Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại ủy ban nhân dân huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– CHU TẤT LỢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– CHU TẤT LỢI GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Hậu TS: Vũ Thị Hậu THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ theo định hướng ứng dụng “Giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” trình nghiên cứu nghiêm túc tơi giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Vũ Thị Hậu Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2020 Tác giả Chu Tất Lợi ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phịng QLĐT sau Đại học, thầy giáo trường Đại học KT & QTKD - Đại học Thái Nguyên người trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Vũ Thị Hậu - Người dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng, Khoa, Trung tâm trường Đại học KT QTKD - Đại học Thái Nguyên cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2020 Học viên thực Chu Tất Lợi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn .3 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND cấp huyện 1.1.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND cấp huyện 1.1.2 Hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND cấp huyện 15 1.2 Cơ sở thực tiễn hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND cấp huyện 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho UBNND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 29 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 31 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 33 iv 2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 33 2.3.2 Phương pháp bảng thống kê 33 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin .33 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 33 2.4.2 Phương pháp so sánh 34 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .34 2.5.1 Nhóm tiêu đánh giá hiệu công tác lãnh đạo, đạo 34 2.5.2 Nhóm tiêu tính tn thủ quy định pháp luật trình tự thủ tục, thời hạn thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 35 2.5.3 Nhóm tiêu đánh giá nội dung, chất lượng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 35 2.5.4 Đánh giá mối tương quan với chủ thể nguồn lực bên 37 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Khái quát UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên .39 3.1.1 Chức nhiệm vụ UBND huyện Đại Từ 39 3.1.2 Mơ hình cấu tổ chức 41 3.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội có ảnh hưởng đến hiệu cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND huyện Đại Từ 44 3.2 Thực trạng hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 3.2.2 Hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND huyện Đại Từ 62 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 72 3.3 Đánh giá thực trạng hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 79 3.3.1 Kết đạt 79 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 81 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 v CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI UBND HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2025 85 4.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 85 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Đại Từ 85 4.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Đại Từ 86 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ 87 4.2.1 Nhóm giải pháp công tác đạo thực 87 4.2.2 Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai 88 4.2.3 Thực đồng tuyên truyền, vận động đến tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi 89 4.2.4 Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 90 4.2.5 Cải cách thủ tục hành cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị nhân dân 91 4.2.6 Giải pháp máy tổ chức đội ngũ cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 92 4.2.7 Chính sách hỗ trợ ổn định sống 93 4.2.8 Hồn thiện cơng tác định giá đất thu hồi 93 4.3 Kiến nghị với bên liên quan 94 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, Ban ngành có liên quan 94 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Sở, Ban ngành có liên quan 94 4.3.3 Đối với UBND huyện Đại Từ 95 4.3.4 Đối với chủ đầu tư 95 4.3.5 Đối với người dân 95 KẾT LUẬN 97 vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất : XHCN : Xã hội chủ nghĩa GPMB : Giải phóng mặt TT- : Truyền – Truyền hình TH : Tái định cư TĐC : Tài nguyên – Môi trường TN- : Kinh tế - Hạ tầng MT : Hội đồng nhân dân KT- : Thu hồi đất HT HĐND THĐ viii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1 Tình hình thực việc thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ 50 Bảng 3.2 Mức giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ 53 Bảng 3.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đại Từ 55 Bảng 3.4 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án năm 2019 58 Bảng 3.5 Tình hình đơn thư, khiếu nại cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đại Từ 61 Bảng 3.6 Tổng hợp ý kiến công tác đạo, triển khai tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 63 Bảng 3.7 Tổng hợp ý kiến việc tuân thủ quy định pháp luận quy trình, trình tự, thủ tục, thời gian thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 65 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến kết tổ chức thực hiện, nội dung chất lượng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 66 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến công tác kiểm tra, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 69 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến mối tương quan chủ thể nguồn lực bên 71 Bảng 3.11 Ảnh hưởng đội ngũ cán tới hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 73 Bảng 3.12 Ảnh hưởng công tác tuyên truyền, phổ biến tới hiệu bồi thường hỗ trợ tái định cư 74 Bảng 3.13 Ảnh hưởng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tới