Tác động của tâm lý làng xã đối với quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn hiện nay

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TÁC ĐỘNG CỦA TÂM LÝ LÀNG XÃ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY Tháng 04/2011 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tâm lý làng xã dạng biểu đặc thù bật tâm lý xã hội xã hội Việt Nam, phản ánh nét tâm lý tiêu biểu người nông dân cộng đồng dân cư (làng xã – loại nhóm lớn) Việc triển khai quy chế dân chủ nông thôn bước phát huy chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, nhằm khơi dậy cách tồn diện vai trị tổ chức hệ thống trị động viên mạnh mẽ nhân dân góp phần xây dựng quyền ngày vững mạnh, phục vụ đường lối đổi Đảng, thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Thực Quy chế dân chủ sở nông thôn nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng đội ngũ cán sở công bộc dân, có đủ lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước, ngăn chặn, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà sách nhiễu nhân dân Qua nhiều năm triển khai thực hiện, thấy Quy chế dân chủ nhận đồng tình ủng hộ mạnh mẽ nhân dân Nó thể chủ trương đắn, hợp lịng dân Đảng Song, q trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn không chịu tác động yếu tố tích cực, mà cịn chịu tác động số yếu tố tiêu cực, gây trở ngại cho việc thực quy chế Một yếu tố tác động tích cực lẫn tiêu cực đến trình thực hiên Quy chế dân chủ sở nông thôn tâm lý làng xã Tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nơng thơn có mối quan hệ biện chứng Tâm lý làng xã thúc đẩy kìm hãm trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Tâm lý làng xã tích cực thúc đẩy q trình thực Quy chế dân chủ Ngược lại, tâm lý làng xã tiêu cực, lạc hậu kìm hãm, gây khó khăn, trở ngại trình thực Quy chế dân chủ sở Mặt khác Quy chế dân chủ sở góp phần biến đổi tâm lý làng xã theo hướng tích cực khắc phục tâm lý làng xã tiêu cực tồn làm hình thành đặc trưng tâm lý làng xã thời lỳ đổi – thời kì đưa nông thôn phát triển nông nghiệp chủ yếu, chuyển dần sang sản xuất theo hướng công nghiệp, đại hóa Những tác động qua lại phản ánh, in dấu vào mặt tâm lý người nông dân, cộng đồng dân cư làng xã nông thơn, tổ chức thiết chế trị - xã hội nông thôn Nhận diện tác động, biến đổi tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn khảo sát mối quan hệ qua lại, tác động qua lại tâm lý làng xã với trình thực Quy chế dân chủ nơng thơn Việc tìm hiểu tác động tâm lý làng xã tới việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn nhiệm vụ cần thiết nghiên cứu mối quan hệ yếu tố tâm lý xã hội với trình thực Quy chế dân chủ nông thôn Bởi lẽ, tâm lý làng xã hạt nhân, yếu tố trung tâm yếu tố tâm lý xã hội nông thôn Tâm lý làng xã có tác động hai chiều tích cực tiêu cực trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Trên sở nhận thức vậy, định chọn đề tài: “Tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn nay” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp nhằm có đề xuất, giải pháp phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực tâm lý làng xã việc thực Quy chế dân chủ sở nông thơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Tìm hiểu tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Nhiệm vụ: Thứ nhất: Tìm hiểu số vấn đề lí luận chung tâm lý làng xã Quy chế dân chủ, thực triển khai Quy chế dân chủ sở nông thôn Thứ hai: Tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Thứ ba: Những giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực tâm lý làng xã việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ nông thôn Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ từ 1998 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn viết hoàn thành sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vấn đề dân chủ thực Quy chế dân chủ sở Trong luận văn sử dụng số phương pháp như: so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp logic lịch sử Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương, 13 tiết NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÂM LÝ LÀNG XÃ VÀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NÔNG THÔN -    1.1 Bước đầu xác định khái niệm “tâm lý làng xã” Nghiên cứu tâm lý làng xã với tư cách vấn đề tâm lý xã hội ỏi bắt đầu năm trở lại Đời sống kinh tế - xã hội làng xã nước ta lịch sử tại, chủ yếu nghiên cứu từ góc độ khoa học lịch sử, dân tộc học, văn hóa, xã hội học, kinh tế học Chúng ta cịn nghiên cứu tâm lý học có tính chun sâu tâm lý làng xã, đặc biệt nghiên cứu thực tiễn Chính mà đến nay, chưa có khái niệm thức tâm lý làng xã Đã đến lúc cần xây dựng khái niệm tâm lý làng xã Sở dĩ điều trở thành nhiệm vụ nghiên cứu lý luận quan trọng lý lẽ: Thứ nhất, nước ta nước nơng nghiệp, có tới gần 80% dân số sống nông thôn Cho nên, tâm lý nông dân tâm lý tâm lý đặc trưng người Việt Nam, phản ánh hoạt động thực tiễn đại đa số người dân Việt Nam Thứ hai, làng xã đơn vị hành tồn lâu dài lịch sử dân tộc ta Nó “tiểu quốc gia”, xã hội Việt Nam thu nhỏ hàng ngàn năm chế độ phong kiến Nó ăn sâu vào tiềm thức người nông dân từ thê hệ qua hệ khác Nó chi phối suy nghĩ hành vi người nông dân (kể người nông dân rời bỏ làng xã sống đô thị trở thành cán công chức nhà nước) Thứ ba, khái niệm sở để nghiên cứu vấn đề nội dung tâm lý làng xã Việc xác định tâm lý làng xã phải ý đến số khía cạnh quan trọng sau: - Tâm lý làng xã dạng tâm lý xã hội Nói cách khác, hình thức tâm lý nhóm - Tâm lý làng xã phản ánh nét