Nội dung Hiến pháp Hoa Kỳ
2.2 Nội dung Hiến pháp Hoa kỳ 2.2.1 Các quy định máy nhà nước Nhánh lập pháp: Nhánh hành pháp: Nhánh tư pháp: 2.2.2 Sự phân chia thẩm quyền quyền liên bang quyền bang Sự phân định thẩm quyền lập pháp: Về nguyên tắc, thẩm quyền lập pháp thuộc bang, thẩm quyền liên bang ngoại lệ, bị giới hạn cách quy định rõ ràng Hiến pháp không giải thích rộng: + Trước Hiến pháp đời, bang tồn quốc gia độc lập bên cạnh nhau, khơng bang lấn át bang Với mục đích chủ yếu thiết lập quyền đủ mạnh với quyền lực hạn chế đủ mạnh để vừa đảm bảo yêu cầu điều chỉnh mối quan hệ bang nhà nước liên bang, đảm bảo quyền lực liên bang không lấn át quyền lực bang nên Hiến pháp trao cho nhà nước liên bang số quyền hạn chế Những quyền chủ yếu mà Hiến pháp trao cho nhà nước Liên bang quy định cụ thể Mục Điều I Hiến pháp bao gồm thẩm quyền sau: - Xác định sắc thuế “Thống toàn lãnh thổ Mỹ”; - Điều chỉnh hoạt động thương mại “Với nước ngoài, bang với lạc da đỏ”; - Ban hành đạo luật cần thiết phù hợp nhằm đảm bảo quyền trao cho phủ liên bang; + Hiến pháp đề cập đến thẩm quyền bang ngồi đoạn văn rõ ràng bảo đảm cho tiểu bang thẩm quyền Đến tu án thứ X ranh giới phân chia quyền lực Liên bang bang trở nên rõ ràng điều khoản : “Những quyền lực mà Hiến pháp không trao cho Liên bang Hợp chủng quốc, khơng cấm đốn tiểu bang sử dụng quyền đó, dành cho bang dân chúng” Như với Tu án thứ X, thẩm quyền lập pháp hoàn toàn thuộc bang, trừ số quyền hạn rõ ràng dành cho liên bang Mục Điều I, số quyền hạn mà bang không làm quy định Mục 10 Điều I Trên thực tế, thẩm quyền lập pháp bang liên bang mở rộng theo cách thức định: + Đối với bang, vấn đề Quốc hội có thẩm quyền lập pháp bang trao số quyền định Đó “thẩm quyền cịn lại”1 Bang có “thẩm quyền lại” hai trường hợp: - Pháp luật liên bang quy định cách chung chung: Với vấn đề pháp luật liên bang có quy định quy định khơng hết tiểu bang ban hành pháp luật để bổ sung lấp chỗ trống pháp luật liên bang vấn đề Tuy nhiên, không đưa điều luật trái với quy phạm pháp luật liên bang Trường hợp pháp luật liên bang mang tính định khung, cịn pháp luật tiểu bang mang tính chi tiết: Chủ yếu lĩnh vực Luật môi trường, Luật lao động… - Pháp luật liên bang không quy định: Với vấn đề thuộc thẩm quyền lập pháp liên bang liên bang chưa điều chỉnh đến tiểu bang ban hành pháp luật không trái với tinh thần Hiến pháp cản trở hoạt động thương mại tiểu bang + Về phía liên bang, thẩm quyền lập pháp liên bang thực tế mở rộng nhiều so với giới hạn Hiến pháp: - Thẩm quyền lập pháp liên bang mở rộng nhiều nhờ có tồn thơng luật liên bang trường hợp tòa án liên bang thụ lý vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp bang (các vụ đa chủng) - Trước năm 1938, người ủng hộ cho chủ nghĩa liên bang giải thích “luật” quy định: Đối với vấn đề không luật liên bang điều chỉnh tịa án liên bang áp dụng luật khác (“the law”) bang mà quy phạm xung đột nhắc đến (Luật tổ chức tòa án 1789) cách hẹp Những người cho rằng, thuật ngữ “luật” dùng để nói đến quy định quan lập pháp bang ban hành không bao gồm án lệ bang Do đó, trường hợp quan lập pháp bang “im lặng” (thiếu vắng quy định quan lập pháp bang) tịa án liên bang tự áp dụng quy tắc để xét xử mà khơng cần quan tâm đến định xét xử tòa án bang Trong trường hợp vậy, tòa án bang tạo quy phạm thông luật liên bang Quan điểm tòa án liên bang vấp phải nhiều phản đối Những người phản đối cho Hiến pháp cho phép tòa án liên bang xét xử vụ “đa chủng” nhằm mục đích tránh thiên vị tịa án xét xử cơng dân bang bên vụ xét xử không cho phép việc tạo pháp luật liên bang phạm vi lập pháp trao cho Quốc hội Tạo thông luật liên bang trường hợp ngược lại tinh René David, Những hệ thống pháp luật giới giới đương đại, NXB TpHCM, tr 303 thần Hiến pháp cơng nhận ưu quyền liên bang vấn đề mà Hiến pháp cố gắng bảo vệ cho thẩm quyền tiểu bang2 (Tu án số X) + Sau năm 1938, sau vụ hãng đường sắt Erie kiện Thompkins quan điểm Tòa án tối cao Mỹ thay đổi vấn đề Tòa án tối cao tuyên bố: “Luật khác” quy định Luật tòa án 1789 pháp luật bang riêng biệt Pháp luật nghị viện bang đưa văn pháp luật hay Tòa án tối cao bang tạo định tịa án – Vấn đề khơng liên quan đến quyền liên bang Nguyên tắc ngày áp dụng cách triệt để, pháp luật bang không quy định quy định khơng rõ ràng thẩm phán liên bang phải đặt mịnh vào vị trí thẩm phán bang để xem xét trường hợp tương tự thẩm phán bang giải vấn đế Mặc dù vậy, thông luật liên bang tồn có lĩnh vực thuộc thẩm quyền lập pháp quyền liên bang: Luật liên bang phát minh, sáng chế, nhãn mác Thông luật liên bang tạo xét xử lĩnh vực thuộc thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực chống độc quyền Thẩm quyền Liên bang ngày mở rộng phần lớn nhờ giải thích Hiến pháp Tối cao Pháp viện Với Hiến pháp cô đọng rõ ràng buộc thẩm phán thuộc Tối cao Pháp viện phải giải thích điểm pháp lý phát sinh theo nguyên tắc “phù hợp với ý chí nhà soạn thảo Hiến pháp” vào năm 1787 hay cịn gọi ngun tắc: “Giải thích theo tinh thần Hiến pháp” Những nguyên tắc giải thích linh động làm thay đổi thực tế cách rõ rệt mối tương quan luật Liên bang luật bang Có thể dẫn ví dụ việc giải thích Hiến pháp Mĩ liên quan đến “điều khoản thương mại” + Chính Chánh án John Marshall người mở rộng “điều khoản thương mại” vụ án Gibbson kiện Ogden năm 1824 Sau án lệ này, nguyên tắc tòa án thiết lập đạo luật bang làm phức tạp thêm thương mại quốc tế thương mại tiểu bang với đạo luật vơ hiệu + Cũng John Marshall người giải thích chi tiết thẩm quyền liên bang theo điều khoản thương mại, đặc biệt định danh ba yếu tố quyền