(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách tôn giáo ở tỉnh an giang

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THỜI VĂN VIỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI THỜI VĂN VIỆT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THỊ THU HÀ HÀ NỘI, 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội phức tạp nhạy cảm, có ảnh hưởng sâu sắc đến tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa - xã hội nhiều quốc gia Trong sống xã hội nay, vai trị tơn giáo liên kết, tập hợp cộng đồng vừa đáp ứng nhu cầu tinh thần phận nhân dân, vừa bảo tồn phát huy giá trị văn hóa quốc gia, dân tộc Việt Nam quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, bên cạnh tôn giáo được công nhận tổ chức, sinh hoạt tôn giáo túy, Nhà nước ta tạo điều kiện thuận lợi để tôn giáo khác hoạt động sinh hoạt tôn giáo ổn định theo quy định pháp luật Theo kết thống kê 15 năm thực Nghị số 25-NQ/TW, ngày 12/3/2003 Ban chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo (2003-2018), tính đến tháng năm 2017, Việt Nam có 27% dân số theo tơn giáo với 25,3 triệu tín đồ có gần 200.000 chức sắc, chức việc Tơn giáo Việt Nam 15 năm qua có tốc độ tăng trưởng nhanh chóng So với số liệu thống kê năm 2003, nước có khoảng 18 triệu tín đồ, 34.181 chức sắc, 78.913 chức việc, 20.929 sở thờ tự tơn giáo, số lượng tín đồ tăng 35%, số lượng chức sắc, chức việc tăng 70%, số lượng sở tôn giáo tăng 33% [41, tr20] Tình hình tơn giáo nước ta năm gần có chuyển biến tích cực, hoạt động tôn giáo được đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp với hiến chương, điều lệ tổ chức giáo hội Các tổ chức tôn giáo tích cực tham gia hoạt động xã hội, y tế, giáo dục, từ thiện nhân đạo,… phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tơn giáo vào đời sống xã hội, hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan bước được đẩy lùi Cơng tác đối ngoại tơn giáo được đẩy mạnh, góp phần khẳng định sách tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, giai đoạn lịch sử cụ thể, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan trước tác động nhiều mặt tình hình nước giới, chiến lược “diễn biến hồ bình” lực thù địch có lúc, có nơi tình hình hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng diễn biến hết sức phức tạp, số chức sắc, chức việc, nhà tu hành bị đối tượng cực đoan lợi dụng, lơi kéo, kích động gây chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc, ngược lại lợi ích chung quốc gia, dân tộc, cũng nguyện vọng hợp pháp, đáng đại đa số tín đồ Nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng tôn giáo nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước Việt Nam sớm ban hành thực đắn sách tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Có thể thấy chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo nhân dân; chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tin tưởng vào nghiệp đổi đất nước, vào chế độ xã hội chủ nghĩa, kịp thời đấu tranh, ngăn chặn hành vi lợi dụng tôn giáo chống phá Đảng, Nhà nước ta, góp phần củng cố vững khối đại đoàn kết toàn dân Thời gian qua, tỉnh An Giang quan tâm thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác tôn giáo đạt được nhiều kết quan trọng, góp phần thực có hiệu mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, bình đẳng tơn giáo, tạo điều kiện thuận lợi cho vị chức sắc, chức việc đơng đảo tín đồ phấn khởi, an tâm hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, xây dựng mối quan hệ đồn kết dân tộc, tin tưởng vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước… Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách tơn giáo địa bàn Tỉnh cịn nhiều khó khăn, hạn chế như: Một số cấp ủy, quyền cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc sách tơn giáo, cịn bng lỏng việc quản lý hướng dẫn hoạt động tôn giáo nên tình trạng xây dựng, sửa chữa sở thờ tự trái phép, hoạt động mê tín dị đoan chưa được khắc phục, ngăn chặn kịp thời…; vụ việc tranh chấp đất đai, sở thờ tự tổ chức tôn giáo tổ chức tôn giáo với người dân chưa được giải dứt điểm Trình độ chun mơn, lý luận trị, kiến thức am hiểu tôn giáo kỹ công tác số cán làm công tác tôn giáo chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, cấp huyện cấp sở; việc xây dựng, phát triển lực lượng nịng cốt tơn giáo cịn ít; lực thù địch lợi dụng vấn đề “Dân tộc, tôn giáo”, “Dân chủ, nhân quyền” để thực chiến lược “diễn biến hịa bình” chống phá Đảng, Nhà nước ta Xuất phát từ thực tiễn tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách tơn giáo tỉnh An Giang” làm luận văn thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, nhiều học giả, nhà khoa học có nhiều cơng trình nghiên cứu sách viết tôn giáo Việt Nam, như: - GS.TS Lê Hữu Nghĩa PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo công tác tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, tác phẩm đề cập tới nhiều khía cạnh, góc độ khác tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo Tác phẩm có giá trị thực tiễn khoa học công tác vận động đồng bào tín đồ tơn giáo tham gia xây dựng khối đồn kết tơn giáo Việc vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, góp phần củng cố tăng cường khối đồn kết tơn giáo Việt Nam nay, tạo nên sức mạnh to lớn để thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh - GS.TS Đỗ Quang Hưng (2003) Nhà nước Giáo hội, Nxb Tơn giáo, Hà Nội, tác phẩm có nội dung chuyên nghiên cứu vấn đề quan hệ Nhà nước Giáo hội nói chung, với Giáo hội tơn giáo Việt Nam nói riêng; đúc kết kinh nghiệm thực tiễn nước ta; tìm hiểu, nghiên cứu học giới, góp phần với Đảng Nhà nước ta xác lập hồn thiện sách đổi tơn giáo, tín ngưỡng - GS.TS Đỗ Quang Hưng (2005), Vấn đề Tôn giáo cách mạng Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tác phẩm tổng kết cách sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước ta tôn giáo từ năm 1930 đến năm 2005, tác phẩm phân tích, làm sâu sắc việc giải vấn đề tôn giáo chủ nghĩa xã hội Việt Nam với việc “khẳng định đường hướng tôn giáo đồng hành với chủ nghĩa xã hội nước ta”, sách tự tơn giáo sách tơn giáo cụ thể cũng được phân tích cách sâu sắc Trên sở đó, cần phân tích rõ vấn đề, gồm: Vấn đề pháp nhân tôn giáo; Vấn đề đất đai, tài sản liên quan đến tôn giáo vấn đề đối ngoại tơn giáo Trong đó, trước mắt cần giải vấn đề như: Thể chế hóa quyền tự tôn giáo; xác định rõ mơ hình nhà nước tục; cần có luật pháp nhân tôn giáo để giải vấn đề đa dạng hóa tơn giáo Việt Nam nay; Chính sách để tơn giáo tham gia xã hội hóa giáo dục, y tế, hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội sớm hồn thiện, ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo - GS.TS Đỗ Quang Hưng (2013), Chính sách Tôn giáo Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tác phẩm công trình tổng kết thực tiễn đời sống tơn giáo thực sách tơn giáo nước ta thời kỳ đổi Ngoài vấn đề thuộc khung lý thuyết bản, tác giả trình bày tồn cảnh đời sống tôn giáo Việt Nam nay, làm rõ vấn đề đặt mối quan hệ Nhà nước với giáo hội, khảo sát đánh giá chuyển biến q trình thực sách tôn giáo, nêu lên vấn đề đặt cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện sách tơn giáo Tác giả cũng gợi mở vấn đề quan trọng khác nỗ lực mơ hình hóa nhà nước pháp quyền tôn giáo điều kiện Việt Nam GS.TS Đỗ Quang Hưng (2014), Nhà nước – Tơn giáo – Pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tác phẩm gồm 03 phần chính, Phần I: tác giả sâu nghiên cứu Quan hệ nhà nước giáo hội Phần II: tác giả phân tích, nhận định vấn đề liên quan Tôn giáo Phần III: tác giả viết Luật pháp tôn giáo Tác phẩm đưa luận chứng sâu sắc mối quan hệ nhà nước tôn giáo, luật pháp tôn giáo từ lý thuyết đến thực tiễn, từ kinh nghiệm nước Âu – Mỹ, Đông Bắc Á đến Việt Nam Tác phẩm khái qt hóa lộ trình xây dựng, hồn thiện luật pháp tôn giáo Nhà nước Việt Nam nỗ lực hướng tới mơi trường thích hợp để cộng đồng tôn giáo thực tốt pháp luật với tư cách cơng dân mà cịn qua luật pháp tơn giáo tìm thấy thỏa mãn đời sống tâm linh, đồng thời gợi mở suy ngẫm, đề xuất việc xây dựng nhà nước pháp quyền tôn giáo nước ta - PGS.TS Nguyễn Hồng Dương (2015), Quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tôn giáo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tác phẩm làm sâu sắc thêm quan điểm, sách tôn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam qua giai đoạn cách mạng: 1930-1954, 1954-1975, 1975-1990, đặc