TGXH có thể hiểu đó là những sự giúp đỡ, trợ giúp của cộng đồng, của Nhà nước đến với các đối tượng yếu thế trong xã hội thông qua hình thức hỗ trợ về điều kiện sinh sống, về vật chất để các đối tượng trong diện được trợ giúp có thể phát huy khả năng tự bản thân lo liệu được cuộc sống, vượt qua được những khó khăn, và có thể dần tái hòa nhập vào cộng đồng. TGXH luôn được coi là một trong những chính sách cơ bản của hệ thống an sinh xã hội. Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu tiếp tục chuyển đổi và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sự ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, quá trình phân hóa giàu nghèo, già hóa dân số, biến đổi khí hậu, thiên tai, bão lũ thường xuyên trên diện rộng, ảnh hưởng nặng nề đến đời sống dân sinh... thì công tác TGXH, an sinh xã hội ngày càng có vai trò quan trọng trong đời sống hằng ngày của người dân. Bởi, thông qua hoạt động này đã góp phần bảo đảm mức sống tối thiểu, chăm sóc sức khỏe và các nhu cầu cơ bản khác của nhóm người dân dễ bị “tổn thương” trong xã hội như người khuyết tật, người cao tuổi không có người phụng dưỡng, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, người đơn thân thuộc hộ nghèo … Kim Bôi là một trong 62 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, diện tích tự nhiên của toàn huyện là 54.950,64 ha, dân số 120.140 người, huyện có 16 xã và 01 thị trấn. Do hậu quả của chiến tranh, thiên tai, bệnh tật, rủi ro... đã dẫn đến có một bộ phận dân cư trên địa bàn huyện cần sự trợ giúp của Nhà nước, TGXH để góp phần ổn định đời sống. Hoạt động TGXH nói chung và hoạt động TGXH tại cộng đồng nói riêng đã được huyện quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả, đảm bảo đúng nguyên tắc công bằng, công khai, minh bạch, đúng đối tượng, kịp thời tới cả những cá nhân gặp rủi ro, đột xuất, tới từng hộ gia đình có người thân bị chết do thiên tai, bão lũ, tai nạn giao thông.... , công tác cứu đói giáp hạt, giáp tết cũng được triển khai nhanh chóng, kịp thời và từng bước đảm bảo đời sống cho mọi người dân, góp phần ổn định tình hình chính trị, xã hội của huyện. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức thực hiện hoạt động TGXH trên địa bàn vẫn còn một số khó khăn bất cập, hạn chế như: Các văn bản về chế độ chính sách vẫn còn chưa đồng bộ, một số nội dung hướng dẫn còn chưa cụ thể khiến cho công tác triển khai thực hiện chính sách còn gặp khó khăn.Mức hưởng trợ cấp xã hội cho các nhóm đối tượng còn thấp; Việc điều chỉnh mức trợ cấp còn chậm so với mức lương, biến động của giá cả thị trường ảnh hưởng không nhỏ đến cuộc sống của đối tượng thụ hưởng; Đối tượng thụ hưởng mặc dù đã được mở rộng, xong mới chỉ tập trung vào các nhóm đang gặp khó khăn về sức khỏe, bệnh tật, trẻ mồ côi, người khuyết tật, người già không nơi nương tựa, người cao tuổi không có lương hưu, người đơn thân nghèo nuôi con nhỏ…, còn đối tượng đang gặp khó khăn về lao động, việc làm và khó khăn khác… chưa được đề cập đến; Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách đến người dân còn hạn chế; Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác trợ giúp xã hội không đồng đều; Nhiều đối tượng có nhu cầu được chăm sóc, nuôi dưỡng tập trung tại cơ sở bảo trợ chưa được đáp ứng… Xuất phát từ đòi hỏi khoa học, yêu cầu thực tiễn và góp phần hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước về TGXH tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới, tác giả đã chọn đề tài:“Quản lý nhà nước về TGXH tại huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ của mình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NN & PT NÔNG THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HỒNG LĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TẠI HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Tuấn HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tồn số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy, cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo sau đại học trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ tơi q trình học nghiên cứu Thạc sỹ trường giai đoạn 2018 - 2020 Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, người trực tiếp giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn “Quản lý nhà nước trợ giúp xã hội huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình’’ Tơi xin cảm ơn lãnh đạo phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình, Cục Thống kê huyện Kim Bôi, UBND xã thị trấn, lãnh đạo, cán số xã, số đối tượng thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu luân văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Học viên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI .5 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 1.1.1 Các khái niệm .5 1.1.2 Vai trò, ý nghĩa trợ giúp xã hội 1.1.3 Đối tượng, mục tiêu, nguyên tắc trợ giúp xã hội .11 1.1.4 Đặc điểm trợ giúp xã hội 14 1.1.5 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 15 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 23 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI 24 1.2.1 Kinh nghiêm số nước giới thực hoạt động trợ giúp xã hội 24 1.2.2 Thực tiễn hoạt động trợ giúp xã hội Việt Nam .29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm số nước vào Việt Nam 34 CHƯƠNG 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN KIM BÔI .37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Kim Bôi 43 2.1.4 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn huyện Kim Bơi 43 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 iii 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 44 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 47 2.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .49 3.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI 49 3.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước trợ giúp xã hội huyện Kim Bôi .49 3.1.2 Triển khai văn pháp quy trợ giúp xã hội 52 3.1.3 Xác định đối tượng, nội dung, hình thức trợ giúp xã hội 56 3.1.4 Lập dự tốn kinh phí trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 59 3.1.5 Tổ chức thực trợ giúp xã hội 61 3.1.6 Thanh tra, xử lý vi phạm 88 3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ, HẠN CHẾ CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI 90 3.2.1 Đánh giá điểm mạnh, yếu, hội thách thức hoạt động quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 90 3.2.2 Đánh giá nhóm đối tượng tình hình thực thi sách TGXH địa bàn huyện Kim Bôi 92 3.2.3 Kết hạn chế quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 95 3.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI 99 3.3.1 Nhóm yếu tố sách lực hoạch định 99 3.3.2 Nguồn kinh phí sử dụng kinh phí tổ chức hoạt động trợ giúp xã hội 100 3.3.3 Năng lực cán phối hợp .102 3.3.4 Công tác giám sát, kiểm tra việc thực sách 103 3.4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP .103 XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN BÀN HUYỆN KIM BÔI 103 3.4.1 Căn đề xuất 103 3.4.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 105 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà công tác trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi .105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .112 KẾT LUẬN 112 KIẾN NGHỊ 113 2.1 Kiến nghị với Chính phủ 113 2.2 Kiến nghị với Sở Lao động - TB&XH, UBND tỉnh Hịa Bình 114 iv TÀI LIỆU THAM KHẢO .115 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ĐBKK Đặc biệt khó khăn LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội NCT Người cao tuổi NKT Người khuyết tật NSNN Ngân sách nhà nước TEMC Trẻ em mồ côi TGXH Trợ giúp xã hội HĐND-UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TB&XH Thương binh Xã hội STT Số thứ tự VHXH Văn hóa xã hội TB Trung bình DANH MỤC BẢNG vi Bảng 1.1 Mức chuẩn thu nhập thấp Trung Quốc năm 2004 34 Bảng 1.2 Tỷ lệ bắt buộc nhận NKT làm việc Nhật Bản 37 Bảng 2.2 Số lượng người thuộc đối tượng hưởng trợ giúp xã hội chọn điều tra .54 Bảng 2.3 Số lượng cán thực sách trợ giúp xã hội chọn vấn 55 Bảng 3.1 Số lượng cán quản lý trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi .61 Bảng 3.2 Kết xét duyệt hồ sơ trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 67 Bảng 3.3 Dự toán trợ giúp xã hội từ năm 2017-2019 69 Bảng 3.4 Số người hưởng trợ giúp xã hội số tiền chi cho trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi từ 2017 đến 2019 .71 Bảng 3.5 Số người cao tuổi hưởng trợ giúp thường xuyên hàng tháng năm 2017 – 2019 75 - Nhìn vào bảng 3.5 số người cao tuổi hưởng trợ giúp thường xuyên hàng tháng năm 2017 - 2019, ta thấy số người cao tuổi địa bàn huyện Kim Bơi hưởng trợ giúp xã hội có tăng có giảm qua năm 75 Bảng 3.7 Tổng kinh phí thực trợ giúp xã hội cho người cao tuổi năm 2017 - 2019 78 ĐVT: triệu động 78 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến người cao tuổi nguyện vọng hưởng sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi .80 Bảng 3.10 Số đối tượng khuyết tật hưởng sách trợ giúp xã hội huyện Kim Bôi năm 2017-2019 81 Bảng 3.11 Tổng số người khuyết tật địa bàn huyện chia theo dạng tật 82 Bảng 3.12 Số người khuyết tật chia theo mức độ tật .83 Bảng 3.13 Tổng kinh phí trợ giúp cho người khuyết tật huyện Kim Bôi năm 2017 2019 84 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến người khuyết tật tác động sách trợ giúp xã hội đến đời sống người khuyết tật 84 3.15 Công việc làm NKT địa bàn xã Hợp Tiến, Kim Bôi Thị trấn Bo 85 Bảng 3.16 Số người đơn thân địa bàn huyện Kim Bôi năm 2019 chia theo vùng, nguyên nhân 86 Bảng 3.17 Số người đơn thân hưởng trợ cấp từ năm 2017-2019 .87 Bảng 3.18 Tổng kinh phí trợ giúp cho người đơn thân huyện Kim Bôi năm 2017-2019 88 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá người đơn thân tác động trợ giúp xã hội đến đời sống người đơn thân 89 Bảng 3.20 Số đối tượng khác hưởng sách trợ giúp xã hội năm 2017-2019 huyện Kim Bôi 91 Bảng 3.21 Kinh phí thực cho nhóm đối tượng hưởng TGXH khác 94 Bảng 3.22 Ý kiến nhóm đối tượng đặc biệt tác động sách TGXH đến sống nhóm đối tượng đặc biệt hưởng sách TGXH địa bàn huyện Kim Bôi 95 Bảng 3.25 Kết kiểm tra xử lý vi phạm thực trợ giúp xã hội 97 Bảng 3.26 Điểm mạnh, yếu, hội thách tức công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 99 Bảng 3.27 Đánh giá chung nhóm đối tượng hưởng TGXH tình hình thực sách TGXH địa bàn huyện Kim Bôi 103 Bảng 3.28 Kinh phí đảm bảo thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội từ năm 2017-2019 110 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 TGXH với phát triển kinh tế - xã hội 19 Hình 1.2 Sơ đồ sách TGXH Nhật Bản 36 Hình 3.1 Sơ đồ máy quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 58 Biểu đồ 3.1 Số lượng đối tượng hưởng TGXH qua năm 2017-2019 .72 Biểu đồ 3.3 Lượng kinh phí phân bổ cho sách TGXH huyện Kim Bôi năm 2019 73 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình định sách TGXH 118 viii Từ 2017-2019 huyện Kim Bôi huyện nghèo dân số khơng đối tượng hưởng trợ giúp thường xuyên không nhiều so với huyện khác nên việc phân bổ kinh phí kịp thời khơng khó khăn việc lo lắng kinh phí hỗ trợ cho đối tượng, nhiên năm đến tháng 10 hàng năm phải cân đối đề xuất đảm bảo kinh phí cho đối tượng Qua bảng 3.28 ta thấy nguồn kinh phí phân bổ luôn sử dụng hết Năm 2017 nguồn kinh phí bố trí 18.635,4 triệu đồng, kinh phí bố trí sử dụng năm 2018 24.776,2 triệu đồng, kinh phí phân bổ cấp năm 2019 19.532,9 triệu đồng Quy định nguồn định mức chi cho bảo đảm xã hội tính theo đầu dân, không theo quy mô đối tượng dẫn đến khó khăn việc chủ động ngân sách thực TCXH địa phương Do tính chất tương đối việc phân bổ ngân sách chi cho bảo đảm xã hội tỉnh nên cảnh hưởng không hỏ cho việc hỗ trợ cho đối tượng BTXH từ nguồn đảm bảo xã hội hàng năm 3.3.3 Năng lực cán phối hợp Để thực sách cần có hệ thống nghiệp đủ mạnh để triển khai thực Đội ngũ cán cần có đủ lực tổ chức thực thi sách BTXH cách hoàn thiện Trong năm qua huyện quan tâm đến việc tăng cường lực cho hệ thống tổ chức quan quản lý hành cấp, ngành có chức nhiệm vụ đến thực sách mà chưa có quan tâm đến hệ thống đơn vị nghiệp chăm sóc đối tượng xã hội cộng đồng cấp sở Chính chưa có hệ thống dịch vụ nghiệp chăm sóc đủ với nhu cầu đòi hỏi dẫn đến hầu hết dịch vụ hỗ trợ chất lượng Cán sở chưa đào tạo công tác xã hội, thực hành công tác xã hội, dẫn đến hoạt động thiếu tính chuyên nghiệp Điều dẫn đến việc tổ chức thực chế độ sách chưa nghiêm, thường chậm so với hiệu lực sách Ngành Lao động - TB&XH cần có phối hợp chặt chẽ với ngành Tài chính, Y tế, BHXH, UBND xã, thị trấn việc xác định đối tượng, lập kế hoạch đảm bảo kinh phí, cấp phát, tốn kinh phí chi trả trợ cấp cho đối tượng, kiểm tra, giám sát việc thực sách sách hoạt động ổn định, có nề nếp từ khâu lập kế hoạch, tổ chức xét duyệt, nhận dạng đối tượng đến khâu thẩm định hồ sơ, định trợ cấp tổ chức chi trả trợ cấp cho đối tượng, cụ thể: 100 - Ngành Lao động - TB&XH phối hợp với ngành Y tế việc khám, điều trị, giám định dạng tật, mức độ khuyết tật - Ngành Lao động - TB&XH phối hợp với quan Bảo hiểm xã hội việc lập danh sách, mua cấp thẻ BHYT cho đối tượng - Ngành Lao động - TB&XH phối hợp với ngành Tài việc xây dựng kế hoạch đảm bảo nguồn kinh phí, phê duyệt tốn kinh phí hành năm - Ngành Lao động phối hợp với xã, thị trấn thực tốt quy trình hưởng trợ cấp, trình quản lý đối tượng, cấp phát kinh phí tăng giảm đối tượng cho kịp thời 3.3.4 Công tác giám sát, kiểm tra việc thực sách Hàng năm, phịng Lao động - TB&XH cần phối hợp với phịng Tài tổ chức đợt kiểm tra liên ngành công tác thực sách trợ giúp đối tượng BTXH địa bàn xã, thị trấn Phòng Lao động- TB&XH chủ động phối hợp với phòng, ban quan tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết tăng mới, giảm chết khơng đủ điều kiện điều trợ cấp, trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện theo quy định, tham mưu thực tốt sách trợ giúp xã hội theo sách hành thời kỳ; chủ động phối hợp với phịng Tài ngành liên quan văn hướng dẫn tổ chức thực hiện, tổ chức triển khai, tập huấn, phổ biến Nghị định Chính phủ, Quyết định UBND tỉnh văn hướng dẫn thi hành đến cán cấp huyện, xã cộng đồng dân cư, gia đình có người thuộc diện đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định Trong q trình thực Phịng Lao động- TB&XH thường xuyên chủ trì, phối hợp với ngành chức năng, UBND xã, thị trấn, MTTQ đoàn thể nhân dân, Hội người cao tuổi, Đoàn niên tổ chức tuyên truyền phổ biến sách, kiểm tra, giám sát việc thực sách sở, gia đình đối tượng bảo trợ xã hội, đảm bảo việc thực sách kịp thời đối tượng phát huy hiệu tác dụng trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 3.4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN BÀN HUYỆN KIM BÔI 3.4.1 Căn đề xuất + Căn vào thực trạng quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 101 + Từ kết nghiên cứu phần 3.1,3.2 3.3 tác giải tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức lớn kết hợp phân tích điểm mạnh, điểm yếu với hội thách thức để đề phương pháp phù hợp kết thể ma trận Swot sau Ma trận phân tích Swot thực trạng quản lý nhà nước trợ giúp thường xuyên địa bàn huyện Kim Bôi SWOT O: Cơ hội lớn - Có nhiều chương trình, dự án phát triển - Có sách an sinh xã hội phù hợp T: Thách thức lớn - Nguồn tài hạn hẹp - Số đối tượng trợ giúp xã hội nhiều, hệ số khác S: điểm mạnh W: Điểm yếu - Có đạo trực tiếp Đảng, - Tiêu chí chưa khoa quyền cấp học - Công khai, công - Công tá tuyên truyền - Cán nhiệt tình chưa hiệu - Nguồn lực chun bơn cán cịn yếu SO: Kết hợp điểm mạnh Wo: Kết hợp điểm yếu hội, giải pháp với hội, giải pháp Đổi thủ tục hành Nâng cao lực hệ thống tổ chức quản lý Cải cách hệ thống chi trả trợ giúp xã hội trợ giúp xã hôi thường xuyên Tăng cường công tác tuyên truyền TS: Kết hợp điểm mạnh với WT: Kết hợp ddiemr thách thức yếu với hội Đổi quy trình xác định Tăng cười phối đối tượng hợp ban, ngành, Tăng cường huy động nguồn cấp tài Tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cán cấp sở + Căn Nghị Đại hội Đảng huyện Kim Bôi nhiệm kỳ 2015-2020 gắn phát triển kinh tế xã hội huyện nhà, an sinh xã hội nhiệm vụ coi trọng + Kế hoạch số 2511/KH-UBND ngày 26/7/2019 UBND tỉnh Hịa Bình Kế hoạch phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017-2020 tầm nhìn đến năm 2030” 102 địa bàn tỉnh Hịa Bình + Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 14/8/2019của UBND huyện Kế hoạch phát triển trợ giúp xã hội giai đoạn 2017-2020 tầm nhìn đến năm 2030” địa bàn huyện Kim Bôi 3.4.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bơi Trong giai đoạn tới, sách TGXH thường xuyên địa bàn huyện Kim Bôi phải hướng tới: Bảo đảm bao phủ hết số đối tượng BTXH khó khăn, sách hỗ trợ để đối tượng có sống (khơng thấp mức sống tối thiểu dân cư), hòa nhập cộng đồng, bước góp phần giải vấn đề bất bình đăng xã hội 2.Từng bước nâng cao chất lượng sách theo hướng trợ cấp xã hội phải đủ trì sống cho người, đồng thời người khơng có khả chăm sóc thân chế độ cho người chăm sóc (chi phí chăm sóc Đồng thời, sách TGXH phải xây dựng theo nguyên tắc bù đắp thiếu hụt thu nhập theo hoàn cảnh, nhu cầu khả tự lo cá nhân việc bảo đảm mức sống tối thiểu Tính hiệu quả, bình đăng, phù hợp khả thi sách vừa quan điểm, vừa ngun tắc Vì vậy, q trình hồn thiện sách phải lấy yêu cầu xuyên suốt thước đo chất lượng sách Đồng thời sách TGXH thường xuyên cộng đồng phải bảo đảm nguyên tắc phù hợp với điều kiện ngân sách để bảo đảm khả thực thi sách, cần phải phù hợp với mặt chung sách xã hội khác 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà công tác trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi 3.4.3.1 Đổi quy trình xác định đối tượng Từ hạn chế tiêu chí xác định đối tượng q chặt Thơng tư 37 dẫn đến số đối tượng khuyết tật theo định nghĩa khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng Nghị định 28 đủ điều kiện hưởng, áp dụng vào công cụ chấm điểm Thông tư 37 lại không hưởng trợ cấp dẫn đến số đối tượng bị sỏ sót khơng hưởng trợ giúp xã hội Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện cần có đạo khảo sát xác định đối tượng cách đắn phù hợp với thực tế, bám sát vào định nghĩa 103 Nghị định 28 để đổi quy trình xác định đối tượng có đề xuất thay đối bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật Thông tư 37 Đề xuất với cấp áp dụng tiêu chí phù hợp với yêu cầu quản lý xu hội nhập xác định đối tượng theo mức độ giảm thiểu chức năng, theo nhu cầu trợ giúp, theo độ tuổi, giới tính, làm sở cho việc hoạch định sách chương trình trợ giúp xã hội 3.4.3.2 Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc xác định đối tượng hưởng TGXH Công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội chưa kết hợp chặt chẽ cấp ngành từ huyện đến xa dẫn đến số đối tượng hương trợ cấp sai so với quy định, lúc hưởng hai chế độ phải truy thu Việc phối kết hợp cấp ngành đoàn thể sở hạn chế việc chi sai đối tượng đối tượng có quản lý riêng ngành người cao tuổi Hội người cao tuổi quản lý hội viên hưởng trọ cấp hưu hay khơng… Từ cần phải có biện pháp tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để tránh việc cho hưởng trùng chế độ, đặc biệt việc thực sách người từ đủ 80 tuổi trở lên, việc mua, cấp thẻ BHYT cho đối tượng người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em quân nhân, người cao tuổi Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền cấp tăng cường trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực sách BHYT Tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHYT đến cán bộ, người dân Tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để hạn chế việc cấp trùng thẻ BHYT, đặc biệt đối tượng BTXH đồng thời người dân tộc thiểu số, người nghèo, trẻ em quân nhân sĩ quan Xây dựng sở liệu, phần mềm quản lý đối tượng ngân sách nhà nước mua thẻ BHYT để dùng chung liên thông cấp ngành nhằm phát giảm thiểu trường hợp trùng thẻ 104 3.4.3.3 Nâng cao lực hệ thống tổ chức quản lý thực sách TGXH địa bàn huyện Cán phụ trách công tác trợ giúp xã hội cấp xã chưa đào tạo công tác xã hội, người đào tạo ngành y, người ngành giáo viên … dẫn đến hạn chế công tác quản lý lý cần phải nâng cao lực cho cán cấp xã, kể cấp huyện hệ thống thực trợ giúp xã hội nói chung địa bàn huyện Với mục đích hồn thiện máy tổ chức thực sách TGXH từ trung ương đến sở Tăng cường phân cấp quản lý nhà nước việc tổ chức thực sách TGXH Từ đưa giải pháp: Đề xuất tăng cường số lượng cán để đủ người làm công tác TGXH Giải tình trạng yếu cán sở, cán cấp xã, thị trấn cách tiếp tục tăng cường đào tạo ngắn hạn thông qua việc tổ chức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách, thăm quan mơ hình Phát triển nguồn nhân lực cán xã hội hệ thống mạng lưới tổ chức sử dụng nhân viên công tác xã hội, mạng lưới nhân viên cơng tác xã hội; hình thành hiệp hội cơng tác xã hội cấp quốc gia 3.4.3.4 Tăng cường huy động nguồn kinh phí TGXH địa bàn Theo số liệu nghiên cứu từ năm 2014-2016 dự tốn kinh phí trợ giúp xã hội năm xây dựng đảm bảo cho chi năm tỉnh cấp kinh phí vào đầu năm khơng đủ theo dự toán mà năm đến tháng 10 cân đối bổ sung dễn đến không kịp thời Tăng cường kết hợp quan quản lý đối tượng quan tài nhằm đảm bảo dự toán chi ngân sách phân bổ ngân sách chi đảm bảo đối tượng Ngân sách huy động tăng bảo đảm nhu cầu kinh phí thực sách, đồng thời tiết kiệm chi phí hệ thống tổ chức thực thi Chính sách TGXH thường xuyên địa bàn huyện thời gian qua quan tâm đến việc bảo đảm nguồn để thực sách Cịn nguồn chi phí cho máy chưa bố trí riêng mà thực sách dựa vào quan hành tăng chi phí 3.4.3.5 Tăng cường cơng tác tuyên truyền 105 Theo nghiên cứu từ năm 2017 đến 2019 công tác tuyên truyền phát loa đài truyền xã, thơn bản, truyền hình huyện nên hạn chế số nhóm đối tượng Tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Đài phát truyền hình, báo, tờ rơi, tờ gấp, panơ áp phích để cấp, ngành, người dân thân đối tượng hưởng lợi hiểu đầy đủ Đối tượng tuyên truyền bao gồm quan quản lý nhà nước, gia đình, xã hội thân đối tượng hưởng lợi nhà nước cần bố trí kinh phí để thực truyền thơng quan chức từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn với giải pháp cụ thể: Tất quan, tổ chức, đơn vị phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn phải có trách nhiệm giáo dục, truyền thơng