lực Quốc hội cho thương mại tiểu bang: Thương mại không buôn bán mà tất dạng hoạt động thương mại khác Tòa án tối cao quy định “thương mại bang”, thương mại liên bang không giao dịch qua ranh giới bang Xem, Xem, Xem: Xem: René David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, NXB TpHCM, tr 307 René David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, NXB Tp HCM, tr 307 René David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, NXB.Tp.HCM, tr 308 Phạm Minh, Những điều cần biết pháp luật Hoa Kỳ, NXB Lao động, tr 79 mà hoạt động ảnh hưởng đến thương mại bang bao gồm công nghiệp công nhận tính hợp hiến điều luật liên bang nhằm cải thiện điều kiện làm việc công nhân nhằm tổ chức kinh tế quốc gia Quyền quản lý thương mại quyền khuyến khích, xúc tiến, cấm hạn chế thương mại => Như vậy, nhờ vào giải thích Hiến pháp Tịa án tối cao, Quốc hội quan khác Liên bang công nhận thẩm quyền rộng lớn lĩnh vực kinh tế xã hội Quốc hội thơng qua điều luật cung cấp tài để nâng cấp đường thủy, quy định biện pháp an tịa đường khơng cấm vận chuyển bang số hàng hóa định Quốc hội quy định việc lại người dân, di chuyển tàu hỏa, dòng chuyển dịch cổ phiếu trái phiếu, tín hiệu truyền hình internet Quốc hội cấm người vận hành phương tiện liên bang hay phục vụ hành khách liên bang đối xử bất công với khách hàng chủng tộc, giới tính, dân tộc, tuổi già hay tàn tật họ Sự phân định thẩm quyền tư pháp: Khi nói đến phân chia thẩm quyền tư pháp liên bang bang nói đến phân chia thẩm quyền xét xử hệ thống tòa án liên bang hệ thống tòa án bang: + Thẩm quyền xét xử hai hệ thống tòa án xác định giống nguyên tắc phân chia thẩm quyền lập pháp quyền liên bang quyền tiểu bang Tức thẩm quyền xét xử thuộc tòa án bang nên tòa có tên gọi tịa án có thẩm quyền xét xử tổng quát (Court of general jurisdiction), thẩm quyền xét xử tòa án liên bang thẩm quyền hẹp bị giới hạn việc quy định cụ thể Hiến pháp (Điều IV) nên tòa có tên gọi tịa án thẩm quyền hạn chế (Court of limited jurisdiction) Các bên kiện lên tòa án liên bang trường hợp Hiến pháp Mỹ cơng nhận tịa án liên bang có thẩm quyền trường hợp Có thể nói việc kiện lên tịa án liên bang thường khơng mang tính đặc quyền bên vụ kiện kiện tịa án bang + Thẩm quyền xét xử hai hệ thống xác định sau (trong trường hợp xét xử sơ thẩm): - Các vụ việc mà thẩm quyền giải thuộc hệ thống tòa án7: Xem: René David, Những hệ thống pháp luật giới đương đại, NXB TpHCM, tr 319 Xem: Michel Fromont, Các hệ thống pháp luật giới, NXB Tư pháp, tr 194 Tòa án bang độc quyền xét xử vụ việc luật pháp bang quy định thỏa mãn thêm điều kiện cá bên vụ việc phải cơng dân bang mình; Tịa án liên bang có thẩm quyền chuyên biệt số vụ việc liên quan đến: thủ tục xử lý phá sản, sở hữu công nghiệp, tranh chấp hàng hải, khiếu kiện chống lại quan hành liên bang8 - Các vụ việc mà hai hệ thống tòa án có thẩm quyền: Đối với vụ việc này, bên có quyền lựa chọn tịa án bang hay tòa án liên bang để giải Cụ thể: Các vụ việc dân thuộc thẩm quyền xét xử hai hệ thống tòa án bao gồm: Thứ nhất, tranh chấp liên quan đến việc diễn giải hay áp dụng Hiến pháp đạo luật liên bang Để đảm bảo rằng, Hiến pháp pháp luật liên bang phải giải thích theo ý chí liên bang vụ việc xét xử tòa án bang, nhà lập hiến cho phép Tòa án tối cao Liên bang quyền xét xử phúc thẩm đối án tòa án tối cao bang liên quan đến việc diễn giải pháp luật liên bang thẩm quyền “ban hành đặc lệnh lấy lên để xét xử lại” định tịa án cấp Do đó, Tịa án tối cao liên bang quan đưa định cuối việc giải thích áp dụng Hiến pháp đạo luật liên bang Thứ hai, tranh chấp liên quan đến yếu tố “đa chủng” Yếu tố đa chủng xác định là: Các bên vụ tranh chấp công dân hai bang khác trở lên bên đương người nước ngồi Xuất phát từ nhận thức cho tịa án bang thiên vị cho bên đương cơng dân bang vụ tranh chấp nên vụ việc bên kiện lên tòa án liên bang Tuy nhiên, để kiện lên tòa án liên bang, tranh chấp phải có giá trị vượt qua mức tối thiểu định (hiện số tiền tối thiểu 75.000 USD) trừ vụ việc liên quan đến: quyền công dân, quyền bầu cử, quyền tác giả… Lưu ý: Đối với vụ việc dân thuộc thẩm quyền xét xử hai hệ thống tòa án, bên nguyên khởi kiện tịa án bang khơng phải bang bên bị bên bị u cầu chuyển vụ việc lên tòa án liên bang9 Các vụ việc hình thuộc thẩm quyền xét xử hai hệ thống tòa án bao gồm vụ án mà quan nhà nước cấp liên bang cấp liên bang có quyền khởi tố Xem: Micheal Bodan, Luật So sánh, tr 120 Xem: Micheal Bogdan, Luật So sánh, tr 120 Như vậy, thấy thẩm quyền xét xử hệ thống tòa án liên bang khơng hồn tồn trùng với thẩm quyền lập pháp Điều có nghĩa tịa án liên bang có thẩm quyền vụ việc thuộc lĩnh vực điều chỉnh pháp luật bang Ngược lại, tịa án bang có thẩm quyền vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp liên bang Lúc này, nảy sinh vấn đề: tòa án bang tòa án liên bang áp dụng luật (luật bang hay liên bang) vụ việc xét xử lại không thuộc thẩm quyền lập pháp quan lập pháp cấp? Luật áp dụng tòa án: Khi xác định vấn đề luật áp dụng, xem xét hai phương diện: Luật nội dung luật tố tụng + Về luật tố tụng: Khơng phụ thuộc vào việc tịa án thụ lý vụ việc thẩm quyền lập pháp cấp nào, luật tố tụng áp dụng trường hợp luật tố tụng tịa án Chẳng hạn, tịa án liên bang thụ lý vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp bang tịa án liên bang áp dụng luật tố tụng liên bang10 + Về luật nội dung: - Nguyên tắc vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp cấp tịa án phải áp dụng luật nội dung cấp Cụ thể, tòa án liên bang giải vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp bang