Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÔNG QUỐC HÙNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÔNG QUỐC HÙNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC KẠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ QUỲNH NAM THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn Cô giáo hướng dẫn khoa học TS Vũ Quỳnh Nam không trùng lặp với luận văn cơng trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Mông Quốc Hùng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Cô giáo TS Vũ Quỳnh Nam, người tận tình hướng dẫn định hướng cho tơi việc hồn thành cơng trình luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Phịng đào tạo, thầy giáo, giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý quý báu giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp quan nơi công tác tạo điều kiện cho tơi học nâng cao trình độ thời gian qua Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Mông Quốc Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Nội dung quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 14 1.2.1 Xây dựng kế hoạch chi trả dịch vụ môi trường rừng 14 1.2.2 Tổ chức quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 15 1.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 17 1.3.1 Các yếu tố khách quan 17 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 20 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng số địa phương học kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 22 iv 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Lào Cai 22 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Kon Tum 23 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Kạn 25 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 26 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 29 2.3.1 Phương pháp tổng hợp số liệu 29 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 29 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 29 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 2.4.1 Nhóm tiêu quản lý nhà nước hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 30 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC KẠN 33 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 37 3.2 Thực trạng chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 40 3.2.1 Quá trình hình thành phát triển Quỹ phát triển Đất, Rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn 40 v 3.2.2 Kết hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng từ Quỹ phát triển Đất, Rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn 44 3.3 Thực trạng Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 48 3.3.1 Xây dựng kế hoạch chi trả dịch vụ môi trường rừng 48 3.3.2 Tổ chức quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 51 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 58 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 61 3.4.1 Các yếu tố khách quan 61 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 67 3.5 Đánh giá thực trạng Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 72 3.5.1 Kết đạt 72 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỈNH BẮC KẠN 76 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 76 4.1.1 Quan điểm, định hướng 76 4.1.2 Mục tiêu 77 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 78 4.2.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác xây dựng kế hoạch chi trả dịch vụ môi trường rừng 78 4.2.2 Giải pháp tăng cường công tác tổ chức thực việc quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 79 4.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 80 vi 4.3 Kiến nghị đề xuất 81 4.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 81 4.3.2 Đối với Quỹ Trung ương 82 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn 82 4.3.4 Đối với UBND cấp huyện, xã 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQLR : Ban Quản lý rừng BV&PTR : Bảo vệ Phát triển rừng CTCP : Công ty Cổ phần DVMTR : Dịch vụ môi trường rừng PTNT : Phát triển Nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra 28 Bảng 2.2 Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 30 Bảng 3.1 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn 36 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 3.3 Số tiền thu từ dịch vụ MTR giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.4 Mức chi trả dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn phân theo huyện giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.5 Mức chi trả dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn phân theo đối tượng giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.6 Kế hoạch ủy thác tiền DVMTR đơn vị sử dụng 48 Bảng 3.7 Kế hoạch sử dụng tiền chi trả dịch vụ MTR 49 Bảng 3.8 Đánh giá cán quản lý công tác xây dựng kế hoạch chi trả DVMTR 51 Bảng 3.9 Diện tích rừng cung ứng dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn 52 Bảng 3.10 Các hình thức tun truyền sách chi trả DVMTR 53 Bảng 3.11 Số hộ, người dân, tổ đội tham gia bảo vệ rừng 54 Bảng 3.12 Đánh giá cán quản lý công tác tổ chức quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 55 Bảng 3.13 Đánh giá đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng công tác tổ chức quản lý hoạt động chi trả DVMTR 56 Bảng 3.14 Công tác kiểm tra giám sát, đánh giá hoạt động chi trả DVMTR tỉnh Bắc Kạn 58 Bảng 3.15 Tổng hợp vụ xử lý vi phạm quản lý, bảo vệ rừng 59 Bảng 3.16 Đánh giá cán quản lý công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng 60 81 bị phát xử phạt với tổng số tiền phạt lên đến 11 tỷ đồng nộp vào ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 có phần vai trị lớn chủ rừng việc phát báo cáo cho quan quản lý cấp phát sai phạm đối tượng lâm tặc địa bàn Thứ ba, cần nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho hộ chi trả dịch vụ mơi trường rừng Vì nay, để nâng cao hiệu công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng theo đạo Bộ Nông nghiệp Phát tiển nông thôn, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, UBND tỉnh Bắc Kạn tốn khơng sử dụng tiền mặt, Quỹ thực ứng dụng công nghệ thông tin (chi trả dịch vụ MTR qua tài khoản ngân hàng toán điện tử, quản lý diện tích khu vực rừng cung ứng chủ rừng phần mềm quản lý) công tác quản lý hoạt động chi trả dịch vụ MTR Trong khi, trình độ dân trí hộ chủ rừng thấp, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực vùng sâu dùng xa, dẫn tới hộ khó khăn phải đến tận trung tâm xã, trung tâm huyện để nhận tiền phí chi trả dịch vụ, dẫn tới khó khăn cho hộ Vì vậy, cần phải tập huấn nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho chủ rừng nói chung cho người dân nói riêng để đảm bảo thuận lợi cho bên công tác triển khai hoạt động chi trả dịch vụ MTR tỉnh 4.3 Kiến nghị đề xuất 4.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT tiếp tục phối hợp với Bộ Công thương đạo tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đạo nhà máy thủy điện việc ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng qua Quỹ cấp tỉnh theo quy định 82 Bộ Nông nghiệp PTNN cho phép thí điểm rộng rãi chi trả dịch vụ môi trường rừng dịch vụ hấp thụ lưu giữ – bon để đảm bảo công đơn vị sử dụng dịch vụ MTR Bản chất định giá khí thải CO2 chế để doanh nghiệp trả phần tiền tương ứng với lượng CO2 họ thải môi trường trình hoạt động kinh doanh Do vậy, việc thí điểm rộng rãi chi trả dịch vụ mơi trường rừng dịch vụ lưu giữ hấp thụ bon rừng dựa nguyên tắc: người gây phát thải khí nhà kính phải trả tiền dịch vụ mang lại công cho đối tượng sử dụng dịch vụ MTR Bộ Nông nghiệp PTNT cho phép Quỹ Trung ương triển khai đăng ký quan đầu mối tiếp nhận nguồn lực quốc tế (Quỹ khí hậu xanh) chi trả dựa kết để thực tỉnh thông qua Quỹ tỉnh 4.3.2 Đối với Quỹ Trung ương Có văn hướng dẫn cụ thể việc rà soát, xác định diện tích rừng thuộc lưu vực cung cấp nước cho sở sản xuất nước sạch, sở sản xuất công nghiệp sở nuôi trồng thủy sản Điều phối nguồn lực quốc tế cho địa phương có diện tích rừng lớn có sách hỗ trợ địa phương triển khai nguồn lực cách hiệu 4.3.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn Tăng cường công tác đạo, điều hành đảm bảo thu đúng, thu đủ loại dịch vụ quy định đối tượng thu, mức thu Kiện toàn tổ chức máy Quỹ phát triển Đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh đảm bảo đủ số lượng chất lượng đội ngũ cán để triển khai công việc Quỹ 83 Quan tâm, tạo điều kiện chế, sách, chế độ nguồn lực (kinh phí, trang thiết bị, phương tiện) để Quỹ yên tâm tổ chức thực nhiệm vụ, kịp thời xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh liên quan đến rừng địa phương Kiên thu hồi giấy phép, dừng hoạt động dự án khơng có khả trồng rừng thay mà không nộp tiền trồng rừng thay vào Quỹ phát triển Đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh theo quy định, nhà máy thủy điện chây ỳ không chi trả tiền dịch vụ MTR Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, đạo quan liên quan quyền địa phương việc thực nhiệm vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng trồng rừng thay theo chiến lược tỉnh giai đoạn cụ thể 4.3.4 Đối với UBND cấp huyện, xã Phối hợp chặt chẽ đơn vị địa bàn việc xác định đối tượng, diện tích, mức cung ứng dịch vụ MTR đối tượng sử dụng dịch vụ MTR mức chi trả đối tượng địa bàn Đồng thời phối hợp với Quỹ phát triển Đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn việc xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện, công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả dịch vụ MTR địa bàn nhằm ngăn ngừa sai phạm công tác quản lý hoạt động chi trả dịch vụ MTR bảo vệ rừng 84 KẾT LUẬN Thực chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 20062020 chủ trương xã hội hóa cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng để huy động nguồn lực khác nhằm giảm áp lực cho ngân sách nhà nước tăng cường đầu tư cho ngành lâm nghiệp Quỹ Bảo vệ phát triển rừng thành lập nhằm thu hút, vận động, tiếp nhận nguồn lực xã hội để quản lý, bảo vệ phát triển rừng Tại tỉnh Bắc Kạn, Quỹ phát triển Đất, rừng bảo vệ môi trường thành lập năm 2017 khẳng định vai trò việc quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng, bảo vệ phát triển giai đoạn 20172019 Cụ thể, năm 2017-2019 Quỹ thu tổng 43.185.474.000 đồng, thu ngoại tỉnh đạt 40.052.808.000 đồng Tổng mức chi trả dịch vụ MTR cho đối tượng cung cấp dịch vụ MTR 35.511.607.000 đồng cho 500 chủ rừng nhóm hộ gia đình cá nhân, 05 tổ chức, 43 UBND cấp xã Trên sở hệ thống hóa lý luận kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý hoạt động chi trả DVMTR, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động chi trả DVMTR Quỹ đất, rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn Luận văn, ta có kết luận sau: Thứ nhất, cơng tác xây dựng kế hoạch chi trả dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn, Quỹ bước đầu đạt thành công định Kế hoạch đặt sát với thực tế kịp thời, qua tạo thuận lợi cho Quỹ việc triển khai tổ chức chi trả hoạt động môi trường rừng địa bàn Thứ hai, công tác tổ chức hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng thực theo kế hoạch đảm bảo tính khách quan cơng cho đối tượng cung cấp dịch vụ MTR Đồng thời hoạt động tuyên 85 truyền, phổ biến sách đào tạo nâng cao lực hoạt động hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức cho cấp, ngành tầng lớp nhân dân triển khai, qua giúp nâng cao hiệu cơng tác quản lý hoạt động chi trả dịch vụ MTR địa bàn Thứ ba, công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng thực thường xuyên triển khai tất cấp từ cấp trung ương đến cấp địa phương, kịp thời phát sai phạm trình chi trả dịch vụ môi trường rừng hoạt động chặt phá rừng địa bàn Từ có biện pháp xử lý khắc phục Như thấy, sau 03 năm thực hiện, sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng góp phần huy động nguồn lực xã hội cho bảo vệ phát triển rừng, xóa đói giảm nghèo, cải thiện sinh kế cho người làm nghề rừng gắn với xây dựng nông thôn địa phương 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2015), Quyết định số 3746/QĐ-BNN-TCLN việc ban hành quy chế quản lý sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng, Hà Nội ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Nông nghiệp PTNT (2012), Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hướng dẫn trình tự, thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả DVMTR Butler, Rhett A "Nigeria has worst deforestation rate, FAO revises figures" mongabay.com ngày 17 tháng 11 năm 2005 Chi trả DVMTR: Thiếu vắng hệ thống giám sát, http://www vietnamplus.vn/chi-tra-dich-vu-moi-truong-rung-thieu-vang-mot-hethong-giam-sat/356441.vnp Chính phủ (2008), Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Chính phủ Quỹ phát triển Đất, Rừng Bảo vệ môi trường Chính phủ (2010), Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 10/4/2008 Chính phủ Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng; Chính phủ (2010), Nghị định số 99/2010/NĐ-CP sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Chính phủ (2018), Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật lâm nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/01/2019) Cục thống kê tỉnh Bắc Kạn (2017-2019), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn 2017, 2018, 2019 10 Đánh giá hiệu thực chi trả DVMTR tham gia bên liên quan địa phương, file:///C:/Users/Admin/Desktop/201115_ Kyyeuhoithao_ChitraDVMTR.pdf 11 Trong Hoàng Trọng Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2006), Phương pháp phân tích