Tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về công tác gia đình từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THỊ THANH HẰNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ CƠNG TÁC GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN THỊ THANH HẰNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ CƠNG TÁC GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ BÍ BO Hà Nội, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với hàng nghìn năm lịch sử dân tộc, gia đình Việt Nam hình thành nên chuẩn mực đạo đức tốt đẹp có giá trị lớn lịch sử dân tộc gia đình Các chuẩn mực là: lịng chung thủy, tình u thương trách nhiệm, gia giáo nề nếp, Những chuẩn mực đạo đức gia đình Việt Nam gắn chặt với chuẩn mực đạo đức xã hội yêu lao động, sống tình nghĩa, tinh thần lạc quan, hiếu học, anh dũng kiên cường chống ngoại xâm, tinh thần tự lực, tự cường bao trùm lên hết tinh thần yêu nước Những giá trị đạo đức tốt đẹp tài sản tinh thần vô quý báu hệ người Việt Nam gìn giữ phát huy Ngày giá trị sức mạnh tinh thần để vượt qua khó khăn thử thách, thích ứng với phát triển nhân loại để xây dựng gia đình hạnh phúc, tốt đẹp rộng để xây dựng đất nước đến mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta giành nhiều quan tâm đến xây dựng cơng tác gia đình Điều khẳng định nhà nước ta có hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành lĩnh vực gia đình tương đối đa dạng, phong phú từ văn Luật tới Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, Thông tư chiến lược, chương trình, đề án cấp quốc gia cấp Bộ như: Luật Hơn nhân gia đình, Luật Trẻ em, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, Chỉ thị 49, Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, văn bản, đề án cơng tác gia đình giai đoạn 2015-2020, văn luật có liên quan Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh, việc triển khai kế hoạch, chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 văn bản, đề án cơng tác gia đình địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thực theo nhóm nội dung trọng tâm ngành, đơn vị công tác truyền thông vận động thay đổi hành vi; thực sách y tế, an sinh xã hội; cơng tác hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc bền vững với giá trị đạo đức truyền thống mối quan hệ gia đình Việt Nam Ngồi ra, cơng tác lãnh đạo, đạo nhiều giải pháp quan tâm đến việc kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm lĩnh vực gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền Nhân dân Thành phố việc thực tiêu, mục tiêu Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đảm bảo xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc Sở Văn hóa Thể thao với tư cách quan thường trực Ban đạo Cơng tác gia đình Thành phố tham mưu nhiều văn triển khai Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh văn bản, đề án cơng tác gia đình Đối với sở, ban, ngành tổ chức đoàn thể Thành phố: Căn theo chức nhiệm vụ quan, đơn vị có kế hoạch triển khai nhiệm vụ thường xun ngành nhằm góp phần vào hồn thành mục tiêu, tiêu Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam văn bản, đề án cơng tác gia đình địa bàn Thành phố Ủy ban nhân dân quận, huyện, 100% phường, xã, thị trấn ban hành kế hoạch triển khai thực Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam văn bản, đề án theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Nhìn chung, hệ thống văn quy định gia đình phong phú đa dạng Công tác xây dựng, ban hành triển khai văn gia đình triển khai tương đối nghiêm túc, đảm bảo quy trình yêu cầu Trung ương đặt ra, đồng thời phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội thành phố Trong thực tiễn dễ dàng nhận thấy gia đình hạnh phúc, hồ thuận tác động tới cộng đồng, thúc đẩy xã hội vận động tạo biến đổi phát triển Gia đình hạnh phúc bền vững khơng có "no ấm, bình đẳng, tiến bộ" mà cịn nơi hội tụ tổng thể nét đẹp văn hoá gia đình, cộng đồng xã hội Nó thể qua thái độ, hành vi, cách cư xử gia đình, phải đảm bảo ngun tắc: Đối với người phải tơn kính, lễ độ, khiêm tốn quan tâm, chăm sóc; người phải biểu lộ thái độ thông cảm, nhường nhịn, giúp đỡ, vị tha; người hệ phải tôn trọng, chân thành, bác ái; quan hệ vợ chồng phải hồ thuận sở tình yêu thương chung thuỷ hiểu biết lẫn Gia đình yên ấm hạnh phúc điều kiện, tiền đề quan trọng cho hình thành, phát triển nhân cách bảo đảm cho lao động sáng tạo đạt hiệu cao Mỗi thành viên có trách nhiệm vun đắp, tham gia xây dựng tổ ấm gia đình, người vợ, người mẹ có vai trò quan trọng Trong giáo dục phải kết hợp chặt chẽ mơi trường "gia đình - nhà trường - xã hội" hiệu giáo dục cao Tuy nhiên, không nên "tuyệt đối hố" giáo dục gia đình mà xem nhẹ giáo dục nhà