hiệu công tác 76 Bảng 3.14 Ảnh hưởng hệ thống pháp luật tới hiệu bồi thường hỗ trợ tái định cư 77 Bảng 3.15 Ảnh hưởng việc bố trí tái định cư tới hiệu bồi thường 93 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác bồi thường, GPMB nhằm kịp thời nắm bắt, bổ sung, điều chỉnh chế sách bất cập, chưa phù hợp với thực tế 4.2.7 Chính sách hỗ trợ ổn định sống Việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hạn chế giải hậu xấu khác Do vậy, cần có sách, biện pháp khơi phục sống cho họ như: Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Nếu áp dụng giải pháp tổng thể việc xác định giá đất để đưa giá đất tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt sát với thực tế cân đối hài hòa nguồn lợi nhà nước người dân (thu ngân sách từ nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất ) người dân đồng tình hợp tác kiểm đếm nhận đền bù, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án 4.2.8 Hồn thiện cơng tác định giá đất thu hồi Công tác định giá đất cần thực dựa vào yếu tố sau: - Thông qua việc phân tích mức giá đất trống tương tự mục đích sử dụng đất, vị trí, khả sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng, diện tích, hình thể, tính pháp lý quyền sử dụng đất chuyển nhượng thị trường, trúng đấu giá quyền sử dụng đất để so sánh, xác định giá đất cần định giá theo - Do việc mua bán đất thị trường chưa Nhà nước kiểm soát, việc thỏa thuận giá hoàn toàn phụ thuộc vào người bán người mua nên có giao dịch đất đai hầu hết đơn vị quản lý nhà nước không nắm bắt Cần thực việc định giá đất thị trường qua thăm dò ý kiến dựa vào bảng giá đất ban hành nhà nước, vào yếu tố phát triển, biến động khả sinh lời đất để xác định giá đất 94 - Đánh giá mức độ ảnh hưởng dự án đến đời sống kinh tế xã hội đất tương tự dự án đưa vào sử dụng thông qua dự án có cung mục đích sử dụng thực địa phương khác để xác định giá đất bị ảnh hưởng dự án đem lại - Đánh giá mức độ tác động thị trường bất động sản mang lại phát triển tự nhiên hay tác động số nhà đầu tư bất động sản để thu lợi ích xác định giá đất bị tác động Do giá đất đai phụ thuộc vào nhiều yếu tố, việc biến động giá đất đai khơng tính trước nên thực việc định giá đất thời điểm thu hồi đất chủ yếu vấn dựa đánh giá chuyên gia lĩnh vực định giá đất đai Như để định giá đất bồi thường sát với giá thị trường khó xác nên cần dựa vào vị trí đất ý kiến đơn vị chuyên làm công tác định giá đất để xác định hệ số ảnh hưởng đến giá đất theo yếu tố tới yếu tố liên quan đến giá đất để tính xác, phù hợp cho người dân 4.3 Kiến nghị với bên liên quan 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, Ban ngành có liên quan - Các bộ, ban ngành Trung ương liên quan cần quan tâm sâu sát thực tế, tham mưu cho Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện chế sách phù hợp, đồng - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nhân dân; trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề; bố trí tái định cư - Hoàn thiện phương pháp xác định khung giá đất giá đất theo hướng khách quan, phù hợp, không trái quy định Nhà nước 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Sở, Ban ngành có liên quan - Ban hành văn kịp thời giải tồn tại, vướng mắc chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất - Có sách thu hút nguồn vốn đầu tư giúp phát triển kinh tế - xã hội 95 - UBND sở ban ngành phải thường xuyên rà soát văn liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để tránh trường hợp chồng chéo văn trình thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tổ chức đạo giám sát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện để tránh tiêu cực, kiện cáo trình thực - Tổ chức tập huấn cho cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, GPMB có văn bản, chủ trương tỉnh, Trung Ương liên quan đến hoạt động 4.3.3 Đối với UBND huyện Đại Từ - Đề nghị Huyện ủy Đại Từ, UBND huyện đạo quan, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực chấp hành pháp luật, phối hợp với quyền để thực cơng tác BTGPMB - Ban hành định cưỡng chế hộ cố tình khơng phối hợp thực cơng tác BTGPMB, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật - Báo cáo UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ phê duyệt giá đất bồi thường, phê duyệt chế đặc thù để thực dự án địa bàn huyện Đại Từ - Đề nghị chủ dự án kịp thời bố trí kinh phí để chi trả tiền cho hộ dân để đảm bảo tiến độ thực dự án - Cần đạo, giám sát chặt chẽ hoạt động bồi thường để tránh trường hợp đơn thu khiếu nại vượt cấp 4.3.4 Đối với chủ đầu tư - Cần phối hợp tốt với quyền địa phương để đẩy nhanh hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Thực tốt việc quy hoạch tổng thể, đảm bảo chất lượng xây dựng sở hạ tầng, hệ thống giao thông đồng dự án đảm nhận để người dân cảm thấy yên tâm tin tưởng cơng trình tái định cư 4.3.5 Đối với người dân - Cần nâng cao ý thức trách nhiệm việc tuân thủ quy định Pháp luật công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 96 - Khi gặp vướng mắc cần thẳng thắn chia sẻ, đối thoại với quan ban ngành liên quan để đến thống phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh xung đột, khiếu nại vượt cấp trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư 97 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đối ln nhiệm vụ khó khăn cấp từ Trung Ương đến địa phương Đối với huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ngoại lệ Việc thực đề tài giải nội dung sau: - Hệ thống hóa có sở lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư hiệu công tác - Phân tích thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ năm qua - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất bao gồm: yếu tố chủ quan yếu tố khách quan - Đánh giá kết đạt tồn nguyên nhân tồn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Thông qua việc đánh giá thực trạng, tác giả thấy năm qua công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn đạt kết định, hiệu dự án