Tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN THẠCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN THẠCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thanh Hà THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn: “Tạo việc làm cho người lao động địa bàn Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun” hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học TS Dương Thanh Hà Các số liệu kết có Luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực Thái Nguyên, tháng 08 năm 2019 Tác giả Nguyễn Văn Thạch Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học cao học viết luận văn tốt nghiệp này, nhận giúp đỡ nhiều từ thầy cô giáo nhà trường, từ gia đình, bạn bè Ban lãnh đạo, cán Ủy ban nhân dân, Chi cục thống kê, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Dương Thanh Hà dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin cảm ơn Ban lãnh đạo, bác, cô chú, anh chị cán Ủy ban nhân dân, Chi cục thống kê, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện góp ý kiến cho luận văn hoàn thiện Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ vượt qua khó khăn để hồn thành tốt khố học Tơi xin chân thành cảm ơn! năm 2019 Thái Nguyên, tháng Tác giả Nguyễn Văn Thạch Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người lao động 1.1.1 Các khái niệm việc làm tạo việc làm 1.1.2 Vai trò tạo việc làm cho người lao động 10 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 13 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm 25 1.2 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 32 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin: 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin: 36 2.3 Hệ thống tiêu, công cụ nghiên cứu: 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên 37 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng lao động việc làm thị xã Phổ Yên 37 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng cơng tác giải việc làm thị xã Phổ Yên 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Giới thiệu khái quát thị xã Phổ Yên 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.1.3 Đặc điểm dân số – lao động 41 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 46 3.2.1 Thực trạng việc làm Thị xã Phổ Yên 46 3.2.2 Thực trạng công tác tạo việc làm Thị xã Phổ Yên 53 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 67 3.3.1 Nhân tố khách quan 67 3.3.2 Nhân tố chủ quan 68 3.4 Đánh giá chung thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 71 3.4.1 Những kết đạt 71 3.4.2 Các hạn chế, tồn 73 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 76 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 76 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 76 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 78 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v tỉnh Thái Nguyên 78 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 78 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động 79 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn 80 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 81 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn 20202025 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Người lao động NLĐ Cơng nghiệp hóa – đại hóa CNH – HĐH Làng nghề truyền thống LNTT Doanh nghiệp vừa nhỏ DNVVN Xuất lao động XKLĐ Lao động – Thương binh Xã hội LĐ – TB & XH Chuyên môn Kỹ thuật CMKT Giải việc làm GQVL Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thông tin thu thập nghiên cứu 34 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 3.2 Tổng hợp dân số thị xã Phổ Yên tính đến thời điểm 31/12/2018 41 Bảng 3.3 Biến động dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng 3.4: Tổng hợp lao động qua đào tạo thị xã Phổ Yên giai đoạn tính đến thời điểm 31/12/2018 43 Biểu 3.5 Trình độ CMKT lực lượng lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018……… 45 Bảng 3.6 Tình trạng việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 3.7 Quy mô cấu lao động có việc làm chia theo khu vực giới tính thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 3.8: Quy mô cấu lao động làm việc theo ngành kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 3.9: Quy mô cấu lao động có việc làm theo thành phần kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 3.11 Quy mô lao động làm việc ngành CN-XD thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 3.12 Số lượng DNVVN giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 3.13: Quy mô lao động ngành dịch vụ giai đoạn 2016-2018 62 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng quỹ Quốc gia GQVL giai đoạn 2016-2018 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Giải việc làm cho người lao động sách quan trọng quốc gia khơng tác động phát triển kinh tế mà tác động mạnh mẽ tới đời sống xã hội quốc gia Vấn đề lao động việc làm nước ta cịn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Nguyên nhân năm Việt Nam có lượng người bước vào độ tuổi lao động lớn, gây sức ép đến việc giải việc làm cho người lao động Sự phát triển q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đòi hỏi nước ta phải chuyển đổi cấu lao động, tạo việc làm không vấn đề cấp thiết xã hội, mà cịn tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động góp phần chuyển đổi cấu lao động nước ta Theo đánh giá Ngân hàng giới (World Bank), nước ta thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kĩ thuật bậc cao chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp nhiều so với nước khác Trong tồn nghịch lý cử nhân, thạc sĩ trường khơng có việc làm cịn mức báo động Từ số 72.000 người khơng có việc làm tăng lên đến 162.000 người đầu năm nay, đó, nhóm người khơng có chun mơn kỹ thuật chiếm gần 60% tổng số lao động thất nghiệp, nhóm có đại học đại học chiếm gần 17% Như vậy, so với giới, Việt Nam thuộc diện có tỉ lệ thất nghiệp thấp tình hình lao động việc làm nước tỉ lệ thất nghiệp chiếm tỉ lệ cao Phổ Yên thị xã nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên, gồm 18 đơn vị hành cấp xã, phường Thị xã Phổ Yên trung tâm công nghiệp tỉnh với nhiều khu công nghiệp cũ xây dựng Hiện nay, Phổ Yên tận dụng dự án công nghiệp, du lịch phát triển đô thị, đặc biệt tổ hợp khu đô thị - dịch vụ - công nghiệp Yên Bình để nhanh chóng chuyển dịch cấu kinh tế Tận dụng lợi khơng giúp thị xã Phổ Yên tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ, tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 thực hành hệ thống phục vụ cho cơng tác giải dạy cịn nghèo làn, thô sơ lạc hậu chưa theo kịp với phát triển chung KHKT Thứ ba là: Thơng tin thị trường lao động cập nhật, thiếu tính xác, kịp thời Năng lực cán tư vấn lao động hạn chế Mặc dù có thấy vai trị quan trọng trung tâm giới thiệu việc làm thông tin thị trường lao động công tác tạo việc làm chưa trọng thực hiện, chưa tạo hiệu ứng tích cực tạo việc làm cho người lao động trung tâm giới thiệu việc làm chưa đầu tư đồng bộ, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động giới thiệu việc làm thiếu, kết nối người lao động - doanh nghiệp - trung tâm giới thiệu việc làm cịn yếu, chưa có liên hệ chặt chẽ 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 3.4.3.1 Nguyên nhân khách quan - Xuất phát điểm kinh tế cịn thấp, tích lũy từ nội kinh tế thị xã chưa cao, khả thu hút đầu tư hạn chế - Khả thu hút lao động địa phương, tỉnh khác vào việc địa bàn thị xã chất lượng việc làm, an ninh trật tự khu vực người lao động làm việc chưa cao, ngành nghề không phong phú, đa dạng, chủ yếu số ngành truyền thống như: may mặc, điện tử, xây dựng, việc làm phụ trợ cho công ty Samsung - Các sách thu hút, xúc tiến đầu tư chưa đạt hiệu quả, việc thu hút đầu tư chịu cạnh tranh gay gắt với thành phố Sông Công thành phố Thái Nguyên tỉnh 3.