trường xã hội, "phó mặc" giáo dục cho nhà trường xã hội Có thể nói đạt nhiều tiến đường lối sách cơng tác thực để phát triển gia đình ngày tiến Tuy nhiên năm gần địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh xảy tình trạng ly xã hội ngày gia tăng, gây bất ổn sống gia đình kéo theo bất ổn xã hội Tình trạng bạo lực gia đình ngược đãi trẻ em ngày gia tăng, nhiều gia đình vơ trách nhiệm chăm sóc cái, tình trạng ngược đãi cha mẹ ngày phổ biến Số vụ ngày kéo giảm, nhiên có vụ có tính chất nghiêm trọng, dã man gây tàn tật vĩnh viễn nạn nhân bạo lực gia đình, chí tử vong (vụ bạo lực gia đình quận Gị Vấp năm 2016, vụ bạo lực gia đình quận Tân Bình) Theo số liệu thống kê, tính từ tháng cuối năm 2009 đến cuối năm 2020, tồn thành phố có 1.877 vụ bạo lực gia đình, số vụ bạo lực gia đình quận nội thành 1.402 vụ (chiếm 74.7%), riêng huyện ngoại thành có 475 vụ (chiếm 25.3%) Phân loại theo loại hình bạo lực gia đình thấy bạo lực thân thể chiếm đa số (1152 vụ, chiếm 61.4%), bạo lực tinh thần 578 vụ, chiếm 30.8%, bạo lực tình dục 23 vụ chiếm 1.2%, bạo lực kinh tế 124 vụ chiếm 6.6% Trong tổng số 1877 vụ, có 282 nạn nhân nam (chiếm 13.9%) 1743 nạn nhân nữ (chiếm 86.1%) Điều cho thấy tổng số vụ bạo lực gia đình, hầu hết nạn nhân nữ người gây bạo lực đa số nam giới Các vụ bạo lực gia đình phát năm qua có tầng lớp dân cư, diễn nhiều khu vực nội thành ngoại thành; tỷ lệ số vụ bạo lực gia đình huyện ngoại thành cao so với quận nội thành Bạo lực gia đình xảy nhiều hình thức đa dạng diễn biến bạo lực phức tạp khó dự báo trước, phần lớn biện pháp can thiệp sau bạo lực xảy nạn nhân bị tổn thương Những biểu xấu khơng kịp thời khắc phục biến chuyển nặng nề nữa, từ tác động tiêu cực đến tồn xã hội, cản trở phát triển xã hội Về nguyên nhân hạn chế trên, sơ lược ta điểm vài nguyên nhân sau: Thứ nhất, năm qua văn hóa - giáo dục khơng theo kịp phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa – giáo dục chưa phát huy tốt vai trị xây dựng gia đình Thứ hai, tác động mặt trái chế kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo, động lợi ích kinh tế chi phối mối quan hệ xã hội, xã hội tiêu dùng dẫn đến tâm lý sùng bái đồng tiền dẫn đến coi thường nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức xã hội gia đình Thứ ba, cịn nhiều thiếu sót việc triển khai thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cơng tác gia đình Thứ tư, chưa phát huy hết vai trị tổ chức trị - xã hội việc phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, xây dựng gia đình văn hóa Từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài “Tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh đề tài nhà nghiên cứu, nhà quản lý xã hội quan tâm, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa diễn mạnh mẽ thị lớn Việt Nam Chính mà ngày có nhiều cơng trình nghiên cứu chủ đề đề tài hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý Vấn đề thực sách pháp luật cơng tác gia đình chủ đề có tính thời nhận quan tâm nhà nghiên cứu xã hội học, đề cập nhiều công trình nghiên cứu, tạp chí, báo Việt Nam nước giới Cơng trình nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu để đánh giá thực trạng thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh Qua đó, trở thành tiền đề quan trọng cho nghiên cứu tác giả Năm 2011, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức lớp tập huấn cơng tác gia đình cho đội ngũ cán Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Vụ Gia đình xây dựng tài liệu có chun đề “Quản lý nhà nước gia đình”, mục đích chun đề đề tài rà sốt, hệ thống lại nội dung quản lý nhà nước sở văn hành công tác gia đình Năm 2012, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội tổ chức Hội thảo khoa học quốc tế chủ đề “Thực trạng tương lai gia đình giới hội nhập” Nội dung hội thảo xoay quanh vấn đề đào tạo chuyên ngành gia đình học Việt Nam, giới thiệu kinh nghiệm thực tiễn đào tạo chuyên ngành nước Bên cạnh đó, hội thảo cịn đề cập đến nội dung khác đời sống gia đình: gia đình đa văn hóa, bạo lực gia đình, mâu thuẫn hệ nội dung hoạt động quản lý nhà nước gia đình Năm 2014, tác giả Hồng Thị Tuyết – Trường Đại học Văn hóa Hà Nội thực đề tài “Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn thành phố Hà Nội nay” Mục đích nghiên cứu nhằm cung cấp cho người đọc kiến thức gia đình (lý luận); thơng tin thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình thành phố Hà Nội; đề số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn thành phố Hà Nội; đối tượng nghiên cứu văn pháp luật, sách, kế hoạch, đề án, chương trình thời gian từ năm 2009 đến năm 2014 Đề tài sử dụng phương pháp thu thập thơng tin, phân tích xử lý số liệu để đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn thành phố Hà Nội Năm 2016, tác giả Đậu Thị Ánh Tuyết – Trường Đại học Văn hóa TP.HCM hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học đề tài “ giải pháp nâng chất lượng đội ngũ cán thực công tác gia đình nay” cơng trình nghiên cứu sâu cơng tác gia đình Mục tiêu đề tài đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán thực cơng tác gia đình; làm đề xuất giải pháp nâng chất lượng đội ngũ; xác định số giải pháp nhằm nâng chất lượng đội ngũ thực cơng tác gia đình nước giai đoạn 2015 – 2020 Cơng trình nghiên cứu vận dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp, tổng hợp số liệu, tổng hợp nguồn tài liệu, kết khảo sát thực tế để đánh giá, phân tích thực trạng đề dự báo phát triển giải pháp nhằm nâng chất lượng nguồn nhân lực thực cơng tác gia đình Năm 2017, Vụ Gia đình thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực sách “Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực gia đình Việt Nam nay” Cuốn sách hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước gia đình bao gồm quan điểm, phương pháp tiếp cận, văn Đảng Nhà nước lĩnh vực gia đình; đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình nay, qua đó, tác giả đề định hướng giải pháp công tác quản lý nhà nước gia đình Việt Nam thời gian tới Đây cơng trình nghiên cứu lĩnh vực quản lý nhà nước gia đình cách hệ thống có quy mơ cấp quốc gia, tài liệu mà tác giả vận dụng làm sở lý luận cho luận văn Những nghiên cứu nêu có cách nhìn khái qt khác nhau, nhiên đề tài nghiên cứu lại tiếp cận theo hướng khác tập trung làm rõ vấn đề khác nhau, việc nghiên cứu tổng quan thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh sở tham chiếu với Nghị định, Nghị quyết, Chỉ thị, Thông tư chiến lược, chương trình, đề án … mang đến ý nghĩa thiết thực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020, qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh - Phân tích, đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật cơng tác sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh; rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực cơng tác sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng thực quy định pháp luật công tác thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực thực trạng thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh (từ năm 2015 đến năm 2020) Đây giai đoạn mà Đảng, Nhà nước ban hành chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật luật hướng dẫn quan trọng cơng tác gia đình Cũng giai đoạn này, Thành phố Hồ Chí Minh ban hành triển khai Chiến lược, Chương trình, Đề án liên quan đến cơng tác gia đình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận sử dụng luận văn phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đạo Đảng, Nhà nước Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp sau: đất nước”; Thông báo Kết luận số 26-TB/TW ngày 09 tháng năm 2011 Ban Bí thư việc sơ kết Chỉ thị số 49-CT/TW ngày 21 tháng 02 năm 2005 Ban Bí thư (khóa IX) “Xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước”; văn kiện bổ sung nhận thức mới,được phát triển, hoàn chỉnh sở kế thừa Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, 2016 “Xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh gia đình,góp phần giáo dục, rèn luyện người nhân cách, đạo đức,lối sống Thực chiến lược phát triển gia đình Việt Nam Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh Quan điểm Đảng sở để quan làm tiền đề tiếp tục thực cơng tác gia đình, đặc biệt tiếp tục tổ chức có hiệu Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030 Hồn thiện số gia đình, ứng dụng cơng nghệ đại xây dựng sở liệu gia đình thống toàn quốc Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện máy tổ chức quản lý nhà nước công tác gia đình; kiện tồn quan chun trách làm cơng tác gia đình; thành lập ban đạo cơng tác gia đình cấp tỉnh, huyện xã;nâng cao lực hoạt động, vai trò phối hợp liên ngành Đầu tư kinh phí, trang thiết bị, sở vật chất,cán làm cơng tác gia đình cấp điều kiện đảm bảo thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia, đề án, dự án phê duyệt cơng tác gia đình đồn thể trị - xã hội, vào chức nhei65m vụ mình, phát động vận động xây dựng gia đình phù hợp với nhu cầu hội viên, đoàn viên yêu cầu phát triển gia đình Tạo mơi trường động lức thúc đẩy cá nhân, gia đình, cộng đồng tồn xã hội tham gia ây dựng Việt Nam Quan điểm gia đình quy định Hiến pháp qua thời kỳ Hiến pháp đạo luật quốc gia, quy định quan hệ xã hội bản, đặt tảng pháp lý Hiến pháp sở hệ thống pháp luật Nhà nước có hiệu lực pháp lý cao nhất, văn pháp luật Nhà nước có hiệu lực pháp lý cao nhất,mọi văn pháp luật phải phù hợp với Hiến pháp, không trái với Hiến pháp 61 Vấn đề gia đình Hiến pháp đưa vào từ sớm thể rõ quan điểm, vai trò thiết chế xã hội Trong văn Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, 2013 khẳng định “gia đình tế bào xã hội” Luật Hơn nhân Gia đình ban hành từ năm 1959, thay đổi qua năm 1986, 2000 Mới năm 2014,Luật Hơn nhân Gia đình Quốc hội khóa XIII thơng qua, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Thông qua lần điều chỉnh, thay Luật Hơn nhân Gia đình thể tư đổi Nhà nước sách đảm bảo quyền người, điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi mối quan hệ hôn nhân gia đình thực tiễn Bên cạnh văn chuyên ngành,hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước có đối tượng điều chỉnh liên quan đến đời sống gia đình ban hành Đảng Nhà nước ta nhận định thời gian tới, cơng tác gia đình phải tập trung tăng cường hỗ trợ gia đình thực chức gia đình, giải pháp can thiệp nhằm giảm yếu tố rủi ro gia đình; xử lý nghiêm hành vi bạo lực gia đình,lựa chọn giới tính thai nhi; phát triển dịch vụ xã hội đáp ứng nhu cầu hỗ trợ gia đình; bước hồn thiện sách chăm sóc người cao tuổi, đặc biệt gia đình; tang cường giáo dục, xử lý người vi phạm quy định pháp luật chăm sóc, phụng dưỡng ơng, bà, cha,mẹ; triển khai mở rộng loại hình dịch vụ an sinh xã hội để nâng cao lực tự chủ gia đình, đảm bảo cho gia đình có hội tiếp cận bảo trợ Nhà nước, ổn định sống, chăm lo giáo dục cho trẻ em chăm sóc người cao tuổi Do vậy, việc hoàn thiện thực pháp luật phương hướng giúp Thành phố Hồ chí Minh phát triển hơn, toàn diện Hoạt động thực pháp luật cần quán triệt thể chế hoá chủ trương, sách Đảng, Hiến pháp, pháp luật nhà nước cơng tác gia đình, đồng thời sở nội dung hệ thống luật pháp nước ta lĩnh vực cơng tác gia đình cần phù hợp với hệ thống luật pháp quốc tế điều ước quốc tế Việt Nam cam kết tham gia phê chuẩn có liên quan đến cơng tác gia đình Việc thực pháp luật cơng tác gia đình nhằm cụ thể hố cương lĩnh Đảng, Hiến pháp Nhà nước, bước đưa luật pháp điều chỉnh quan hệ trị, kinh tế, văn hố - xã hội sách liên quan đến cơng tác gia 62 đình, tạo mơi trường pháp lý, điều kiện hội bình đẳng, khơng rào cản thực tiễn sống Thực pháp luật cơng tác gia đình có mục tiêu quan trọng cải thiện chất lượng sống gia đình, bước phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh Để bảo đảm mục tiêu cơng tác gia đình, văn quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác gia đình, đảm bảo giữ ổn định quy định phù hợp, điều chỉnh hồn thiện quy định khơng phù hợp, bổ sung vấn đề nảy sinh cần điều chỉnh văn luật Hoạt động thực pháp luật cơng tác gia đình phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, với nhận thức chung cộng đồng, khả tài điều kiện kinh tế, văn hoá xã hội nhà nước ta Thực quan điểm đòi hỏi quan máy nhà nước xây dựng thiết lập sách cần vào điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước Việc thực pháp luật cơng tác gia đình đưa pháp lý quyền, nghĩa vụ quy định chi tiết chế độ sách, điều kiện đảm bảo đặc biệt xác định trách nhiệm Nhà nước, gia đình xã hội để gia đình thực quyền tiếp cận xã hội 3.1.2 Phương hướng nâng cao hiệu tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình Từ năm 2001, cơng tác gia đình xác định triển khai chương trình mục tiêu cho cơng tác gia đình từ năm 2001, sau xây dựng chương trình đặc biệt, phù hợp đồng với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Các chủ trương, sách mang tầm quốc gia cơng tác gia đình Chiến lược tổng thể việt Nam xác định Kế hoạch năm 10 năm bao gồm mục tiêu tiêu chí rõ rang Các chương trình mục tiêu gắn với kế hoạch tổng thể, như: Chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010; Chiến chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Nội dung chủ yếu chương trình nhằm xác định sách tìm giải pháp cho vấn đề phát triển gia đình Việt Nam giai đoạn gắn với phát triển kinh tế - xã hội 63 Các sách Việt Nam có tâm lớn để phát triển cơng tác gia đình biện pháp đưa mục tiêu cụ thể cơng tác gia đình vào quy hoạch xác định chế giám sát, hoạt động nguồn lực cấp Tháng 02 năm 2005,công tác gia đình quan tâm đạo Đảng, thể qua Chỉ thị 49-CT/TW (2005) xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước Tháng năm 2005, Chính phủ thức Phê duyệt Chiến lược xây dựng Gia đình Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010 dựa quan điểm: Gia đình nhân tố quan trọng định phát triển bền vững xã hội, thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, bình đẳng, hạnh phúc động lực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước Sự lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tham gia tổ chức trị - xã