phải áp dụng luật pháp bang (cả luật thành văn thơng luật11), tịa án bang xét xử vụ việc liên quan đến pháp luật liên bang phải áp dụng pháp luật liên bang 12 Tịa án liên bang áp dụng luật bang giải vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp bang phải giải thích pháp luật bang theo tinh thần tòa án bang (cả trường hợp pháp luật bang quy định không rõ không quy định thẩm phán liên bang phải đặt vị trí thẩm phán bang để suy xét vụ việc thẩm phán bang giải nào) Tương tự thẩm phán bang - Đối với vụ tranh chấp thuộc thẩm quyền lập pháp bang liên bang tịa án phải áp dụng pháp luật bang vấn đề liên quan đến bang, áp dụng pháp luật liên bang vụ tranh chấp mang tính chất xuyên bang 2.2.3 Cơ chế tu Hiến pháp Các đại biểu tham dự Đại hội lập Hiến biết họ soạn thảo luật cho khả tình Do đó, Điều V Hiếp pháp trao cho Quốc hội quyền thông qua tất luật “cần thiết hợp lý” để thực quyền lực Hiến 10 Xem: Micheal Bogdan, Luật So sánh,tr 120 Trước năm 1938, vấn đề mà pháp luật thành văn bang khơng quy định tịa án liên bang không cần xem xét đến thông luật bang mà tùy nghi áp dụng quy tắc thông luật liên bang để xét xử 12 Xem: Phạm Minh, Những điều cần biết pháp luật Hoa Kỳ, NXB Lao động, tr 172 11 pháp trao cho Tổng thống, Quốc hội tịa án Liên bang Nhờ có quy định mà Hiến pháp Hiến pháp “sống”, Hiến pháp vĩnh cửu Từ đời đến nay, Hiến pháp bổ sung 27 tu án Cơ chế tu Hiến pháp quy định sau: + Hiến pháp sửa đổi có trường hợp sau: - Có 2/3 phiếu bầu viện Quốc hội - Do hội nghị quốc gia Quốc hội triệu tập theo yêu cầu 2/3 bang Để trở thành phần Hiến pháp, điều sửa đổi bổ sung phải quan lập pháp hội nghị 3/4 bang phê chuẩn Chỉ có điều sửa đổi bổ sung thứ 21 hội nghị bang phê chuẩn Tất điều khác quan lập pháp bang phê chuẩn + Hiến pháp không quy định thời hạn để bang phê chuẩn Tuy nhiên, Tòa án quy định điều bổ sung sửa đổi phải thông qua thời gian hợp lý Quốc hội phải định thời gian cho hợp lý, trường hợp xảy Điều bổ sung sửa đổi thứ 27 phép ban hành sau 202 năm đề xuất Từ đầu năm 1900, hầu hết điều sửa đổi bổ sung yêu cầu phê chuẩn năm Tính nay, Hiến pháp được bổ sung sửa đổi 27 tu án Quốc hội thơng qua quan lập pháp bang phê chuẩn theo quy định điều Hiến pháp Những tu án này, đặc biệt 10 tu án cịn biết đến với tên gọi Tuyên ngôn Nhân quyền làm cho Hiến pháp Hoa Kì từ chỗ khơng hồn thiện hướng đến hoàn thiện đảm bảo cho tồn lâu dài Hiến pháp 27 tu án nói phần lớn quy định bảo vệ quyền công dân, quyền người hoàn thiện thiết chế Nhà nước như: Quyền lợi công dân đảm bảo thân, giấy tờ tài sản khỏi khám xét tịch thu vô lý… (Tu án số 4); cấm chế độ nơ lệ (tu án số 13); quyền bầu cử Quốc hội cơng dân Mĩ đủ 18 tuổi (Tu án 16); không người bầu làm Tổng thống q nhiệm kì (Tu án 22) Bên cạnh đó, có số tu án gây bất đồng xã hội Mĩ người nước ngồi khó lịng chấp nhận Điển hình Tu án số cho phép cơng dân Mĩ có quyền giữ mang khí giới13 Bên cạnh diễn giải Hiến pháp Tòa án tối cao, q trình tu án Quốc hội góp phần làm cho Hiến pháp Mĩ Hiến pháp “sống” Có nghĩa ln điều chỉnh kịp thời quan hệ xã hội Mỹ 13 Xem: Phạm Minh, Giáo trình luật hiến pháp nước ngồi, NXB CAND – 1999, tr 205-207 Tuy nhiên để nguyên tắc mà xác lập khơng bị thay đổi, Hiến pháp quy định trình tu Hiến pháp khắt khe Minh chứng Quốc hội xem xét 9.000 điều sửa đổi bổ sung đề xuất 33 đệ trình cho bang Trong số này, có 27 điều dược phê chuẩn Q trình tu chín Hiến pháp khơng phải khơng có điểm yếu Quốc hội có quyền định nên đưa đệ trình để xem xét thơng qua 2.2.4 Quy trình lập pháp Quốc hội Các nghị sĩ có quyền đệ trình dự án luật, Hiến pháp quy định “Tất dự luật nhằm nâng cao lợi tức phải xuất phát từ Hạ Viện” Vì vậy, Thượng nghị viện khơng có quyền đề xuất dự luật thu thuế quan Mỗi dự luật phải trải qua số giai đoạn viện Có thể tóm tắt q trình để sáng kiến lập pháp trở thành đạo luật hồn chỉnh thơng qua bước sau: Bước 1: Ủy ban chuyên môn Thượng nghị viện Hạ nghị viện soạn thảo dự thảo luât14 Các trình tự lập pháp phải xem xét uỷ ban thường trực, uỷ ban có thẩm quyền lĩnh vực riêng biệt chẳng hạn nông nghiệp hay ngân sách Hạ viện có 20 uỷ ban thường trực, số Thượng viện 16 Trong số trường hợp, dự luật đệ trình ủy ban đặc biệt (xem xét lĩnh vực chuyên môn hẹp uỷ ban thường trực) Các ủy ban phép tổ chức điều trần thu thập chứng xem xét dự luật Các uỷ ban sửa đổi dự luật, có tồn thể thượng viện tồn thể hạ viện có quyền chấp nhận bác bỏ dự luật; Bước 2: Ủy ban phải tự thông qua dự thảo thành viên Ủy ban soạn thảo Sau xem xét thảo luận, ủy ban bỏ phiếu định xem có nên trình dự luật trước tồn viện hay khơng; Bước 3: Dự thảo sau thành viên Ủy ban tán thành chuyển lên Viện; Bước 4: Nghị viện Hạ viện tiến hành thông qua dự thảo; 14 Các Nghị sĩ Quốc hội thường đệ trình dự án luật theo yêu cầu nhóm vận động hành lang (lobbyist) Các nhóm thường vận động để thông qua bác bỏ đạo luật ảnh hưởng đến quyền lợi họ Trong số trường hợp nhóm soạn thảo dự luật nhờ Nghị sĩ đệ trình Các nhóm vận động hành lang phải đăng ký vào sở liệu trung ương Những nhóm vận động hành lang thường hoạt động cho tổ chức trị, cơng ty, quyền tiểu bang, quyền nước ngồi nhiều nhóm khác Nhiều nhà vận động hành lang trội thành viên quốc hội người có thân nhân nghị sĩ đương nhiệm Bước 5: Một dự luật thơng qua viện, gởi đến viện kia; đó, thơng qua, bị bác bỏ, bị sửa đổi Để dự luật trở thành luật, hai viện phải đồng thuận văn dự luật; Bước 6: Nếu có xung đột nội dung pháp luật, Ban hòa giải (bao gồm thành viên hai viện) thành lập Ban hòa giải (Ủy ban thương thảo) sửa đổi lại dự thảo nội dung có xung đột viện sau gửi