Quản lý tài nguyên và môi trường của singapore

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Cấu trúc

MỞ ĐẦU
- 1.1. lý do, tầm quan trọng của vấn đề cần nghiên cứu
- 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE
- 1.1. Khái niệm
- 1.2. Mối quan hệ và vai trò của tài nguyên và môi trường đối với sự phát triển và tồn tại của con người
- 1.3. Mục tiêu và nội dung quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường
- 1.4. Kinh nghiệm quản lý tài nguyên và môi trường của một số quốc gia trên thế giới
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE
- 2.1. Khái quát về tài nguyên và môi trường của Singapore
- 2.2. Thực trạng về quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore
  - 2.2.1. Kết quả đạt được
  - 2.2.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
  - a. Hạn chế
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ KHẮC PHỤC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Nội dung

Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu được xác định là những vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, cùng quyết định sự phát triển bền vững của một quốc gia. Lĩnh vực tài nguyên và môi trường vừa là một trong những lĩnh vực kinh tế quan trọng, quản lý tài sản quốc gia, là nguồn lực, nguồn vốn tự nhiên đặc biệt quan trọng của đất nước vừa là một trong ba trụ cột của phát triển bền vững. Khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bền vững các nguồn lực tài nguyên vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa bảo đảm lợi ích lâu dài.

ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE HỌC PHẦN: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HỌC VIÊN: NGUYỄN LONG THÀNH MÃ HỌC VIÊN:19057276 LỚP: QH2019E-QLKT2 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS HOÀNG THỊ HƯƠNG HÒA BÌNH, 2021 MỞ ĐẦU .4 1.1 lý do, tầm quan trọng của vấn đề cần nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE 1.1 Khái niệm 1.2 Mối quan hệ và vai trò của tài nguyên và môi trường đối với sự phát triển và tồn tại của người 1.3 Mục tiêu và nội dung quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài nguyên và môi trường của một số quốc gia thế giới 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE 13 2.1 Khái quát về tài nguyên và môi trường của Singapore .13 2.2 Thực trạng về quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore 13 2.2.1 Kết quả đạt được 13 2.2.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 23 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ KHẮC PHỤC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE .24 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 DANH MỤC BẢNG BIỂU Số trang Bảng số 01: các công cụ kinh tế được áp dụng các nước OECD 10 MỞ ĐẦU 1.1 lý do, tầm quan trọng của vấn đề cần nghiên cứu Quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường và chủ đợng ứng phó với biến đổi khí hậu được xác định là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, quyết định sự phát triển bền vững của một quốc gia Lĩnh vực tài nguyên và môi trường vừa là một lĩnh vực kinh tế quan trọng, quản lý tài sản quốc gia, là nguồn lực, nguồn vốn tự nhiên đặc biệt quan trọng của đất nước vừa là một ba trụ cột của phát triển bền vững Khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bền vững các nguồn lực tài nguyên vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa bảo đảm lợi ích lâu dài Mợt đất nước thế giới quản lý hiệu quả tài ngun và mơi trường là Singapore Nói đến Singapore - đất nước có biểu tượng Sư tử cá (MerLion) có thể biết là đất nước phát triển kinh tế, xã hội mấy thập niên gần với tốc độ nhanh nhất khu vực Đơng Nam Á.Vì thế người ta ví đất nước này là một “Con rồng” khu vực Bên cạnh đó, Singapore còn được mệnh danh là “Thành phố xanh”, “Thành phố sạch nhất thế giới”- Sạch môi trường sinh thái và giao thông rất thân thiện với người Môi trường sinh thái đất nước này được đặc biệt quan tâm Chính phủ Singapore coi nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái là mợt nhiệm vụ chiến lược sách phát triển kinh tế – xã hợi Bên cạnh sách dành đất để có khu vườn thực vật rợng 52ha- nơi có vườn lan q́c gia với 3.000 loài hoa phong lan, vườn chim Jurong, đảo Sentosa, và phần đất hai bên của tất cả các đường, phố đều nằm ngút ngàn của tầng thực vật quanh năm xanh mướt, Singapore còn cho nhiều đạo luật liên quan đến môi trường và các biện pháp thi hành các chế tài dân sự, hành và hình sự Cũng phải nói tới ý thức bảo vệ môi trường, vệ sinh nơi công cộng của người dân rất cao Hầu khơng có mợt mẩu giấy, rác đường và vỉa hè, hút thuốc lá nơi công cộng là không tuyệt đối Singapore thành công công tác quản lý tài nguyên và mơi trường Chính vậy, em xin lựa chọn quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore làm chủ đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Bài tiểu luận tầm quan trọng của việc quản lý tài ngun và mơi trường, phân tích sự thành công công tác quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore; nêu được mặt tích cực được các mặt hạn chế quản lý tài nguyên và quản lý mơi trường của Singapore từ đưa các giải pháp khắc phục CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE 1.1 Khái niệm Khái niệm tài nguyên: Tài ngun là mợt ng̀n ng̀n cung cấp từ mợt lợi ích được tạo và có mợt sớ tiện ích Các tài ngun có thể được phân loại theo mức đợ sẵn có của chúng chúng được phân loại thành các tài nguyên có thể tái tạo và tài ngun khơng tái tạo Tài ngun có thể được phân loại là tài nguyên thực tế và tài nguyên tiềm sở mức độ phát triển và sử dụng, sở ng̀n gớc, chúng có thể được phân loại là tài nguyên sinh học và tài nguyên phi sinh học, và sở phân phối của chúng, tài nguyên phổ biến và tài nguyên cục bộ (tư nhân, cộng đồng tài nguyên thiên nhiên và quốc tế) Một thứ trở thành một nguồn tài nguyên với thời gian và phát triển công nghệ Lợi ích của việc sử dụng tài ngun có thể bao gờm tăng thêm giàu có, hoạt đợng đắn của một hệ thống nâng cao phúc lợi Từ quan điểm của người, tài nguyên thiên nhiên là bất cứ thứ có được từ mơi trường để thỏa mãn nhu cầu và mong muốn của người Từ góc đợ sinh học sinh thái với quy mô rộng lớn hơn, một nguồn tài nguyên đáp ứng nhu cầu của một sinh vật sống (xem tài nguyên sinh học) Khái niệm tài nguyên được phát triển nhiều lĩnh vực công việc được thiết lập, về kinh tế, sinh học và sinh