TGXH Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực công tác giáo dục, truyền thông TGXH cho nhân dân địa bàn địa phương Các quan thơng tin đại chúng có trách nhiệm ưu tiên thời điểm, thời lượng phát sóng thơng tin, giáo dục, truyền thông TGXH đài phát thanh, đài truyền hình; dung lượng vị trí đăng báo in, báo hình, báo điện Thiết lập nội dung, phương thức kênh tuyên truyền giáo dục chung nội dung tập trung, kênh thông tin phù hợp riêng cho nhóm đối tượng tun truyền Hình thành chuyên mục báo, website, truyền hình hoạt động TGXH để chuyển tải thông tin mơ hình hoạt động có hiệu pháp luật Nhà nước đến đông đảo người dân Tăng cường hướng dẫn triển khai thực sách có sách ban hành Cần xây dựng tài liệu hướng dẫn thực sách theo hướng gọn nhẹ, bỏ túi, cần tra cứu để thực đối tượng, mục tiêu, hạn chế sai sót thất nguồn lực Thiết lập kênh thơng tin phản hồi ý kiến người dân vấn đề có liên quan đến luật pháp, sách việc tổ chức thức sách TGXH Khen thưởng tổ chức, gia đình cá nhân có thành tích xuất sắc việc bảo vệ, chăm sóc đối tượng TGXH đối tượng TGXH có thành tích học tập, lao động hoạt động xã hội Thực xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành gây thiệt hại 106 phải bồi thường truy cứu trách nhiệm hình quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định TCXH, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đối tượng TGXH tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị 3.4.3.6 Đổi thủ tục hành Sau đối tượng xác định đối tượng thuộc diện hưởng sách bắt đầu quy trình định sách Theo phân tích đánh giá phần hạn chế cho thấy quy trình định khơng phù hợp, thời gian đối tượng hưởng sách dài thủ tục hồ sơ phức tạp lẫn lộn nhóm nhóm khác Vì cần có quy trình, phân cơng trách nhiệm quan, tổ chức nhằm giảm bớt thủ tục, hồ sơ thời gian đề nghị hưởng sách đối tượng Đối với đối tượng khó khăn nên địi hỏi quy trình rút ngắn thời gian tốt đồng thời đối tượng có điều kiện để đến tất quan hành từ cấp xã Chính vậy, quy trình định sách phải đơn giản, thuận lợi cho đối tượng hưởng lợi rút ngắn thời gian thực vòng tháng Giảm bớt tiếp xúc đối tượng với quan hành sách nước Với đề xuất quy trình theo sơ đồ đối tượng cần làm đơn, hồ sơ theo yêu cầu gửi cho cán cấp xã để xác nhận, bổ sung giấy tờ cần thiết gửi Phịng LĐTBXH thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp huyện định Thời gian thực từ đối tượng gửi đơn đến có định 20 ngày làm việc, rút ngắn tối thiểu 22 ngày so với quy trình cũ (cũ tối thiểu 45 này) Quy trình nâng cao trách nhiệm cán quan tham gia vào q trình định sách Tuy nhiên, để thực nghiêm túc quy trình cần thể chế thành văn quy phạm pháp luật quy định bắt buộc quan, quan LĐTBXH cấp huyện 107 Đối tượng TGXH Làm đơn, hồ sơ Không xác định thời gian Chính quyền xã Xác nhận hồ sơ, niêm yết cơng khai 15 ngày Phịng LĐTBXH Thẩm định, xác định trình chínhsách ngày Chủ tịch UBND huyện Duyệt định ngày Hình 3.2 Sơ đờ quy trình định sách TGXH Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát (2020) Đối với trường hợp điều chỉnh sách, thơi hưởng áp dụng quy trình bước thời gian thực giảm, thời gian 10 ngày có định điều chỉnh Qua nghiên cứu đưa hạn chế công cụ xác định mức độ khuyết tật người khuyết tật phiếu chấm điểm Thông tư số 37 không thực tế so với định nghĩa Nghị định 28 mức độ khuyết tật dẫn đến bỏ sót số đối tượng Đảm bảo tất người khuyết tật địa bàn huyện nói riêng người khuyết tật nói chung hai mức nặng đặc biệt nặng theo Nghị định 28 thụ hưởng trợ giúp xã hội theo quy định Tham mưu UBND huyện đề xuất UBND tỉnh, Bộ có sửa đổi, bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật cho người khuyết tật trẻ em khuyết tật đảm bảo nhanh gọn, cơng khai, xác phù hợp đánh giá xác mức độ khuyết tật nhóm đối tượng 3.4.3.7 Đổi phương thức chi trả trợ cấp Cải cách hệ thống chi trả sách trợ giúp xã hội bảo đảm chi trả kịp thời, đến tận tay đối tượng, đối tượng thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ công chuyên nghiệp 108 Đẩy mạnh việc cải cách hành cấp, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, địa phương, cán chuyên môn thụ lý, giải hồ sơ trợ cấp xã hội Thực nghiêm quy định thời hạn nhận hồ sơ, Quyết định hưởng trợ cấp xã hội … theo văn hướng dẫn Trung ương UBND tỉnh Xây dựng sở liệu phần mềm có hiệu quản lý đối tượng hộ nghèo, người nghèo,đối tượng bảo trợ xã hội Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức thực sách BTXH cấp để nâng cao lực, nhận thức cán