biệt giai đoạn từ thời kỳ đổi sách tôn giáo năm 1990 đến Công tác tôn giáo Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi được tác giả phân tích làm sâu sắc thể văn quan trọng Đảng Văn kiện Đại hội Đảng qua thời kỳ - PGS.TS Nguyễn Thanh Xuân (2015), Tôn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nxb Tơn giáo, Hà Nội Tác phẩm hệ thống sách tơn giáo Việt Nam qua thời kỳ việc thực sách tơn giáo, từ đổi đến Tác phẩm khẳng định, việc thực sách đổi Đảng Nhà nước, cơng tác tôn giáo đem lại kết quan trọng, làm thay đổi đời sống tôn giáo Việt Nam theo hướng tích cực tiến góp phần quan trọng vào ổn định phát triển đất nước - GS.TS Đỗ Quang Hưng (2019), Vấn đề tơn giáo tín ngưỡng tư tưởng Hồ Chí Minh, Bài đăng số mắt Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, số năm 2019 Trong viết, tác giả đề cập đến ba vấn đề, xem yếu tố cần thiết tiếp cận di sản tư tưởng quý báu Chủ tịch Hồ Chí Minh tơn giáo tín ngưỡng: Một là, vấn đề tôn giáo sinh thời Nguyễn Ái Quốc – Hồ Chí Minh Hai là, nội dung tư tưởng cống hiến Hồ Chí Minh tơn giáo tín ngưỡng Ba là, có “lý thuyết Hồ Chí Minh” vấn đề tơn giáo tín ngưỡng Các cơng trình nghiên cứu học giả, nhà khoa học nêu đề cập nhiều khía cạnh khác vấn đề tơn giáo lý luận lẫn thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề tôn giáo tỉnh An Giang chưa được nghiên cứu cách toàn diện q trình tổ chức thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh giai đoạn Đề tài hy vọng kế thừa phát triển thành cơng trình vào thực trạng thực sách tơn giáo từ thực tiễn tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu việc thực sách tơn giáo An Giang nay, luận văn đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tơn giáo An Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực sách tơn giáo An Giang Nghiên cứu thực trạng thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh An Giang thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác thực sách tôn giáo tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng việc tổ chức thực sách tơn giáo An Giang, phân tích vấn đề đặt nay, từ đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm tổ chức thực sách tơn giáo cách hiệu - Phạm vi thời gian: từ năm 1990 đến Đây thời điểm đời Nghị số 24-NQ/TW, ngày 16 tháng 10 năm 1990 Bộ Chính trị khóa VI “Tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới”, mốc đánh dấu bước ngoặt nhận thức tôn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam đương thời - Phạm vi không gian: Địa bàn tỉnh An Giang Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận - Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo; quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo - Luận văn được nghiên cứu dựa sở chuyên ngành sách cơng, chu trình sách: từ hoạch định sách đến việc xây dựng, tổ chức thực sách đánh giá có tham gia chủ thể sách 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực được yêu cầu đặt luận văn, việc nghiên cứu đề tài được tiến hành dựa số phương pháp như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê - Về phía quyền Thứ nhất, việc thực quan điểm, sách tôn giáo Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh cần có phối hợp cấp ngành hệ thống trị cần có quy định pháp luật làm tảng cho phối hợp để tạo đồng thống cấp ngành hệ thống trị Bởi vậy, quan điểm Đảng sách Nhà nước tơn giáo cần phải có qn từ trung ương tới địa phương Một số cán chưa nhận thức đầy đủ, chí đơi cịn mang tư tưởng định kiến Việc kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo, đặc biệt tượng tơn giáo cịn nhiều hạn chế Bên cạnh đó, quyền sở, tổ chức, cá nhân hệ thống trị trực tiếp thực nhiệm vụ quản lý hoạt động tôn giáo cũng cần phải am hiểu tôn giáo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, để giải kịp thời yêu cầu đáng tín đồ đồng bào có tơn giáo theo quy định pháp luật Thứ hai, máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp thiếu số lượng, yếu chất lượng đặc biệt cán cấp sở trái chuyên môn đào tạo, chưa được bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ Yêu cầu đặt cho việc quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo cấp thiết Đội ngũ cán sở nói chung cán được giao