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan: - Chính quyền địa phương cịn thiếu động, chưa có phối hợp chặt chẽ sở ban ngành chức năng, tổ chức, đơn vị liên quan trình thực sách tạo việc làm - Trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động Thị xã Phổ Yên chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp kinh tế đà phát triển; Khả học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ năng, tay nghề cịn hạn chế, ý thức người lao động chưa cao, học viên sau tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 nghiệp chương trình đào tạo chưa bắt nhịp với công việc làm thực tế, chưa phù hợp đáp ứng nhu cầu thị trường lao động - Đa số lao động tập trung khu vực nông thơn nên trình độ dân trí cịn thấp, nhận thức phận nhân dân chưa đầy đủ tồn diện, tư tưởng muốn làm thầy, khơng muốn làm thợ NLĐ cịn cao, chưa có ý thức tự tạo việc làm - Người lao động chưa hiểu thật đầy đủ cần thiết lợi ích việc học nghề, chưa chủ động, tích cực tham gia học nghề - Chưa bố trí cán chuyên trách công tác dạy nghề cấp thị xã, đội ngũ giáo viên dạy nghề sở dạy nghề cơng lập cịn thiếu, số trung tâm cịn chưa có giáo viên dạy nghề phải kí hợp đồng đào tạo nghề với người dạy nghề nên trình triển khai thực khơng thuận lợi - Tại trung tâm, sở trang thiết bị vật chất sở dậy nghề thiếu thốn chưa đầu tư đồng Nguồn vốn hỗ trợ giải việc làm cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu người lao động - Nguồn vốn để thực biện pháp, hình thức hỗ trợ giải việc làm mỏng, chưa thể đáp ứng nhu cầu công tác giải việc làm nhu cầu người lao động - Do sở vật chất Trung tâm GTVL tỉnh thiếu thốn, chưa đồng đến cấp huyện; đội ngũ làm việc TTGTVL làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, người làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm chưa quan tâm mức nên cịn thiếu nhiệt tình cơng việc Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 4.1.1.1 Quan điểm lãnh đạo Thị xã Phổ Yên giải việc làm Lãnh đạo thị xã Phổ Yên quan tâm đến vấn đề tạo việc làm địa bàn thị xã, coi tạo việc làm sách quan trọng, hàng đầu việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã Thị xã ban hành, tổ chức, thực nhiều chế, sách để tạo việc làm cho NLĐ Theo thời kỳ phát triển, lãnh đạo thị xã lại ban hành sách phù hợp giải việc làm cho người lao động gắn với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đất nước để tạo việc làm cho NLĐ địa bàn Trong giai đoạn vừa qua, thị xã Phổ Yên tập trung vào số sách Trung ương địa phương: Các sách Trung ương: Phịng LĐTB&XH tích cực chủ động tham mưu cho thị ủy - UBND thị xã Phổ Yên triển khai thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước vấn đề tạo nghề giải việc làm cho người lao động đảm bảo quy định Bên cạnh đó, giai đoạn 2016-2025 thị xã chủ yếu tập trung vào số sách như: Chuyển đổi cấu kinh tế tập trung phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt phát triển làng nghề truyền thống thu hút nhiều lao động; tổ chức chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng vật nuôi thu hút lao động vào đầu tư thâm canh, thu hút đầu từ đơn vị doanh nghiệp nước Thị trường tiêu thụ: Quan tâm, trọng phát triển sản phẩm làng nghề truyền thống địa bàn thị xã như: Làng nghề chè, Làng nghề mây tre đan, Làng nghề mộc Tiên Phong, Trung Thành Hiện có số sản phẩm mạnh thị xã như: mộc, mây tre đan, chế biến bảo quản chè Tuy nhiên, đặc điểm ngành nghề là: sản xuất nhỏ lẻ, tách rời nên sản phẩm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 hộ gia đình lại mang bán thị trường khác nhau, thiếu tính liên kết, đồng sản phẩm thị trường dẫn đến hạ thấp giá thị sản phẩm Do đó, thị xã nên trọng vào công tác đào tạo nghề cho lao động làm việc làng nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao tay nghề, lao động làm việc làng nghề mộc, mang lại sản phẩm chất lượng, có đặc trưng riêng; Đồng thời, hỗ trợ vốn để người dân đầu tư vào công nghệ, xây dựng nhà xưởng để sản phẩm ngày có uy tín thị trường, tạo thương hiệu thị trường Tích cực sáng tạo, phát huy ưu điểm để sản phẩm ngày có chất lượng, có chỗ đứng, có thương hiệu thị trường quen thuộc tỉnh ngồi cịn tìm cách mở rộng sang thị trường có tiềm Tạo việc làm vấn đề xúc liên quan đến sống nhiều người Do cần có đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp đồng ban ngành đoàn thể, chương trình, dự án 4.1.1.2 Mục tiêu - Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2020- 2025 12%/năm - Cơ cấu kinh tế GDP đến năm 2025 là: + Công nghiệp - xây dựng 49,2% + Dịch vụ 37,1% + Nông, lâm, thủy sản 13,7% + Kim ngạch xuất đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2020 -2025 15% -16%/ năm + Tỷ lệ xã đạt chuẩn Quốc gia y tế 100% + Giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo (giai đoạn 2017 - 2020 giảm bình quân năm 1,5% -2%) + Giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị 2% vào năm 2020 + Phấn đấu đến năm 2020 có 95% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 90% thơn, khu phố đạt chuẩn văn hóa cấp thị xã công nhận + Nâng độ che phủ rừng lên 100% vào năm 2025 + Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ dân số thành thị dùng nước hợp vệ sinh đạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 99,5% nông thôn đạt 90% Phấn đấu đến năm 2025 có 18/18 xã đạt chuẩn xã Nơng thơn 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 Trên sở quy hoạch địa phương, từ năm 2020 đến năm 2025, phấn đấu tạo việc làm cho khoảng 2.500 lao động/năm, có 70 lao động xuất khẩu/năm Phấn đấu đào tạo nghề cho 2.000 lao động/năm Phát triển toàn diện bền vững lĩnh vực đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phân bố sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động; tạo cơng bằng, bình đẳng hưởng thụ sách cho người lao động; giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, an ninh Quốc gia; đồng thời phát triển kinh tế nhanh bền vững Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng cường xúc tiến đầu tư, phát triển thương mại nội địa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh trang trại, quy hoạch ổn định vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa hiệu cao gắn với xây dựng nông thôn Phối hợp với TTGTVL tỉnh thường xuyên tổ chức phiên giao dịch việc làm, thiết lập hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động thống từ thị xã đến xã, tổ dân phố Nâng cao lực cho công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước, quản lý đơn vị nghiệp người sử dụng lao động tất cấp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa bàn 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ * Mục tiêu: Phát triển DNVVN thành lập cách bền vững, tiếp tục phát triển thêm số lượng DNVVN thành lập mới; khuyến khích hỗ trợ đào tạo kỹ thuật, kỹ quản lý DNVVN tương ứng với trương trình đào tạo; Đáp ứng đầy đủ mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 * Nội dung: Giải pháp tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội.Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Yên Dũng theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực ngành nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; Công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng nguồn vốn; để từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp * Điều kiện thực hiện: - Hỗ trợ đầy đủ vốn mặt sản xuất cho DNVVN - Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo điều kiện giải thủ tục thành lập doanh nghiệp cách nhanh chóng 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động * Mục tiêu: Thu hút thêm dự án đầu tư địa bàn thị xã nhằm lấp đầy khu công nghiệp n Bình, cụm cảng Đa Phúc, khu cơng nghiệp Nam Phổ Yên để tạo nhiều việc làm cho người lao động thị xã thu hút lao động địa phương khác làm việc địa bàn thị xã * Nội dung: Về công tác quy hoạch khu công nghiệp: Điều chỉnh mở rộng KCN, nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mơ phù hợp lâu dài cho KCN Cải thiện mơi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển KCN thị xã nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn * Mục tiêu: Tăng cường xuất lao động theo hướng mở rộng, khai thác thị trường nhiều tiềm như: Nhật Bản, Đức, nước Trung Đông, MaCao, Lybia,… với mức thu nhập cao; Tiếp tục trì thị trường truyền thống phù hợp với đặc điểm lao động thị xã như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động để XKLĐ sang thị trường Hàn Quốc Đây thị trường có thu nhập cao hấp dẫn với lao động thị xã Bố trí cán làm công tác chuyên trách hoạt động XKLĐ địa bàn xã nhằm tư vấn, hỗ trợ cho người dân thủ tục, sách XKLĐ công tác quản lý tham mưu cho lãnh đạo giải thu tục hành liên quan Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 đến việc làm * Nội dung: Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/tổ dân phố, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/tổ dân phố với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực cơng tác XKLĐ thị xã Phịng LĐ-TB&XH thị xã phối hợp với đơn vị XKLĐ tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường - Địa phương cần cử cán làm cơng tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông đại chúng (báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp * Mục tiêu: Phát triển làng nghề chiều sau chun mơn hóa làng nghè chè Phúc Thuận, Minh Đức, Thành Công, Làng nghề Mộc Tên Phong góp phần tăng thu nhập cho người lao động, ổn định sống Xây dựng làng nghề gắn với phát triển du lịch * Nội dung: Thông tin, tuyên truyền tổ chức quản lý: Tuyên truyền, phổ biến chế sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống toàn địa bàn thị xã để người hiểu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 ủng hộ sử dụng sản phẩm địa phương theo phương châm: “người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề - UBND thị xã Phổ Yên quan thường trực quản lý nhà nước làng nghề, đạo phịng, ban chun mơn trực thuộc Phịng LĐTB&XH, phịng tài kế hoạch thị xã, phịng kinh tế hạ tầng, phịng Quản lý thị phân cơng cán phối hợp với xã, phường địa bàn có làng nghề truyền thống tổ chức quản lý hoạt động sản xuất phát triển nghề Thành lập hội nghề như: nghề mộc Tiên Phong, nghề mây tre đan, làng nghề chè Phúc Thuận, Thành Công, Minh Đức, nhằm giúp đỡ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hoàn thiện kỹ tay nghề, chia sẻ khách hàng Tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình du lịch - làng nghề góp phần tạo thêm điểm du lịch làm phong phú tuyến du lịch thị xã, đồng thời quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống gắn với di tích lịch sử Phát triển làng nghề gắn với du lịch 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn 2020-2025 * Mục tiêu: Đến năm 2025 hoàn thiện sàn giao dịch việc làm thị xã Phổ Yên, đầu tư xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm cấp thị xã, trụ sở đặt tổ dân phố phường Ba Hàng tổ dân phố phường Đồng Tiến nhằm đa dạng hoá kênh giao dịch việc làm thị trường lao động thị xã, nhằm cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nhu cầu tìm kiếm việc làm người lao động địa bàn Các cán đáp ứng yêu cầu, đủ trình độ tư vấn, giới thiệu việc làm cho NLĐ thị xã Phổ Yên Sàn giao dịch việc làm trang bị hệ thống thông tin điện tử đại, đồng * Nội dung: Phòng LĐTB&XH thị xã Phổ Yên cần phối hợp chặt chẽ với TTGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động thị xã Quy hoạch, nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp thị xã nhằm cung cấp thông tin cho người lao động nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm GTVL, tăng khả tư vấn cho NLĐ Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán bộn hân viên làm việc TTGTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thơng qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác Quan điểm để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2020 – 2025 phát triển thị trường lao động phải gắn kết với mục tiêu tăng trưởng bền vững, phát triển thị trường lao động để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế thị xã gắn kết với việc phát triển người; đảm bảo thực hiệu ba chức thị trường lao động Phải phân bố sử dụng lao động cách hợp lý, quản lý,phân chia điều tiết thu nhập, phân phối công thành đạt tăng trưởng cho tất người hệ thống, * Điều kiện thực hiện: Chú trọng nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư vấn, giới thiệu việc làm địa bàn thị xã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 KẾT LUẬN Trong sách phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, sách tạo việc làm cho người lao động thị xã có vai trị vơ quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn thị xã Căn theo lý luận hệ thống hóa vận dụng vào xem xét bối cảnh kinh tế cấp thị xã trình hội nhập kinh tế, việc chuyển đổi cấu kinh tế, tạo việc làm cho người lao động thị xã Phổ Yên có hiệu định, đáng ý việc phát triển khu công nghiệp tạo số lượng lớn việc làm cho người lao động lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút lao động từ nông nghiệp nông thôn sang công nghiệp Đồng thời, đóng góp cho phát triển kinh tế thị xã Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác tạo việc làm nước ta nói chung thị xã Phổ Yên nói riêng, kiến thức học, trình nghiên cứu, khảo sát thực tế thị xã Phổ Yên, tác giả nghiên cứu đề tài “Tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên” để làm luận văn tốt nghiệp Đề tài hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề Thứ nhất, tác giả hệ thống hóa sở kiến thức việc làm tạo việc làm, nội dung tạo việc làm địa bàn địa phương, yếu tố ảnh hưởng tới công tác tạo việc làm Đồng thời nêu sở thực tiễn công tác tạo việc làm huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương huyện Hiệp Hịa, tình Bắc Giang để rút học quý giá Thứ hai, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tiêu nghiên cứu, tác giả phân tích thực trạng việc làm tạo việc làm địa bàn thị xã Phổ Yên Nhận định, đánh giá vấn đề bất cập chủ trương, chiến lược, mối quan tâm lãnh đạo tới công tác nhân tố ảnh hưởng tới tạo việc làm địa bàn Thứ ba, từ việc xác định vấn đề tồn tạo việc làm thị Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 xã Phổ Yên, tác giả thực việc nghiên cứu, xác định giải pháp phù hợp hữu hiệu để áp dụng thời gian tới để tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, thu hút đầu tư, tăng cường xuất lao động, phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển thị trường lao động Tất nhằm thực nhiệm vụ đề tài tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên Mặc dù vậy, tác giả phát hạn chế sách tạo việc làm thị xã, phát triển doanh nghiệp để tạo việc làm tốt hơn; quy mô xuất lao động thấp, thị trường lao động chưa linh hoạt, chưa góp phần thúc đẩy việc hỗ trợ thông tin việc làm cho người lao động, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển thị trường lao động Trên sở luận văn đề xuất giải pháp sách tạo việc làm cho người lao động thị xã để công tác tạo việc làm đạt hiệu tốt thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Luận văn thạc sĩ Quản trị Nhân lực, Trường Đại học Lao động Xã hội: Niên giám thống kê thị xã Phổ Yên giai đoạn 2015-2018 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phòng Lao động - TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2015 đến năm 2018 12 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2015 -2025 13 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm; 14 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 15 Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Trần Việt Tiến (2012), “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí kinh tế phát triển, (181) Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 PHỤ LỤC DANH SÁCH CHUYÊN GIA THỰC HIỆN PHỎNG VẤN Nguyễn Cơng Thịnh – Phó chủ tịch UBND Thị xã Phổ Yên Trần Văn Bắc – Chi cục trưởng Chi cục thống kê Thị xã Phổ Yên Dương Văn Thái – Phó chủ tịch Liên đồn Lao động Thị xã Phổ Yên Ngô Ngọc Tâm – Phó trưởng phịng LĐ - TB – XH Thị xã Phổ n Nguyễn Văn Bình – Phó Chủ tịch UBND xã Tân Phú Nguyễn Hồng Hà – Bí thư thị đoàn thị xã Phổ Yên Nguyễn Văn Hiệp – Chuyên viên phòng Lao động thị xã Phổ Yên Lưu Văn Hải – Chuyên viên chi cục Thống kê thị xã Phổ Yên Nguyễn Ngọc Lan – Chuyên viên TT DV VL thị xã Phổ Yên 10 Nguyễn Văn Huyên – Trưởng phòng TVGTVL - TTDVVL Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Số hóa... đến lĩnh vực tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên: - Thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái nguyên thời gian... công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên? - Những giải pháp cần thực nhằm tạo việc làm hiệu cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai