Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ====***==== HỒ CHÍ DIÊN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ====***==== HỒ CHÍ DIÊN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số : 9.62.01.15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết hoạt động nghiêm túc, tìm tịi q trình nghiên cứu Các nội dung nêu Luận án trung thực, trích dẫn rõ nguồn gốc Những kết nghiên cứu Luận án tác giả cơng bố tạp chí khoa học khơng trùng với cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng Nghiên cứu sinh Hồ Chí Diên năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo thầy cô giáo Khoa Kinh tế Khoa khác Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên hết lòng tạo điều kiện cho học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Chí Thiện - Người hướng dẫn khoa học tận tình định hướng giúp đỡ để tơi hồn thành Luận án Trân trọng cảm ơn quyền địa phương cấp, tổ chức cá nhân tỉnh Thái Nguyên giành nhiều giúp đỡ cho tơi q trình làm Luận án Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình ln kịp thời động viên, chia sẻ quan tâm suốt thời gian học tập, nghiên cứu năm qua! Thái Nguyên, ngày tháng Nghiên cứu sinh Hồ Chí Diên năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp Luận án Kết cấu Luận án CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 1.1.2 Nghiên cứu sinh kế cho người dân xây dựng nông thôn .11 1.1.3 Nghiên cứu đánh giá tổng kết kết xây dựng nông thôn theo tiêu chí nơng thơn 12 1.1.4 Nghiên cứu vai trò cộng đồng việc tham gia xây dựng nông thôn .14 1.1.5 Nghiên cứu đánh giá hài lịng người dân với Chương trình xây dựng nông thôn 16 1.1.6 Một số hướng khác nghiên cứu xây dựng nông thôn 18 1.1.7 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng nghiên cứu xây dựng nông thôn 22 1.2 Đánh giá chung kết nghiên cứu kế thừa xác định khoảng trống nghiên cứu .26 1.2.1 Đánh giá chung kết nghiên cứu kế thừa 26 1.2.2 Xác định khoảng trống nghiên cứu .27 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 30 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn .30 2.1.1 Một số khái niệm 30 iv 2.1.2 Nội dung XDNTM 32 2.1.3 Tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn .35 2.2 Lý luận đẩy mạnh xây dựng nông thôn 38 2.2.1 Khái niệm, vai trò đẩy mạnh XDNTM 38 2.2.2 Nội dung đẩy mạnh XDNTM 40 2.2.3 Sự tham gia bên liên quan đến đẩy mạnh XDNTM .42 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới đẩy mạnh xây dựng nông thôn 44 2.2.5 Quan hệ hài lịng người dân với tiến trình kết đẩy mạnh XDNTM .46 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn 47 2.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 47 2.3.2 Kinh nghiệm thực tiễn đẩy mạnh XDNTM số địa phương nước .54 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Nguyên 57 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .60 3.1 Câu hỏi nghiên cứu khung phân tích 60 3.1.1 Câu hỏi nghiên cứu 60 3.1.2 Khung phân tích 60 3.2 Phương pháp tiếp cận .64 3.2.1 Tiếp cận hệ thống 64 3.2.2 Tiếp cận có tham gia .65 3.3 Phương pháp nghiên cứu 65 3.3.1 Phương pháp thu thập liệu 65 3.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 69 3.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 70 3.3.4 Thang đo giả thuyết nghiên cứu .73 3.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu .77 3.3.6 Mô tả liệu khảo sát 78 Chương THỰC TRẠNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2019 82 4.1 Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên .82 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .82 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 85 4.1.3 Xuất phát điểm tỉnh Thái Nguyên, trước triển khai XDNTM 88 4.2 Thực trạng đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- v 2019 .89 4.2.1 Hoạt động triển khai đẩy mạnh xây dựng nông thôn 89 4.2.2 Kết đẩy mạnh xây dựng nông thôn .100 4.2.3 Đánh giá chung kết đẩy mạnh XDNTM .131 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025 136 5.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 .136 5.1.1 Bối cảnh .136 5.1.2 Quan điểm 137 5.3 Một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 – 2025 139 5.3.1 Nghiên cứu ban hành tiêu chí XDNTM theo thẩm quyền tỉnh cho phù hợp với đặc điểm Thái Nguyên .139 5.3.2 Rà sốt lại quy trình thủ tục, kiện tồn hoạt động máy quyền địa phương cấp 140 5.3.3 Phát triển sản xuất, kinh tế xã hội địa phương, nâng cao thu nhập cho người dân theo hướng bền vững 141 5.3.4 Phát huy quyền làm chủ nhân dân dựa tham gia người dân 143 5.3.5 Khuyến khích người dân tham gia vào tổ chức trị xã hội 144 5.3.6 Hồn thiện sách khuyến khích tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia đẩy mạnh XDNTM 144 5.3.7 Tích cực đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân thực bảo vệ môi trường .145 5.3.8 Quan tâm, đạo việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa nông thôn .145 5.3.9 Tăng cường huy động tối đa nguồn vốn, xây dựng chế để có tham gia khu vực kinh tế ngồi Nhà nước .146 5.3.10 Đẩy mạnh phong trào thi đua “Thái Nguyên chung sức XDNTM” 147 5.4 Một số kiến nghị 148 5.4.1 Kiến nghị với nhà nước .148 5.4.2 Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên 149 5.4.3 Kiến nghị người dân 149 KẾT LUẬN 151 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .154 TÀI LIỆU THAM KHẢO .155 PHỤ LỤC vi Ký hiệu CT XDNTM BCĐ BCH BTV CBCQ CNH - HĐH CTXH ĐH EFA HTX HĐND MNPB MTQG NN & PTNT NTM NSNN NXB KT-XH PTTH SXKD TCCTXH TP TX TW UBND XDNTM DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Giải thích Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Ban đạo Ban chấp hành Ban thường vụ Cán quyền Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính trị xã hội Đại học Exploratory Factor Analysis – Phân tích nhân tố khám phá Hợp tác xã nơng nghiệp Hội đồng nhân dân Trung du miền núi Bắc Bộ Chương trình Mục tiêu Quốc gia Nơng nghiệp phát triển nông thôn Nông thôn Ngân sách Nhà nước Nhà xuất Kinh tế xã hội Phổ thông trung học Sản xuất kinh doanh Tổ chức trị - xã hội Thành phố Thị xã Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng Đánh giá người dân mức độ tham gia người dân quyền địa phương đẩy mạnh XDNTM .68 Bảng Các biến quan sát kỳ vọng mối quan hệ biến với mức đánh giá người dân trình kết đẩy mạnh XDNTM .74 Bảng 3 Mẫu khảo sát người dân trình kết đẩy mạnh XDNTM 79 Bảng Đặc điểm người dân vấn 79 Bảng So sánh đặc điểm nhóm hộ khảo sát 80 Bảng Số lượng văn chế, sách ban hành 90 Bảng Nội dung đạo, điều hành XDNTM .92 Bảng Kết hoạt động tuyên truyền, tập huấn 93 Bảng 4 Số xã đạt chuẩn NTM theo năm (lũy kế) 100 Bảng Đánh giá người dân công tác quy hoạch XDNTM 101 Bảng Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất giai đoạn 2010-2019 .102 Bảng Ý kiến đánh giá người dân thực tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất .104 Bảng Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế xã hội 105 Bảng Ý kiến đánh giá thực tiêu chí Hạ tầng kinh tế kỹ thuật 106 Bảng 10 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Mơi trường giai đoạn 2010- 2019 107 Bảng 11 Đánh giá người dân tiêu chí VH-XH-MT 108 Bảng 12 Kết nhóm tiêu chí Hệ thống trị giai đoạn 2010- 2019 109 Bảng 13 Kết đánh giá người dân nhóm tiêu hệ thống trị an ninh quốc phòng 110 Bảng 14 Kết khảo sát người dân vai trò nhận biết thơng tin Chương trình XDNTM .111 Bảng 15 Kết khảo sát người dân vai trị tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến Chương trình XDNTM .112 Bảng 16 Kết khảo sát người dân vai trò tham gia thực Chương trình XDNTM .113 Bảng 17 Kết khảo sát người dân vai trò kiểm tra thực Chương trình XDNTM .114 Bảng 18 Kết khảo sát người dân vai trị hưởng thụ kết Chương trình XDNTM .114 viii Bảng 19 Kết đánh giá lực, trình độ cán quyền người dân khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên .115 Bảng 20 Kết đánh giá thái độ, trách nhiệm cán quyền .116 Bảng 21 Kết đánh giá quy trình thủ tục quan quyền 117 Bảng 22 Kết đánh giá người dân nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian giải cơng việc quan quyền 117 Bảng 23 Kết đánh giá người dân nông thôn tỉnh Thái Ngun tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan quyền .118 Bảng 24 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo tham gia người dân 121 Bảng 25 Kết kiểm định độ tin cậy thang đo chất lượng dịch vụ hành cơng 121 Bảng 26 Kiểm định KMO Bartlett’s Test cho thang đo tham gia người dân 122 Bảng 27 Kiểm định KMO Bartlett’s Test cho nhóm thang đo chất lượng dịch vụ hành cơng 122 Bảng 28 Kết thực ma trận xoay nhân tố (EFA) tham gia người dân 123 Bảng 29 Kết thực ma trận xoay nhân tố (EFA) chất lượng dịch vụ .124 Bảng 30 Các nhân tố ảnh hưởng tới hài lòng người dân Chương trình đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 126 Bảng 31 Mức độ tác động nhân tố tới hài lịng người dân Chương trình đẩy mạnh XDNTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 128 Bảng 32 Kết thực đẩy mạnh XDNTM giai đoạn 2010-2019 132 Hình: Hình Quan hệ hài lịng người dân đẩy mạnh XDNTM 46 Hình Khung phân tích đẩy mạnh XDNTM 60 Hình Khung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới hài lòng người dân đẩy mạnh XDNTM .63 TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn Số 582/QĐ-UBND, ngày 46 Xã Văn Hán 2018 47 Xã Nam Hòa 2018 Số 584/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 48 Xã Cây Thị 2019 Số 570/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 49 10 Xã Tân Lợi 2019 Số 571/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 28/02/2019 Huyện Phú Bình V 50 Xã Lương Phú 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 51 Xã Nhã Lộng 2015 Số 3667/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 52 Xã Thanh Ninh 2015 Số 