hội, cộng đồng, gia đình cá nhân yếu tố định thành cơng cơng tác gia đình Gia đình có trách nhiệm với thành viên với xã hội Nhà nước xã hội có trách nhiệm bảo vệ ổn định phát triển gia đình Giáo dục xây dựng gia đình ln kế thừa, giữ gìn phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam gắn liền với xây dựng giá trị tiên tiến gia đình xã hội phát triển Đầu tư cho gia đình đầu tư cho phát triển bền vững Nhà nước ưu tiên bảo đảm nguồn lực, đồng thời huy động đóng góp tồn xã hội tranh thủ trợ giúp quốc tế cho cơng tác gia đình Năm 2012, Chính phủ việt nam phê duyệt Chiến lược phát triển gia đình việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Quan điểm chiến lược đề cao vai trị gia đình cơng tác gia đình: Gia đình tế bào xã hội, mơi trường quan trọng hình thành, nuôi dưỡng giáo dục nhân cách, bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp, tạo ngn nhân lực phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc mục tiêu quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020, đồng thời trách nhiệm gia đình thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nuốc 64 Các sách hỗ trợ cơng tác gia đình sách an sinh xã hội, sách giáo dục, sách y tế, kế hoạch hóa gia đình, sách lao động việc làm, phát triển kinh tế Việt Nam hỗ trợ toàn diện cho gia đình phát triển Trên quan điểm hướng tới xây dựng hệ thống sách pháp luật dành cho cơng tác gia đình đa dạng, tồn diện, bước mở rộng diện bao phủ Theo đó, sách cơng tác gia đình dành cho gia đình cần tập trung vào số nội dung sau: Đầu tiên nên tập trung vào sách tạo thu nhập cho gia đình, tăng cường sách tạo hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc Thứ hai mở rộng hội cho hộ gia đình tham gia hệ thống sách pháp luật để hộ gia đình chủ động cải thiện chất lượng sống gia đình, bước phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh Tiếp theo cần nghiên cứu tăng hỗ trợ thường xun hộ gia đình có hồn cảnh đặc thù Các sách pháp luật cần tăng cường tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin việc hoạch định thực thi sách pháp luật Với hỗ trợ khoa học việc quản lý thực sách pháp luật tích cực nhiều Hơn nữa, người dân tiếp cận đầy đủ với thơng tin có chuyển biến rõ rệt việc hưởng ứng hay đóng góp cho sách pháp luật Sự tương tác, qua lại đối tượng thụ hưởng người làm sách pháp luật giúp sách pháp luật ngày hoàn thiện 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng, củng cố, hồn thiện máy quản lý nhà nước công tác gia đình Thường xuyên đưa vào Nghị Đảng bộ, cấp ủy để lãnh đạo thực tuyển chọn, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên ngành cho cán làm cơng tác gia đình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 65 Bố trí đủ chức danh để đảm bảo nguồn nhân lực thực hiệu quả, nhất, phường phải đảm bảo từ 01 đến 02 chức danh văn hóa – xã hội có trình độ chun mơn chun ngành văn hóa, thể thao bố trí thực cơng tác gia đình Cơ quan Nhà nước cấp cần tang cường công tác tra, kiểm tra (Sở Nội vụ, Phịng Nội vụ) vấn đề bố trí cán trình độ chun mơn cán hưởng ngân sách từ nhà nước thực địa phương Từ rà sốt có biện pháp chế tài lãnh đạo địa phương không thực bố trí nhân phù hợp nhiệm vụ chuyên môn chuyên ngành đào tạo, cơng tác gia đình Động viên, khích lệ phường thực bố trí đúng, đủ nhân thực cơng tác gia đình thời gian tới, đồng thời, Bộ Văn hóa,Thể thao Du lịch phối hợp Bộ Nội vụ đề xuất chức danh cho vị trí việc làm có chức danh cơng chức phụ trách gia đình (tương đương với cơng chức văn hóa – xã hội sở) Đối với cấp quận/huyện tỉnh/thành phố bố trí người phụ trách cơng tác gia đình theo số lượng dân cư Đề xuất phương án khuyến tài nhân lực thực công tác gia đình đơn vị, đặc biệt lực lượng cộng tác viên, cán không chuyên trách phường/xã Các cấp sở Ủy ban nhân dân phường cần bố trí nhân phụ trách cơng tác gia đình,tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác gia đình,nhóm phịng, chống bạo lực gia đình, Ban Chủ nhei65m CLB Gia đình hạnh phúc…Có kế hoạch phân bố kinh phí hợp lý hoạt động cơng tác gia đình từ cấp sở nhằm tạo điều kiện hoạt động cơng tác gia đình tốt Phịng Văn hóa Thông tin quận/huyện cần phát huy đổi cách thức tổ chức Ban Chỉ đạo công tác gia đình quận/huyện phường/xã Hiện nay, Ban Chỉ đạo cấp hoạt động chưa thật hiệu quả, Trưởng ban cấp kiêm nhiệm, lãnh đạo kiêm nhiệm từ 10 đến 12 Ban Chỉ đạo hoạt động khác nhau, vậy, việc tâm để lãnh đạo tốt cho hoạt động đa phần phụ thuộc vào Phó Trưởng ban thường trực Đơn cử, Trưởng Ban Chỉ đạo gia đình quận/huyện Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, lao động…; 66 theo đó, cấp phường phó chủ tịch phụ trách văn hóa xã hội tương đương nhiệm vụ Do đó, việc kiêm