kinh tế SPSS, Nxb Phương Đông 87 12 Minh Lê Đức Minh (2014), Tăng cường hiệu quản lý vốn Công ty TNHH thành viên Dịch vụ Môi trường rừng Quản lý đô thị Tuyên Quang, Thạc sỹ QLKT, Đại học Kinh tế &QTKD 13 Năm 2019, tỷ lệ che phủ rừng Việt Nam đạt gần 42%, https://thuonghieucongluan.com.vn/nam-2019-ty-le-che-phu-rung-cuaviet-nam-dat-gan-42-a85480.html 14 Hai Nguyễn Hữu Hải, (2014), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Duong Phan Huy Đường TS Phan Anh (2017), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Porras, I., Barton, D N., Miranda, M., & Chacón-Cascante, A (2013) Learning from 20 years of Payments for Ecosystem Services in Costa Rica London: International Institute for Environment and Development 17 Quốc Hội (2017), Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 18 Quốc Hội (2017), Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 16/2017/QH14 ngày 15 tháng 11 năm 2017 19 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn (2017), Báo cáo số /BC-QPTTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 20 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo số /BC-QPTTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 21 Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo số /BC-QPTTĐ,R&BVMT Kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 22 Quỹ Phát triển Đất, Rừng Bảo vệ Môi trường tỉnh Bắc Kạn (2018), Báo cáo số 28/BC-SN ngày 13/02/2018 Báo cáo diến biến rừng đất quy hoạch phát triển rừng năm 2017 tỉnh Bắc Kạn; 88 23 Quỹ Phát triển Đất, Rừng Bảo vệ Môi trường tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo số 50/BC-SNN ngày 04/3/2019 Báo cáo diến biến rừng quy hoạch phát triển rừng năm 2018 tỉnh Bắc Kạn; 24 Scherr, S.J and Bennett, M.T Buyer 2011 regulator, and enabler—The government’s role in ecosystem services markets: International lessons learned for payments for ecological services in the People’s Republic of China Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2011 25 Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLT-BNNPTNT-BTC Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Tài Hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR 26 UBND tỉnh Bắc Kạn (2017), Quyết định số 1618/QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh, thay Quyết định số 1395/QĐ-UBND ngày 13/9/2017 UBND tỉnh việc thành lập Quỹ Phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường trực thuộc UBND tỉnh Bắc Kạn 27 UBND tỉnh Bắc Kạn (2020), Quyết định số 470/QĐ-UBND ngày 23/3/2020, Quyết định việc công bố trạng rừng năm 2019 địa bàn tỉnh Bắc Kạn) 28 Wunder, S 2005 Payments for environmental services: Some nuts and bolts CIFOR Occasional Paper 42 CIFOR, Bogor, Indonesia 89 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu khảo sát dành cho cán quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Xin chào Anh/Chị Tôi học viên cao học đến từ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng từ quỹ phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn” Rất mong muốn quý anh/chị bớt chút thời gian cho biết ý kiến thơng qua bảng câu hỏi kèm theo Mỗi ý kiến anh/chị đóng góp lớn cho thành công luận văn Tôi cam kết “Các ý kiến Anh/ Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng sử dụng cho mục đích khác” PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên Anh/Chị: Địa chỉ: Giới tính Anh/Chị ? Nữ Nam 4.Trình độ học vấn Anh/Chị ? Trung cấp - Cao đẳng THPT Đại học Sau đại học Vị trí cơng tác: Kinh nghiệm công tác: …………………………….năm PHẦN II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Anh/Chị vui lòng trả lới theo mức điểm đánh giá từ 1-5 tăng theo mức độ đồng ý Anh/Chị với nhận định đưa 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Không ý kiến 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý 90 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) Về công tác xây dựng kế hoạch chi trả DVMTR Kế hoạch chi trả DVMTR xây dựng kịp thời, theo quy định Kế hoạch chi trả DVMTR xây dựng sát với thực tế Kế hoạch chi trả DVMTR đảm bảo tính xác minh bạch Về công tác tổ chức quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng Sự phội hợp bên việc rà soát, xác định ranh giới, diện tích rừng cung ứng dịch vụ MTR Cơng tác tổ chức triển khai hoạt động chi trả DVMTR triển khai theo kế hoạch đảm bảo tính minh bạch Cơng tác tun truyền, phổ biến sách tiến hành cho tầng lớp nhân dân Công tác đào tạo nâng cao lực hoạt động hỗ trợ tiến hành thường xuyên đảm bảo nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, bên cung ứng, bên sử dụng DVMTR Công tác tổ chức triển khai hoạt động chi trả DVMTR đảm bảo đồng thuận bên liên quan Về công tác tra, kiểm tra hoạt động chi trả dịch vụ MTR Công tác tra, kiểm tra hoạt động chi trả DVMTR thực theo kế hoạch 91 Công tác tra, kiểm tra hoạt động chi trả DVMTR đảm bảo phát kịp thời sai phạm đối tượng liên quan đến vi phạm bảo vệ rừng triển khai kinh phí DVMTR Công tác tra, kiểm tra hoạt động chi trả DVMTR đảm bảo nâng cao nhận thức đối tượng liên quan đến hoạt động chi trả DVMTR B Yếu tố ảnh hưởng tới Quản lý chi trả DVMTR tỉnh Bắc Kạn Yếu tố về mơi trường sách Chính sách chi trả DV MTR phù hợp với thực tế Các quy định thực DV MTR ban hành kịp thời Chính sách có tác động tích cực việc tạo tính minh bạch quản lý chi trả DV MTR 2.Yếu tố phối hợp bên liên quan Sự tham gia bên liên quan quản hoạt động chi trả DVMTR phân công rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Các Bộ, ngành liên quan thường xuyên đạo, kiểm tra phối hợp thực bên liên quan trình quản lý hoạt động chi trả DVMTR Các bên liên quan phối hợp chặt chẽ với trình quản lý hoạt động chi trả DVMTR 92 Nhận thức đối tượng sử dụng dịch vụ đối tượng cung cấp dịch vụ môi trường rừng Nhận thức đối tượng sử dụng dịch vụ đối tượng cung cấp DVMTR bảo vệ rừng ngày nâng lên Nhận thức đối tượng sử dụng dịch vụ đối tượng cung cấp DVMTR sử dụng mục đích kinh phí cấp từ Quỹ ngày cao Đối tượng sử dụng dịch vụ đối tượng cung cấp DVMTR thỏa mãn với mức chi trả DVMTR 4.Đánh giá cán quản lý về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho quản lý hoạt động chi trả DVMTR Tốt Khá Trung Yếu Kém bình Anh/Chị có ý kiến đóng góp, kiến nghị cho việc nâng cao hiệu hoạt động chi trả dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn nay? Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! 93 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT (Phiếu khảo sát dành cho đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Kạn) Xin chào Anh/Chị Tôi học viên cao học đến từ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng từ quỹ phát triển đất, rừng bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn” Rất mong muốn quý anh/chị bớt chút thời gian cho biết ý kiến thơng qua bảng câu hỏi kèm theo Mỗi ý kiến anh/chị đóng góp lớn cho thành công luận văn Tôi cam kết “Các ý kiến Anh/ Chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng sử dụng cho mục đích khác” PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên Anh/Chị: Địa chỉ: Giới tính Anh/Chị ? Nữ Nam 4.Trình độ học vấn Anh/Chị ? Tiểu học THCS Trung cấp - Cao đẳng THPT Đại học Diện tích rừng có hộ/tổ chức? .ha Hộ/tổ chức trồng rưng bàn giao quản lý rừng năm?: ……………………………………………………… …….năm 94 PHẦN II PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Anh/Chị vui lòng trả lới theo mức điểm đánh giá từ 1-5 tăng theo mức độ đồng ý Anh/Chị với nhận định đưa 1: Rất không đồng ý 2: Không đồng ý 3: Không ý kiến 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý Chỉ tiêu (1) (2) (3) Về công tác tổ chức quản lý hoạt động chi trả DVMTR Sự phội hợp bên việc quản lý chi trả DVMTR cho chủ rừng đảm bảo tính khách quan minh bạch Công tác tổ chức triển khai hoạt động chi trả DVMTR triển khai theo kế hoạch đảm bảo tính minh bạch cho chủ rừng Cơng tác tun truyền, phổ biến sách tiến hành cho chủ rừng tiến hành thường xuyên Cán Quỹ tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ cho chủ rừng vướng mắc Yếu tố mơi trường sách Chính sách chi trả DVMTR đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan, công cho đối tượng chi trả DVMTR Chủ rừng nhận tiền chi trả DVMTR theo hợp đồng thỏa thuận thời gian quy định Chính sách có tác động khuyến khích cá nhân, tổ chức tự nguyên tham gia cung ứng DV MTR (4) (5) 95 Anh/Chị có ý kiến đóng góp, kiến nghị cho việc nâng cao hiệu hoạt động chi trả dịch vụ MTR tỉnh Bắc Kạn nay? Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! ... LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Nội dung quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng. .. cường Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Bắc Kạn 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý chi trả dịch. .. chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Bắc Kạn; cán quản lý hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng thuộc Quỹ phát triển Đất, Rừng Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Kạn * Đối tượng chi trả dịch