người dân việc tổ chức thực Tăng cường việc quản lý, thực tốt việc theo dõi biến động số lượng, điều kiện, tiêu chuẩn đối tượng BTXH hưởng trợ cấp hàng tháng, đặc biệt đối tượng người khuyết tật, trẻ mồ côi, người đơn thân để thực việc báo giảm điều chỉnh mức trợ cấp đối tượng Tăng cường phối hợp cấp, ngành liên quan việc kiểm tra, xác định đối tượng thuộc pham vi điều chỉnh nhiều loại sách nhiều đơn vị tổ chức thực sách để tránh việc cho hưởng trùng chế độ, đặc biệt việc thực sách người từ đủ 80 tuổi trở lên không lương hưu không trợ cấp xã hội Cải cách hệ thống chi trả sách trợ giúp xã hội bảo đảm chi trả kịp thời, đối tượng thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ công chuyên nghiệp Tiếp tục thực việc rà soát xác định dạng tật, mức độ khuyết tật để cấp giấy xác định khuyết tật cho số người khuyết tật bỏ sót chưa xác định, để làm sở giải sách trợ giúp xã hội 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước trợ giúp xã hội huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” chúng tơi có kết luận sau: Chính sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bơi sách lớn Đảng, Nhà nước, coi sách hệ thống an sinh xã hội Trợ giúp xã hội không hoạt động cộng đồng xã hội mà trách nhiệm Nhà nước nhằm bảo đảm mức sống tối thiểu, chăm sóc sức khỏe nhu cầu khác nhóm dân cư dễ bị tổn thương người khuyết tật, người cao tuổi cô đơn, trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi Chính sách trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bơi nằm hệ thống sách an sinh xã hội chung Nhà nước triển khai từ năm 1945 mang tính chất hỗ trợ, từ 2007 đến sách trợ giúp xã hội bao phủ hết đối tượng yếu sống cộng đồng Huyện có phân phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan chun mơn phụ trách trực tiếp thực sách trợ giúp xã hội cách đồng bộ, thủ tục nhanh chóng, phù hợp với nguyện vọng người dân, có tác động tích cực đến ổn định đời sống nhân dân địa bàn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Kim Bôi Tuy nhiên cịn tượng Tiêu chí xác định đối tượng chặt, nhiều đối tượng khó khăn chưa thụ hưởng sách; mức trợ giúp xã hội thấp, chưa phù hợp với thực tiễn; nhiều văn dẫn đến khó khăn tổ chức thực hiện; máy thực thi sách sở chưa đủ mạnh để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn; nguồn tài thiếu, chế quản lý liên ngành dẫn đến khó khăn việc bảo đảm nguồn lực cho sách; chưa xác định phương pháp, công cụ truyền thông phù hợp, hiệu thực chưa thường xuyên; quy định thủ tục hành chính, quy trình định sách phức tạp, đặc biệt cịn tình trạng chi sai trợ giúp xã hội, trợ giúp xã hội cho đối tượng không theo mức khuyết tật… Từ nghiên cứu hạn chế cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình là: Nhóm yếu tố sách lực hoạch định, Nguồn kinh phí sử dụng kinh phí tổ chức hoạt động trợ giúp xã hội, lực cán phối hợp, 110 công tác kiểm tra, giám sát việc thực Để thực tốt công tác quản lý nhà nước trợ giúp xã hội địa bàn huyện Kim Bôi năm cần áp dụng đồng giải pháp sau: Đổi quy trình xác định đối tượng, tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc xác định đối tượng hưởng trợ giúp xã hội, nâng cao lực hệ thống tổ chức thực sách trợ giúp xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền, đổi trình tự, thủ tục ban hành định theo hước giảm bớt giấy tờ, rút gắn thời gian thực hiện, đề xuất thay đổi bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật, đổi hoạt động trợ giúp xã hội cộng đồng, đổi hoạt động trợ giúp thẻ BHYT KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Chính phủ - Nghiên cứu, xây dựng Luật Trợ giúp xã hội, hệ thống lại sách trợ cấp xã hội; điều chỉnh mức trợ giúp xã hội tiếp cận dần với mức sống tối thiểu chung - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực trợ giúp xã hội, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch thực sách trợ giúp xã hội - Đề nghị bộ, ngành liên quan Chính phủ giao hướng dẫn thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội cần ban hành văn hướng dẫn kịp thời - Đề nghị Bộ có liên quan đến việc xác định đối tượng bảo trợ xã hội người khuyết tật cần có hướng dẫn cụ thể khoa học để việc nhận dạng, kết luận mức độ khuyết tật đối tượng, có sửa đổi, bổ sung công cụ xác định mức độ khuyết tật Thông tư 37/2012/TTLT_BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT quy định, xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực - Thống nhất, ban hành hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá giám sát việc thực sách trợ giúp đối tượng BTXH bố trí nguồn kinh phí cho việc thực công tác - Đề nghị đưa toàn đối tượng bảo trợ xã hội khỏi nhóm đối tượng người nghèo số đối tượng khó khăn việc nghèo - Đề nghị nâng mức trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội ngang 111 mức sống trung bình người nghèo 2.2 Kiến nghị với Sở Lao động - TB&XH, UBND tỉnh Hịa Bình - Huy động nguồn lực xã hội trợ giúp đối tượng yếu vật chất, lẫn tinh thần, giúp họ hồ nhập với cộng đồng - Kiểm tra, rà sốt chặt chẽ, tránh việc bỏ sót đối tượng - Tăng cường phối hợp quan ban ngành việc thực thi sách - Đề xuất giảm bớt quy trình thủ tục định - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách TGXH địa bàn, đặc biệt công tác tuyên truyền đến nhóm đối tượng, hộ gia đình có người thụ hưởng sách bảo trợ xã hội người dân địa bàn 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Thanh Huyền (2012), “Trợ giúp xã hội tỉnh Thái Bình nay”, luận văn thạc sỹ kinh tế trị, Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh, Hà Nội Cục thống kê huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình (2014), Điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 sách trợ giúp xã hội cho đối tượng BTXH, Hà Nội Nguyễn Hải Hữu (2007), Giáo trình nhập môn an sinh xã hội, Nhà xuất Lao động- Xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2008), Mối quan hệ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội nước ta trình hội nhập, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 6: 123 – 145 Nguyễn Ngọc Toản (2011), ‘Chính sách trợ giúp xã hội cộng đồng Việt Nam’, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Huyên (2011), ‘ Nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác bảo trợ xã hội tỉnh Hải Dương’, luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thị Vân (2007), Cứu trợ xã hội - Giáo trình dùng cho sinh viên hệ cao đăng chuyên ngành công tác xã hội, NXB LĐXH, Hà Nội Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, Nhà xuất Đại học KTQD, 14 Hà Nội Quốc hội (2008), số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội Quốc hội (2009), số 39/2009/QH12 Luật Người cao tuổi, Hà Nội Quốc hội (2014), số 51/2010/QH12 ngày 17/6/2010 Luật Khuyết tật, Hà Nội Quốc hội (2014), số 25/2004/QH11 ngày 15/6/2004 Luật Trẻ em, Hà Nội Trần Đình Hoan (1996), Chính sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, 15 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội UBND huyện Kim Bơi, Hịa Bình (2010)a, Báo cáo kết kiểm tra thực Nghị 16 định số 67/2007/NĐ-CP 13/2010/NĐ-CP Chính phủ, huyện Kim Bơi UBND huyện Kim Bơi, Hịa Bình (2010)b, Báo cáo kết kiểm tra thực Nghị 17 định số 67/2007/NĐ-CP 13/2010/NĐ-CP Chính phủ, huyện Kim Bơi UBND huyện Kim Bơi (2014), Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã 10 11 12 13 hội năm 2012; Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, tỉnh Hịa Bình 113 18 UBND huyện Kim Bơi, Hịa Bình (2015)a, Kết thực sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện Kim Bơi từ năm 2011-2015, tỉnh Hịa 19 Bình UBND huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình (2015)b, Tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát 20 triển kinh tế - xã hội năm 2014, tỉnh Hịa Bình UBND tỉnh Hịa Bình ( 2016) Quyết định số 70/QĐ-UBND ngày 15/01/2015 UBND tỉnh Hòa Bình việc phê duyệt mức trợ cấp, trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình theo Nghị định số 21 22 136/2013/NĐ-CP UBND tỉnh Hịa Bình Quyết định số 1224/QĐ-UBND ngày 04/8/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Hịa Bình việc thực trợ cấp, trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình theo Nghị định số 136/2013/NĐ- 23 CP Chính phủ Phan Đình Cường (2015); “Quản lý kinh tế đất đai địa bàn Diễn Châu, Nghệ An” Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 114 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI 49 3.1.1 Bộ máy quản lý nhà nước trợ giúp xã hội huyện Kim Bôi . 49 3.1 .2 Triển khai văn pháp quy trợ giúp xã hội 52. .. cấu (%) 100,00 76,84 12, 18 10,53 7, 02 0, 19 3, 32 1,65 64,57 36,05 19, 63 8, 89 0 , 09 9, 33 3, 02 2 ,99 0,03 STT 2. 2 2. 2.1 2. 2 .2 2 .2. 3 2. 2.4 2. 2.5 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 3.1 3 .2 3.3 Loại đất Mã Đất chuyên dùng... Bôi CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trợ giúp xã hội 1.1.1 Các khái niệm a Trợ giúp xã hội Trợ giúp xã hội (TGXH) hiểu