lại dự thảo luật sửa đổi cho Viện thông qua lại lần nữa, thơng qua có nhiều hội trở thành luật trừ Tổng thống phủ quyết, không thơng qua coi dự luật thất bại; Bước 7: Dự thảo luật sau thông qua Viện với nội dung chuyển lên cho Tổng thống Sau thơng qua hai viện, dự luật trình Tổng thống Tổng thống có thể: + Chọn ký ban hành, trở thành luật; + Phủ quyết, gởi trả Quốc hội kèm theo lời phản kháng Trong trường hợp này, dự luật trở thành luật hai viện biểu với hai phần ba số phiếu để vơ hiệu hố phủ tổng thống; + Sau cùng, cịn có chọn lựa khác cho tổng thống, khơng làm hết, không ký ban hành, không phủ Trong trường hợp này, Hiến pháp có qui định dự luật tự động trở thành luật sau mười ngày (khơng tính ngày chủ nhật) Tuy nhiên, quốc hội chấm dứt kỳ họp mười ngày này, dự luật trở thành luật Vì vậy, tổng thống phủ dự luật thông qua vào cuối kỳ họp quốc hội cách lơ đi; thủ thuật gọi “phủ bỏ túi” hay “phủ ngầm” (pocket veto) Hệ thống tòa án Đặc điểm bật hệ thống tòa án Mỹ có tồn hai hệ thống tòa án: Hệ thống tòa án Liên Bang hệ thống tòa án bang Đặc điểm pháp luật Mỹ định hình thức nhà nước liên bang thấy hệ thống tòa án có hệ thống tịa án Anh quốc gia theo hình thức nhà nước đơn 3.1 Hệ thống tòa án Liên bang: Hệ thống tư pháp Liên bang theo Điều III Hiến pháp bao gồm tòa án tối cao tòa án cấp Quốc hội lập Bằng đạo luật Tư pháp 1789, Quốc hội lập hai nhóm tịa án cấp bao gồm: tịa lưu động, 13 tòa án hạt Như vậy, sau đạo luật tư pháp liên bang đời, hệ thống tịa án liên bang kiện tồn với cấu trúc: Đứng đầu tòa án tối cao, tòa phúc thẩm trung gian tòa án sơ thẩm Cho đến nay, cấu trúc hệ thống tòa án Liên bang giữ nguyên số lượng tòa cấp Tòa án tối cao tăng lên nhanh với đà tăng trưởng kinh tế gia tăng số lượng bang từ 13 bang ban đầu thành 50 bang ngày Ngoài ra, Quốc hội thành lập số tòa đặc biệt để giám sát số đạo luật Quốc hội Điều I Hiến pháp Do đó, tịa cịn có tên gọi nhóm tịa luật định: Tịa khiếu kiện quyền nước Mỹ (claim court), tòa thương mại quốc tế (court of internationaltrade), tòa xét xử thuế (tax court) quan xét xử bán tư pháp 3.1.1 Tòa khu vực ( Tòa án sơ thẩm, Tòa án phân khu, Tòa án quận - The Unitied State District Court): Đây cấp tòa thấp hệ thống tòa án liên bang, chức chủ yếu xét xử hầu hết vụ việc thuộc thẩm quyền tài phán liên bang Mỗi tòa khu vực phụ trách khu vực hay gọi “quản hạt” Quốc hội định ranh giới quản hạt dựa tiêu chí: dân số, diện tích, số lượng vụ việc phải giải Có tiểu bang có quản hạt song có bang có tới Hiện Mỹ có 94 tịa án khu vực Như nghiên cứu phần II, tịa án liên bang có thẩm quyền loại vụ việc: Loại vụ việc thứ tính chất vụ việc (liên quan đến Hiến pháp, đạo luật liên bang, điều ước quốc tế), loại vụ việc thứ hai mà tòa án liên bang quyền thụ lý tính chất đượng (các đương vụ tranh chấp đến từ bang nhiều bang khác bên đương người nước ngoài) Trong số vụ việc trên, tịa án sơ thẩm liên bang có thẩm quyền xét xử sơ thẩm hầu hết vụ án hình dân Ngồi ra, tịa cịn có thẩm quyền vụ phá sản hàng hải… + Tòa thụ lý vụ việc hình liên quan đến Bộ luật Hình liên bang Sau người bị bồi thẩm đồn kết luận có tội thẩm phán người định hình phạt theo khung hình phạt quy định luật Nếu hình phạt nằm khung luật quy định khơng đượ kháng án thời gian thụ án Chính quyền khơng kháng nghị với định vô tội Bồi thẩm đoàn đưa ra, bị cáo bị buộc tội kháng cáo họ cho thẩm phán Bồi thẩm đoàn đưa định không + Đối với vụ việc dân sự, tòa án hạt thẩm quyền thụ lý đối với: Những vụ việc mang tính chất Liên bang: Tức tranh chấp liên quan đến việc diễn giải Hiến pháp, đạo luật điều ước quốc tế mà Hoa Kỳ kí kết Những vụ việc mang tính “đa chủng”: Những vụ việc liên quan liên quan đến công dân từ bang trở lên, bên tranh chấp người nước nhằm tránh khỏi thiên vị tịa án bang nơi có cơng dân bên đương vụ tranh chấp Tuy nhiên, để thụ lý tòa sơ thẩm Liên bang, vụ việc phải liên quan đến việc tranh chấp số tiền lớn mức tối thiểu (75.000USD) trừ vụ liên quan đến quyền công dân, quyền bầu cử, khiếu kiện phát minh hay quyền, hộ chiếu thủ tục nhập tịch Để thực chức xét xử mình, tịa sơ thẩm thường có số lượng thẩm phán bổ nhiệm dao động từ – 20 thẩm phán, phụ thuộc vào số lượng vụ việc mà tòa án phải giải Mỗi phiên tòa thẩm phán tiến hành xét xử Trong số vụ án hội đồng gồm thẩm phán đảm nhiệm Đây cấp tòa hệ thống tòa án liên bang mà luật sư đối chất trực tiếp với người làm chứng Đây cấp tịa quy định có tham gia bắt buộc bồi thẩm đoàn trừ bị bên từ chối Trong vụ hình thường có tham gia 12 bồi thẩm, vụ dân thường bao gồm bồi thẩm Tòa án hạt với vai trị lập sách: xuất phát từ việc tòa án hạt thường nơi thụ lý vụ việc thuộc thẩm quyền tòa án liên bang nên lĩnh vực chưa có hướng dẫn rõ ràng tòa án cấp ngành lập pháp tịa đưa sách – Đóng vai trị lập sách 3.1.2 Tịa phúc thẩm (Courts of Appeals): Chức Tòa phúc thẩm: - Chức xem xét lại: + Hầu hết vụ việc tòa phúc thẩm xem xét lại tòa án hạt liên bang Các bên nguyên đơn khơng thỏa mãn với định tịa cấp kháng cáo lên tịa phúc thẩm vùng có tịa án hạt liên bang Các tồ phúc thẩm có quyền xem xét lại định số quan hành Do tịa phúc thẩm khơng thể kiểm sốt vụ việc xét xử theo trình tự phúc thẩm, nên phải giải công việc hàng ngày lẫn việc quan trọng Một đằng kháng cáo kiến nghị nhỏ nhặt, khơng có ý nghĩa hội thay đổi án Nhưng mặt khác, có vụ việc phát sinh vấn đề lớn sách cơng nảy sinh nhiều bất đồng Quyết định tòa phúc thẩm vụ có nhiều khả tạo lập sách chung cho tồn xã hội, khơng nguyên đơn liên quan Các vụ việc quyền tự công dân, phân chia địa hạt, tôn giáo giáo dục ví dụ điển hình loại tranh chấp