quản lý hoạt động tơn giáo có lợi gắn bó thường xuyên với tín đồ, chức sắc địa phương thường thay đổi qua nhiệm kỳ đại hội cấp ủy Đảng Hội đồng nhân dân, đoàn thể Hơn cán cấp sở hầu hết kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, hiểu biết tôn giáo, chức sắc tôn giáo thực tiễn công tác tôn giáo đa số chưa ngang tầm, thiếu tính hệ thống, thiếu kinh nghiệm cơng tác tôn giáo 60 Thứ ba, việc tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo cịn chưa được thường xun, chưa có quan tâm mức: Một số nơi sở cấp ủy Đảng, quyền chưa nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác tư tưởng quản lý hoạt động tôn giáo, dẫn đến việc tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta tơn giáo cịn mang tính hình thức, chưa sâu, chưa sát đối tượng, chưa phù hợp với đặc điểm tâm lý, trình độ dân trí đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào có đạo Thứ tư, công tác đấu tranh chống hủ tục, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo, bộc lộ rõ vấn đề trình độ lực hiểu biết tôn giáo phận đội ngũ cán làm cơng tác quản lý cịn yếu Hoạt động tôn giáo trái phép diễn số nơi gắn với ý đồ trị phản động số phần tử đội lốt tôn giáo, lợi dụng tự tín ngưỡng kích động, lơi kéo phận nhân dân sinh hoạt tôn giáo bất hợp pháp, gây rối, chia rẽ tôn giáo với tôn giáo khác, đồng bào theo tôn giáo không theo tôn giáo, đặc biệt âm mưu chia rẽ đồng bào tôn giáo với Đảng, Nhà nước nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc gây ổn định trị Thứ năm, số địa phương chưa chủ động nắm bắt tình hình cũng thiếu liệt xử lý vụ việc liên quan đến tơn giáo Có trường hợp cán làm công tác tôn giáo sở không nắm tình hình tơn giáo địa bàn, khơng dựa vào tổ chức tôn giáo chức sắc tôn giáo địa phương để giải vấn đề liên quan đến tơn giáo Khơng động viên khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho chức sắc, nhà tu hành hoạt động ngược lại cịn gây khó dễ; tạo nên phức tạp khơng đáng có như: xảy đơn thư khiếu nại, tố cáo số tín đồ ảnh hưởng đến tư tưởng, niềm tin tơn giáo quần chúng nhân dân nói chung tín đồ tơn giáo nói riêng Thứ sáu, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở thờ 61 tự liên quan đến tôn giáo có nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo được yêu cầu Tỉnh ủy đề Tuy nhiên, số địa phương ngành chức chưa thật tích cực việc đơn đốc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tôn giáo đạt tỉ lệ thấp - Về phía tơn giáo: Thứ nhất, cịn tồn việc tranh chấp đất đai sở thờ tự với cá nhân, tổ chức tôn giáo việc xây dựng, sửa chữa sở thờ tự vài tổ chức, hệ phái tôn giáo không theo quy định pháp luật, hệ phái Nam tông Khmer (Phật giáo Việt Nam) Thứ hai, thực trạng nhiều tín đồ tôn giáo đến nội dung Nghị 25/NQ-TW, Luật tín ngưỡng, tơn giáo, hay chủ trương Đảng, sách Nhà nước tơn giáo Một số chức sắc, chức việc tơn giáo cũng khơng xem trọng việc tun truyền cho tín đồ văn Thứ ba, thực hành lễ nghi tôn giáo Sự đơn giản thực hành tôn giáo tôn giáo An Giang thể cách thức hành đạo lễ nghi phù hợp với nhịp sống đại Tuy nhiên, đơn giản cũng trở lực tơn giáo Bởi vì, mức độ đó, đơn giản làm cho việc thực hành tơn giáo ngày trở nên hình thức Tín đồ khơng thấu hiểu được đạo lý tốt đẹp giáo lý tôn giáo truyền dạy Thứ tư, biểu nhạt đạo, xuất “đạo lạ” Các tôn giáo lớn, tôn giáo truyền thống, tượng tôn giáo khơng ngừng “giành giật” tín đồ phương thức truyền đạo hấp dẫn, gắn liền với lợi ích tinh thần lẫn lợi ích vật chất gây an ninh trật tự; mâu thuẫn, phân hóa nội tôn giáo An Giang không nhiều tiềm ẩn nguy phức tạp, làm cho tơn giáo An Giang có biến động đức tin tôn giáo * Một số kiến nghị: - Đối với quan quản lý Nhà nước tôn giáo 62 + Tạo điều kiện để tôn giáo hoạt động pháp luật, phát huy mặt tích cực, kiên đấu tranh với biểu tiêu cực của tôn giáo Một thực tế cho thấy, sau được công nhận tư cách pháp nhân, tổ chức tôn giáo xây dựng tổ chức giáo hội chặt chẽ, ổn định thống đường hướng chung; sở cho hoạt động tôn giáo quản lý tôn giáo từ Trung ương đến địa phương Với đường hướng hành đạo tiến bộ, tổ chức giáo hội phù hợp với cấu được đảm bảo, tổ chức tôn giáo được công nhận phần lớn đồng hành dân tộc Trên sở có tư cách pháp nhân, tôn