thái, khoa học máy tính, quản lý và ng̀n nhân lực - liên quan đến các khái niệm cạnh tranh, bền vững, bảo tồn và quản lý Trong ứng dụng xã hội loài người, các yếu tố thương mại phi thương mại đòi hỏi phải phân bổ nguồn lực thông qua quản lý tài nguyên Khái niệm môi trường: Môi trường là một tổ hợp các yếu tố tự nhiên và xã hội bao quanh bên ngoài của một hệ thống mợt cá thể, sự vật nào Chúng tác đợng lên hệ thớng này, xác định xu hướng và tình trạng tờn tại của Mơi trường có thể coi là mợt tập hợp, hệ thớng xem xét là một tập hợp Một định nghĩa rõ ràng như: Môi trường là tập hợp tất cả các yếu tố tự nhiên và nhân tạo bao quanh người, ảnh hưởng tới người và tác động đến các hoạt động sống của người như: không khí, nước, đợ ẩm, sinh vật, xã hợi loài người và các thể chế Nói chung, mơi trường của một kháng thể bao gồm các vật chất, điều kiện hoàn cảnh, các đối tượng khác hay các điều kiện nào mà chúng bao quanh khách thể này hay các hoạt động của khách thể diễn chúng Khái niệm về quản lý: Quản lý là tác động của chủ thể lên đối tượng theo mục tiêu nhất định Trong đời sớng xã hợi, quản lí x́t hiện có hoạt đợng chung của người Quản lí điều khiển, đạo hoạt đợng chung của người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của cá nhân tạo thành hoạt động chung thống nhất của tập thể hướng tới mục tiêu định trước Để thực hiện hoạt đợng quản lí cần phải có tổ chức và quyền uy Tổ chức phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ của người tham gia hoạt động chung; quyền uy đem lại khả áp đặt ý chí của chủ thể quản lí đới với các đới tượng quản lí, bảo đảm sự phục tùng của cá nhân đối với tổ chức Quyền uy là phương tiện quan trọng để chủ thể quản lí điều khiển, đạo bắt ḅc các đới tượng quản lí thực hiện các yêu cầu, mệnh lệnh của Khái niệm về Quản lý tài nguyên: Quản lý tài nguyên là việc quản lý các nguồn lực tự nhiên đất,nước, thực vật, động vật và tập trung chủ yếu về các tác động đến chất lượng cuộc sống cho cả thế hệ hiện tại và tương lai Quản lý tài nguyên thiên nhiên đưa các kế hoạch, các phương hướng chiến lược cụ thể, các biện pháp quy hoạch và với là các chế tài phù hợp, nghiêm khắc nhằm giúp cho công việc khai thác và sử dụng và tái tạo tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý, đắn để mang lại lợi ích tới ưu cho đất nước và toàn cầu, song song phải hạn chế tối đa mức độ ô nhiễm tới môi trường việc sử dụng tài nguyên Quản lý tài nguyên thiên nhiên còn tập trung đặc biệt vào sự hiểu biết các tài nguyên mang tính khoa học và kỹ thuật, sinh thái học và khả hỗ trợ sự sớng của các tài ngun Khái niệm về Quản lý môi trường: Quản lý môi trường là một hoạt động nhằm vào việc tổ chức thực hiện giám sát các hoạt động bảo vệ, cải tạo và phát triển các điều kiện môi trường và khai thác sử dụng tài nguyên một cách tối ưu Quản lý mơi trường là sự tác đợng liên tục, có tổ chức và hướng đích của chủ thể quản lý môi trường lên các cá nhân cộng đồng người tiến hành các hoạt động phát triển hệ thống môi trường và khách thể quản lý môi trường, sử dụng một cách tốt nhất mọi tiềm và hội nhằm đạt được mục tiêu quản lý môi trường đề phù hợp với luật pháp và thông lệ hiện hành Theo khái niệm nêu quản lý mơi trường gờm nhiều hình thức khác như: Quản lý nhà nước về môi trường; quản lý mơi trường các tổ chức phi phủ (NGO) thực hiện; quản lýmôi trường dựa sở cộng đờng và quản lý mơi trường có tính tự ngụn Khái niệm cho thấy sự tác động liên tục, có tổ chức và có chủ đích của chủ thế quản lý là việc tổchức thực hiện các chức quản lýmôi trường nhằm phối hợp mục tiêu và các động lực hoạt động của mọi người nằm hệ thống môi trường để đạt được mục tiêu chung Việc sử dụng tốt nhất các tiềm năng, các hợi của hệ thớng là việc sử dụng có hiệu quả các yếu tố bên và bên ngoài của hệ thống môi trường điều kiện tương tác với các hệ thống khác Việc tuân thủ pháp luật và các thông lệ(công ước quốc tế) hiện hành là việc tiến hành các hoạt động phát triển theo điều mà luật pháp nước và quốc tế không cấm Quản lý môi trường là tổng hợp các biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật và xã hợi thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng mơi trường sống và phát triển bền vững kinh tế-xã hội quốc gia 1.2 Mối quan hệ và vai trò của tài nguyên và môi trường đối với sự phát triển và tồn tại của người - Cung cấp không gian sống của người và các loài sinh vật - Cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của người - Chứa đựng các chất phế thải người tạo cuộc sống và hoạt động sản xuất của người - Giảm nhẹ các tác đợng có hại của thiên nhiên tới người và sinh vật Trái Đất - Là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho người - Mơi trường tự nhiên có vai trò rất quan trọng với xã hội loài người khơng có vai trò qút định đến sự phát triển xã hội loài người (vai trò quyết định sự phát triển xã hội là phương thức sản xuất bao gồm sức sản xuất và quan hệ sản xuất) - Con người vừa là sản phẩm vừa là chủ thể của tài ngun và mơi trường Vì người tờn tại được là cần có các tài ngun của mơi trường cung cấp; bên cạnh người hoạt đợng của có tác đợng mạnh mẽ trở lại và làm thay đổi môi trường - Con người nhận mơi trường tự nhiên: Thức ăn, nước ́ng, khí thở, cảnh đẹp để trì c̣c sớng và giải trí Con người nhận mơi trường các loại tài nguyên thiên nhiên: Kim loại, mỏ quặng các loại, than đá, khí đớt, gỗ rừng, gió, sức nước, sợi vải, trái … để đưa vào sản xuất chế biến phục vụ đời sống người và phát triển xã hội Môi trường tự nhiên nhận người: Rác thải sinh hoạt, rác công nghiệp, y tế… nếu không biết xử lý rác mà cứ thải vô tư nhiễm mơi trường trầm trọng Khai thác tài ngun khơng có kế hoạch bị cạn kiệt, rừng, muông thú bị tuyệt diệt -Đối với hoạt động sản xuât phát triển KT_ XH của người: + Thứ nhất, môi trường cung cấp “đầu vào” mà còn chứa đựng “đầu ra” cho các quá trình sản x́t và đời sớng Hoạt đợng sản x́t là mợt quá trình bắt đầu từ việc sử dụng nguyên, nhiên liệu, vật tư, thiết bị máy móc, đất đai, sở vật chất kỹ thuật khác, sức lao động của người để tạo sản phẩm hàng hóa Những dạng vật chất khơng phải khác, mà là các ́u tớ môi trường Các hoạt động sống vậy, người ta cần có khơng khí để thở, cần có nhà để ở, cần có phương tiện để lại, cần có chỗ vui chơi giải trí, học tập nâng cao hiểu biết, Những cái khơng khác là các ́u tớ mơi trường Như các yếu tố môi trường (yếu tố vật chất kể - kể cả sức lao động) là “đầu vào” của quá trình sản x́t và các hoạt đợng sớng của người Hay nói cách khác: Mơi trường là “đầu vào” của sản xuất và đời sống Tuy nhiên, phải nói mơi trường tự nhiên có thể là nơi gây nhiều thảm họa cho người (thiên tai), và các thảm họa này tăng lên nếu người gia tăng các hoạt đợng mang tính tàn phá môi trường, gây mất cân tự nhiên Ngược lại môi trường tự nhiên lại là nơi chứa đựng, đờng hóa “đầu ra” các chất thải của các quá trình hoạt đợng sản x́t và đời sớng Quá trình sản x́t thải mơi trường rất nhiều chất thải (cả khí thải, nước thải, chất thải rắn) Trong các chất thải này có thể có rất nhiều loại độc hại làm ô nhiễm, suy thoái, gây các sự cớ về mơi trường Quá trình sinh hoạt, tiêu dùng của xã hội loài người thải môi trường rất nhiều chất thải Những chất thải này nếu không được xử lý tốt gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Vấn đề là phải làm thế nào để hạn chế được nhiều nhất các chất thải, đặc biệt là chất thải gây ô nhiễm, tác động tiêu cực đối với môi trường +Thứ hai, mơi trường liên quan đến tính ổn định và bền vững của sự phát triển KT-XH của người Phát triển KT-XH là quá trình nâng cao điều kiện sống về vật chất và tinh thần của người qua việc sản xuất của cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển là xu thế chung của cá nhân của cả loài người quá trình sớng Giữa mơi trường và sự phát triển có mới quan hệ chặt chẽ: Mơi trường là địa bàn và đối tượng của sự phát triển, còn phát triển là nguyên nhân tạo nên các biến đổi của môi trường Tác động của người đến môi trường thể hiện khía cạnh có lợi là cải tạo mơi trường tự nhiên tạo kinh phí cần thiết cho quá trình cải tạo đó, có thể gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nhân tạo Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời tác động đến sự phát triển KT-XH thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên - đối tượng của sự phát triển KT-XH gây các thảm họa, thiên tai đối với các hoạt động KT-XH khu vực Tài nguyên là đối tượng sản xuất của nguoi, xã hội loài người càng phát triển số loại hình tài ngun và sớ lượng mới loại tài ngun dk conng khai thác ngày càng tang Với các giá trị có được TN thiên nhiên có vị trí vai trò quan trọng sự phát triển kinh tế-XH Mục đích bản của người là khai thác từ tự nhiên tất cả cần thiêt cho sự tờn tại và phát triển của Xã hợi loài nguời càng phat triển quan hệ người và tự nhiên ngày càng phức tạp Mâu thuẫn có thể gay gắt tạo tác đợng tiêu cực lên c̣c sớng của người 1.3 Mục tiêu và nội dung quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường Quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường là hoạt động thực hiện quyền lực nhà nước của các quan bộ máy nhà nước nhằm thực hiện các chức của nhà nước sở các quy luật phát triển xã hợi, nhằm hạn chế tác đợng có hại của phát triển kinh tế xã hội đến tài nguyên và môi trường - Nhà nước quản lý tổng hợp và thống nhất, liên ngành, liên vùng, đảm bảo cả yêu cầu trước mắt và lợi ích lâu dài, toàn diện có trọng tâm phù hợp giai đoạn; Dựa vào nợi lực là bên cạnh sử dụng nguồn lực hỗ trợ và kinh nghiệm quốc tế - Môi trường là vấn đề toàn cầu Tăng cường bảo vệ môi trường phải theo phương châm ứng xử hài hòa với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phòng ngừa là chính; kết hợp kiểm soát, khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên quyết loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng 10 - Quản lý dựa các nguyên tắc: tính hệ thống tổng hợp, tập trung dân chủ, theo ngành và theo lãnh thổ, hài hòa các lợi ích, tiết kiệm và hiệu quả Mục tiêu: - Mục tiêu chủ yếu là phát triển bền vững, đảm bảo sự cân phát triển KT-XH và khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường - Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường phát sinh các hoạt động sống của người - Hoàn chỉnh hệ thống văn bản luật pháp bảo vệ môi trường, ban hành các sách phát triển KT-XH phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành Luật Bảo vệ môi trường - Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững được Hội nghị Thượng đỉnh về Môi trường và phát triển bền vững tại Rio de Janneiro (Braxin) tháng 6/1992 thông qua Nội dung quản lý: - Ban hành và tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp quy về khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường - Xây dựng, đạo thực hiện chiến lược, sách về tài nguyên và bảo vệ môi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường - Xây dựng bộ máy, đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi trường - Xây dựng, quản lý các cơng trình bảo vệ mơi trường, tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường - Thẩm định các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các sở sản xuất kinh doanh - Cấp và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường - Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về tài nguyên môi trường, giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường - Thiết lập quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên và môi trường 13 Quỹ môi trường của Thái Lan dùng kinh phí cho các hoạt đợng như: Đầu tư cho việc kiểm soát ô nhiễm, bảo vệ môi trường và bảo tồn Pattagya, Phukhet, đầu tư các dự án ô nhiễm môi trường Phí môi trường ở Hàn Quốc Phí đánh vào ng̀n gây nhiễm được Hàn Quốc áp dụng từ năm 1983 đối với chất thải khí và nước thải Ban đầu thu phí được áp dụng dưới dạng phạt không thực hiện cam kết Bộ môi trường của Hàn Quốc được quyền phạt tiền các sở gây ô nhiễm nếu vi phạm tiêu chuẩn mơi trường và sau có u cầu phải có biện pháp xử lý tiếp tục thải vượt quá tiêu chuẩn cho phép Từ năm 1986, biện pháp này được thay thế thu phí đới với các phần thải vượt tiêu chuẩn Mức phí được xác định sở nồng độ chất gây ô nhiễm, vị trí thải ô nhiễm, thời gian vượt tiêu chuẩn cho phép và tùy thuộc và số lần vi phạm tiêu chuẩn Đến năm 1990, xuất phí này được điều chỉnh để cao chi phí vận hành hệ thớng xử lý nhiễm để có tác dụng khún khích giảm nhiễm CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE 2.1 Khái quát về tài nguyên và môi trường của Singapore Singapore nằm phía Nam bán đảo Malay, cửa Đông eo biển Malacca, là một quốc đảo nhỏ bé gồm đảo lớn và 63 hòn đảo nhỏ với tổng diện tích 714km2, dân sơ 5,18 triệu người Singapore là một đô thị xanh với nền kinh tế phát triển, là mợt q́c đảo có ng̀n tài