ảnh hưởng đến cơng dân + Việc xem xét lại tịa phúc thẩm có hai mục đích: Thứ sửa lỗi Thẩm phán vùng thường kêu gọi đứng giám sát hoạt động tòa án hạt liên bang quan hành pháp liên bang, giám sát việc quan áp dụng diễn giải luật liên bang bang Để thực nhiệm vụ đó, tịa phúc thẩm khơng cần tìm kiếm chứng tình tiết mới, mà kiểm tra ghi chép tồ cấp để tìm lỗi Trong q trình sửa lỗi, tòa phúc thẩm đồng thời giải tranh chấp thực thi luật quốc gia Chức thứ hai phân loại phát triển số vụ việc cần Tòa án tối cao xem xét lại Thẩm phán vùng giải vấn đề pháp lý trước đưa lên thẩm phán Tịa án tối cao, giúp xếp loại kiến nghị cần xem xét lại Các học giả tư pháp nhận thấy thường có khác phiên xét xử lần đầu lần thứ hai vụ phúc thẩm - Chức lập sách: Vai trị lập sách Tịa án tối cao xuất phát từ thực tế quan giải thích luật, tồ phúc thẩm tương tự Phạm vi lập sách tịa phúc thẩm chí có lẽ cịn quan trọng hơn, phần lớn vụ việc, tòa phúc thẩm quan xét xử cuối Để minh họa cho tác động quan trọng thẩm phán tòa án vùng, xem xét định Tòa phúc thẩm vùng số Trong nhiều năm, Trường Luật thuộc Đại học Texas (cũng nhiều trường luật khác Mỹ) ưu tiên cho người Mỹ gốc Phi người Mỹ gốc Mêhicô nhằm tăng số lượng sinh viên thiểu số Tập quán bị khiếu kiện tòa án hạt liên bang sở phân biệt đối xử người da trắng nhóm thiểu số khơng ưu tiên, vi phạm Tu án Hiến pháp thứ mười bốn Ngày 18 tháng Ba 1996, quan xét xử gồm thẩm phán Vùng số phán vụ Hopwood kiện Bang Texas, nêu rõ Tu án Hiến pháp thứ mười bốn không cho phép trường phân biệt đối xử vậy, trường luật không sử dụng chủng tộc làm yếu tố xét tuyển Đơn kháng cáo gửi lên yêu cầu Tòa án tối cao phát đặc lệnh (trát đòi) lấy lên xét xử, bị từ chối Từ phán trở thành luật bang Texas, Louisiana Mississippi (các bang thuộc Vùng số 5) Mặc dù mặt kỹ thuật, trường Vùng số bị tác động phán này, xã luận Tạp chí luật quốc gia cho thấy điều khác hẳn, số người “có thể lý luận phán vụ Hopwood áp dụng ba bang miền Nam , thực tế hiệu trưởng tất trường luật (và trường khác) toàn quốc, sợ bị kiện tương tự, phải tìm cách khác thay cho hành động ưu tiên nhóm thiểu số” Những cơng việc Tòa phúc thẩm: Tòa phúc thẩm khác với Tòa án tối cao chúng không định vụ xét xử, vụ khơng Nhưng thẩm phán vùng xây dựng nhiều phương pháp để sử dụng thời họ cách hiệu Rà soát sơ bộ: Trong giai đoạn rà soát sơ bộ, thẩm phán định xem xét phúc thẩm cách triệt để, hay giải vụ việc theo hình thức khác Khối lượng án tồn đọng giảm bớt cách tập hợp kháng nghị tương tự vào vụ xét xử chung, kết án chung Để định vụ giải mà khơng cần tranh tụng, tịa án phúc thẩm ngày phải dựa nhiều vào thư ký luật chưởng lý tham mưu Những người đọc đơn từ tóm tắt lại, sau gửi đề xuất lên thẩm phán Do đó, nhiều vụ việc giải mà không thông qua giai đoạn tranh tụng Cơ quan xét xử gồm ba thẩm phá: Các vụ việc giải triệt để thường xem xét quan xét xử gồm ba thẩm phán, khơng phải tồn thẩm phán phúc thẩm vùng Tức nhiều vụ việc xét xử đồng thời nhóm ba thẩm phán khác nhau, thường ngồi thành phố khác vùng Thủ tục tố tụng tồn thẩm (En Banc): Đơi lúc, nhóm thẩm phán khác vùng đưa phán mâu thuẫn vụ tương tự Để giải mâu thuẫn tăng cường tính quán vùng, luật liên bang quy định thủ tục tố tụng “en banc” (toàn thẩm) (một từ cổ Pháp, ghế ngồi cao), tất thẩm phán phúc thẩm ngồi lại với quan xét xử định vụ việc Ngoại lệ quy tắc xuất Vùng số 9, việc tập hợp tất thẩm phán phúc thẩm khó khăn Do đó, quan xét xử “en banc” gồm 11 thẩm phán Thủ tục tố tụng “en banc” sử dụng để giải vụ việc có tầm quan trọng đặc biệt Tranh tụng: Các vụ việc lọt qua vịng rà sốt sơ chưa bên liên quan tự giải đưa tranh tụng Luật sư bên cho phép thời lượng ngắn (có thể khoảng 10 phút); thời gian họ trao đổi điểm nêu văn tóm lược mình, phải trả lời câu hỏi thẩm phán Phán quyết: Sau giai đoạn tranh tụng, thẩm phán nghị án thời gian ngắn, thống được, họ công bố phán lậ p tức Nếu không, phán đưa sau kéo dài thời gian nghị án Sau nghị án, số định công bố, kèm theo lệnh ngắn văn ý kiến không ký tên tịa Một số phán đưa kèm theo ý kiến dài hơn, thẩm phán ký tên, hay chí ý kiến bất đồng đồng quy Dù tập tục tòa phúc thẩm vùng khác nhau, gần có xu hướng chung giảm bớt số lượng ý kiến lập thành văn cơng khai hóa 3.1.3 Vị trí chức Tối cao pháp viện Mỹ hệ thống tòa án Mỹ Vị trí: Khác với hệ thống tịa án người Anh, Tòa án tối cao người Mĩ cấp xét xử cao hệ thống tòa án Liên bang tịa án thật có quyền lực Được thành lập năm 1787 Hiến pháp, Tòa án tối cao vừa quan xét xử sơ thẩm phúc thẩm cuối vụ việc quan trọng vừa quan thẩm định tối cao tính hợp hiến đạo luật cụ thể Tịa có trụ sở đặt thủ Washington Tịa tối cao bao gồm thẩm phán, có thẩm phán giữ vai trò Chánh án Thẩm phán tòa án tối cao tòa án Liên bang khác Tổng thống bổ nhiệm với phê chuẩn Thượng nghị viện Để đưa phán quyết, phải có đồng ý thẩm phán Chức năng: - Tòa án tối cao với chức xét xử sơ thẩm phúc thẩm: Tòa tối cao có thẩm quyền xét xử sơ thẩm chung với thẩm quyền tòa án khu vực Tuy nhiên, Hiến pháp quy định có hai trường hợp bắt buộc phải xét xử sơ thẩm Tòa án tối cao Đó là: + Vụ án tranh chấp bang; + Sự việc Đại sứ nước ngồi khởi kiện => Vì cấp xét xử cao hệ thống tòa án nên án sơ thẩm Tịa án tối cao có giá trị chung thẩm bị kháng cáo hay kháng nghị tịa khác Tuy nhiên, Tịa tối cao chủ yếu thực xét xử phúc thẩm với tư cách cấp phúc thẩm cuối hệ thống tịa án Mỹ Tịa án tối cao Mỹ có thẩm quyền xét xử chung thẩm đối với: + Các kháng cáo, kháng nghị chuyển lên từ tòa án phúc thẩm liên bang; + Một số phán tòa án tối cao bang Chỉ thực phúc thẩm án tòa án tối cao