giáo được Nhà nước bảo hộ tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, mối quan hệ Nhà nước với Giáo hội ngày củng cố khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật + Cần ý đến mối quan hệ đồng giáo tơn giáo nước ngồi; tổ chức nước ngồi có xu hướng trở được sinh hoạt tổ chức sở tôn giáo nước Vì vậy, chúng tơi khuyến nghị quan chức từ Trung ương đến địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tôn giáo theo tôn pháp luật Điều không thừa nhận, bảo vệ, công tôn giáo được xem nhỏ, mà cịn trân trọng đóng góp tơn giáo có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng quê hương An Giang giữ gìn sắc văn hóa dân tộc; ngăn ngừa, đấu tranh với hình thức lợi dụng tơn giáo + Đối với quan làm công tác vận động quần chúng Tăng cường công tác vận động, chăm lo đến đời sống quần chúng tín đồ tơn giáo Cần chăm lo tạo điều kiện cho vùng có tín đồ tơn giáo, thực có hiệu chương trình nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào theo tôn giáo + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm Đảng, sách Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Cần có phương thức tập hợp quần chúng phù hợp với đặc điểm tín đồ Trong vận động, phải hết sức trọng đến định 63 hướng hành đạo gắn liền với văn hoá, phong mỹ tục dân tộc, củng cố tính nhân văn xây dựng cộng đồng + Phát huy hoạt động từ thiện xã hội Đây hoạt động tích cực tạo nên ảnh hưởng tốt đẹp, tích cực tơn giáo An Giang cần tiếp tục được quan liên quan hỗ trợ, tạo điều kiện tốt Hoạt động biểu tính nhập thế, tính dân tộc tính địa phương tôn giáo giai đoạn - Đối với đội ngũ cán làm công tác tơn giáo, cần ý đến người có tâm huyết, có chun mơn, kiến thức tơn giáo, uy tín, lĩnh, có trình độ lý luận trị Lực lượng làm công tác tôn giáo phải cán chiến lược, chuyên sâu lĩnh vực, thực tế thời gian qua có chắp vá, phận khác chuyển làm công tác tôn giáo chưa qua đào tạo chun mơn Vì tơn giáo khơng đơn tơn giáo mà cịn tơn giáo được đời địa phương, có nhiều đóng góp cho địa phương, mang truyền thống dân tộc, làm giàu phong phú đời sống nhân dân An Giang; hay nhạy cảm với biến động kinh tế, trị, xã hội Bởi nay, tín đồ tơn giáo phần lớn nơng dân, đời sống cịn nhiều khó khăn, dễ bị tác động, có trị + Đối với tổ chức tôn giáo Mỗi tổ chức tôn giáo phải nghiêm túc tinh thần thượng tôn pháp luật Chỉ thực pháp luật, tôn giáo đảm bảo hoạt động tôn giáo túy được Nhà nước bảo hộ Điều cần vai trò to lớn đội ngũ chức sắc, chức việc Các tổ chức tôn giáo cần tăng cường cảnh giác âm mưu thủ đoạn lợi dụng tôn giáo Một số tổ chức, cá nhân tôn giáo lợi dụng đặc trưng tôn giáo, đặc biệt tính trị để thực mưu đồ xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; ngăn chặn việc lợi dụng công tác từ thiện tôn giáo số tổ chức, cá nhân tơn giáo mục đích khác 64 khuếch trương danh tiếng, truyền bá tôn giáo trái pháp luật + Quan tâm, ý đến đội ngũ chức sắc, chức việc có thái độ, phẩm chất tích cực Phần lớn chức sắc, chức việc tôn giáo nội sinh An Giang lớn tuổi, khả thích ứng với thay đổi sống có phần hạn chế Vì vậy, cần quan tâm đến lực lượng kế thừa có khả lãnh đạo Giáo hội + Củng cố, kiện toàn máy tổ chức tôn giáo Giáo hội tôn giáo tổ chức hành đạo điều hành định hướng hoạt động tôn giáo theo pháp luật giáo luật Hầu hết tôn giáo đời An Giang thực hành theo hình thức cư sĩ gia, chùa nơi thờ đối tượng tôn giáo sinh hoạt lễ nghi Dù vậy, cần ổn định tổ chức hành đạo để tổ chức tơn giáo hoạt động tơn chỉ, mục đích hành đạo Để giải khó khăn này, tơn giáo An Giang có nhiều thay đổi nhằm củng cố tổ chức hoạt động tôn giáo Đội ngũ chức sắc, chức việc, người đứng đầu tôn giáo cần được quan tâm đào tạo giáo lý, kỹ quản lý Cơ sở thờ tự được đầu tư nâng cấp, mở rộng Một số nội dung Hiến chương được điều chỉnh, bổ sung nhằm phù hợp với môi trường xã hội quy định pháp luật Các khóa tin học được bồi dưỡng trường lớp đào tạo chức việc để phục vụ tốt cho công việc đạo Gần đây, tôn giáo An Giang quan tâm củng cố tổ chức mình; lãnh đạo tích cực đóng góp hiệu nhiều mặt cho việc lãnh đạo tôn giáo tôn chỉ, tập hợp tín đồ thực hoạt động tôn giáo ngày lễ đạo, hoạt động từ thiện xã hội Tuy nhiên, nhìn chung tổ chức cịn nhiều khó khăn, thiếu kinh