ngun thiên nhiên ỏi, chí nước và cát sỏi đều phải nhập từ nước ngoài Là mợt nước có ng̀n tài nguyên thiếu thốn nghiêm trọng, nhiên Singapore lại có ý thức cực kỳ mạnh mẽ về tiết kiệm lượng giảm phát thải phát triển bền vững Từ phủ cho tới người dân thị, nấy đều có mợt kiểu ý thức xanh đều coi bảo vệ môi trường sinh thái và tiết kiệm lượng là trách nhiệm của bản thân Trong phương diện xây dựng đô thị, Singapore tập trung nỗ lực thúc đẩy xây dựng xanh, là một q́c gia bắt đầu xây dựng xanh hóa sớm nhất, là nước đứng thứ toàn cầu về cơng trình xanh Singapore hầu khơng có tài ngun, nguyên liệu đều phải nhập từ bên ngoài, có cả lương thực, rau, hoa quả, đến cả nước ngọt phải nhập và chiếm đến một nửa lượng nước ngọt là phải nhập từ Malaysia và tái chế lại để sử dụng Môi trường sinh thái đất nước này được đặc biệt quan tâm Chính phủ Singapore coi nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái là mợt nhiệm vụ chiến lược sách phát triển kinh tế – xã hội 14 2.2 Thực trạng về quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore 2.2.1 Kết quả đạt được - Pháp ḷt về bảo vệ mơi trường ở Singapore: Chính phủ Singapore coi nhiệm vụ bảo vệ môi trường sinh thái là mợt nhiệm vụ chiến lược sách phát triển kinh tế - xã hợi Chính phủ Singapore tiến hành nhiều biện pháp kiểm soát và bảo vệ, có các biện pháp pháp lý Các biện pháp pháp lý việc kiểm soát và bảo vệ mơi trường Singapore, là: các đạo luật liên quan đến môi trường và các biện pháp thi hành các chế tài dân sự, hành và tăng cường áp dụng các biện pháp hình sự đới với các vi phạm pháp luật về môi trường Nhằm bảo đảm cho việc kiểm soát và bảo vệ môi trường Singapore, một loạt các văn bản liên quan đến pháp luật về môi trường được ban hành, bao gồm: - Đạo luật về môi trường và sức khoẻ cộng đồng: Đạo luật này bao hàm các vấn đề về tiếng ồn, vệ sinh công cộng, chất thải rắn, chất thải độc hại và việc kiểm soát kinh doanh thực phẩm, chôn cất, hoả táng quản lý các bể bơi Để thi hành Đạo luật này có 14 văn bản hướng dẫn thi hành - Đạo luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường: Đạo luật này điều chỉnh các vấn đề liên quan đến việc kiểm soát ô nhiễm môi trường và các hoạt động có mục đích liên quan đến việc kiểm soát nhiễm mơi trường -Đạo luật về hệ thống cống tiêu thoát nước: Đạo luật này được ban hành nhằm điều chỉnh việc xây dựng, trì và cải tạo nâng cấp các hệ thống cống rãnh và hệ thống tiêu thoát nước dưới mặt đất điều chỉnh việc xử lý nước thải thương mại các vấn đề liên quan đến các hoạt động nêu -Đạo luật về xuất nhập khẩu, quá cảnh chất thải nguy hiểm: Đạo luật này điều chỉnh việc xuất nhập và quá cảnh chất thải nguy hiểm và các chất khí thải khác Để đảm bảo cho các đạo luật có hiệu lực thi hành thực tế, các biện pháp cưỡng chế là khơng thể thiếu, pháp luật về mơi trường của Singapore đặt các biện pháp cưỡng chế khác cho các mức vi phạm pháp luật về môi trường sau: Biện pháp xử lý hình sự Pháp luật mơi trường Singapore lấy chế tài hình sự là cơng cụ bản để thực thi, biện pháp này được áp dụng đối với người bị kết án phạt tiền, phạt tù, bắt bồi thường và 15 đới với vi phạm nhỏ phạt cải tạo lao động bắt buộc (chỉ áp dụng với bị cáo đủ 16 tuổi trở lên và đủ tiêu chuẩn y tế) Cụ thể là: + Hình phạt tiền: Đây là hình phạt phổ biến nhất các đạo luật về môi trường của Singapore, phạt tiền được xem là công cụ hữu hiệu việc tăng cường hiệu lực pháp luật về bảo vệ môi trường của Singapore Chánh án của Singapore vụ Chadrakumar - một vụ về đổ rác nơi công cộng vi phạm đạo luật về môi trường sức khoẻ cộng đồng tuyên bố: “ Việc áp dụng rợng rãi hình phạt tiền làm tăng hiệu quả việc trừng trị kẻ vi phạm và phòng ngừa các hành vi tương tự, phạt tiền có đợ xác cao, tỉ mỉ cao, để thay đổi và thế càng trở nên có hiệu quả” Theo các đạo luật Singapore có nhiều mức độ vi phạt tiền khác nhau, tuỳ thuộc vào các đạo luật khác và mức độ nguy hiểm của hành vi gây Ví dụ trường hợp đổ rác nơi công cộng, nếu bị Toà án kết tợi người vi phạm bị phạt đến 10.000$ với vi phạm lần đầu và nếu tái phạm bị phạt tới 20.000$ Ngoài ra, các đạo luật về môi trường của Singapore quy định phạt tiền một cách rất linh hoạt đới với các vi phạm nghiêm trọng, là việc cho phép người vi phạm trả mợt khoản tiền thích hợp cho Bợ Mơi trường Singapore và vụ việc tự kết thúc mà không phải đưa Toà + Hình phạt tù Đây là chế tài nghiêm khắc nhất nhằm trừng trị người vi phạm ngoan cố, mà các hành vi phạm tợi có thể mang lại cho người phạm tợi khoản lợi nhuận lớn nếu họ không bị phát hiện và hình phạt tiền khơng ngăn chặn được các hành vi mà người gây Ví dụ: theo Đạo luật về môi trường sức khoẻ cộng đồng và Đạo luật kiểm soát nhiễm người vi phạm lần đầu bị buộc tội về hành vi đưa chất thải các chất độc hại vào nguồn nước ngầm có thể bị phạt tù đến 12 tháng Đới với người tái phạm có thể bị phạt tù với chế độ khắc nghiệt từ đến 12 tháng + Tạm giữ và tịch thu Một số luật về môi trường quy định về việc tạm giữ và tịch thu các công cụ, phương tiện được sử dụng vào việc phạm tội Ngoài ra, nếu trường hợp thực phẩm khơng phù hợp cho người có thể bị tịch thu và tiêu huỷ theo Đạo luật về môi trường và sức khoẻ cộng đồng và Đạo luật về mua bán thực phẩm + Lao động cải tạo bắt buộc 16 Lao động cải tạo bắt buộc là biện pháp mà qua thực tiễn thực thi pháp luật về môi trường Singapore cho thấy là một biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn các vi phạm nhỏ, người vi phạm bị áp dụng hình phạt lao đợng cải tạo bắt ḅc lặp lại hành vi vi phạm, đặc biệt rất người tái phạm Cụ thể tại Mục 21A quy định: “Người nào từ 16 tuổi trở lên bị kết án vi phạm một các quy định tại mục 18 20, và nếu trước bị kết tội, toà án thấy để cải tạo người vi phạm và để bảo vệ môi trường sức khoẻ cộng đồng liên quan đến môi trường, người vi phạm cần phải thực hiện công việc liên quan đến vệ sinh làm sạch các vị trí nhất định mà khơng được trả thù lao thay cho các qút định hình phạt khác và trừ có lý đặc biệt Toà án quyết định bắt buộc lao động cải tạo đối với người vi phạm ḅc họ phải thực hiện cơng việc nói dưới sự giám sát của các nhân viên giám sát, phù hợp với các quy định của mục này và mục 21B” Bên cạnh các quy định cụ thể nêu trên, pháp luật về môi trường của Singapore xác định trách nhiệm tuyệt đối với việc phạm tội mà có thể là ngun nhân gây hại đới với mơi trường sức khoẻ của cợng đờng nói chung, mợt sớ trường hợp toà án có thể phán qút về hành vi phạm tội được thực hiện không cần công tố phải chứng minh bị cáo cố ý thực hiện hành vi Ví dụ: trường hợp Young Heng Yew (1996) bị buộc tội xả rác nơi công cộng là vi phạm phải chịu trách nhiệm tuyệt đối Cụ thể là bị buộc tội vi phạm mục 18 (1) (a) của Đạo luật về môi trường sức khoẻ cợng đờng vứt mợt mẩu th́c lá x́ng sàn Người này thừa nhận là có vứt mẩu thuốc lá xuống sàn khẳng định là có ý định nhặt mấu th́c lá và cho vào nơi quy định, khơng kịp bị bắt sau vừa vứt mẩu thuốc lá xuống sàn Toà án cấp dưới kết luận khơng có tợi với lập luận cơng tớ ḅc tội không chứng minh được là người bị buộc tội này khơng có ý định nhặt mẩu th́c lá để cho vào nơi quy định Khi xem xét kháng nghị của công tố, Chánh án Singapore cho rằng: “Vi phạm quy định tại mục 18 (1) là vi phạm thuộc loại “chịu trách nhiệm tuyệt đối” Điều này không ám vi phạm mà yếu tố chủ quan hoàn toàn khơng tờn tại, dùng để vi phạm mà ́u tớ chủ quan có lỗi không cần làm rõ , hành vi vứt mẩu th́c lá x́ng sàn chứng tỏ là hành vi cố ý, việc buộc tội không cần phải làm sáng tỏ sự tồn tại của trạng thái lỗi ý thức” Biện pháp hành Tuy pháp luật Singapore xem chế tài hình sự là quan trọng nhất việc bảo vệ mơi trường khơng thế mà xem nhẹ các chế tài hành và dân sự nếu riêng chế tài hình sự khơng thể bảo vệ mơi trường mợt cách có hiệu quả Khơng giớng các chế tài hình sự và dân sự thường là các biện pháp tức thời, các chế tài hành thường có hiệu lực việc bảo đảm các biện pháp liên tục, đặc biệt là các hoạt động 17 gây ô nhiễm Một số chế tài hành được chấp nhận là các kế hoạch sử dụng đất, giấy phép và việc ban hành cá mệnh lệnh thông báo Cụ thể là: + Kế hoạch sử dụng đất Việc lập kế hoạch sử dụng đất kiểm soát mơi trường bản có tính chất phòng ngừa Các khu vực dành cho cơng nghiệp nặng, công nghiệp vừa và công nghiệp làm sạch được phân ranh giới rõ ràng Có sự phới hợp chặt chẽ Bộ Môi trường và các quan liên quan Uỷ ban tái phát triển đô thị và Cục kiểm soát xây dựng + Giấy phép, giấy chứng nhận Việc cấp giấy phép và giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của Bộ Môi trường nhằm đảm bảo kiểm soát và quản lý chặt chẽ các hoạt động có khả tác đợng có hại tới mơi trường Cụ thể là trước một hoạt động được phép tiến hành, Bộ Môi trường phải đảm bảo là hoạt đợng khơng gây tác hại cho mơi trường Ví dụ về Đạo luật kiểm soát nhiễm về mơi trường, các hoạt đợng cơng nghiệp có khả gây nhiễm khơng khí đều phải được phép của Bộ Môi trường trước công việc được triển khai + Thông báo và lệnh Thông báo và lệnh được áp dụng trường hợp người chủ sở hữu quản lý một tài sản không tuân thủ các quy định tiêu chuẩn điều kiện về môi trường được quy định các đạo luật liên quan Thông báo và lệnh này yêu cầu chủ sở hữu quản lý tài sản phải tuân thủ các u cầu đặt Nếu khơng thực hiện các yêu cầu đó, chủ sở hữu quản lý phải chịu trách nhiệm trước toà án và phải chịu hình phạt Bên cạnh các quy định về thơng báo và lệnh để đảm bảo yếu tố dân chủ việc thực thi pháp luật nhiều đạo luật khác nhau, người nhận được lệnh thông báo nếu không đờng ý với u cầu đề nợp đơn phản đới Đơn phản đới được Bợ trưởng Bợ có liên quan qút định: giữ nguyên, thay đổi bãi bỏ lệnh thông báo đề Quyết định này của Bộ trưởng là quyết định ći Ví dụ theo điều 93 Luật về mơi trường sức khoẻ cợng đờng, bất cứ người nào nếu không đồng ý với thông báo, lệnh qút định của người có thẩm qùn vòng ngày nhận được lệnh, thông báo quyết định có thể nợp đơn phản đới tới Bợ trưởng và Bộ trưởng là người trực tiếp xem xét, giải quyết Ngoài ra, chế tài hành còn thực hiện chức giám sát nhằm đảm bảo hạn chế tiếng ồn tại các công trường không được vượt quá giới hạn cho phép Nếu có tiếng khiếu nại từ phía dân chúng, Bộ Môi trường phải tiến hành đánh giá độc lập về mức độ 18 tiếng ồn Nếu tiếng ồn vượt quá mức đợ quy định, chủ sở hữu, người quản lý cơng trường xây dựng có liên quan, cứ vào chứng cứ có quản chịu mợt khoản tiền phạt tối đa là 2.000USD, nếu tái phạt phải nộp 100USD cho ngày tái phạm tiếp theo Do tính cấp thiết của pháp luật về mơi trường các Đạo luật về môi trường trao cho Bộ Môi trường một số quyền hạn để thực thi các công việc khẩn cấp, nhằm thi hành bất kỳ nhiệm vụ nào nếu nhiệm vụ là cấp bách đới với sự an toàn xã hợi, sức khoẻ hay dịch vụ cợng đờng Ví dụ: điều 90 Luật Bảo vệ môi trường quy định: “trong trường hợp khẩn cấp, người có thẩm quyền có thể đạo thực hiện lập tức bất kỳ nhiệm vụ làm bất cứ việc theo quy định tại Luật này, nếu người có thẩm quyền thấy cơng việc là cần thiết cho sức khoẻ cợng đồng cho sự an toàn của xã hội” Biện pháp dân sự Bên cạnh các chế tài về Hình sự và Hành chính, các Đạo luật mơi trường Singapore quy định nhiều hình thức chế tài dân sự Cụ thể như: Yêu cầu cá nhân gây ô nhiễm phải nợp phạt, bời thường thiệt hại, chi phí và các khoản phí tổn mà quan có thẩm qùn phải chịu để làm sạch môi trường Theo Điều 97 của Luật Bảo vệ mơi trường của Singapore Chính phủ có thể thu giữ lại từ người sở hữu quản lý tài sản các phí tổn và chi phí được sử dụng quá trình thực hiện bất kỳ nào được quy định luật Trong vòng 14 ngày theo quy định, nếu chi phí này chưa được toán vụ việc được đưa Toà Phát triển cơng trình xanh Singapore Sơ đờ tổng thể về cơng trình xanh tại Singapore Singapore có rất nhiều thành tựu lĩnh vực xây dựng xanh Trong đó, biện pháp sơ đờ tổng thể cơng trình xanh Cục Xây dựng Singapore đưa không thể không nhắc tới Giai đoạn đầu tập trung cho xây dựng mới, sau trọng sâu xây dựng mới kết hợp cải tạo các công trình có, tiếp đến đưa các chế khích lệ, hoàn thiện các sở hạ tầng đờng bợ tương ứng Sơ đờ tổng thể cơng trình xanh giai đoạn (đưa vào năm 2006, chủ yếu mở rợng chứng nhận cơng trình xanh đới với các cơng trình mới xây): Từ 1/4/2007, 5000m2 dành cho các cơng trình đầu tư của Chính phủ và các cơng trình cải tạo, mở rợng xây dựng quy mơ lớn bắt ḅc phải có cấp chứng nhận tiêu chí xanh, điều này thúc đẩy sự hình thành của thị trường cơng trình xanh “Kế hoạch trợ cấp tiêu chí xanh” đời bớ trí 20 triệu đơla Singapore để dùng cho việc khích lệ các nhà khai thác xây dựng cơng trình xanh Trong vòng năm, 50 triệu đôla Singapore quỹ nghiên cứu và 19 phát triển được sử dụng để thúc đẩy đổi mới kỹ thuật cơng trình xanh, tiếp thu các kỹ thuật cơng trình xanh tiên tiến nước và ngoài nước, trở thành quỹ hàng đầu của Singapore dành cho nghiên