bang phán chung thẩm Tòa án bang trái với Hiến pháp hay với luật Liên bang nhằm mục đích bảo vệ tính chất tối cao Hiến pháp bảo đảm thống giải thích đạo luật Liên bang Khơng Tịa tối cao phúc thẩm án chung thẩm bang án giải vấn đề theo Luật pháp bang Nghĩa là, luật pháp bang, tịa án bang có quyền định cao vấn đề xét xử chung thẩm vấn đề => Do đó, quan có tiếng nói cuối việc giải thích Hiến pháp, đạo luật quan lập pháp hiệp ước Để giảm tải áp lực cho Tòa án tối cao, Quốc hội cho phép Tịa án tối cao có quyền tùy ý số ngoại lệ: Tòa xét xử vụ việc mà Tòa muốn xử; tiếp nhận kháng cáo, kháng nghị cho vụ việc quan trọng mâu thuẫn phán Tòa phúc thẩm Liên bang Khi thụ lý hay từ chối giải vụ việc, Tòa không cần phải đưa lý Thẩm quyền “đặc lệnh lấy lên xét xử lại” – (certiorari): Tòa án tối cao có thẩm quyền kể từ năm 1925 Theo đó, người u cầu Tịa án tối cao xem xét lại phán tòa cấp (tòa phúc thẩm Liên bang, tòa tối cao bang); thẩm phán định xem có đồng ý với u cầu hay khơng Nếu Tịa án tối cao đồng ý xem xét, phát lệnh u cầu tịa cấp chuyển tồn hồ sơ vụ việc lên Tòa án tối cao Nếu yêu cầu bị từ chối, định cấp giữ nguyên giá trị - Chức giải thích Hiến pháp Chính quyền góp phần tạo nên danh tiếng uy tín Tối cao pháp viện Mỹ Hiến pháp năm 1787 Hiến pháp ngắn gọn nhiều không rõ ràng, Hiến pháp trao cho Tịa án tối cao thẩm quyền giải thích Hiến pháp Với thẩm quyền giải thích Hiến pháp, Tịa án tối cao phát triển tư tưởng của Hiến pháp vào nhiều lĩnh vực cụ thể bảo vệ quyền công dân quyền người, chống lại lạm dụng quyền lực quan nhà nước Việc diễn giải Hiến pháp Tòa án tối cao cịn có ý nghĩa quan trọng việc phân chia thẩm quyền lập pháp Liên bang bang - Chức bảo hiến Chức quan trọng phát sinh khơng ngồi thẩm quyền giải thích Hiến pháp Tối cao pháp viện sáng tạo năm 1803 quyền chánh án Marshall thông qua vụ án Marbury kiện Madison Có thể tóm tắt vụ kiện sau: Ngay trước rời khỏi vị trí Tổng thống, Tổng thống John Adam bổ nhiệm người đảng vào vị trí ngành tư pháp Tổng thống đắc cử Thomas Jefferson bất bình cho hành động lạm dụng quyền lực Sau phát số vị trí bổ nhiệm chưa thực hiện, ông lệnh cho Bộ trưởng ngoại giao James Madison bãi bỏ bổ nhiệm William Marbury – người bổ nhiệm bị bãi bỏ kiện yêu cầu tòa án buộc James Madison tuân thủ định bổ nhiệm họ làm thẩm phán Tổng thống John Adams Marbury cho Đạo luật Tư pháp 1789 trao cho Tòa án tối cao Liên bang quyền ban hành lệnh yeu cầu quan chức quyền thực nghĩa vụ họ Vụ án đặt Tòa án tối cao vào tình trạng tiến thối lưỡng nan Nếu Tịa án yêu cầu quan hành pháp trao quyền cho Marbury Tổng thống từ chối uy tín Tịa án tối cao bị giảm sút Còn ngược lại, Tòa án khước từ yêu cầu đồng nghĩa với việc công khai thừa nhận tư pháp khơng có quyền hành pháp Cuối cùng, Chánh án Tòa án tối cao John Marshall với thơng thái đưa định sáng suốt với giải thích mà sau trở thành dấu ấn lịch sử Hiến pháp Mỹ Marshall tuyên bố Tòa án tối cao Liên bang khơng có thẩm quyền giải vấn đề này, Mục 13 Đạo luật Tư pháp trao cho tịa án thẩm quyền lĩnh vực điều trái với quy định Điều III Hiến pháp đạo luật nhà nước có giá trị pháp lý tối cao Vì vậy, đạo luật thông thường trái với Hiến pháp đạo luật phải bị tun bố vơ hiệu Quyền bảo hiến Tòa án tối cao thể việc có quyền xem xét tuyên bố định Tổng thống phủ vi hiến Về mặt hình thức, Hiến pháp văn kiện pháp lý đặc biệt quan đặc biệt làm theo thủ tục pháp lý vơ chặt chẽ Văn kiện chứa đựng yếu tố quan trọng thể, cấu quan quyền lực… tất quy định địi hỏi phải có tuân thủ cách triệt để từ quan cơng quyền ngun tắc tối cao Hiến pháp Để buộc quan phải tơn trọng Hiến pháp, cần phải có quan kiểm tra, giám sát việc thi hành quan nhà nước xem điều khoản Hiến pháp có bị vi pham hay khơng Người Mỹ chấp nhận trao quyền cho Tối cao pháp viện, quan cao hệ thống tư pháp Rõ ràng, với vai trò Tòa án tối cao đóng vai trị tịa án Hiến pháp => Hiến pháp Mỹ lúc đầu quy định hệ thống tư pháp mờ nhạt so với hai hệ thống quyền lực lại Tuy nhiên, với thẩm phán tài năng, quyền lực hệ thống tư pháp cố trước nhiều Tòa án tối cao Mỹ thực trở thành đối trọng với hai thiết chế lại 3.2 Hệ thống tòa án bang Hiện nay, bang tồn chủ yếu mơ hình tổ chức tịa án sau: Có bang tổ chức thành hai cấp: Trong khơng có cấp xét xử trung gian cấp phúc thẩm Ngày có tới gần 40 bang học tập theo mơ hình tịa án theo ba cấp hệ thống tư pháp liên bang.Theo bao gồm cấp: Cấp thấp thường gọi tòa quản hạt hay tòa địa hạt (New York: “tòa tối cao”), tòa phúc thẩm cấp trung, tòa án tối cao (tòa phúc thẩm cuối cùng, tòa chỉnh lỗi – court of errors) Ngồi ra, bang cịn có tòa án đặc biệt như: tòa án đại diện chuyên xét xử vụ việc có liên quan đến di chúc thừa kế, tịa án khiếu nại có thẩm quyền thụ lý vụ thiệt hại quyền bang gây ra; tịa án gia đình có thẩm quyền giải vụ việc phạm tội vị thành niên liên quan đến luật gia đình 3.2.1 Tịa sơ thẩm bang Một số bang phân chia tòa án sơ thẩm thành loại tòa: Tòa sơ thẩm với thẩm quyền hạn chế, tòa sơ thẩm với thẩm quyền chung Các tịa có sơ thẩm thẩm quyền hạn chế thường xét xử vụ án nhỏ nhằm giảm áp lực cho tòa sơ thẩm thẩm quyền chung + Đối với vụ án hình đảm nhận giải vụ vi cảnh tội nghiêm trọng Hình phạt mà tịa giới hạn việc tuyên phạt tù không năm Tòa sơ thẩm thẩm quyền hạn chế số bang cịn có chức giải vấn đề sơ khởi (làm công tác chuẩn bị) vụ hình nghiêm trọng Những việc mà tịa án thực bao gồm: làm thủ tục khởi tố, bảo lãnh định luật sư cho bị cáo không đủ tiền, tiến hành điều tra ban đâu Sau đó, vụ việc chuyển lên cho tịa án sơ thẩm thẩm quyền chung để làm tiếp phần bào chữa, xét xử áp