tiêu biểu nhất, đặc trưng người nông dân cộng đồng dân cư - Tâm lý làng xã hình thành phát triển trình lịch sử lâu dài Nó chắt lọc thời gian kiểm nghiệm lịch sử Từ phân tích trên, đưa khái niệm bước đầu tâm lý làng xã: Tâm lý làng xã dạng tâm lý xã hội bền vững cộng đồng dân cư nơng thơn, phản ánh nét tâm lý tiêu biểu nhất, đặc trưng người nông dân cộng đồng Tâm lý làng xã sản phẩm văn minh nông nghiệp Việt Nam, tạo nên từ hoạt động sản xuất, hoạt động đấu tranh, vật lộn với thiên nhiên trải qua trình hàng ngàn năm Nền sản xuất nông nghiệp làng xã Việt Nam trải qua hàng năm sản xuất tiểu nông, manh mún Người nông dân làm sản phẩm chủ yếu để phục vụ cho gia đình mình, có trao đổi phạm vi hẹp (chợ làng) Nền sản xuất tiểu nông sản xuất mang tính tự cung tự cấp cao, sản xuất chủ yếu theo kinh nghiệm mà người ta thấy diện yếu tố khoa học – kỹ thuật, mà suất lao động thấp Những đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam in đậm dấu ấn lên tâm lý làng xã, làm cho tâm lý làng xã trở thành dạng tâm lý xã hội đặc thù Là hình thái ý thức xã hội, tâm lý làng xã mặt sản phẩm hoạt động thực tiễn (hoạt động lao động sản xuất hoạt động sinh hoạt hàng ngày) người nông dân, mặt khác, tác động tích cực trở lại hoạt động sống người nơng dân theo chiều hướng tích cực theo chiều hướng tiêu cực Những thay đổi kinh tế- xã hội nông thôn sở phát triển kinh tế thị trường, ứng dụng khoa học – kĩ thuật vào sản xuất, hội nhập kinh tế, văn hóa với quốc gia khác tác động lớn đến tâm lý làng xã truyền thống, làm cho yếu tố tâm lý xã hội có thay đổi định Một số yếu tố tâm lý bổ sung vào tâm lý làng xã làm cho mang sắc thái Đó biến đổi tư duy, tình cảm, thái độ hành vi người nông dân điều kiện sản xuất theo hướng kinh tế thị trường 1.2 Quy chế dân chủ thực triển khai Quy chế dân chủ sở nông thôn Chỉ thị số 30/CT- TW ngày 18 – 02 – 1998 Ban chấp hành Trung ương xây dựng thực Quy chế dân chủ sở nêu rõ: Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi Những năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, xã hội, phát huy bước quyền làm chủ nhân dân, nhờ đạt thành tựu to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nhìn chung, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, chưa ngăn chặn Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa cụ thể hóa thể chế hóa thành luật pháp, chậm vào sống Như Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (tháng – 1997) nhấn mạnh, lúc để giữ vững phát huy chất tốt đẹp Nhà Nước ta, phải phát huy quyền làm chủ dân, thu hút nhân dân tham gia quản lí nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm sốt nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Muốn vậy, Nhà nước cần ban hành Quy chế dân chủ sở có tính pháp lý, yêu cầu người, tổ chức sở phải nghiêm chỉnh thực Quy chế dân chủ cần xây dựng cho loại sở xã, phường, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu, quan hành chính…phù hợp với đặc điểm loại sở Việc xây dựng Quy chế dân chủ sở cần quán triệt quan điểm đạo sau: Đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Coi trọng ba mặt nói trên, khơng nhấn mạnh mặt mà coi nhẹ hạ thấp mặt khác Vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích Phát huy dân chủ phải gắn liền phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu Nội dung quy chế phát huy dân chủ sở phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể tinh thần dân chủ đôi với kỉ cương, trật tự, quyền hạn gắn với trách nhiệm, lợi ích đơi với nghĩa vụ; chống quan liêu, mệnh lệnh, đồng thời chống tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật Gắn trình thực Quy chế dân chủ với công tác cải cách hành chính, sửa đổi chế, sách thủ tục hành khơng phù hợp Quy chế dân chủ sở quy định việc quyền địa phương phải thông tin công khai để dân biết, việc dân bàn định trực tiếp, việc dân tham gia ý kiến trước quan Nhà Nước định, việc dân giám sát, kiểm tra hình thức thực Quy chế dân chủ Thực Quy chế dân chủ sở gắn với công cải cách thể chế, cải cách hành để thực phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bốn loại quyền cụ thể người dân sở tất lĩnh vực đời sống xã hội Cải cách thể chế, xây dựng quyền hệ thống trị sở vấn đề lớn phải giải để thực dân chủ trị từ sở Quy chế dân chủ xã mà Đảng ban hành hướng chủ yếu vào mục đích Tinh thần Quy chế dân chủ sở nông thôn thực triệt để biện pháp chống quan liêu, tham nhũng, làm thể chế từ sở, nâng cao chất lượng cán sở, coi khâu định hiệu lực, hiệu quyền sở, hệ thống trị sở Sự ủy quyền dân có đảm bảo lành mạnh có làm cho dân thực người chủ hay không, tùy thuộc phần lớn vào phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, vào đồn kết, trí, phối hợp hành động đổi phương pháp hoạt động tổ chức đảng, quyền, đồn thể sở Những điều khoản quy định quy chế biện pháp thực nhằm vào phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, tạo chủ động, tích cực dân, phát triển mạnh mẽ phương thức dân chủ trực tiếp để dân tự quản, tự định vấn đề liên quan trực tiếp tới sống hàng ngày họ Nó phù hợp với đặc điểm tâm lý nông dân tâm lý cộng đồng làng xã, phát huy vai trò chức xã vừa cấp bách hành chính, vừa có tính chất tự quản, cộng đồng Chỉ thị số 30 – CT/TƯ ngày 18 – – 1998 Trung ương Đảng nêu rõ quan điểm nội dung chủ yếu, phương châm, phương pháp để xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, đặc biệt sở nông thôn: Thứ là,, việc cần thông báo để nhân dân biết: Chính quyền xã có trách nhiệm thông tin kịp thời công khai để nhân dân biết cơng việc sau: Chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước liên quan trực tiếp đến lợi ích nhân dân xã bao gồm: nghị Hội đồng nhân dân, định Uỷ ban nhân dân xã cấp có liên quan đến địa phương; quy định pháp luật thủ tục hành chính, giải cơng việc liên quan đến dân; Những quy định Nhà nước quyền địa phương đối tượng, mức thu loại thuế, lệ phí nghĩa vụ khác nhân dân theo quy định pháp luật hành; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn hàng năm xã; quy hoạch sử dụng đất đai, dự toán toán ngân sách xã hàng năm; dự toán toán thu chi quỹ, dự án khoản huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi công cộng xã kết thực hiện; cơng trình dự án Nhà nước, tổ chức cá nhân đầu tư, tài trợ trực tiếp cho xã; chủ trương, kế hoạch vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo; điều chỉnh địa giới hành xã; kết tra, kiểm tra, giải vụ tiêu cực tham nhũng cán xã; cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội; sơ kết, tổng kết hoạt động Hội động nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; phương án đồn điền, đổi phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, kinh tế trang trại, hợp tác xã [10 tr.21] Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Trưởng thôn cấp thông tin theo quy định điều Quy chế để nhân dân biết hình thức sau: niêm yết cơng khai văn trụ sở Ủy ban nhân dân xã trung tâm dân cư, văn hóa, hệ thống truyền xã, thơn tổ chức văn hóa, thơng tin, tuyên truyền sở; tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân xã; kỳ họp Hội đồng nhân dân xã, kỳ họp Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp họp thôn; gửi văn tới hộ gia đình Trưởng thơn [10 tr.23] Nhân dân phải tham gia buổi họp sơ kết tháng, tổng kết cuối năm, kiểm điểm hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã Đảng bộ, quyền xã cần phải tổ chức năm kỳ, đoàn cán chủ chốt xã tất xóm để nhân dân đóng góp xây dựng trực tiếp hoạt động Đảng, quyền cán chủ chốt Thứ hai là, việc dân bàn định trực tiếp: Có thể thấy hệ thống trị sở có vai trị quan trọng trực tiếp việc tạo điều kiện để nhân dân bàn định công việc trực tiếp chủ yếu như: chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi công cộng (điện, đường, trường, trạm y tế,nghĩa trang, cơng trình văn hóa, thể thao ); lập thu, chi quỹ khuôn khổ pháp luật; xây dựng hương ước, quy ước làng văn hóa, nếp sống văn minh, giữ gìn an ninh trật tự, trừ mê tín dị đoan, tệ nạn xã hội; cơng việc nội cộng đồng dân cư thôn, phù hợp với pháp luật Nhà nước; thành lập Ban giám sát cơng trình xây dựng dân đóng góp; tổ chức bảo vệ sản xuất, kinh doanh giữ gìn an ninh, trật tự an tồn giao thơng, vệ sinh môi trường hoạt động khác địa bàn xã, thơn [12 tr.13] Ngồi khoản đóng góp quy định khoản điều khoản đóng góp khác nhân dân ủng hộ với mục đích tương trợ, nhân đạo, từ thiện, Uỷ ban nhân dân xã phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tuyên truyền vận động nhân dân theo ngun tắc hồn tồn tự nguyện, khơng áp đặt, phân bổ, bình quân loạt [12 tr.13] Cấp ủy Đảng lãnh đạo, Ủy ban nhân dân xã xây dựng phương án, chương trình, kế hoạch Ủy ban nhân dân xã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đạo, tổ chức nhân dân bàn định hình thức: họp dân ấp thảo luận biểu cơng khai kiểm phiếu kín, lập biên gửi Ủy ban nhân dân xã; họp chủ hộ bàn, biểu cơng khai phiếu kín, lập biên gửi Ủy ban nhân dân xã (các họp tiến hành có hai phần ba số người diện họp tham dự); khơng họp phát phiếu lấy ý kiến hộ gia đình [12 tr.13] 10 Tăng cường cơng tác giáo dục, tuyên truyền Quy chế dân chủ sở nông thôn biện pháp: Trước hết cần đổi nội dung, hình thức phương pháp giáo dục, tuyên truyền, làm cho người dân, thôn, xóm thấm nhuần, tiếp nhận nội dung, yêu cầu, mục đích, ý nghĩa Quy chế dân chủ Nội dung, phương pháp, hình thức tuyên truyền, giáo dục phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Điều phù hợp với nhu cầu, lợi ích dân dễ nói, dễ nghe, dễ làm Kết hợp giáo dục, tuyên truyền nội dung quy chế với nội dung đường lối, sách Đảng, Nhà nước quyền cấp, đặc biệt tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật, quyền công dân, nghĩa vụ trách nhiệm công dân Gắn việc giáo dục, tuyên truyền quy chế với tuyên truyền, giáo dục, xây dựng nếp sống văn hóa, phong trào xây dựng thơn, làng, ấp, gia đình văn hóa Dựa quy chế mẫu, địa phương cần cụ thể hóa cho phù hợp với đặc điểm phong tục tập quán, với trình độ dân trí địa phương Đa dạng hóa phương pháp hình thức giáo dục tuyên truyền Kết hợp phương pháp tun truyền, giải thích thơng qua họp, qua phổ biến quán triệt cán bộ, tuyên truyền viên, báo cáo viên, qua phương tiện thông tin đại chúng loa, đài, sách báo; mở rộng việc tuyên truyền giáo dục qua hình thức sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thi tìm hiểu nội dung quy chế Có thể đưa cơng tác giáo dục, tun truyền Quy chế dân chủ sở vào nhà trường, trước hết giáo dục ý thức nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi công dân Đặc biệt, thông qua phương pháp tác động tâm lý dư luận xã hội, nêu gương, phê phán…để động viên, khơi dậy nhu cầu nhận thức, đồng thời đấu tranh với nhận thức, thái độ hành vi sai lệch cán bộ, đảng viên nhân dân Trong việc tuyên truyền, phổ biến Quy chế dân chủ phải ý tới thực tế nông thôn tâm lý nơng dân để việc tun truyền có tính thiết thực phù hợp với đối tượng Những vấn đề vừa quen thuộc vừa xúc làng xã vấn đề liên quan tới việc làm, đời sống, đất đai, nhà ở, đời sống cộng