3666/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 53 Xã Bảo Lý 2015 Số 3668/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 54 Xã Xuân Phương 2016 Số 3194/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 55 Xã Úc Kỳ 2016 Số 3193/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 56 Xã Hà Châu 2016 Số 3192/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 57 Xã Thượng Đình 2017 Số 280/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 58 Xã Tân Đức 2017 Số 281/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 59 10 Xã Điềm Thuỵ 2017 Số 286/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 60 11 Xã Đào Xá 2018 Số 574/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 61 12 Xã Dương Thành 2018 Số 572/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 62 13 Xã Kha Sơn 2018 Số 571/QĐ-UBND, ngày TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn 28/02/2019 63 14 Xã Tân Khánh 2018 Số 573/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 64 15 Xã Nga My 2019 Số 574/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 65 16 Xã Tân Hoà 2019 Số 578/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 66 17 Xã Tân Kim 2019 Số 579/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 VI TP Thái Nguyên 67 Xã Đồng Bẩm 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 67 Xã Quyết Thắng 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 69 Xã Phúc Trìu 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 70 Xã Tân Cương 2015 Số 2216/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 71 Xã Thịnh Đức 2015 72 Xã Phúc Xuân 2015 Số 2094/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 73 Xã Cao Ngạn 2016 Số 3189/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 74 Xã Phúc Hà 2016 Số 3190/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 75 Xã Đồng Liên 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 76 10 Xã Sơn Cẩm 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 77 11 Xã Huống Thượng 2014 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 78 12 Xã Linh Sơn 2016 Số 3195/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 Số 2217/QĐ-UBND, ngày 31/8/2015 Huyện Định Hóa VII 79 Xã Đồng Thịnh 2015 Số 2093/QĐ-UBND, ngày 20/8/2015 80 Xã Phượng Tiến 2015 Số 3673/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 81 Xã Bảo Cường 2016 Số 3188/QĐ-UBND, ngày TT TT2 Đơn vị Năm đạt Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn 29/11/2016 Số 283/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 82 Xã Phúc Chu 2017 83 Xã Trung Hội 2017 84 Xã Kim Phượng 2018 85 Xã Thanh Định 2019 Số 573/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 86 Xã Phú Đình 2019 Số 576/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 Số 205/QĐ-UBND, ngày 21/1/2015 Số 279/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 Số 581/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Huyện Phú Lương VIII 87 Xã Cổ Lũng 2014 88 Xã Phấn Mễ 2015 89 Xã Ôn Lương 2015 90 Xã Tức Tranh 2015 91 Xã Yên Đổ 2016 Số 3201/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 92 Xã Vô Tranh 2016 Số 3191/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 93 Xã Động Đạt 2017 Số 285/QĐ-UBND, ngày 30/01/2018 94 Xã Hợp Thành 2018 Số 575/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 95 Xã Phú Đô 2018 96 10 Xã Yên Lạc 2019 Số 572/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 2015 Số 3665/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 25/12/2015 Số 3672/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 Số 3663/QĐ-UBND, ngày 25/12/2015 Số 576/QĐ-UBND, ngày 28/02/2019 Huyện Võ Nhai IX 97 Số 3671/QĐ-UBND, ngày Xã Phú Thượng TT TT2 Năm đạt Đơn vị Quyết định công nhận (số, ngày) chuẩn Số 3664/QĐ-UBND, ngày 98 Xã Lâu Thượng 2015 99 Xã La Hiên 2016 Số 3202/QĐ-UBND, ngày 29/11/2016 100 Xã Tràng Xá 2019 Số 568/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 101 Xã Dân Tiến 2019 Số 569/QĐ-UBND, ngày 04/3/2020 25/12/2015 Nguồn: Văn phòng Điều phối CT NTM tỉnh Thái Nguyên Phụ lục 14 Kết hồi quy mô hình yếu tố ảnh hưởng đến hài lịng người dân Phụ lục 15 KẾT QUẢ KIỂM ĐỊNH KHÁC BIỆT VỀ ĐẶC ĐIỂM GIỮA HAI NHÓM HỘ Phụ lục 16 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH THÁI NGUYÊN ... dựng nông thôn 89 4.2.2 Kết đẩy mạnh xây dựng nông thôn .100 4.2.3 Đánh giá chung kết đẩy mạnh XDNTM .131 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN... chủ nhân dân xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh Phong trào thi đua "Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới" giai đoạn 2016 - 2020 vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn... điểm tỉnh Thái Nguyên, trước triển khai XDNTM 88 4.2 Thực trạng đẩy mạnh xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- v 2019 .89 4.2.1 Hoạt động triển khai đẩy mạnh xây dựng