận đó cử ra) d) Một ủy viên là người trực tiếp quản lý hành chính và chuyên môn nghiệp vụ người vi phạm kỷ luật đ) Một ủy viên là người phụ trách tổ chức cán quan, tổ chức, đơn vị có người vi phạm Những người không tham gia thành viên HĐ kỷ luật  Cha, mẹ đẻ  Cha, mẹ vợ (hoặc chồng)  Cha, mẹ nuôi vợ chồng pháp luật thừa nhận  Vợ chồng người vi phạm  Anh, chị, em ruột; anh, chị, em dâu (rể) pháp luật thừa nhận  Con đẻ, dâu, rể, nuôi pháp luật thừa nhận LOGO Những người mời tham gia họp xét kỷ luật CB,CC Là đại diện các tổ chức:  Đảng Cộng sản Việt Nam  Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh  Hội Cựu chiến binh Việt Nam LOGO Trình tự họp Hội đồng kỷ luật LOGO Chủ tịch HĐ tuyên bố lý do, giới thiệu tphần tham dự Thư ký HĐ trình bày trích ngang SYLL, hồ sơ và các tài liệu có liên quan Người vi phạm kỷ luật đọc kiểm điểm Thư ký HĐ đọc biên họp kiểm điểm người vi phạm tập thể quan, tổ chức, đơn vị Các thành viên HĐ và các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến CBCC vi phạm kỷ luật phát biểu ý kiến hình thức kỷ luật HĐKL bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật Kiến nghị hình thức kỷ luật HĐ thông báo họp Các quy định liên quan đến CB, CC bịLOGO kỷ luật  CBCC bị KL hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm 01 năm  CBCC bị kỷ luật các hình thức từ khiển trách đến cách chức thì không nâng ngạch bổ nhiệm vào các chức vụ cao thời hạn ít năm  CBCC bị xử lý kỷ luật các hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bố trí vị trí công tác cũ chuyển làm công tác khác  CB,CC lãnh đạo bị kỷ luật hình thức cách chức bố trí làm công tác khác  CBCC thời gian bị xem xét kỷ luật thì không thực việc điều động, biệt phái, bổ nhiệm HD thực xếp ngạch, bậc lương CBCC bị kỷ luật hạ bậc, ngạch lương LOGO  Đối với CBCC bị kỷ luật hạ bậc lương: CB, CC hưởng bậc lương ngạch CC (hoặc viên chức) nào thì hạ xuống bậc thấp liền kề ngạch đó Thời gian xét nâng lương lần sau tính từ thời điểm giữ mức lương hưởng trước vi phạm KL  Đối với CBCC bị kỷ luật hạ ngạch: CBCC ngạch CC(hoặc viên chức) ngành nào thì hạ xuống ngạch thấp liền kề ngành đó và xếp vào hệ số lương thấp gần so với hệ số lương ngạch giữ trước bị xử lý KL Thời gian xét nâng bậc lương lần sau tính kể từ ngày giữ mức lương hưởng trước vi phạm KL HD thực xếp ngạch, bậc lương CBCC bị kỷ luật hạ bậc , hạ ngạch LOGO Giải nâng bậc lương CBCC bị kỷ luật hạ bậc lương hạ ngạch:  CBCC kỷ luật hạ bậc lương hạ ngạch không bị kéo dài thời hạn nâng bậc lương thêm năm (12 tháng) thời gian chưa chấm dứt hiệu lực Quyết định KL thì chưa giải nâng bậc lương theo thâm niên Sau chấm dứt hiệu lực Quyết định KL xem xét nâng bậc lương theo thâm niên  Cán bộ, công chức bị KL hạ bậc lương hạ ngạch thì thời gian xét nâng bậc lương lần sau tính từ giữ bậc lương trước bị KL Về chấm dứt hiệu lực Quyết định KL LOGO  Sau 12 tháng kể từ ngày có Quyết định kỷ luật, CBCC chức không tái phạm không có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì đương nhiên chấm dứt hiệu lực định kỷ luật  Cấp có thẩm quyền ban hành định kỷ luật không phải Quyết định chấm dứt hiệu lực Quyết định kỷ luật Câu hỏi thảo luận LOGO  Hãy chia sẻ trường hợp kỷ luật CBVC mà anh/chị cảm thấy khó khăn nhất? Cách giải sao?  Những kinh nghiệm anh/chị công tác này?