nghiệm hướng dẫn tín đồ tham gia tốt việc đạo đời Phát huy tinh thần tích cực công tác xã hội, nhập tôn giáo Thời gian gần đây, vài đối tượng cực đoan lợi dụng tơn giáo có hoạt động kích động, gây rối với mưu đồ trị gây an ninh trật tự địa phương được quan chức xử lý theo quy định pháp luật 65 Vì vậy, Ban Trị sự, Hội đồng Trị sự, Hội Thánh, Ban Đại diện, Ban Quản tự cần phải tiếp tục kiện toàn, suy cử chức sắc, chức việc xứng đáng để lãnh đạo tổ chức xây dựng lực lượng kế thừa đủ khả thay cho chức sắc, chức việc lớn tuổi Có vậy, tổ chức tơn giáo có được định hướng hoạt động gắn liền với lợi ích tín đồ, hạn chế biểu tiêu cực ngăn ngừa hoạt động lợi dụng tôn giáo Muốn làm được cần phải có tâm, đoàn kết dân chủ tổ chức tơn giáo 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu việc thực sách tôn giáo địa bàn tỉnh An Giang Về chủ trương: Tiếp tục triển khai có hiệu quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo; cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước tơn giáo phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Tăng cường phổ biến pháp luật tôn giáo; định hướng hoạt động, sinh hoạt tôn giáo, tín nghưỡng theo quy định pháp luật; tăng cường đồn kết đồng bào tơn giáo khối đại đoàn kết toàn dân tộc Để thực tốt chủ trương trên, luận văn đề xuất 02 nhóm giải pháp thời gian tới: Nhóm giải pháp thứ nhất: quyền quan trực tiếp thực công tác vận động quần chúng - Cần xây dựng chế phối hợp quan chức cơng tác thực sách Cụ thể hóa tinh thần Nghị Đảng thực sách tơn giáo “Cơng tác tơn giáo trách nhiệm hệ thống trị” cần xây dựng quy chế, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể chế phối hợp cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội thực sách tơn giáo, cấp sở nơi trực tiếp quản lý hoạt động tơn giáo địa phương, tránh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm quan, ban ngành việc giải 66 vấn đề tơn giáo Cần có phận chun trách làm cơng tác tơn giáo Từng bước nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức tôn giáo sách tơn giáo cho cán trực tiếp làm công tác tôn giáo, chức sắc tơn giáo cũng người có trình độ học vấn cao Bên cạnh đó, tơn giáo vấn đề nhạy cảm, đối tượng sách tơn giáo mang tính đặc thù, nên UBND tỉnh cần có chế độ đãi ngộ đặc thù, phụ cấp ngành điều kiện vật chất cần thiết cán làm công tác tôn giáo địa phương - Tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp, cho chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo, lực lượng cốt cán tôn giáo thực nghiêm túc hiệu Nghị quyết, Kết luận Trung ương, Nghị định Chính phủ, văn Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tôn giáo công tác quản lý tôn giáo địa bàn tỉnh Các phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm dành thời lượng phát sóng, truyền nhiều nội dung tun truyền pháp luật, sách tơn giáo, vùng có đơng đồng bào tơn giáo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Thường xuyên theo dõi, đôn đốc địa bàn được phụ trách việc triển khai thực sách tơn giáo theo Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 162/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Chỉ đạo xử lý có hiệu vi phạm hoạt động tôn giáo, công tác đấu tranh với lực thù địch lợi dụng tôn giáo để chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xử lý kịp thời hoạt động tuyên truyền đạo mới, đạo lạ, tượng mê tín dị đoan gây trật tự an tồn xã hội Phát huy vai trị lực lượng cốt cán tôn giáo việc đấu tranh, phản tuyên truyền với lực thù địch, vạch rõ mặt, chất 67 đối tượng đội lốt tơn giáo để đồng bào có tôn giáo hiểu đồng thuận với chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo Cấp ủy, quyền cấp cần qn triệt nội dung cốt lõi công tác tôn giáo vận động quần chúng, sở tạo thống cấp, ngành quan điểm, nhận thức, biện pháp vận động quần chúng giải vấn đề liên quan đến tôn giáo, với phương châm: “không can thiệp vào việc nội tơn giáo; cấp ủy, quyền cần quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để tôn giáo sinh hoạt hoạt động theo quy định pháp luật” Cần quy định rõ người đứng đầu cấp ủy, quyền trực tiếp phụ trách công tác tôn giáo, để có lãnh đạo, đạo kịp thời - Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt quy hoạch tổng thể quỹ đất nên cứ vào quy mô sinh hoạt tôn giáo địa phương để tính tốn phương án dành quỹ đất cho việc xây dựng sở thờ tự tôn giáo Bởi tôn giáo đã, tồn lâu dài đời sống xã hội; tôn giáo ngày phát triển, số lượng tín đồ tơn giáo địa bàn tỉnh ngày tăng với nhu cầu xây dựng sở thờ tự để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tôn giáo tất yếu Do đó, để khơng bị động cơng tác quản lý, quyền cấp cần có chuẩn bị trước quỹ đất cho mục tiêu phát triển tơn giáo Bên cạnh cần đưa nội dung cải cách TTHC công tác tôn giáo phận hành cửa nhằm giải nhanh chóng, cơng khai, minh bạch thủ tục chức sắc, tín đồ tơn giáo Nhóm giải pháp thứ hai: tơn giáo - Người đứng đầu tổ chức tôn giáo cần phối hợp với quyền địa phương, rà sốt lại phần đất sinh hoạt tôn giáo, tiến hành gặp gỡ, trao đổi để đến thống nhất, thương lượng, đảm bảo hài hịa lợi ích bên liên quan tôn giáo, với phương châm: “việc dễ làm trước, việc khó làm sau”; tỉnh cần tăng cường đạo ngành chức 68 năng, cấp ủy, quyền huyện, thị xã, thành phố chủ động phối hợp nắm bắt tình hình hoạt động tổ chức tôn giáo, nắm bắt giải kịp thời tâm tư nguyện vọng đáng, hợp pháp chức sắc, tín đồ tơn giáo như: Vấn đề đất đai tôn giáo, xây dựng, sửa chữa sở thờ tự, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chức sắc, chức việc hệ phái Nam tông Khmer cần hỗ trợ, hướng dẫn thực quy định xin phép xây dựng, sửa chữa để dần vào nếp - Cần lồng ghép chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo vào khóa đào tạo giáo lý viên, lớp Trung cấp Phật học, khóa bồi dưỡng trụ trì, lớp cập nhật kiến thức tơn giáo; bên cạnh đó, người triển khai chủ trương, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo phải người am hiểu, có kiến thức chuyên sâu tơn giáo, nội dung trun truyền cần xúc tích, dễ hiểu cần có dẫn chứng minh họa để đội ngũ, chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo hiểu vận dụng vào thực tế Quan tâm bồi dưỡng, phát triển lực lượng cốt cán tơn giáo, xác định lực lượng nịng cốt, trực tiếp hướng dẫn, vận động chức sắc, tín đồ hoạt động theo quy định pháp luật; hướng dẫn thực lễ nghi theo tôn hành đạo, đức tin tơn giáo, bên cạnh cũng cần nâng cao chất lượng chức sắc, chức việc tôn giáo, đội ngũ kế thừa để việc thực hành lễ nghi, nghi thức tơn giáo mang tính túy, góp phần giữ gìn phát huy sắc văn hóa tơn giáo - Chính quyền cấp cần kịp thời thông tin đạo mới, đạo lạ cho tổ chức tôn giáo để phối hợp truyên truyền, vận động tín đồ nhân dân không tham gia sinh hoạt đạo trái pháp luật Cấp ủy, quyền cần đạo quan chức xử lý nghiêm người đứng đầu núp bóng danh nghĩa tổ chức Phi Chính phủ để truyền đạo trái pháp luật Bên cạnh đó, cần thường xuyên gặp gỡ, thăm hỏi, trao đổi giải kịp thời tâm tư, tình 69 cảm, nguyện vọng đáng, hợp pháp vị chức sắc, chức việc tơn giáo, xử lý hài hịa mâu thuẫn nội tôn giáo, làm tốt công tác vận động, tranh thủ chức sắc, chức việc, với phương châm “dùng tôn giáo để xử lý vấn đề tôn giáo” 70 Tiểu kết chương Luận văn nêu vấn đề đặt q trình thực sách tôn giáo An Giang thời gian qua Dựa phần phân tích lý thuyết chương phân tích thực trạng thực sách tơn giáo tỉnh An Giang Chương 2, tác giả đưa hạn chế như: chưa có chế phối hợp ngành công tác tôn giáo; tổ chức, máy làm công tác tôn giáo cịn thiếu cịn yếu; hiệu cơng tác tun truyền cịn thấp; cơng tác đấu tranh với lực thù địch số nơi cịn bng lỏng; nhận thức vài cấp ủy, quyền địa phương công tác tôn giáo chưa thật sâu sắc; việc tranh chấp đất đai tôn giáo với nhân dân tôn giáo chưa được giải dứt điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh An Giang Chương Tác giả cũng đề xuất giải pháp, như: xây dựng chế phối hợp cấp, ngành hệ thống trị; kiện tồn tổ chức, máy làm công tác tôn giáo, quan tâm công tác quy hoạch, đạo tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo; tăng cường đổi công tác tuyên truyền quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo, vùng có đơng đồng bào tôn giáo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo cấp cần kịp thời đạo ngành chức địa phương ngăn chặn, xử lý hành vi lợi dụng tôn giáo lực thù địch gây an ninh trật tự; ngành Tài nguyên Môi trường địa phương cần rà soát, quan