dụng hình phạt15 + Đối với vụ dân sự, tòa thường giới hạn vụ tranh chấp từ 500USD trở xuống Chế tài mà tòa áp dụng thường hình phạt tiền khơng q 1.000 USD Việc xét xử thường không ghi chép thẩm phán không cần phải đào tạo luật Bản án tịa kháng cáo, kháng nghị lên tòa sơ thẩm thẩm quyền chung xét xử lại theo thủ tục “de novo” (sơ thẩm lại) sơ thẩm lần hai thủ tục phúc thẩm thường lệ16 Tòa sơ thẩm thẩm quyền chung: Thẩm quyền: + Các vụ án hình nghiêm trọng vụ án dân lớn Ngoài ra, nhiều bang, tào giải vấn vụ việc thuộc số lĩnh vực chuyên biệt như: tội phạm hình vị thành niên, quan hệ gia đình di chúc + Tịa cịn thụ lý kháng cáo, kháng nghị từ tòa sơ thẩm thẩm quyền hạn chế 15 16 Xem: Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, Tr 60 Xem: Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, Tr 60 Về hình thức xét xử: Thơng thường tịa khu vực nơng thơn tòa thường thực việc xét xử lưu động (thẩm phán thường vòng lập tòa án khu vực khác phạm vi lãnh thổ theo lịch trình định sẵn), khu vực thành thị việc xét xử thực cố định địa điểm Thẩm phán tòa thường phải có đại học luật Việc xét xử tịa sơ thẩm thẩm quyền chung phải nghi chép 3.2.2 Tịa phúc thẩm Tính đến năm 1995 có 39 bang thành lập tịa Mục đích đời tòa phúc thẩm nhằm giảm bớt khối lượng cơng việc cho tịa án tối cao bang Số lượng thẩm phán tịa thường khác nhau: Có bang có thẩm phán (Alaska) có bang có tới 80 thẩm phán (Texsas) Tại số bang, thủ tục toàn thẩm áp dụng, bang khác phân chia theo nhóm thường xuyên luân chuyển 3.2.3 Tòa tối cao bang Tất bang có tịa tối cao, chí có bang có tới tịa án tối cao tịa phụ trách lĩnh vực hình sự, tịa phụ trách lĩnh vực dân (Oklahoma, Texas) Số lượng thẩm phán tòa dao động từ – thẩm phán Tịa án tối cao bang có nhiều nhiều điểm tương đồng với Tòa án tối cao liên bang Cụ thể: + Thủ tục xét xử thường áp dụng tịa thủ tục tồn thẩm Khi vụ việc tòa án tối cao bang chấp nhận xem xét lại, bên trình nộp văn tóm lược, thực tranh tụng Khi đưa định, thẩm phán đưa ý kiến văn giải thích cho định + Có quyền lựa chọn vụ việc để xét xử; Nghề luật đạo tạo luật 3.1 Đào tạo luật Tương tự nước châu Âu, việc đào tạo luật Mĩ thực cách khác chỗ nước châu Âu thực việc đào tạo luật bậc đại học Mĩ lại thực bậc sau đại học + Để vào học trường luật, thí sinh phải người tốt nghiệp cao đẳng đại học thuộc chuyên ngành khác, phải dự kì thi thi tư pháp quốc gia (Law chool Aptitude Test – LSAT).Kì thi Ủy ban tổ chức trường luật tổ chức (thành viên Ủy ban bao gồm chuyên gia nhiều lĩnh vực khác nhau: giáo dục, tâm lý, thống kê, phân tích ) + Kỳ thi khơng nhằm mục đích kiểm tra kiến thức luật mà nhằm vào việc đánh giá khả lý luận, tư thí sinh Các trường luật lựa chọn sinh viên sở kết kì thi tư pháp quốc gia, có tính đến yếu tố địa phương Thường, trường luật bang ưu tiên lựa chọn khoảng 70% số sinh viên người bang Thời gian đào tạo trường kéo dài năm Phương pháp trường đào tạo luật Mỹ ưa chuộng phương pháp tình (Case – method) phương pháp đối thoại (Socrat): + Theo phương pháp tình huống, tài liệu dùng cho việc học tập sinh viên giảng hay giáo trình mà tuyển tập tình (đa số án Tịa án tối cao) trích đoạn từ điều khoản thiết kế để giải thích nguyên tắc pháp luật, chúng có ý nghĩa chúng phát triển + Sau trình tự đọc trước nhà, buổi học hướng dẫn giảng viên sinh viên trình bày điều đọc, nêu vướng mắc, điều chưa rõ Giảng viên thay đưa câu trả lời trực tiếp cho sinh viên lại đưa câu hỏi chất vấn sinh viên xung quanh vấn đề thắc mắc, thay đổi chi tiết vụ việc để sinh viên hiểu thấy định tòa thay đổi (Socrat) Phương pháp đòi hỏi chuẩn bị kĩ lưỡng từ người dạy tự giác từ sinh viên Về phía giảng viên, họ phải chuẩn bị cơng phu, đọc nhiều tài liệu, dự kiến tình huống, chuẩn bị câu hỏi từ nhiều góc độ khác nhau, Về phía người học, phải học tập chăm nghiêm túc Thống kê cho thấy, số học sinh viên tuần tính thời gian tự học 72 Bên cạnh đòi hỏi phương phương pháp Socrat, cách đánh giá kết học tập khắt khe trường mối liên hệ thành tích học tập với hội tìm kiếm việc làm khiến cho sinh viên luật Mĩ tự giác chủ động việc học Một số trường luật Mĩ thử nghiệm việc sử dụng chương trình thực tập Theo đó, sinh viên tham gia vào công việc thật họ học luật cách xử lý tình thực tế Phương pháp giảng dạy trường luật Mỹ phù hợp với tính phức tạp hệ thống pháp luật nước nói chung hệ thống án lệ nói riêng Bởi Mĩ có tồn pháp luật Liên bang bên cạnh bang, pháp luật bang lại khơng hồn tồn giống Do đó, sinh viên khơng thể học thuộc lịng hết quy định pháp luật thành văn quan lập pháp hành pháp tạo toàn quy phạm chứa đựng án lệ Các trường đào tạo luật thực tế thường đặt mục tiêu đào tạo luật sư có khả thắng kiện thầy giáo dạy học 3.2 Cấu trúc nghề luật 3.2.1 Nghề luật sư Để hành nghề luật sư, phải có chứng hành nghề đồn luật sư bang cấp Với quy định này, sinh viên sau có luật phải tham dự vào kì thi đồn luật sư bang nơi muốn hành nghề tổ chức đánh giá theo ủy quyền Tòa án tối cao bang Khoảng 1/2 số bang Mỹ đòi hỏi người hành nghề luật phải thành viên đồn luật sư bang Tuy vậy, bang tồn việc thỏa thuận có có lại Tức, luật sư bang hành nghề bang khác sau số năm thực hành nghề luật bang mà cấp chứng hành nghề (thường năm) Một số bang cho phép người nước dự thi hành nghề luật, đặc biệt người có luật sau đại học (advanced law degree) khoa luật Mỹ cấp (New York California) Hoa Kì khơng có phân chia luật sư thành luật sư tư vấn luật sư bào chữa Tuy nhiên, xu hướng chun mơn hóa phát triển pháp luật ngày phức tạp Theo đó, nhiều cơng ty luật chia luật sư thành nhiều nhóm, nhóm thường tập trung vào