Quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Huyền THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Tạ Thị Thanh Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Luật Kinh tế, phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn 6 Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 1.1.1 Những vấn đề doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Những vấn đề thu BHXH quản lý thu BHXH 1.1.3 Mục đích vai trò quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh 17 1.1.4 Nội dung quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh 18 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh 24 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 39 2.2.3 Phương pháp phân tích 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 43 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 43 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Tiên Du 46 3.1.3 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội tới quản lý thu BHXH huyện Tiên Du 50 3.2 Khái quát BHXH huyện Tiên Du 50 3.2.1 Thông tin chung BHXH huyện Tiên Du 50 3.2.2 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du 51 3.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du 51 3.2.4 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Tiên Du 51 3.2.5 Kết thu BHXH huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2017 54 v 3.3 Thực trạng quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 56 3.3.1 Quản lý lập kế hoạch thu BHXH 56 3.3.2 Tổ chức thực quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Tiên Du 64 3.3.3 Thanh tra, kiểm tra BHXH 74 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Tiên Du 79 3.4.1 Các yếu tố khách quan 79 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 82 3.5 Những kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Tiên Du 87 3.5.1 Kết đạt 87 3.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 88 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 92 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 92 4.1.1 Phương hướng tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 92 4.1.2 Mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 94 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 95 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch quản lý thu BHXH 95 4.2.2 Tăng cường công tác tổ chức thu BHXH 97 vi 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát công tác quản lý thu BHXH 100 4.2.4 Một số giải pháp khác 102 4.3 Một số kiến nghị 107 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước 107 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 108 4.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 108 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Từ viết tắt BHTN BHTNLĐ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN DN DNNQD HĐLD Hợp đồng lao động KT-XH Kinh tế - Xã hội 10 LĐ 11 NLĐ 12 NSDLĐ Người sử dụng lao động 13 UBND Ủy ban nhân dân Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Lao động Người lao động viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm tài nguyên đất đai huyện Tiên Du 44 Bảng 3.2 Kết thu BHXH huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 55 Bảng 3.3 Tỷ lệ DNNQD tham gia BHXH địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 57 Bảng 3.4 Tỷ lệ NLĐ làm việc DNNQD tham gia BHXH địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 3.5 Mức đóng BHXH NLĐ NSDLĐ 59 Bảng 3.6 Mức tiền lương đóng BHXH khối DNNQD huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 3.7 Kết khảo sát lập dự toán thu BHXH 63 Bảng 3.8 Kết thu BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 3.9 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 3.10 Số nợ BHXH khối DNNQD huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 69 Bảng 3.11 Kết khảo sát cán quản lý thu BHXH tổ chức thu, nộp BHXH 73 Bảng 3.12 Số lần tra, kiểm tra DNNQD BHXH huyện Tiên Du 76 Bảng 3.13 Kết tra, kiểm tra BHXH huyện Tiên Du DNNQD 77 Bảng 3.14 Kết khảo sát DNNQD NLĐ mức độ hiểu biết sách BHXH 82 Bảng 3.15 Kết khảo sát DNNQD NLĐ 83 105 tiêu đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho khoảng 10 đến 20% lực lượng cán BHXH huyện Cần bổ sung, kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, bổ sung thêm lực lượng cán làm công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH, tránh tình trạng cán chuyên quản phải quản lý nhiều DN số lượng NLĐ Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý đối tượng vừa hồng vừa chun, có tư tưởng, phẩm chất trị vững vàng, có đạo đức, nhiệt tình cơng việc, giỏi chun mơn nghiệp vụ Ngồi việc đào tạo chun mơn nghiệp vụ Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH, tham gia lớp tập huấn BHXH tổ chức, BHXH huyện Tiên Du cần khuyến khích phong trào tự học nhiều hình thức để nâng cao trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ, cơng tác xã hội hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH Có sách khen thưởng kịp thời cán có nhiều thành tích cơng việc, kỷ luật cán có hành vi vi phạm kỷ luật, tắc trách, thiếu đạo đức công việc Có sách xây dựng, quy hoạch, bổ nhiệm cán có lực, trình độ, đạo đức có thành tích cơng việc 4.2.4.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH Công tác quản lý đối tượng hưởng BHXH đặt phải chặt chẽ, xác thơng suốt đến NLĐ tham gia đối tượng hưởng BHXH; đảm bảo thời gian dài Để thực nhiện vụ công nghệ thông tin có vai trị đặc biệt quan trọng + Trang bị đầy đủ máy vi tính cho quan BHXH huyện để đủ sức tổ chức quản lý theo nguyên tắc: thu BHXH đến đâu phải đưa liệu nộp NLĐ vào máy tính đến + Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm + Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, trước mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH NLĐ 106 + Xây dựng liên kết hệ thống máy tính phạm vi diện rộng toàn ngành BHXH Việt Nam Trước tiên thực nối mạng quan BHXH từ cấp huyện, thị xã đến tỉnh, thành phố quản lý máy chủ BHXH tỉnh Bắc Ninh + Tổ chức xây dựng website BHXH huyện Tiên Du, website cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp NSDLĐ NLĐ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH + BHXH huyện Tiên Du đề xuất BHXH tỉnh Bắc Ninh hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư khơng phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu khơng thể thiếu Tin học hố quan Ban, Ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động Mặc dù việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH huyện Tiên Du nhiều mẻ, song hiệu đạt năm vừa qua chứng tỏ cho thấy so với phương thức quản lý cũ (mang tính thủ cơng) việc áp dụng cơng nghệ tin học đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH huyện Tiên Du đóng vai trị quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Phòng lao động- Thương binh xã hội, Tổ chức Cơng đồn, quan Thuế để giúp cho công tác thu BHXH thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ 107 Việc quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải sách, chế độ cho NLĐ NLĐ có đủ điều kiện yêu cầu hưởng chế độ BHXH theo Luật định Vì vậy, cơng việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho NLĐ có tham gia BHXH Việc đưa cơng nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn NLĐ tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo Luật Quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc NLĐ tồn q trình tham gia đóng BHXH để làm sở để giải chế độ BHXH trường hợp Cung cấp số liệu làm để giải chế độ BHXH đề khác liên quan đến việc hoạch định phát triển cấu xã hội có tham gia người lao động Thực nhiệm vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động NLĐ trích nộp Tóm lại, việc nghiên cứu đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH nói chung BHXH huyện Tiên Du nói riêng đẩy mạnh cải cách hành hoạt động công tác quản lý thu BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày tăng ngành tình hình 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe người vi phạm làm gương cho người khác - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho người lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động 108 - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH huyện Vì nay, quan BHXH huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị khơng tồn 4.3.2 Đối với BHXH Việt Nam - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH - Về mẫu biểu Báo cáo thu nhiều bất cập đặc biệt mẫu 01a thiếu số thông tin liên quan đến người tham gia BHXH Vì BHXH Việt Nam nên ban hành mẫu biểu có tính hợp lý cao để tạo thuận lợi cho trình làm việc - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt - Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH BHYT - BHTN giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH c ng dễ dàng quản lý, lưu trữ 4.3.3 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sách BHXH 109 - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài - Đổi hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 110 KẾT LUẬN Khu vực KTNQD có tầm quan trọng việc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh doanh, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, giữ vững ổn