tâm hỗ trợ tổ chức tơn giáo hồn tất thủ tục đất đai để sinh hoạt hoạt động theo quy định pháp luật… nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực sách tơn giáo; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực sách tơn giáo nước ta nói chung tỉnh An Giang nói riêng 71 KẾT LUẬN Những quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tơn giáo được cấp ủy, quyền quan tâm thực cách quán, đồng xuyên suốt phạm vi nước Tuy nhiên, hoàn cảnh lịch sử cụ thể điều kiện thực tế địa phương, việc thực sách tơn giáo có điểm khác định Ở tỉnh An Giang, chủ trương Đảng, sách Nhà nước tơn giáo được cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tỉnh An Giang quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc, linh hoạt với điều kiện đặc thù tỉnh, bước đưa Luật tín ngưỡng, tơn giáo với văn quy phạm pháp luật tôn giáo sớm vào đời sống nhân dân Trong năm qua, cấp ủy, quyền cấp sở, ban, ngành không ngừng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế – văn hóa - xã hội, với tâm vươn lên cải thiện sống tầng lớp nhân dân, từ mặt đời sống vật chất tinh thần nhân dân nói chung, đồng bào có tơn giáo nói riêng, đặc biệt đồng bào vùng dân tộc thiểu số tỉnh được nâng lên rõ nét Chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương phát động, sống “tốt đời - đẹp đạo”, vận động tín đồ sinh hoạt, hoạt động tơn giáo theo quy định pháp luật hiến chương, quy định giáo hội Trong giai đoạn nay, nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, với giao lưu văn hóa, việc giao lưu tôn giáo ngày mạnh mẽ, để thực hiệu sách tơn giáo nước nói chung địa bàn tỉnh An Giang nói riêng cần phải tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cho phù hợp với tình hình Bên cạnh để quản lý tốt hoạt động tôn giáo, giải kịp thời thỏa đáng vấn đề nảy sinh, cần có chế, biện pháp cụ 72 thể để vừa phát huy được giá trị tích cực tôn giáo đồng thời hạn chế biểu tiêu cực tôn giáo giai đoạn Các sách tơn giáo đắn tạo hành lang pháp lý vững đảm bảo việc thực hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo, luận văn “Thực sách tơn giáo tỉnh An Giang” tập trung nghiên cứu việc thực sách tơn giáo tỉnh An Giang giai đoạn nay, cụ thể: Trong chương 1, tác giả tập trung nghiên cứu cách hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta thực sách tơn giáo nước ta nói chung tỉnh An Giang nói riêng sơ lược hoạt động tổ chức tôn giáo địa bàn tỉnh Tác giả sâu phân tích ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách tơn giáo nước ta, việc cụ thể hóa chương trình, kế hoạch điều kiện cụ thể tỉnh An giang Trong chương 2, chương trọng tâm, luận văn phân tích thực trạng cơng tác thực sách tơn giáo nước ta sở thực tế tỉnh An Giang, tác giả luận văn thể đầy đủ nội dung q trình thực sách từ việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tơn giáo; việc tun truyền phổ biến sách tơn giáo; cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách tơn giáo; việc áp dụng sách tơn giáo tổ chức tôn giáo; việc đôn đốc, theo dõi, kiểm tra thực sách tơn giáo công tác đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm q trình thực sách tơn giáo Trên sở lý luận thực sách cơng, sách tơn giáo thực tế tổ chức thực sách tơn giáo, cũng ngun nhân tồn tại, hạn chế việc tổ chức thực sách, chương tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu 73 quản lý trình thực sách tơn giáo tỉnh An Giang Qua nhằm phát huy thành tựu đạt được khắc phục hạn chế hoạt động tôn giáo địa phương Hy vọng luận văn góp phần với quan có liên quan tỉnh triển khai thực hiệu sách tôn giáo tỉnh An Giang thời gian tới./ 74 ... sách tơn giáo khái quát hoạt động tôn giáo An Giang Chương 2: Thực trạng công tác thực sách tơn giáo tỉnh An Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tơn giáo tỉnh An Giang. .. CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO Ở TỈNH AN GIANG Tại tỉnh An Giang, quy trình thực sách tơn giáo gồm bước sau: Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách tơn giáo Thứ hai,... cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thực sách tôn giáo An Giang Nghiên cứu thực trạng thực sách tơn giáo địa bàn tỉnh An Giang thời gian qua - Đề xuất phương hướng, giải