vấn đề cụ thể: nhóm luật sư tranh tụng, nhóm luật sư tư vấn (nhóm chuyên sâu lĩnh vực thuế, luật cơng ty, sở hữu trí tuệ ) Luật sư Mỹ thể hành nghề cá nhân tham gia vào công ty luật Phần lớn luật sư Mỹ làm việc riêng rẽ (70%) với đồng nghiệp – Partner (15%) Luật sư làm công việc khác mà công dân làm (kinh doanh, tư vấn, tham gia vào trị) Khác với Anh, luật sư cho bên nguyên Mỹ thường làm việc sở tính phí theo tỷ lệ (ở Anh việc thỏa thuận phí luật sư bào chữa khách hàng bị coi trái đạo đức) Tỷ lệ thông thường khoảng từ 25% - 50% Đối với luật sư bào chữa cho bên bị thường trả phí theo Cách tính phí theo tỷ lệ góp phần khiến cho nước Mỹ quốc gia hay kiện tụng giới số lượng luật sư đông đảo nhất17 3.2.2 Nghề thẩm phán Do tồn hệ thống tòa án kép gồm hệ thống tòa án Liên bang tòa án Tiểu bang nên thẩm phán Mỹ có loại: Thẩm phán Liên bang thẩm phán Tiểu bang Thẩm phán liên bang: Giống với Anh, ứng viên cho vị trí thẩm phán Liên bang Mỹ thường luật sư có kinh nghiệm thực tiễn thực tiễn uy tín Tuy nhiên, khác với Anh, thẩm phán Liên bang Mỹ bổ nhiệm từ giáo sư luật Điểm chung thẩm phán liên bang là người có đại học luật, 17 Xem: Micheal Bogdan, Luật So sánh, tr 124 được Tổng thống bổ nhiệm sau có phê chuẩn Thượng nghị viện Thẩm phán liên bang có nhiệm kỳ suốt đời nhận khoản lương suốt nhiệm kỳ khơng giảm Bên cạnh đó, yếu tố khơng phần quan trọng để trở thành thẩm phán liên bang hầu hết ứng viên cho vị trí người hoạt động đảng phái tích cực hầu hết số họ người có định hướng trị lý tưởng với Tổng thống bổ nhiệm họ18 Thẩm phán bang: Khó đưa nét chung thẩm phán Tiểu bang Khác với thẩm phán liên bang, tất thẩm phán bang có đại học chuyên ngành luật (thẩm phán tịa sơ thẩm thẩm quyền hạn chế); có bang thẩm phán có nhiệm kỳ suốt đời có bang thẩm phán đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ Cácch thức để trở thành thẩm phán bang đa dạng Thơng thường có cách thức chủ yếu sau: Bầu cử thẩm phán: Có hai hình thức bầu cử thẩm phán: bầu cử theo đảng phái bầu cử phi đảng phái + Bầu cử theo đảng phái, hình thức bầu cử địi hỏi người tranh cử thiết phải thành viên đảng phái trị bang Đây thường cách thức mà người đứng người đứng đầu đảng phái trị thưởng cơng cho người trung thành với đảng + Bầu cử phi đảng phái hình thức người tranh cử dựa sở tư tưởng lực phẩm chất khơng dựa việc thành viên đảng phái trị Tóm lại, dù bầu cử theo hình thức thẩm phán trúng cử người gắn bó với đảng phái trị Bởi với hình thức bầu cử phi đảng phái đảng trị thường ủng hộ ứng viên thẩm phán độc lập đóng góp vào chiến dịch vận động họ19 Có bang áp dụng quy trình tuyển chọn Liên bang, tức bổ nhiệm Thống đốc bang Thượng viện bang phê chuẩn Một số bang thuộc phía Tây lại thực chế độ bầu thẩm phán Người muốn trở thành thẩm phán phải ứng cử, vận động tranh cử Tuyển chọn dựa thành tích: + Tuyển chọn dựa thành tích hình thức bang lựa chọn thẩm phán từ luật gia thực hành có nhiều thành tích, tạo uy tín Tuy nhiên, xu hướng 18 19 Xem: Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, Khái quát pháp luật Hoa Kỳ, tr 173 Xem: Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, Khái quát pháp luật Hoa Kỳ, tr 187 của bang thường kết hợp hình thức tuyển chọn dựa thành tích kết hợp với bầu cử + Thống đốc bang bổ nhiệm ứng viên vào chức vụ thẩm phán sau tham khảo danh sách Ủy đề cử bang đưa Sau phục vụ thời gian (thông thường năm), thẩm phán bổ nhiệm phải vận động tranh cử dựa thành tích Nếu cử trị ủng hộ, thẩm phán giữ chức vụ nhiệm kỳ tương đối dài20 Bổ nhiệm Thống đốc quan lập pháp bang: Có bang sử dụng hình thức Theo hình thức thì: + Thống đốc thường có xu hướng bổ nhiệm ứng viên hoạt động trị tích cực hoạt động họ mang lại lợi ích cho Thống đốc, đảng trị Thống đốc + Cơ quan lập pháp bang thường có xu hướng bổ nhiệm ứng viên cựu thành viên quan lập pháp bang cho chức vụ thẩm phán tòa sơ thẩm 3.2.3 Giáo sư dạy luật Do đào tạo luật Mỹ coi xu hướng thực hành nên thẩm phán, giáo sư luật lựa chọn từ luật sư hành nghề Tuy nhiên, trường luật danh tiếng với mong muốn tăng thêm danh tiếng trường thu hút thêm tài trợ, sinh viên giỏi thường trọng đến việc mời học giả nghiên cứu Hiệp hội luật sư Hiệp hội trường dạy luật có vai trị quan trọng việc lựa chọn, đào tạo đánh giá giảng viên + Hiệp hội trường dạy luật hàng năm thường công bố tuyển dụng giáo viên giảng + Sau 5-7 năm làm trợ giảng, giáo viên trợ giảng nhà trường cơng nhận phó giáo sư hay giáo sư sau đánh giá lực nghiên cứu, công bố khoa học, đánh giá lực giảng dạy đóng góp cho đồn luật sư, cho nhà trường cho cộng đồng + Khi chọn nghề giảng dạy luật sư phải bỏ nghề luật sư Tuy nhiên, mức lương mà giáo sư nhận thường cao giúp cho họ tập trung vào cơng tác nghiên cứu giảng dạy Thông thường khoảng 200.000 USD/1 năm21 20 Xem: Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, tr 188 Luận văn cử nhân: “Giải pháp cho phương thức đào tạo luật Việt Nam theo kinh nghiệm số nước giới (Anh, Pháp, Mỹ)”, Trần Thị Thu Sương 21 ... nói đến quy định quan lập pháp bang ban hành không bao gồm án lệ bang Do đó, trường hợp quan lập pháp bang “im lặng” (thiếu vắng quy định quan lập pháp bang) tịa án liên bang tự áp dụng quy tắc... thẩm phán liên bang phải đặt vị trí thẩm phán bang để suy xét vụ việc thẩm phán bang giải nào) Tương tự thẩm phán bang - Đối với vụ tranh chấp thuộc thẩm quyền lập pháp bang liên bang tịa án phải... luật liên bang 12 Tòa án liên bang áp dụng luật bang giải vụ việc thuộc thẩm quyền lập pháp bang phải giải thích pháp luật bang theo tinh thần tòa án bang (cả trường hợp pháp luật bang quy định