Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN THỊ THANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNGTHÔN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Phan Thị Thanh, học viên cao học lớp QLKT K14F, khóa 2017-2019 xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, với tình cảm chân thành, tơi bày tỏ lịng biết ơn tập thể cá nhân sau: Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đơn vị Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập , nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Chí Thiện, người thầy tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn , giúp đỡ động viên tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, phận phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở cán công chức cung cấp số liệu khách quan giúp đưa phân tích xác để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn động viên Gia đình, bè bạn đồng nghiệp tạo điều kiện tốt q trình tơi học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp Sở 1.1.2 Tiêu chí đánh giá, chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 11 1.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 14 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 23 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 27 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 31 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ công chức Sở NN PTNT Phú Thọ: 33 2.3.2 Các tiêu phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ: 36 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 37 3.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh Phú Thọ 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 44 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 57 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 57 3.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 60 3.3.3 Việc sử dụng đội ngũ công chức 61 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 63 3.3.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng 65 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 67 3.4.1 Các yếu tố khách quan 67 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 68 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 71 v 3.5.1 Những kết đạt 71 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 72 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT, TỈNH PHÚ THỌ 74 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT,tỉnh Phú Thọ 74 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 74 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ 75 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT , tỉnh Phú Thọ 75 4.2.1 Giải pháp trước mắt 75 4.2.2 Giải pháp lâu dài 82 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 02 102 vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BGĐ : Ban giám đốc CBCC : Cán công chức GD-ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân PTNT : Phát triển nông thôn KT – XH : Kinh tế - xã hội CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1: Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT chia theo đối tượng 44 Bảng 2: Đội ngũ công chức Sở Nơng nghiệp PTNT phân bổ theo giới tính 44 Bảng 3: Đội ngũ CBCCVC Sở Nông nghiệp PTNT phân bổ theo tuổi 45 Bảng 4: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ chun mơn 45 Bảng 5: Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ lý luận trị 46 Bảng 6: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 46 Bảng 7: Giá trị trung bình tự đánh giá cán cơng chức kiến thức Lý luận trị Quản lý nhà nước 47 Bảng 8: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ tin học 48 Bảng 9: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT theo trình độ ngoại ngữ 49 Bảng 10: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức Kỹ ngoại ngữ, Tin học 50 Bảng 11: Số lượng công chức Sở Nông nghiệp PTNT phân bổ theo ngạch 51 Bảng 12: Giá trị trung bình tự đánh giá CBCC kỹ hành 52 Bảng 13: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức ý thức, thái độ công việc 55 Bảng 14: Giá trị trung bình tự đánh giá công chức đạo đức công vụ công chức 56 viii Bảng 15: Đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 57 Bảng 16 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT giai đoạn 2016-2018 58 Bảng 17 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng công chức 59 Bảng 18 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 61 Bảng 19 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT 62 Bảng 20 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức 64 Bảng 21 Đánh giá thực sách đãi ngộ đội ngũ 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Đơn vị hành tỉnh Phú Thọ 37 Hình 2: Cơ cấu tổ chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ 43 ... trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 44 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT, tỉnh Phú Thọ. .. đội ngũ công chức công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nông nghiệp. .. TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Tổng quan về tỉnh Phú Thọ Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Đặc điểm