thực câu hỏi cho quyền địa phương Chính vậy, thơng qua việc thực luận văn tác giả rút số kết luận sau: Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cấp quyền huyện Đại Từ thực phù hợp với quy định Luật Đất đai năm 2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ sách tỉnh Thái Ngun Để cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt huyện Đại Từ đáp ứng yêu cầu bối cảnh mới, tỉnh Thái Nguyên nói chung, huyện Đại Từ nói riêng cần thực đồng giải pháp chủ yếu sau: - Đổi công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực phối hợp tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ đất đai, xây dựng khu vực dự án; tăng cường vai trò từ sở, cộng đồng dân cư quản lý đất đai; lập hồ 98 sơ trạng khu vực công bố quy hoạch; xử lý vi phạm từ xảy - Đổi công tác tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi thực cơng tác giải phóng mặt bằng: phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị, xã hội tất bước thực - Thực tốt cơng tác cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Đổi công tác tham mưu, đề xuất chế, sách, đơn giá bồi thường, hỗ trợ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tập trung giải vướng mắc, kiến nghị người dân thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Bố trí đội ngũ cán thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Hoàn thiện sách ổn định đời sống, xây dựng, thẩm định giá 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết chương trình, đề án huyện Đại Từ giai đoạn 2025-2020 Báo cáo đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai năm 2019 Đỗ Văn Đại, Nguyễn Trương Tín (2014), Pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị Quốc gia Đinh Văn Hải (2014), Giáo trình Quản lý quy hoạch đất đai, NXB Tài Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt – Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luật Đất đai sửa đổi năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2013), Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đơng Anh qua dự án cầu Nhật Tân, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế, Đại học Luật Hà Nội Ngơ Thị Oanh (2015), Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên Nguyễn Hưng Thành (2017), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án an sinh – xã hội địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Khoa học, Trường ĐH Khoa học tự nhiên, ĐH Quốc Gia HN 10 Nguyễn Quang Tuyến (2009), Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số 1(2009), tr 35 – 42 11 Nghị định Số: 01/2017/NĐ-CP việc sửa đổ, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thị hành luận đất đai, Hà Nội, ngày 06 tháng 01 năm 2017 12 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất 13 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 100 14 Phạm Tấn Hạnh Dung (2012), Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án xây dựng khu đô thị Thủ Thiêm đến năm 2020, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 15 Phan Thị Thanh Huyền cộng (2018), Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, tạp chí Khoa học cơng nghệ lâm nghiệp số 3/2018 16 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009, ngày 18/6/2009 17 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, ngày 29/11/2013 18 Quyết định 31/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên 19 Quyết định số: 46/2019/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định bảng giá đất năm 2020 – 2024 địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên, ngày 20 tháng 12 năm 2019 20 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2018 UBND tỉnh Thái Nguyên quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 Quyết định số: 57/2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt giá loại đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Quy hoạch sử dụng đất huyện Đại Từ giai đoạn 2020-2030 23 Trần Phương Liên (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp – Thực trạng hướng hồn thiện, Luận văn thạc sỹ 24 Trần Đức Phương (2014), Để sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư vào sống, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 18(2014), tr 50 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm (2021-2025) tỉnh Thái Nguyên 26 UBND tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 1025/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 ban hành bảng giá đất giai đoạn 2020-2024 tỉnh Bắc Giang 27 UBND huyện Đồng Hỷ “Báo cáo thực công tác bồi thường giải 101 phóng mặt bằng, hỗ trợ người dân tái định cư huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, năm 2019 28 UBND huyện Phổ Yên “Báo cáo thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ người dân tái định cư huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên”, năm 2019 29 UBND huyện Phú Lương “Báo cáo thực công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ người dân tái định cư huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, năm 2019 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA UBND HUYỆN ĐẠI TỪ Trước hết, xin cảm ơn quý anh (chị) để cung cấp cho tơi thơng tin liên quan đến nội dung nghiên cứu Tôi Chu Tất Lợi học viên cao học trường ĐH Kinh tế & QTKD Thái Nguyên, chuyên ngành Quản lý kinh tế Hiện nay, tiến nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn tốt nghiệp Kính mong anh/chị dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi khảo sát sau Xin lưu ý khơng có câu trả lời sai, tất ý kiến trả lời có giá trị, hữu ích cho việc nghiên cứu Chúng mong nhận hỗ trợ cộng tác chân tình anh/chị PHẦN A THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ tên: ………………………………………………………………… Công việc tại: ……………………………………………………… Địa chỉ: ……… ………………………………………………………… Giới tính: ………………………… Năm sinh: ………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… PHẦN B KHẢO SÁT THỰC TRẠNG Dưới phát biểu đáng giá hiệu thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý Anh/chị phát biểu cách tích vào thích hợp theo dẫn sau: Nếu anh/chị: Hồn tồn khơng đồng ý Anh/Chị tích vào ô số Tương đối không đồng ý Anh/Chị tích vào số Bình thường Anh/Chị tích vào số Tương đối đồng ý Anh/chị tích vào số Hồn tồn đồng ý Anh/chị tích vào số Anh/Chị lựa chọn năm mức độ 103 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý Các tiêu chí đánh giá Công tác lãnh đạo, triển khai tổ chức thực A bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND Công tác lãnh đạo việc triển khai bồi thường, hỗ trợ tái định cư phản hồi tích cực Cơng tác lãnh đạo, triển khai tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND đảo đảm bảo công tâm, khách quan Việc triển khai bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ đạt kế hoạch mục tiêu đề Công tác lãnh đạo, triển khai bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND đảm bảo thống quyền địa phương người dân Hiệu tuân thủ quy định pháp luật quy trình, trình tự thủ tục, thời gian thực công B tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ Việc tuân thủ quy định pháp luật quy trình, trình tự thời gian thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ giúp cho dự án đảm bảo chất lượng hiệu Quy trình trình tự thủ tục thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo trình tự Quy trình trình tự thủ tục thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đáp ứng nguyện vọng người dân 5: Rất đồng ý Mức độ đánh giá 104 Các tiêu chí đánh giá Thời gian thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ tiến hành cách kịp thời Kết tổ chức thực hiện, nội dung, chất lượng phương C án bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ linh hoạt, tạo niềm tin người dân Chất lượng công phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện năm vừa qua đáp ứng hài lòng người dân Nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư bù đắp thiệt hại người dân Người dân cảm thấy yêu tâm hòa nhập nhanh với khu vực tái định cư Đánh giá mối tương quan chủ thể nguồn D lực bên công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ tạo môi trường ổn định thu hút đầu tư Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ đảm bảo tiến độ giải phóng mặt Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện thời gian qua nhận ý kiến phản hồi tích cực từ phía quyền cấp UBND giải tốt việc đơn thư khiếu nại người dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm vừa qua Mức độ đánh giá 105 Các tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực E sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thực công tác tra, kiểm tra từ phía UBND huyện tác động tích cực tới việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác tra, kiểm tra giám sát đem lại hiệu việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác tra, kiểm tra giám sát làm giảm chi phí không cần thiết việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác kiểm tra, đánh giá giải kịp thời vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư PHẦN C KHẢO SÁT CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC BỔI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ Các tiêu chí đánh giá Đánh giá cán thực công tác bồi thường, A hỗ trợ tái định cư địa bàn Cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện có trình độ chuyên môn tốt Cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND am hiểu quy trình, thủ tục Cán thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện có tinh thần trách nhiệm Chính B sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Địa phương thường xun rà sốt sách công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Các sách điều chỉnh phù hợp với Mức độ đánh giá 106 Các tiêu chí đánh giá sách TW tỉnh Sự điều chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ tái định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Việc điều chỉnh sách công tác bồi thường, hỗ trợ đáp ứng nguyện vọng nhân dân Công C tác phổ biến, tun truyền sách Cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phổ biến rộng rãi đến người dân Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phổ biến qua nhiều hình thức khác Nội dung tuyên truyền, phổ biến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với nhận thức người dân Hệ thống pháp luật liên quan đến công tác bồi D thường, hỗ trợ tái định cư Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ban hành phù hợp Hệ thống văn pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư rà soát định kỳ nhằm phù hợp với thực tế địa phương Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thống cao bị chồng chéo Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng diện tích E đất thu hồi Thơng tin Quy hoạch kế hoạch sử dụng diện tích đất thu hồi chuẩn xác Mức độ đánh giá 107 Các tiêu chí đánh giá Mức độ đánh giá Thông tin công tác kế hoạch kế hoạch sử dụng đất thu hồi người dân nắm rõ Việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thu hồi với cam kết ban đầu Các F yếu tố khác Công tác lập quản lý hồ sơ địa Giá đất định giá đất khu vực thuộc diện đền bù hỗ trợ tái định cư Nguồn tài cho việc thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Những ý kiến khác (nếu có) Anh/Chị nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Đại Từ …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………….…… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian trả lời bảng khảo sát ý kiến Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2020 Người vấn ... thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 3.2.2 Hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND huyện Đại Từ 62 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định. .. xác định thuận lợi khó khăn nguyên nhân thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. .. cứu lý luận hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích thực trạng, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Trên