đồng, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, phong tục, tập quán, thắc mắc, khiếu kiện dân, khoản dóng góp, tốn thu chi tài chính, ngân sách, vấn đề vay vốn ngân hàng, quy hoạch sản xuất, đền bù giải phóng mặt Nội dung Quy chế dân chủ gắn với kiện đó, với việc tháo gỡ tồn Kết tuyên 43 truyền Quy chế dân chủ phải cho dân thấy rõ tính thiết thực nó, rằng, góp phần giải lo toan, thắc mắc, ý nguyện, nguyện vọng họ Từ đó, người nơng dân – vốn nhạy cảm với lợi ích thường nhật cảm nhận quy chế bảo vệ họ, giúp đỡ họ, hỗ trợ cho họ phát triển Học vấn người nơng dân cịn hạn chế, đó, nói cho dân nghe phải liền với nghe dân nói, giảng giải cho dân hiểu, làm cho dân tin dân theo – vấn đề cơng phu, khó nhọc địi hỏi phải tận tâm, tận lực, thực dân cán bộ, đảng viên để góp phần tạo chuyển nhận thức hành động dân Phải chống bệnh hình thức, qua loa, đại khái, chống tùy tiện dễ dẫn đến hiểu sai, làm sai, làm suy giảm tác dụng thực tế Quy chế dân chủ, làm lòng tin dân Ở đây, nội dung mà tuyên truyền văn Quy chế dân chủ, gồm cấu hoàn chỉnh, từ lời nói đầu tới chương mục, điều khoản xoay quanh quy định dân biết, dân làm, dân bân, dân kiểm tra Cụ thể hơn, điều dân biết, tức thông tin, phương thức làm cho dân biết; điều dân bàn bạc, thỏa thuận định, điều dân góp ý, đề xuất để quyền cân nhắc, tham khảo định Lại có quy định về quyền cách thức thực việc dân kiểm tra, giám sát quyền Cần làm để việc tuyên truyền rõ rang, rành mạch, ngắn gọn, dân dễ hiểu, dân dễ nhớ thực hành Chính vậy, Hồ Chí Minh nhấn mạnh phải giảng giạy bày vẽ cho dân chúng Đó nội dung yêu cầu cần đạt Về phương pháp, hình thức thể hiện, áp dụng hai cách kết hợp hai: tuyên truyền miệng đọc văn bản, kết hợp giải thích đàm thoại, đặc biệt ý trả lời câu hỏi dân Tuyên truyền miệng lời nói cách phổ biến, thường áp dụng Nói cho giản gị, dễ hiểu, vào thực chất vấn đề, có ví dụ minh họa, giúp người nghe dễ hình dung trực tiếp trực cảm Với dân, không nên lý thuyết trừu tượng lý luận mà nói vấn đề thực tiễn vào điều mà họ quan tâm nhất, điều thiết thân, xúc họ, thực tiễn hàm chứa lý luận, lý luận thực tiễn hóa Có thể đọc văn cho dân nghe, niêm yết văn trụ sở cho dân đọc, dân xem Ở nhiều nơi, việc triển khai Quy chế thường tổ chức họp trưởng xóm, trưởng thôn thực Một cách làm khác, tận dụng phương tiện truyền thông, phát thanh, đọc liên tục, nhiều lần, đọc thường xuyên, dân nghe nhiều lần, thấm dần Cũng có hình thức tun truyền 44 khác, cán sở, cán đoàn thể cử cán phổ biến, tuyên truyền tới hộ dân nhóm hộ dân xóm, tuyên truyền theo đối tượng tùng đoàn thể, đoàn viên, đảng viên làm nòng cốt việc tuyên truyền giảng dạy Bằng cách đó, việc tuyên truyền, phổ biến Quy chế dân chủ dân trở thành phong trào vận động xã hội, huy động đông người tham gia Công tác giáo dục, tuyên truyền phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có nề nếp Có thể thơng qua sinh hoạt tổ dân cư, đoàn thể nhân dân, hội nghề nghiệp Phấn đấu gia đình có quy chế, người dân học, tìm hiểu quy chế Chú trọng xây dựng lực lượng cộng tác đắc lực tuyên truyền, giáo dục cán hưu, cựu chiến binh, đoàn viên niên, Mặt trận, Hội nông dân, già làng, trưởng thơn… Đó khơng “tun truyền viên khơng chuyên” mà gương trực tiếp thực Quy chế dân chủ, người thẩm định, phản biện, giám sát kết triển khai quy chế Để nâng cao chất lượng công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến, cần tăng cường sở vật chất cho công tác Trước hết, địa phương cần đạo huy động tối đa phương tiện truyền thông, bảo đảm thời lượng thông tin cần thiết báo, đài, vơ tuyến Tăng kinh phí cho việc in ấn, xuất quy chế để gửi đến hộ dân, tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động tuyên truyền viên, báo cáo viên, cho sinh hoạt trị, văn hóa, văn nghệ, hoạt động kiểm tra, giám sát, v.v…, tạo nên phong trào sinh hoạt sôi khắp Các tuyên truyền viên, báo cáo viên phí, có chế độ rõ ràng họ Các chế độ phải sửa đổi, bổ sung theo ý kiến nhân dân, nhân dân thừa nhận ủng hộ 3.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, vững mạnh làm nòng cốt cho việc xây dựng triển khai Quy chế dân chủ sở nông thôn đạt kết Trong công việc, cán đảng viên người định trực tiếp đến sức sống kết phong trào quần chúng Vì cần lựa chọn cán bộ, đảng viên thực gương mẫu, có uy tín với dân, có trách nhiệm cơng việc, có phong cách thực dân chủ, có thái độ cầu thị, nắm yêu cầu, nội dung quy chế v.v…, để làm nòng cốt Phải người có kiến thức, lực truyền thụ nội dung, yêu cầu quy chế để dân biết, dân tin “Cán gốc công việc”, “có cán tốt việc xong” Củng cố nâng cao uy tín cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trực tiếp sở giải pháp quan trọng hàng đầu 45 Gắn trình triển khai thực quy chế với việc thực vận động xây Nghị Trung ương khóa IX, kiên xử lý đảng viên tiêu cực, tham nhũng, quan liêu, ức hiếp quần chúng, lợi dụng quy chế để làm bừa, làm ẩu Đây biện pháp quan trọng để cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng va Nhà nước Cần tăng cường công tác quản lí kiểm tra, giám sát cấp cán đảng, quyền đồn thể Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chi bộ, đảng sở với đảng viên phạm vi tổ chức Kết hợp xử lý kiểm tra vụ việc tiêu cực với việc biểu dương, khen thưởng cơng khai tâm gương điển hình tốt Để thực dân chủ xã hội, trước hết phải thực tốt dân chủ sinh hoạt va lãnh đạo tổ chức đảng Cá bộ, đảng viên phải người tiên phong, gương mẫu thực dân chủ Nâng cao nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ cho cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt sở, coi việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở khâu trọng yếu để đưa nghị Đảng vào sống Bồi dưỡng đào tạo cán lãnh đạo, quản lý xã, phường, trưởng thôn gắn với yêu cầu triển khai thực Quy chế dân chủ sở Các quan tổ chức các cấp ủy đảng từ Trung ương đến sở cần có quy định phân cơng giao nhiệm vụ cho cán bộ, đảng viên việc giáo dục, tuyên truyền thực Quy chế dân chủ nhân dân thuộc địa phận dân cư sinh hoạt, thuộc phận phụ trách Những nơi tình hình thực quy chế không tốt, dân chủ, trước hết cán bộ, đảng viên sinh hoạt khu dân cư phải chịu trách nhiệm; nơi có “điểm nóng”, khiếu kiện xảy cán bộ, đảng viên nơi phải có trách nhiệm giải dân, bàn bạc, trao đổi với dân đề nghị quyền cấp giải vấn đề đáng Kiên khơng để tình trạng cán bộ, đảng viên đứng trước vấn đề xúc dân, đồng thời khơng để tình trạng dân khiếu kiện lung tung mà cán lại “vô can” khơng có phần trách nhiệm 3.3 Tổ chức nghiên cứu điều tra để tăng cường biện pháp tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Cần tổ chức điều tra điểm diện tâm lý cán lãnh đạo, quản lý nhóm xã hội việc thực Quy chế dân chủ sở (nhận thức, nhu cầu, lợi ích, quan tâm, hiệu quả, đề nghị sửa đổi, bổ sung, vấn đề xuất sở 46 qua thực quy chế) Trong điều tra, có yêu cầu cần nghe trực tiếp ý kiến người dân chọn mẫu điều tra phải lưu ý đến đối tượng cán có trách nhiệm xây dựng triển khai thực Quy chế dân chủ xã Tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế dân chủ sở Đối với sở không chịu làm làm lướt, chiếu lệ, nội đoàn kết cần nêu yêu cầu cụ thể thời gian công việc phải làm, văn phải có để phát huy vai trò trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý sở trước nhân dân địa phương nhân dân nước Khơng thể để tình trạng “bình chân vại” trước vận động rộng lớn có tính cách mạng này, tình trạng chưa coi trọng phát huy quyền làm chủ moi mặt quần chúng nhân dân Phát huy vai trò Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, Đoàn niên, Hội phụ nữ, học sinh việc thực Quy chế dân chủ Xây dựng triển khai, bổ sung, sửa đổi nội dung Quy chế dân chủ sở cho phù hợp với vùng, xã, thôn, Bổ sung quy định nghiêm trị kẻ lợi dụng dân chủ, chây lười, không chấp hành, không thực phá hoại an ninh, trật tự địa phương Tổng kết việc thực Quy chế dân chủ sở, biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân xuất sắc, xây dựng điển hình tiên tiến, gương mẫu cho phong trào Tăng cường trao đổi, phổ biến kinh nghiệm nhân rộng điển hình thực tốt Quy chế dân chủ sở Quy chế cần xác định, bổ sung chế tài cần thiết để buộc nhũng người giữ chức quyền phải thực nghiêm chỉnh xử lý trách nhiệm có vi phạm từ phía cán bộ, đảng viên nhân dân Đây điểm quan trọng phải có bổ sung để ngăn chặn lệch lạc, biến dạng xảy ra, làm hiệu lực thực tế quy chế, làm cho vận động dân chủ quan trọng trở thành hình thức, chiếu lệ kẻ lợi dụng Quy chế dân chủ để hành động tự vô phủ, vượt khỏi chuẩn mực pháp luật, đạo đức xã hội có hành vi phản dân chủ, phá hoại làm suy yếu thể chế trị nước ta Quy chế dân chủ hệ thống pháp luật, dù hoàn hảo nữa, khả tích cực để tiến tới dân chủ Muốn cho dân chủ thành thực phải có thêm điều kiện khác Trong điều kiện đó, có vấn đề trình độ lực, phẩm chất cán chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán xã Đây tồn lớn mà sách Nhà nước chưa rõ thiếu Liệu 47 cần thiết, nên hay không nên, chưa thể làm việc cơng chức hóa cán xã đào tạo bổ nhiệm? Câu hỏi đặt thực tế chưa có lời giải thực đầy đủ thỏa đáng Nó ảnh hưởng khơng tới hoạt động thể chế việc thực quy chế dân chủ xã Trình độ dân trí nông dân, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa thấp Hiện trạng kinh tế - xã hội nơng thơn cịn yếu kém, trỗi dậy hủ tục, tục lệ lạc hậu, tư tưởng cục dịng họ, tộc họ Đó trở ngại không nhỏ việc thực dân chủ nông thôn Cuối vấn đề cấp xã dân chủ sở nông thôn vấn đề phức tạp, riêng nông thôn cộng đồng làng xã, tự khơng thể giải Đây vấn đề tầm chiến lược quốc gia, việc toàn Đảng, nước, xã hội, cấp, nghành Phải giải vấn đề vi mô làng xã tầm vĩ mô quốc gia, nước Nhà nước phải có hỗ trợ lớn tiền của, vật chất đầu tư cho phát triển nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nhanh chóng tạo bứt phá nông thôn đường phát triển Trong việc xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, cần coi nông thôn khu vực trọng điểm đây, làng xã, có tới 50% tổng số đảng viên toàn Đảng, 20% tổng số tổ chức sở đảng đảng bộ, chi nông thôn Hệ thống sách nước mạnh yếu sao, có phần tác động lớn từ hệ thống trị cấp xã Xây dựng Nhà nước pháp quyền 5- 10 năm tới phải nên coi quyền xã khâu đột phá giáo dục pháp luật cho toàn dân, trước hết nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật tới 60 triệu nông dân gần 10.000 làng xã Việt Nam Vấn đề dân chủ thực Quy chế dân chủ nơng thơn nước ta, tất điều trình bày trên, cần phải coi nội dung đối tượng nghiên cứu khoa học tập hợp lớn, liên nghành nghành khoa học xã hội nhân văn nước ta, với tham gia nghiên cứu đông đảo chuyên gia, học giả nước, kết hợp với tâm thực hành dân chủ chục vạn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp từ Trung ương tới sở - người trực tiếp lãnh đạo, quản lý tổ chức thực Quy chế dân chủ sở 48 3.4 Gắn thực Quy chế dân chủ sở với nâng cao dân trí phát triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa – xã hội Mọi hoạt động kinh tế - văn hóa – xã hội sở phải dân chủ hóa Thực Quy chế dân chủ sở phải đạt mục đích cuối kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ấm