cứu khoa học của riêng ngành xây dựng và bất đợng sản Tích cực triển khai các hoạt đợng đào tạo, đồng thời tiến hành chứng nhận lực đới với các nhân viên quản lý cơng trình xanh và các kỹ sư chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ kỹ thuật của các nhân viên phụ trách công trình xanh Thơng qua các phương thức triển lãm, biểu diễn ngoài trời, CD tuyên truyền cho người dân, quảng cáo công cộng, quảng cáo qua các phương tiện thông tin đại chúng … để tuyên truyền cho đông đảo người dân xã hội về triết lý công trình xanh, mở rợng tầm ảnh hưởng xã hợi của cơng trình xanh Thơng qua việc thực thi “Sơ đờ tổng thể cơng trình xanh giai đoạn 1”, triết lý cơng trình xanh xã hợi có được sự truyền bá rộng rãi, đồng thời bồi dưỡng được một sớ lượng lớn nhân tài về cơng trình xanh Từ năm 2006 đến năm 2009, tổng cợng có 102 hạng mục đoạt giải thưởng về cơng trình xanh Sơ đờ tổng thể cơng trình xanh giai đoạn (ra đời năm 2009, đưa “6 chiến lược lớn” thúc đẩy cơng trình xanh): Các hạng mục cơng cợng của Chính phủ đứng đầu danh sách đạt tiêu chí xanh cấp đợ cao Sơ đờ tổng thể cơng trình xanh giai đoạn u cầu các hạng mục mới xây của Chính phủ phải có chứng nhận cấp Bạch kim về tiêu chí xanh, yêu cầu các hạng mục mới xây tại các khu vực mới trọng điểm phải có chứng nhận cấp Vàng trở lên về tiêu chí xanh, đờng thời hợp tác với Cục Nhà và xây dựng thành phố đưa yêu cầu này vào điều kiện chuyển nhượng đất đai nhằm tiến hành ràng buộc đối với các hành động của nhà khai thác Thơng qua chế khích lệ, khen thưởng để khuyến khích các nhà khai thác tư nhân xây dựng các cơng trình xanh có hiệu quả lượng cao, cấp độ cao, đạt chứng nhận hạng mục có cấp Vàng và Bạch kim về tiêu chí xanh, có thể đạt giải thưởng cao nhất lên tới 1% và 2% diện tích xây dựng Thúc đẩy sự kết hợp chặt chẽ tiêu chí cơng trình xanh và phát triển kỹ thuật cơng trình xanh Xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá tương ứng đới với cơng trình mới xây, cơng trình có và cơng trình xanh Xây dựng chế đào tạo và chứng nhận nghề nghiệp, bao gờm nhà thiết kế chun ngành tiêu chí xanh, nhà quản lý hạng mục tiêu chí xanh, nhà quản lý thiết bị tiêu chí xanh… đờng thời đưa cơng trình xanh vào giáo trình đào tạo và nghiên cứu chuyên ngành liên quan Chú trọng khai thác thị trường q́c tế chứng nhận tiêu chí xanh của Singapore dần mở rộng tới toàn bộ khu vực Asean, Trung Đông và Châu Phi Sơ đồ tổng thể công trình xanh giai đoạn (ra đời năm 2014, tạo sách lược cho các quy hoạch và phát triển có liên quan tới 10 năm tới): Cục Xây dựng Singapore cam kết đưa khoản tiền 120 triệu đô la Singapore cho việc đẩy nhanh tốc độ cải thiện tiết kiệm lượng các cơng trình hiện có Singapore kế hoạch thực hiện 20 mục tiêu có 80% cơng trình xanh vào năm 2030 Thiết lập khoản trợ cấp 50 triệu đô la Singapore cho kế hoạch giải thưởng tiêu chí cơng trình xanh, hỗ trợ các chủ đầu tư vừa và nhỏ người thuê nhà tại các cơng trình và địa điểm hiện có sử dụng các thiết bị xanh, tiết kiệm lượng Các chủ đầu tư vừa và nhỏ tiến hành đổi mới các thiết bị tiết kiệm lượng tương lai, ví dụ lắp đặt hệ thớng làm mát tiết kiệm điện hơn, có thể được hưởng khoản trợ cấp cao nhất là 50% chi phí, nhiều nhất là triệu la Singapore Người th cơng trình có thể được hưởng trợ cấp cao nhất là 50% chi phí, nhiều nhất là 20 nghìn la Singapore Sơ đờ tổng thể cơng trình xanh giai đoạn này trọng vào phương diện: Phát triển nghiên cứu khoa học liên quan tới xây dựng xanh, khai thác các kỹ thuật, đổi mới kỹ thuật thích hợp sử dụng tại khu vực nhiệt đới và cận nhiệt đới đờng thời tạo lợi ích về mặt kinh tế; Khai thác các phương án giải quyết lấy người sử dụng làm trung tâm nhằm kiểm soát tốt việc hao phí lượng các cơng trình xây dựng; Đảm bảo tính của các cơng trình xanh tiếp tục thu được hiệu suất tiết kiệm lượng tốt sau trải qua kiểm nghiệm Nâng cao các giải pháp và biện pháp Phát triển cơng trình xanh là sách lược chủ đạo giúp Singapore hóa giải áp lực về tài nguyên và môi trường nước, thực hiện phát triển bền vững – Chính phủ là hình mẫu: Hạt nhân của mơ hình cơng trình xanh tại Singapore là sự dẫn dắt của phủ Từ năm 2007, phủ Singapore bắt đầu làm hình mẫu dẫn dắt toàn đất nước theo đường xây dựng xanh Năm 2007, Chính phủ nước này yêu cầu các cơng trình của quan phủ, bất kể lớn hay nhỏ đều phải đạt yêu cầu bản nhất, tiết kiệm 15% lượng Năm 2009, tất cả cơng trình có diện tích từ 5000m2 trở lên đều phải đạt cấp Bạch kim, tức là tiết kiệm từ 30% lượng trở lên Trong các cơng trình hiện có của Chính phủ, diện tích dành cho điều hòa vượt 10 nghìn m2 bắt ḅc phải đạt cấp Vàng tiêu chí cơng trình xanh trước năm 2020 Chính phủ Singapore ln đầu mọi hoạt đợng, u cầu bắt ḅc các cơng trình cơng cợng có đầu tư của Chính phủ phải thơng qua chứng nhận tiêu chí xanh -Triển khai kế hoạch tiêu chí cơng trình xanh: Từ năm 2005, Chính phủ Singapore sớm đưa kế hoạch tiêu chí “cơng trình xanh”, tiến hành chấm điểm đới với thiết kế mơi trường của các cơng trình xây dựng, đưa cấp giải thưởng đối với các thiết kế xây dựng phù hợp tiêu chuẩn Cách làm này nhằm thúc đẩy nâng cao và tăng cường ý thức bảo vệ môi trường của các nhà khai thác, các nhà thiết kế và các doanh nghiệp xây dựng, đồng thời mở rợng triết lý “cơng trình bền vững” Tiêu chí cơng trình xanh của Singapore chủ yếu đánh giá ảnh hưởng về mơi trường và các biểu hiện tính của cơng trình, cứ đưa đánh giá bao gồm phương diện là tiết kiệm lượng, tiết kiệm 21 nước, chất lượng môi trường nhà, bảo vệ môi trường, sáng tạo đổi mới… Căn cứ thang điểm cao thấp có thể chia cấp đợ: cấp Chứng nhận (đạt tiêu chuẩn), giải thưởng cấp Vàng, giải thưởng cấp Siêu vàng và giải thưởng Bạch kim – Xây dựng hệ thớng cơng trình xanh: Hệ thớng cơng trình xanh Singapore bao gờm nợi dung rất nhiều phương diện khu vực đất xanh, cơng trình xanh, hạ tầng xanh, công viên xanh… và không ngừng đổi mới và hoàn thiện thực tiễn Tiêu chuẩn đánh giá xây dựng xanh hệ thống này thể hiện đầy đủ điều kiện khí hậu và môi trường địa phương, tôn trọng điều kiện, đặc trưng cụ thể, kết hợp với nhu cầu phát triển của quốc gia, phát huy đầy đủ chức và tác dụng của tiêu chuẩn xây dựng xanh -Xây dựng thể chế phát triển thích ứng với cơng trình xanh: Xây dựng thể chê quản lý giám sát hành chính, thể chế quản lý hành toàn quá trình, toàn vòng đời cơng trình xanh, làm rõ mới quan hệ chức trách các quan quản lý các lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, đô thị… -Không ngừng hoàn thiện hệ thớng tiêu chuẩn pháp luật: Chính phủ tiến hành lập pháp mang tính bắt ḅc, là biện pháp quan trọng và sự đảm bảo tin cậy cho Singapore thúc đẩy phát triển cơng trình xanh -Coi trọng tuyên truyền ý tưởng, thúc đẩy nhu cầu của thị trường: Singapore rất coi trọng mở rộng công trinh xanh tới đông đảo người dân xã hội, đồng thời, tích cực nghiên cứu xác định rõ ưu thế của cơng trình xanh phương diện lợi nhuận đầu tư Khích lệ tính tích cực của các nhà khai thác xây dựng cơng trình xanh, người dân mua cơng trình xanh – Đới với cơng trình có, khún khích doanh nghiệp cải tạo cơng trình xanh: Đới với việc cải tạo cơng trình xanh có, Chính phủ Singapore đưa kế hoạch khun khích có giá trị 100 triệu đô la Singapore Ngoài khoản thưởng tiền mặt, Chính phủ còn cho các chủ đầu tư vay với lãi śt thấp, đờng thời phủ chịu rủi ro, điều này giảm đáng kể trở ngại vấn đề tài các chủ đầu tư cải tạo cơng trình có – Đới với cơng trình mới xây, đưa kế hoạch khen thưởng cho diện tích cơng trình xanh: Đới với cơng trình xanh mới xây đạt cấp Bạch kim, Chính phủ hỗ trợ thêm cao nhất là 2% diện tích cơng trình, cao nhất đạt 5000m2 Nếu là cơng trình xanh đạt cấp Siêu vàng, Chính phủ hỗ trợ thêm cao nhất 1% diện tích cơng trình, cao nhất đạt 2500m2 -Chú trọng chứng nhận và đào tạo chuyên ngành, quy phạm chế tiếp cận thị trường: Xây dựng xã hội hoàn thiện và chế đào tạo đại học, đồng thời đưa chế chứng nhận nghề nghiệp có liên quan Ngoài ra, thông qua thiết lập các hạng mục giải 22 thưởng “giải thưởng cá nhân về công trình xanh”… sự khích lệ tính tích cực của các nhân viên kỹ thuật có liên quan tiến hành đổi mới kỹ thuật cơng trình xanh – Hoàn thiện chế chứng nhận đồng bộ, thúc đẩy ngành công nghiệp xây dựng xanh nâng cấp: Tạo cứ cho các nhà khai thác và các chủ đầu tư lựa chọn sử dụng các sản phẩm liên quan vật liệu xây dựng xanh, thiết bị điện gia dụng… Song song với việc phát triển cơng trình xanh, dẫn dắt chuỗi công nghiệp dưới phát triển và nâng cấp “xanh” – Sử dụng kỹ thuật công trình xanh đặc sắc: Sử dụng thiết kế dạng bị động Lợi dụng việc định hướng và định vị công trình tớt nhất nhằm giảm thiểu bức xạ nhiệt, cớ gắng sử dụng ánh sáng và thơng gió tự nhiên, sử dụng hệ thống điều chỉnh chắn nắng bên ngoài, cứ theo sự khác về độ chiếu sáng nhà để tự động điều tiết chắn nắng Thực thi xanh hóa thẳng đứng, trờng cới xanh hóa bên ngoài và bên cơng trình có thể giảm thiểu bức xạ nhiệt (Được biết, có thể giảm được 1°C) – Tiến hành tận dụng và xử lý tổng hợp đối với rác thải xây dựng: 98% rác thải xây dựng tại Singapore đều được tận dụng và xử lý tổng hợp thông qua việc thúc đẩy các chiến lược giảm thiểu rác thải xây dựng từ đầu nguồn, thực thi chế đợ thu phí chơn lấp rác thải xây dựng, thực hành tận dụng phân loại rác thải, quy phạm thị trường xử lý rác thải xây dựng và đưa các sách hỗ trợ đờng bợ – Xây dựng chế khuyến khích linh hoạt và đa dạng của Chính phủ: Chính phủ Singapore xây dựng các chế khích lệ và các biện pháp khen thưởng linh hoạt, đa dạng, ngoài sự hỗ trợ về mặt tài ra, còn bao gờm các phương thức khích lệ khác thu thuế, đất đai… Ví dụ, từ năm 1996, Singapore bắt đầu thực thi tăng khấu hao cho các thiết bị tiết kiệm lượng; Hỗ trợ đầu tư thiết bị tiết kiệm lượng hiệu quả cao; Chính phủ đưa sự đãi ngợ về tiền thuê đất đai cho các nhà máy thực hiện tận dụng xử lý rác thải xây dựng… Gần đây, phủ Singapore còn tun bớ vòng năm đầu tư 50 triệu đô la Singapore để xây dựng quỹ nghiên cứu, thúc đẩy việc nghiên cứu khoa học tiết kiệm lượng, bảo vệ môi trường các cơng trình xây dựng – Tăng cường tun truyền giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau: Singapore sâu tiến hành tuyên truyền về công tác xây dựng xanh thông qua nhiều phương thức biên soạn sổ tay, hướng dẫn, quản cáo công cộng… nhằm hướng dẫn người dân quan tâm ý tới cơng trình xanh Tại các cộng đồng dân cư, tuần đều bớ trí các buổi tọa đàm về các chủ đề xây dựng xanh, bảo vệ môi trường sinh thái; Tại các phòng triển lãm bớ trí các trò chơi đa phương tiện về cơng trình xanh, giúp người dân được gợi mở và 23 giáo dục niềm vui, hạnh phúc; Tiến hành giáo dục về cơng trình xanh hết sức tinh tế từ cấp học mầm non nhằm tạo ý thức cao về cơng trình xanh q̀n chúng nhân dân Thuế, phí ô nhiễm môi trường ở Singapore Singapore có biểu giá nhiễm đánh vào nhu cầu oxy hóa (BOD) và tổng chất rắn lơ lửng (TSS) áp dụng với tất cả các sở công nghiệp Mức phí được xác định tùy theo lượng nước thải Và nồng độ các chất gây ô nhiễm Lượng BOD và TSS cho phép được thải vào hệ thống công cợng là 400mg/lít Nếu sở có nờng đợ BOD từ 401-600 mg/lít phải trả x́t phí là 0,12$ singapore/m Nếu nồng độ chất gây ô nhiễm nằm khoản 601-1600 mg/lít x́t phí tăng lên mợt cấp cho 200mg/lít Xử lý rác thải ở Singapore Vào năm 1979, Singapore cho xây dựng nhà máy đốt rác đầu tiên, không đơn thuần để xử lý rác mà còn đồng thời biến rác thải thành lượng Chính giải pháp đắn này giải quyết phần lớn rác thải nước này và cho đến Singapore xây dựng tổng cợng được nhà máy đốt rác với khả xử lý lên đến 90% lượng rác thải của đất nước và biến chúng thành lượng điện Nhà máy đốt rác là mợt quy trình khép kín Bắt đầu từ việc tiếp nhận rác thải hầm ngăn mùi hơi, sau được xay nghiền và đớt để tạo làm quay turbine tạo điện Không thế, khói bớc từ quá trình này còn được xử lý hết chất độc hại trước thải ngoài, đảm bảo không làm ô nhiễm môi trường Không phải 100% rác thải Singapore đều được nhà máy đốt rác xử lý triệt để mà còn lại 10% rác thải và phần tro tàn không thể xử lý được Và thành phần rác này bên cạnh việc hạn chế thải cần phải có nơi để chứa Ngay cả việc tập kết rác lại trở nên xinh đẹp đất nước này Để tiến hành tập kết rác, Singapore xây dựng đảo rác Semakau cách di dời dân hai hòn đảo Pulau Semakau và Pulau Sakeng vào đất liền Sau đó, họ xây dựng bờ kè từ khoảng trống hai hòn đảo này, bên bờ kè được chia thành ô nhỏ để chứa rác Sau đổ rác thải họ còn lấp đất lên để thu hút chim chóc, trùng đến sinh sống 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế a Hạn chế Là nước đứng thứ top 10 thành phố sạch nhất năm 2019 - theo số liệu của tổ chức Clearwater và Mercer Global Financial list Tuy nhiên, Singapore còn một số hạn chế về công tác quản lý và môi trường, cụ thể sau: - Là nước có đa dân tợc, tình trạng nhập cư ờ ạt đặc biệt là người từ các quốc gia khác Trung Quốc và Ấn đợ, khơng phải người bản địa ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường của người này không tốt Tại các khu nhà dành cho người lao động nhập cư, nhất là các khu ổ chuột bên ngoài thành phớ là nơi có tình trạng ô 24 nhiễm môi trường nghiêm trọng nhất Singapore, đặc biệt là ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí, rác thải Chính phủ Singapore áp dụng nhiều chế tài xử phạt nhiên tình trạng nhiễm môi trường tại các khu vực này xảy các sách chưa được siết chặt, khó áp dụng chế tài xử phạt đối với các lao động không thuộc công dân của Singapore Mặt khác, Lượng khách du lịch tại Singapore ngày mợt đơng, tình trạng ô nhiễm rác thải du khách gây còn xảy - Một số ngành công nghiệp nặng của Singapore khơng tránh khỏi việc phát thải khí nhà kính Mặt khác, diện tích đất của Singapore nhỏ nhiên lượng phương tiện giao thông lại lớn và thải nhiều khí gây nhiễm Mợt sớ lượng khơng nhỏ các chất khí gây nhiễm khác đến từ Malaysia - Ơ nhiễm ng̀n nước Singapore là một vấn đề mà Chỉnh phủ Singapore lo ngại Nước Singapore bị ô nhiễm vật liệu không mong muốn từ các sở công nghiệp, với dầu từ cả tàu mậu dịch đến và - Tài nguyên thiên nhiên rừng, xanh tự nhiên của Singapore ngày một hạn hẹp phải nhường đất để xây dựng các khu đô thị, nhà ở, khu cơng nghiệp mơi trường tự nhiên bị ảnh hưởng - 90% số rác thải sinh hoạt của Singapore được xử lý, nhiên 10% còn lại là rác thải rắn không thể phân hủy còn tồn đọng sức chứa của đảo nhân tạo ngày càng không thể chứa được lượng rác không phân hủy b Nguyên nhân - Các chế sách về xử lý các đới tượng vi phạm các sách về bảo vệ môi trường của Singapore chưa chặt chẽ, còn nhiều lỗ hổng - Các cơng trình xử lý các ng̀n gây ô nhiễm môi trường tương lai bộc lộ nhiều điểm yếu - Phải đánh đổi phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ KHẮC PHỤC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA SINGAPORE Một là, Tiếp tục xây dựng, phát triển, hoàn thiện Kế hoạch Xanh của Singapore, Xây dựng hệ thớng cơng trình xanh Xây dựng thể chế phát triển thích ứng với cơng trình xanh Hoàn thiện chế chứng nhận đồng bộ, thúc đẩy ngành công nghiệp xây dựng xanh nâng cấp 25 Hai là, Hoàn thiện hệ thớng sách, pháp luật về bảo vệ môi trường Xây dựng hệ thống văn bản pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện nghiêm túc thuế bảo vệ môi trường chủ động xây dựng chiến lược và cách thức tra, kiểm tra thuế BVMT dựa đánh giá rủi ro tuân thủ, phác thảo sản phẩm áp thuế bảo vệ mơi trường có khả sai phạm (xác định các sai phạm thường gặp) Từ đó, quan thuế Singapore tra, kiểm tra chấp hành thuế với kết quả xác hơn, đảm bảo cơng xã hợi và tiết kiệm chi phí Tăng cường huy đợng nguồn lực, sử dụng các công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Tăng cường các biện pháp quản lý, cải tạo và phục hồi chất lượng môi trường Ba là, Đẩy mạnh khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, thúc đẩy các mơ hình, điển hình về bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh cải tiến quy trình đớt rác, áp dụng khoa học công nghệ xử lý 10% rác còn lại nghiên cứu sách hạn chế tới đa tình trạng rác thải Đổi mới cơng nghệ xử lý rác thải Bốn là, tăng cường công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch, cân việc phân bổ các khu thị, khu cơng nghiệp với diện tích rừng, xanh KẾT LUẬN Năm 1965 Singapore được ví là "thiên đường" nhiễm, ngày q́c đảo này được xếp vào top quốc gia và thành phố xanh sạch nhất thế giới Một thay đổi của Singapore là làm sạch sông Singapore, vốn là một cống thoát nước mở năm 1960 và 1970 Trong 30 năm, quyền Singapore dọn dẹp sạch các khu vực bị ô nhiễm, thành lập các quan Ủy ban Công viên Quốc gia và xác định mọi nơi, có thể tìm thấy xanh Mợt khu rừng bê tông chưa bao giờ là điều mà người tiên phong có tâm trí Từ quy hoạch thị đến các sách, cho đến phân vùng cho các chiến dịch nâng cao nhận thức cợng đờng, các phủ thành cơng của Singapore theo tầm nhìn trung tâm này Những kết quả đáng nể được ghi nhận Quốc đảo Singapore với triệu dân trên diện tích 700km2 được xếp hạng là thành phố xanh nhất Châu Á năm 2016 Singapore đứng thứ top 10 thành phố sạch nhất năm 2019 - theo số liệu của tổ chức Clearwater và Mercer Global Financial list Dựa các kết quả thu thập, tổng hợp từ nhiều nguồn, em xin đưa bài tiểu luận về kinh nghiệp thành công của Singapore về quản lý tài ngun và mơi trường phân tích các kết quả đạt được và hạn chế từ đưa các giải pháp phù hợp 26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà (2021) Tài nguyên-môi trường dần trở thành ngành kinh tế quan trọng https://daihoidang.vn/tai-nguyenmoitruong-dan-tro-thanh-nganh-kinh-te-quan-trong/1287.vnp; Thangnd (2010) SINGAPORE - Đất nước môi trường giao thông thân thiện https://www.mt.gov.vn/mmoitruong/tin-tuc/993/21082/singapore -dat-nuoc-cua-moitruong-va-giao-thong-than-thien.aspx; Khái niệm tài nguyên và khái niệm môi trường Nguồn: wikipedia.org; Khái nhiệm về quản lý Theo nguồn: https://luatminhkhue.vn/quan-ly-la-gi -khainiem-quan-ly-duoc-hieu-nhu-the-nao .aspx; Khái niệm về quản lý tài nguyên Nguồn: wikipedia.org; Đỗ Hạnh (2015) Tiểu luận Quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường Trường Đại học tài nguyên và môi trường Chu Thị Thu, Phạm Thanh Quế (2013) Quản lý nhà nước ngành tài nguyên thiên nhiên môi trường bằng các công cụ kinh tế (EIS): kinh nghiệm giới Việt Nam Tạp chí khoa học và cơng nghệ sớ 3; Thanh Tùng (2017) Kinh nghiệm phát triển cơng trình xanh Singapore Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Bợ Tài ngun và Mơi trường, NXB Chính trị q́c gia 2004 10 Đổi quản lý kinh tế môi trường sinh thái, viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương NXB Chính trị q́c gia 1997 27 ... TRƯỜNG CỦA SINGAPORE 13 2.1 Khái quát về tài nguyên và môi trường của Singapore .13 2.2 Thực trạng về quản lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore. .. lý tài nguyên và quản lý môi trường của Singapore 2.2.1 Kết quả đạt được - Pháp luật về bảo vệ môi trường ở Singapore: Chính phủ Singapore coi nhiệm vụ bảo vệ môi trường... Khái niệm về quản lý tài nguyên Nguồn: wikipedia.org; Đỗ Hạnh (2015) Tiểu luận Quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường Trường Đại học tài nguyên và môi trường Chu Thị Thu, Phạm

Ngày đăng: 19/06/2021, 11:18