định trị -xã hội Sự phát triển khu vực KTNQD thời gian qua kết thực đường lối đổi Đảng Nhà nước sách kinh tế, có sách BHXH Thực tốt sách BHXH NLĐ khu vực góp phần ổn định, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần phận NLĐ; tạo lập bình đẳng, cơng xã hội, xóa ranh giới NLĐ làm việc khu vực nhà nước NQD Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" đạt số kết chủ yếu sau đây: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH DNNQD Luận văn phân tích thực trạng quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Qua đó, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý thu BHXH DNNNQD địa bàn huyện Trên sở đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, kết hợp với phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH huyện Tiên Du thời gian tới, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du Với giải pháp đưa ra, tác giả mong muốn đóng góp cơng sức vào cơng tác quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du tốt có hiệu tương lai, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt BHXH huyện Tiên Du (2015), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Tiên Du (2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Tiên Du (2017), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 595/QĐ - BHXH việc ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1995), Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP Chính Phủ (1998), Nghị định số 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH Chính Phủ (2002), Nghị định số 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính Phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 Mai Ngọc Cường (2013): “Về an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 2012 2020”, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Trần Lệ Hằng (2017): “Quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 112 13 Trần Doãn Hùng (2017): “Quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 15 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 16 Hồ Sỹ Sà (2000), Giáo trình bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Võ Thành Tâm (2014), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 18 Dương Văn Thắng (2014): “Đổi Phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 19 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội II Website 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam: https://baohiemxahoi.gov.vn/ 21 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: https://bacninh.bhxh.gov.vn/ 22 Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội: bhxhhn.com.vn/ 23 Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng: https://bhxhhaiphong.vn/ 24 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh: http://www.bhxhhatinh.gov.vn/ 24 Tạp chí bảo hiểm xã hội: http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 113 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH (Phiếu dành cho cán quản lý DNNNQD) Phiếu khảo sát thu thập thông tin quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin cá nhân giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị./ A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Ơng/bà làm việc doanh nghiệp: …………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian công tác doanh nghiệp:……………………………………… B Nội dung khảo sát Doanh nghiệp Ơng/bà làm việc có tham gia BHXH hay khơng?  Có  Khơng Nếu Khơng, sao? 2.Mức độ hiểu biết Ông/bà sách BHXH?  Nắm rõ  Biết sơ qua  Khơng biết Theo Ơng/bà, mức đóng BHXH  Quá cao  Bình thường  Thấp Thủ tục đóng BHXH  Đơn giản  Bình thường  Rườm rà, phức tạp Các giao dịch với quan BHXH DN thực theo phương thức:  Truyền thống  Giao dịch điện tử 114 Mức độ quan tâm quan quản lý Nhà nước việc thực BHXH DN nay?  Rất quan tâm  Quan tâm  Ít quan tâm Ơng/ bà đánh vai trò việc tham gia BHXH cho NLĐ DN?  NLĐ yên tâm làm việc cống hiến hết khả sức lực mình, góp phần tăng suất lao động  NLĐ tham gia BHXH dàn trải rủi ro, biến cố bất lợi, sống đảm bảo ổn định  Tạo gắn bó lợi ích NLĐ với NSDLĐ  Khác Thái độ phục vụ cán làm công tác BHXH địa phương?  Chu đáo, nhiệt tình, có trách nhiệm  Làm có trách nhiệm thiếu thiện cảm  Hách dịch, cửa quyền Việc giải chế độ sách, thủ tục hành BHXH BHXH huyện?  Nhanh chóng  Phiền hà, thiếu kịp thời 10 Cơng tác phổ biến, hướng dẫn quan BHXH huyện đến doanh nghiệp?  Đầy đủ, kịp thời  Chưa đầy đủ, thiếu kịp thời 11 Công tác thanh, kiểm tra quan BHXH DN?  