no, xã hội văn minh, công bằng, mối quan hệ Đảng - dân thắt chặt, mối quan hệ tình làng nghĩa xóm thêm bền chặt Kết hợp triển khai thực Quy chế dân chủ sở với vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân xã, trưởng thôn, đặc biệt với phong trào xây dựng làng văn hóa mới, sở vững mạnh, an toàn văn minh Thực tế chứng tỏ biện pháp mang lại hiệu rõ nét cho yêu cầu thực Quy chế dân chủ sở kết lãnh đạo, quản lý lĩnh vực kinh tế - xã hội địa phương Thông qua việc thực quy chế, làm thay đổi bước việc xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh nơng thơn, phát huy truyền thống đạo lý tình làng, nghĩa xóm, xây dựng nông thôn văn minh, giàu mạnh Qua hương ước, quy chế làng văn hóa, gia đình văn hóa, đẩy lùi tệ nạn tiêu cực xã hội trộm cắp, cờ bạc, mê tín dị đoan, nghiện hút, mại dâm, ma túy tượng có nguy phát triển mạnh nơng thôn, làm nhân dân lo ngại Thông qua cộng đồng dân cư, kiển soát hành vi thành viên thôn, làng, ấp, Dựa vào cộng đồng dân cư để tạo dư luận đấu tranh với tượng tiêu cực Thực tốt khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân định mà quy chế đề ra; tránh tình trạng thực khâu dân biết mà không thực khâu dân bàn, kiểm tra định biết, bàn vấn đề chung mà không vào vấn đề xúc Cần thẳng vào vấn đề cụ thể phương hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, thực Nhà nước nhân dân làm, xây dựng Đảng, xử lý, đánh giá cán bộ, đổi phương thức hoạt động mặt trận đoàn thể nhân dân, v.v… Để nâng cao nhận thức, thái độ trị, củng cố niềm tin nhân dân việc thực Quy chế dân chủ để thực Quy chế dân chủ có kết cao, vấn đề quan trọng nâng cao trình độ mặt cho nhân dân, bao gồm kiến thức văn hóa, pháp luật, trị, kinh tế, v.v Muốn vậy, với việc phổ biến kiến thức 49 khoa học - kỹ thuật - công nghệ sản xuất, cần đẩy mạnh hoạt động văn hóa, nghệ thuật, giáo dục đào tạo kiến thức phổ thơng, tun truyền đường lối, chủ trương, sách Đảng, đặc biệt đẩy mạnh việc giáo dục, tuyên truyền pháp luật nhằm trang bị kiến thức lực làm chủ cho nông dân Về chiến lược lâu dài, phải xóa bỏ tình trạng mù chữ, thất học, văn hóa thấp nơng dân Người nơng dân thực làm chủ thân, làm chủ xã hội có trình độ dân trí định, mù chữ đứng ngồi trị củng xây dựng, thực Quy chế dân chủ sở có hiệu Nâng cao dân trí mặt văn hóa chung phải trước bước để mở rộng nâng cao hiệu triển khai thực Quy chế dân chủ Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn: Cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta thực chất cách mạng lĩnh vực kinh tế, nhằm phát triển lực lượng sản xuất, giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Theo C Mác, dân chủ cao kinh tế, nghĩa trình độ dân chủ xã hội quy định trình độ phát triển lực lượng sản xuất, kinh tế Vì vậy, thực dân chủ sở phải gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa ổn định, bền vững điều kiện hàng đầu đảm bảo thực dân chủ cộng đồng có chất lượng hiệu Nhân dân khơng thể có dân chủ thực cịn nghèo đói, thiếu thốn, ốm đau, bệnh tật, khơng có điều kiện để chăm sóc, điều trị, khơng học hành Làm chủ trước hết làm chủ đời sống sở giàu mạnh cộng đồng Làm chủ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn mục tiêu quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở Hiện nay, nhân dân, nơng dân nước ta cịn nghèo, đời sống thấp, trình độ dân trí cịn thấp Đây ngun nhân hạn chế quyền làm chủ họ Nó ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế chậm chạp, ứng dụng khoa học - kỹ thuật hạn chế, suất lao động hàng hóa thấp Cơng nghệ bảo quản, chế biến lạc hậu, nghành nghề chưa phát triển, đầu sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt tiểu thủ công nghiệp chưa ổn định Khả cạnh tranh hàng hóa nơng sản, thủ cơng nghiệp yếu nhiều mặt: chất lượng giá thành, bao bì, mẫu mã, lực tiếp thị, lao động nơng nghiệp nơng thơn cịn dư thừa, nhiều người chưa đủ việc làm, lao động thủ cơng 50 chính, chưa đào tạo Tiềm lao động, đất đai, sơng ngịi, ao hồ, biển chưa khai thác có hiệu Để khắc phục hạn chế kinh tế nông nghiệp, đời sống nông thôn, cần phải phát triển kinh tế vùng thật vững chắc, làm tảng cho thực dân chủ xã Phải đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn, xây dựng nông thôn mới, đưa nông nghiệp kinh tế nông thôn phát triển trở thành kinh tế hàng hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn với đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ sở Mơi trường tâm lý xã hội tích cực, lành mạnh nói chung, dân chủ nói riêng sản phẩm phát triển kinh tế Đời sống tâm lý xã hội tích cực có tác dụng thúc đẩy trình thực Quy chế dân chủ phát triển kinh tế - xã hội Với ý nghĩa ấy, phát triển dân chủ nhu cầu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, kinh tế tiền đề vật chất, điều kiện để củng cố thành dân chủ, trở thành mơi trường tâm lý xã hội tích cực dân chủ có văn hóa dân chủ 3.5 Củng cố vai trị hệ thống trị, tăng cường hiệu lực máy quyền cấp xã; hồn thiện hệ thống chế sách pháp luật đồng tạo thuận lợi cho việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Trước hết, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội cần nhận thức đầy đủ, quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, nội dung, yêu cầu Quy chế dân chủ, coi vấn đề trọng tâm, xúc đặt hoạt động lãnh đạo, đạo hệ thống trị sở Cần có phối hợp thống nhất, nhịp nhàng, chặt chẽ thường xuyên phận, khơng phó mặc cho tổ chức Để nâng cao chất lượng hình thức dân chủ đại diện, trước hết cần củng cố quyền lực thực tế Hội đồng nhân dân xã, đồng thời cố hoạt động tổ chức trị - xã hội Mỗi tổ chức, đoàn thể phải thực tốt việc tuyên truyền thực quy chế phạm vi tổ chức Thực tiễn chứng minh vai trị quan trọng đoàn thể Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Người cao tuổi, vai trị thầy giáo nhà trường, chức sắc tôn giáo việc xây dựng triển khai thực tốt Quy chế dân chủ sở Các hội, đoàn thể phải thực người đại diện cho ý chí, nguyện vọng, tiếng nói hội viên, nơi để hội viên cảm nhận quyền lợi ích đáng Các đồn thể phải đứng phía hội viên đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, ức hiếp quần chúng, v.v…, bảo vệ quyền lợi cho hội viên Đồng thời, 51 đoàn thể nơi nắm bắt, phản ánh kịp thời tâm tư, thắc mắc dân với Đảng, quyền Cấp sở nơi cấp gần dân nhất, hoạt động tổ chức đảng, quyền diễn hàng ngày, nhân dân biết, đóng góp ý kiến, kiểm tra, giám sát Cơng việc thôn làng ấp công việc người dân Vì vây, cần tăng cường mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp Mở rộng tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp sở thể quan điểm thực dựa vào nhân dân có nhiều lợi Một mặt, khơi dậy trí sáng tạo, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, thu nhập nhiều ý kiến hay, kinh nghiệm tốt Đồng thời, xét khía cạnh tâm lý, khắc phục tâm lý mặc cảm, đố kị, ngăn cách giải tỏa vướng mắc mối quan hệ quyền quần chúng nhân dân, làm cho người dân cảm thấy tôn trọng, đề cao việc bàn bạc định cơng việc quyền, địa phương, từ mà tăng thêm tính trách nhiệm thực thi công việc tăng cường mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp giai đoạn cịn biện pháp tốt có hiệu việc kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, quyền, tổ chức đảng nội nhân dân, ngăn ngừa hành vi sai lệch, dân chủ xảy ra, góp phần củng cố chế độ dân chủ đại diện đạt hiệu cao Để tăng cường mở rộng dân chủ trực tiếp, thơng qua hình thức trưng cầu ý kiến trực tiếp dân qua họp, văn gửi đến hộ dân, trao đổi, tọa đàm, hịm thư góp ý, v.v…Trong hình thức dân chủ trực tiếp, thái độ cầu thị, tôn trọng, biết lắng nghe cán quan trọng để người dân “giám nói, giám làm” Tuy nhiên, địa bàn nông thôn, trình độ nhận thức dân cịn hạn chế, đặc điểm loại đối tượng khác nên việc thực dân chủ trực tiếp phải vào điều kiện cụ thể Khơng phải dân quyết, khơng phải dân bàn mà cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Cần có chắt lọc, chọn lọc, cân nhắc lựa chọn cho phù hợp Tránh tình trạng quyền, tổ chức đảng trở thành ỷ lại, dựa dẫm, trông chờ, “theo đuôi” quần chúng Trong triển khai thực Quy chế dân chủ sở, vai trò trưởng thôn, làng, xã quan trọng Số cán cần kiện tồn, củng cố lại, có sách đãi ngộ thỏa đáng, bồi dưỡng, trang bị kiến thức tồn diện, có lực, 52 dân tín nhiệm bầu trực tiếp Xây dựng củng cố đội ngũ cán thơn, xóm, làng, xã tốt tạo sở “chân rết” vững cho quyền sở Tùy tình hình thực tế địa phương đặc điểm tâm lý tần lớp xã hội mà xác định lực lượng chủ công trọng tâm cơng việc cho đồn thể, phận hệ thống trị nơng thơn việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở Hoàn thiện hệ thống chế, sách pháp luật đồng bộ, tăng cường đầu tư tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở nơng thơn: Nhà nước cần rà sốt lại sách liên quan đến nơng nghiệp, nơng thơn nông dân; liên kết “bốn nhà”: Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông nhằm nâng cao ý thức hiệu dân chủ hóa nơng thơn nơng nghiệp Xóa bỏ rào chắn, vật cản để khơi dậy tiềm năng, trí sáng tạo dân, phát huy nguồn lực dân Sửa đổi, bổ sung số nội dung sách quản lý tài chính, luật thuế nơng nghiệp, thuế đất đai, khoản đóng góp dân, v.v Kết hợp việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, công khai sách, luật với tổ chức thi hành việc nghiêm chỉnh sách, luật thực tế Thực Quy chế dân chủ không vấn đề bảo vệ quyền lợi công dân mà cịn nhằm trì trật tự xã hội ổn định, ngăn chặn, kiểm soát đẩy lùi tượng phản dân chủ Vì vậy, thực dân chủ phải liền với trì kỉ cương, phép nước, quyền lợi phải liền với nghĩa vụ trách nhiệm Kết hợp chặt chẽ việc khen, chê, thưởng, phạt Xử lý nghiêm vụ việc tiêu cực, tham nhũng lơị dụng dân chủ, dân chủ “ trớn” để gây rối, làm ổn định trị - xã hội địa phương Khuyến khích việc xây dựng hương ước, quy ước thôn, làng, ấp, cần có đạo, lãnh đạo cấp ủy đảng quyền địa phương Nội dung hương ước, quy ước phải vừa bảo đảm quyền lợi chung cộng đồng, thực tốt dân chủ cộng đồng, đồng thời bảo đảm không trái với pháp luật Nhà nước quyền lợi, trách nhiệm cá nhân trước cộng đồng Đẩy mạnh cải cách hành chính, phá bỏ thủ tục rườm rà, gây phiền nhiễu cho dân Chấn chỉnh lại quy chế tiếp dân, giải đơn thư tố cáo, kiến nghị công dân từ cấp sở đến cấp Trung ương, tránh hình thức, mị dân Cần quy định quyền hạn, trách nhiệm va thời hạn giải cụ thể cho cán bộ, cấp quyền Khơng để tình trạng tồn 53 đọng kéo dài, lòng vòng, lẫn tránh trách nhiệm, đùn đẩy cho Cần thành lập ban chức có đủ quyền hạn đặc biệt để giải kịp thời tình hình khiếu nại dân Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất hỗ trợ địa phương nghèo, yếu nơi có điều kiện phát triển thành sở giàu mạnh, văn minh Khuyến khích nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình văn hóa, sở hạ tầng địa phương để có thêm nhiều “Cơng trình Quy chế dân chủ sở” Có sách khuyến khích, khen thưởng địa phương cán xã, trưởng thơn đơng dân có nhiều khó khăn đạt nhiều thành tích xây dựng triển khai thực Quy chế dân chủ lãnh đạo, quản lý kinh tế - văn hóa – xã hội Đưa yêu cầu xây dựng triển khai tốt Quy chế dân chủ sở thành tiêu chuẩn đơn vị xuất sắc anh hùng phong trào thi đua yêu nước thời kì 54 KẾT LUẬN Vào thời điểm với đổi mới, kinh tế thị trường, dân chủ hóa, mở cửa với hội nhập bên ngoài, điều kiện tồn xã hội có đủ xung lực mạnh mẽ để biến đổi tâm lý xã hội truyền thống, đặc biệt tâm lý làng xã nước ta Đến lượt nó, tâm lý làng xã truyền thống người Việt Nam cộng đồng dân tộc nhân tố tham dự vào đổi mới, bộc lộ cách điển hình mặt mạnh, tích cực mặt yếu, lạc hậu, tiêu cực ảnh hưởng tác động vào tồn xã hội Sự ảnh hưởng tác động phức tạp đan xen vào nhau, lẫn vào khơng phải tách bạch rạch rịi Vì vậy, trình thực Quy chế dân chủ sở thực chất trình đấu tranh cũ mới, tâm lý làng xã tích cực, tiến tâm lý xã hội tiêu cực, lạc hậu Do việc nhận thức rõ yếu tố tâm lý tích cực thúc đẩy, yếu tố tâm lý tiêu cực cản trở đến trình thực Quy chế dân chủ sở, từ tìm phương hướng, biện pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, lạc hậu tâm lý làng xã nhân dân yêu cầu khách quan sống có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Nội dung luận văn nghiên cứu xác định tập trung vào số yếu tố tâm lý làng xã bản, quan trọng tác động trực tiếp trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn bao gồm: tác động tâm lý cộng đồng làng xã, tâm lý tiểu nông, tâm lý chủ nghĩa bình qn, tâm lý dịng họ, tâm lý trọng người cao tuổi, tâm lý trọng nam khinh nữ hai mặt tích cực tiêu cực Một số biểu tác động tích cực tâm lý làng xã việc thực Quy chế dân chủ như: tính cộng đồng tạo thuận lợi cho việc thực phương thức hòa hợp, hòa giải có va vấp, xung đột mối quan hệ, phù hợp với yêu cầu tự quản, thực dân chủ trực tiếp nông thôn; tâm lý bình quân thuận lợi cho việc xây dựng thực quy ước quyền nghĩa vụ thành viên cộng đồng, chế tài khen chê công thành viên; tâm lý trọng người cao tuổi hỗ trợ có hiệu thể chế, lãnh đạo, quản lý thực dân chủ nơng thơn… 55 Bên cạnh đó, tâm lý làng xã nhiều biểu tiêu cực, tác động không nhỏ việc thực Quy chế dân chủ nông thôn Như vậy, nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực tâm lý làng xã việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn nay, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp sau: Một là, Triển khai, học tập, quán triệt, tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền Quy chế dân chủ sở nông thôn Hai là, Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, vững mạnh làm nòng cốt cho việc xây dựng triển khai Quy chế dân chủ sở nông thôn đạt kết Ba là, Tổ chức nghiên cứu điều tra để tăng cường biện pháp tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Bốn là, Gắn thực Quy chế dân chủ sở với nâng cao dân trí phát triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa – xã hội Năm là, Củng cố vai trị hệ thống trị, tăng cường hiệu lực máy quyền cấp xã; hồn thiện hệ thống chế sách pháp luật đồng tạo thuận lợi cho việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Thấm nhuần lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thực hành dân chủ chìa khóa vạn giải khó khăn, đường thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến lên chủ nghĩa xã hội”, cán bộ, đảng viên người dân Việt Nam ý thức rằng: thực Quy chế dân chủ sở xã, phường, xí nghiệp, quan, trước hết nơng thơn, bước tiến quan trọng để “thực hành dân chủ”, để cụ thể hóa chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, nhằm giải khó khăn, vượt qua thử thách, đẩy lùi nguy cơ, phát huy thời thuận lợi để thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nó thực hóa cách cụ thể sinh động đời sống trị, xã hội đất nước ta Thắng lợi chủ nghĩa xã hội Việt Nam, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh gắn chặt với kết thiết thực vận động xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban dân vận trung ương (1988), “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vấn đề xây dựng Pháp lệnh dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Các văn kiện Đảng Nhà nước pháp lệnh dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2004 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội GS TS Hoàng Chi Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Đỗ Long, Quan hệ cộng đồng cá nhân tâm lý nông dân, Nxb Khoa học xã hội Phan Văn Khải (2002), Phát triển đất nước nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phan Văn Khải (2006), Đổi sâu rộng, phát triển đất nước nhanh bền vững, tiến thời đại tập II, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Tâm lý xã hội trình thực Quy chế sở, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2004 10 Tìm hiểu quy định pháp luật Quy chế dân chủ, hòa giải thôn bản, xã, phường, thị trấn văn có liên quan, Nxb Lao động – xã hội 11 Trang web: www.google.com.vn 12 Trần Văn Sơn, Quy chế dân chủ sở, Nxb Lao động Hà Nội, 2000 13 Văn hướng dẫn xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Xây dựng, Hà Nội, 1999 14 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2006 57 ... làng xã Quy chế dân chủ, thực triển khai Quy chế dân chủ sở nông thôn Thứ hai: Tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Thứ ba: Những giải pháp nhằm phát huy tác động tích... XÃ ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NÔNG THÔN HIỆN NAY -    Tâm lý làng xã vốn ăn sâu vào nhận thức, tình cảm người nông dân Sự tác động tâm lý làng xã đến việc thực Quy. .. hạn chế tác động tiêu cực tâm lý làng xã việc thực Quy chế dân chủ sở nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu tác động tâm lý làng xã trình thực Quy chế dân chủ nông thôn