nhiệm nhiều khiến cơng việc bị dàn trải, không tập trung Trên báo ngày 27 tháng 11 năm 2017 tờ báo Người lao động có viết “Bội thực Ban Chỉ đạo” phản ánh chi tiết vấn đề này, có đoạn nêu: Thật ra, khơng riêng địa phương nào, tình trạng trở thành hội chứng hành chồng chéo chức năng; phân cơng, phân cấp, trách nhiệm cá nhân không rõ ràng, thiếu khoa học từ trung ương tới địa phương Có nhiều chương trình mục tiêu dẫn đến nhiều Ban đạo Bất Ban đạo có lý cho đời mình, “đã có định thành phải có mục đích cần thiết Thế nhưng, thực tế, việc tham gia nhiều Ban Chỉ đạo chẳng khác ngồi cho có tụ, có ý kiến đạo sâu sắc Do đó, Phịng Văn hóa Thơng tin quận/huyện cần tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân quận/huyện lập văn ủy quyền giao trách nhiệm trưởng ban cơng tác gia đình cho Trưởng phịng Văn hóa Thơng tin để chủ động việc tổ chức thực nhiệm vụ công tác gia đình thời gian tới Việc chủ động quyền lực với chuyên môn phân công trách nhiệm người đứng đầu thể quyền lực quan nhà nước việc nâng cao hiệu lực quản lý Đề xuất kinh phí hạng mục sử dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác truyền thơng gia đình Vì nay, dự tốn kinh phí hoạt động gia đình, hồn tồn khơng có hạng mục kinh phí này, dẫn đến việc tổ chức tun truyền theo lối mịn, hình thức cũ chưa thực đạt hiệu Việc đổi hình thức truyền thơng dựa vào cơng nghệ thơng tin việc phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng thơng tin nội dung sách gia đình thơng qua tin nhắn SMS định kỳ (mỗi tuần, tháng sách) đến thuê bao di động, việc biên tập nội dung phù hợp, dễ hiểu Phịng Văn hóa Thơng tin cung cấp Thông tin, đưa nội dung xây dựng gia đình vào hoạt động ban, ngành, đoàn thể liên quan; tổ chức tổng kết, sơ kết có đánh giá rút kinh nghiệm nội dung từ có hướng khắc phục kịp thời 67 Vào dịp kỷ niệm kiện gia đình ngày Quốc tế Hạnh phúc (20/3), ngày Gia đình Việt Nam (28/6); ngày Quốc tế xóa bỏ bạo lực phụ nữ (25/11); Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh cần hướng dẫn sở tổ chức hoạt động gia đình nhiều hình thức phong phú trực tiếp sở nơi người dân sinh sống nhằm nâng cao chất lượng truyền thông đến với quần chúng nhân dân địa bàn Đặc biệt, tổ chức hoạt động vào khoảng thời gian thích hợp để thành phần tham gia 3.2.2 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nguồn nhân lực Một giải pháp hàng đầu để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền nội dung thực cơng tác gia đình nâng cao nhận thức cấp ủy cấp, đội ngũ cán vị trí, vai trị cơng tác gia đình chiến lược phát triển gia đình Việt Nam bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật gia đình nhân tố người quan trọng nhất, định đến chất lượng, hiệu công tác Trong thời gian qua, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, cấp, ngành có nhiều cố gắng công tác đào tạo đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên chưa đáp ứng tình hình thực tế Điều địi hỏi phải tăng cường xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh số lượng chất lượng, có phẩm chất trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ truyền đạt, am hiểu pháp luật kiến thức xã hội, văn hóa gia đình, văn hóa ứng xử, có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tình hình Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật gia đình đến gia đình địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng Vì để chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác gia đình đạt, hiệu việc phải tuyên truyền, phổ biến rộng rãi văn pháp luật đến tầng lớp nhân dân để trang bị cho họ kiến thức pháp luật Tránh tình trạng tập trung tuyên truyền, phổ biến đến đối tượng dễ vận động, thuận tiện, hay làm cho đủ số lượng, tiêu mà không coi trọng đối tượng tuyên truyền, dễ dàng 68 bỏ qua đối tượng thường xun vắng mặt, khơng có thời gian tham gia địa phương Vì vậy, cần đa dạng hình thức tun truyền, khơng máy móc, rập khn Cần tăng cường công tác phối hợp quan, đơn vị Tuy công tác nhiệm vụ thường xuyên quan, đơn vị để đạt hiệu cao việc phối hợp quan, đơn vị cần thiết Trong năm vừa qua, số ban ngành, đoàn thể làm tương đối tốt việc này, như: Công an, Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Văn hóa Thể thao… Tuy nhiên, vấn đề nhiều tồn việc triển khai thực chương trình phối hợp đơi lúc cịn mang tính hình thức chưa mang lại hiệu thiết thực Do vậy, cấp Thành phố, Sở Văn hóa Thể thao đơn vị chủ trì đơn đốc đơn vị đẩy mạnh ký kết kế hoạch phối hợp, liên tịch để tổ chức thực công tác phối hợp đạt hiệu Đây việc làm cần thiết nhằm bổ sung, tương trợ lẫn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật gia đình tồn diện Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực gia đình phương tiện thơng tin đại chúng Bởi vì, cách nhanh nhất, tốn hiệu lại cao Ngoài việc tăng cường đưa tin văn pháp luật ban hành ngành với chức năng, nhiệm vụ cần phối hợp với quan thông tin đại chúng mở chuyên mục riêng để đề cập đến văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực mà ngành phụ trách, góp phần làm tăng thêm hiệu công tác quản lý nhà nước Hàng năm, Sở Văn hóa Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với đơn vị thuộc Thành phố hỗ trợ Ủy ban nhân các quận/huyện hướng dẫn việc lập dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ tun truyền để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, mời báo cáo viên tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức quan đơn vị, hộ gia đình văn pháp luật mới, có liên quan trực tiếp đến chun mơn nghiệp vụ gia đình; tha gia in ấn phát hành tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền pháp luật lĩnh vực gia đình 69 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác hỗ trợ gia đình Để hoạt động hỗ trợ gia đình đạt hiệu quả, trước hết cần trì hoạt động câu lạc theo hướng tự nguyện tuyên truyền, giải thích lợi ích tham gia câu lạc gia đình Hướng gia đình đến giáo dục họ để họ dần hiểu tham gia Nhà nước cần đầu tư tài nhân lực để tổ chức triển khai hoạt động gia đình, muốn hướng đến tự quản tốt cần có nhân nịng cốt kinh phí hoạt động lâu dài Đồng thời, đề xuất kinh phí bồi dưỡng cho cộng tác viên phụ trách cơng tác gia đình khu phố, tổ dân phố để thực việc cập nhật thông tin sổ sách, công tác tư vấn hỗ trợ gia đình có nguy bạo lực gia đình hoạt động khác gia đình 3.2.4 Kiện tồn phát huy cơng tác phối hợp quan, đơn vị cấp thực sách pháp luật cơng tác gia đình Để huy động tập hợp phần lớn gia đình địa phương, thiết nghĩ hệ thống trị cần có phối hợp phân cơng trách nhiệm việc tiếp cận tập hợp gia đình để dễ dàng triển khai nội dung công tác gia đình Những hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người kết nối chị em phụ nữ gia đình cách gần gũi dễ dàng Tạo nhiều sân chơi, hoạt động có liên quan đến đời sống gia đình, lợi ích vật chất, giúp làm kinh tế để họ có lịng tin với quyền tự nguyện tham gia hoạt động địa phương 3.2.5 Các nhóm giải pháp khác việc tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình Hiện nay, hệ thống văn bản, sách, chương trình, đề án lĩnh vực gia đình phong phú, có nhấn mạnh nội dung hoạt động tra, kiểm tra theo định kỳ năm Thiết nghĩ để hoạt động cơng tác gia đình ngày hiệu cần quan tâm cấp, ngành việc tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp để có sở đánh giá đắn, phù hợp cách thức tổ chức hoạt động địa phương, bố trí nguồn lực 70 ghi nhận ý kiến phản hồi người dan, quan, tổ chức chịu tác động từ việc thực thi pháp luật Nâng cao lực cho đội ngũ cán phụ trách cơng tác gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình sở; quan tâm đến công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán phụ trách cơng tác gia đình kỹ phân tích số liệu, thống kê báo cáo theo hướng đầy đủ, kịp thời xác Củng cố nhóm phịng, chống bạo lực gia đình; phân cơng rõ trách nhiệm thành viên nhóm, lập danh sách đối tượng có nguy cao để theo dõi có biên pháp can thiệp, tư vấn, hỗ trợ Có chế độ, sách cho đội ngũ làm cộng tác viên, tình nguyện viên cộng đồng (người phụ trách địa tin cậy cộng đồng, người trực tiếp thu thập thơng tin gia đình phịng, chống bạo lực gia đình sở) Cơng bố địa tin cậy cộng đồng để người dân biết, bảo đảm an toàn cho địa tin cậy cộng đồng, nâng cao lực cho người phụ trách địa tin cậy cộng đồng; trang bị vật dụng thiết yếu như: chăn, màn, quạt, tủ thuốc sơ cứu, tài liệu truyền thông, tiếp tục mở lớp đào tạo kỹ xử lý tình huống, tư vấn tâm lý, hịa giải, sơ cấp cứu cho đội ngũ làm công tác hòa giải, người phụ trách địa tin cậy cộng đồng, đặc biệt trọng tập huấn nghiệp vụ xử lý hành vi bạo lực gia đình sở Cần trang bị cho nạn nhân vũ khí để tự bảo vệ như: nghề nghiệp để độc lập tài chính, trình độ học vấn, ý thức vươn lên làm chủ thân gia đình, kiến thức giữ gìn hạnh phúc gia đình, ni dạy ; quan tâm đến công tác hỗ trợ tinh thần để họ thấy quan tâm, chia sẻ, tạo dựng lại niềm tin sống Hỗ trợ vay vốn sản xuất, hỗ trợ phương tiện, công cụ làm nghề, giới thiệu việc làm cho nạn nhân bạo lực gia đình Kinh phí năm dành cho cơng tác gia đình cịn hạn chế, cần tăng cường phân bổ thêm kinh phí cho cơng tác gia đình nói chung kinh phí cho hoạt động phịng, chống bạo lực gia đình nói riêng, để có kinh phí tổ chức hoạt động định kỳ thường xuyên sở 71 Tiếp tục thực nâng cao chất lượng công tác thu thập xử lý thơng tin gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình bình đẳng giới cho phù hợp với tình hình thực tế Thành phố Hồ Chí Minh, đảm bảo số liệu xác, thơng tin có độ tin cậy cao phục vụ cho công tác quản lý nhà nước nói chung dự báo gia đình phịng, chống bạo lực gia đình cấp nói riêng Định kỳ quý năm, tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực quy định cơng tác gia đình địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, nhằm phát sai sót có q trình thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị, cán cơng chức, từ có hướng giải quyết, điều chỉnh, tránh gây ảnh hưởng nghiêm trọng 72 Tiểu kết Chương Từ kết nghiên cứu thực tiễn, kết hợp với sở lý luận, co sở thực tiễn, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần triển khai tốt cơng tác gia đình từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Các giải pháp đề xuất sở quan điểm Đảng đảng văn như: Chỉ thị 49-CT/TƯ ngày 21/02/2005 Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luật nhân gia đình, Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định Phê duyệt Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến nă 2020, tầm nhìn 2030, Quyết định 629/QĐ-TTg, Quyết định số 200/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt Đề án kiện toàn, đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác gia đình cấp đến năm 2020”, Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 Quốc hội Việt Nam thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, nhấn mạnh việc phân cấp giao quyền cấp lãnh đạo quận/huyện, phường/xã chủ động thực số nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh quyền điều chỉnh tên gọi, chức năng, nhiệm vụ phịng thuộc quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố để phù hợp với đặc điểm Thành phố; quyền định bố trí ngân sách Thành phố để chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức Đây thực pháp lý mở đường để triển khai hoạt động thời gian tới có tính khả thi Đồng thời, tác giả luận văn đề xuất số khuyến nghị nhằm góp phần triển khai thực sách pháp luật cơng tác gia đình thời gian tới 73 KẾT LUẬN Gia đình có vai trị lớn tồn phát triển xã hội ngược lại gia đình muốn bền vững lại phải nhờ hỗ trợ xã hội Do đó, trước hết Nhà nước cần quan tâm nhiều phát triển gia đình biện pháp thiết thực, cụ thể Bất kỳ sách Đảng Nhà nước đề tác động trực tiếp đến gia đình mà thành viên người thực Nghiên cứu đề tài này, tác giả đúc kết vấn đề sau đây: Đảng Nhà nước dành quan tâm đến công tác gia đình phát triển gia đình đặc biệt bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gia đình Nhiều sách, văn Luật, chiến lược, dự án, chương trình, kế hoạch đưa nhằm định hướng, triển khai phát triển gia đình đến cấp sở Cùng với xu đẩy nhanh q trình thị hóa, phát triển khoa học công nghệ, phổ biến rộng rãi kiến thức xã hội, đời sống phương tiện truyền thơng mang tính tồn cầu tác động có ảnh hưởng đa diện đến đời sống gia đình làm thay đổi nhiều giá trị gia đình so với gia đình truyền thống, nhiều giá trị hình thành người dân ngày quan tâm đến chất lượng đời sống gia đình Triển khai cơng tác gia đình nhằm đạt mục đích mang lại gia đình no ấm, tiến hạnh phúc nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước nhiều năm qua Bộ máy quản lý nhà nước cơng tác gia đình cơng tác bố trí cán gia đình kinh phí dành cho cơng tác gia đình chưa quan tâm mức, đặc biệt cấp sở khơng có cán chun trách cơng tác gia đình, cán khơng chun trách khơng có chế độ, không đủ động lực làm việc Vấn đề chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ làm công tác gia đình ảnh hưởng lớn đến hiệu hoạt động cơng tác gia đình Nội dung triển khai sách pháp luật cơng tác gia đình đặt bối cảnh nhiệm vụ quan trọng cần đặt nhiệm vụ quan trọng cần đặt nhằm ổn định, phát triển đời sống gia đình theo xu 74 hướng xã hội đại gìn giữ, phát huy giá trị văn hóa gia đình truyền thống cộng đồng Các nhà quản lý cần xây dựng khung định hướng quản lý, mơ hình quản lý, hồn thiện hệ thống luật, công cụ quản lý phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh khu vực Đặc biệt, Thành phố Hồ Chí Minh việc xây dựng chế đặc thù cho việc triển khai sách pháp luật cơng tác gia đình xu hướng cần quan tâm triển khai 75 ... thực sách pháp luật cơng tác gia đình từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 26 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ CƠNG TÁC GIA ĐÌNH Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát đặc... việc thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2015 đến năm 2020, qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ. .. tác gia đình Chương 2: Thực trạng thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách pháp luật cơng tác gia đình Thành phố