Chưa hợp lý  Hợp lý Tại sao? Chân thành cám ơn hợp tác Ông/bà! 115 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH (Phiếu dành cho NLĐ DNNNQD) Phiếu khảo sát thu thập thông tin quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin cá nhân giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị./ A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Ông/bà làm việc doanh nghiệp: …………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian công tác doanh nghiệp:………………………………………… - Thu nhập thực tế bình qn/ tháng Ơng bà:……………………………… B Nội dung khảo sát Ơng/bà có tham gia BHXH hay khơng?  Có  Khơng Nếu Khơng, sao? Nếu Có, Ơng/bà có biết mức thu nhập/tháng Ông/bà mà DN sử dụng làm sở kê khai nộp BHXH không?  Có  Khơng Cụ thể, mức thu nhập/tháng kê khai nộp BHXH Ông/bà là: …………………………………………………………………………… Mức độ hiểu biết Ơng/bà sách BHXH?  Nắm rõ  Biết sơ qua  Không biết 116 Theo Ông/bà, mức đóng BHXH  Quá cao  Bình thường  Thấp Thủ tục đóng BHXH  Đơn giản  Bình thường  Rườm rà, phức tạp Ông/ bà đánh vai trò việc tham gia BHXH DN?  NLĐ yên tâm làm việc cống hiến hết khả sức lực mình, góp phần tăng suất lao động  NLĐ tham gia BHXH dàn trải rủi ro, biến cố bất lợi, sống đảm bảo ổn định  Tạo gắn bó lợi ích NLĐ với NSDLĐ  Khác Thái độ phục vụ cán làm công tác BHXH địa phương?  Chu đáo, nhiệt tình, có trách nhiệm  Làm có trách nhiệm thiếu thiện cảm  Hách dịch, cửa quyền Việc giải chế độ sách, thủ tục hành BHXH BHXH huyện?  Nhanh chóng  Phiền hà, thiếu kịp thời Chân thành cám ơn hợp tác Ông/bà! 117 PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DNNQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH (Phiếu dành cho cán quản lý thu BHXH) Phiếu khảo sát thu thập thông tin quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin cá nhân giữ kín cơng bố có đồng ý Quý vị./ A Thông tin người xin ý kiến vấn - Họ tên: ……………………… Giới tính……………… - Độ tuổi: …………………… Trình độ chun mơn……………………… - Điện thoại:…………………………Email………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… - Công việc đảm nhiệm: ……………………………………………………… - Thời gian vấn:………………………………………………………… B Đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh I Lập dự toán thu BHXH Việc lập dự tốn thu BHXH có đảm bảo khoa học hay khơng??  Đảm bảo tính khoa học  Chưa khoa học Các lập dự toán thu BHXH đơn vị gồm: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Việc lập dự toán thu BHXH bao quát hết nguồn thu hay chưa?  Đã bao quát hết nguồn thu  Chưa bao quát hết nguồn thu 118 Q trình lập dự tốn thu BHXH có tham gia bên liên quan như: Tài - Kế hoạch, Lao động- Thương binh Xã hội, Thuế, Kho bạc Nhà nước hay khơng?  Có  Không II Tổ chức thu BHXH Bộ máy tổ chức thu, nộp BHXH hoạt động hiệu hay không? (nếu trả lời không, hỏi tiếp câu 5; trả lời có bỏ qua câu hỏi tiếp câu 6)  Có  Khơng Theo Ông/Bà lý máy quản lý thu BHXH hoạt động khơng hiệu gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Quá trình tổ chức thu, nộp BHXH khối DNNQD địa bàn huyện cịn có khó khăn gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Hiện nay, giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH triển khai địa phương hay chưa? (nếu trả lời triển khai hỏi tiếp câu 8, trả lời chưa triển khai bỏ qua câu 8, hỏi tiếp câu 9)  Đã triển khai  Chưa triển khai Quá trình triển khai giao dịch điện tử địa phương có khó khăn gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Các DNNQD có hợp tác với quan BHXH việc kê khai, nộp BHXH hay không? (Nếu trả lời khơng hỏi tiếp câu 10, trả lời có bỏ qua câu 10, hỏi tiếp câu 11)  Có  Khơng 119 10 Những biểu cho thấy DNNQD khơng hợp tác với quan BHXH gì? 11 Tình trạng nợ thu BHXH có diễn địa phương Ơng/Bà hay khơng?  Có  Khơng III Thanh kiểm tra hoạt động thu, nộp BHXH 12 Hoạt động thanh, kiểm tra thu nộp BHXH thực nào?  Thường xuyên theo  Đột xuất kế hoạch  Chỉ thực có dấu hiệu vi phạm 13 Việc tổ chức thanh, kiểm tra diễn đâu?  Tại quan  Tại trụ sở doanh nghiệp 14 Kế hoạch kiểm tra có thơng báo trước cho DN hay khơng?  Có  Khơng Nếu Có/ Khơng, Ơng/ Bà vui lịng cho biết lý do? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 15 Những nội dung thường thanh, kiểm tra gì? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 16 Hoạt động thanh, kiểm tra có gặp khó khăn,vướng mắc hay khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! ... cường quản lý thu BHXH DNNNQ địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 8 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý. .. BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 92 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. .. TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẰNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh