(Luận văn thạc sĩ) giám sát của hội LHPN việt nam tại thực tiễn huyện thăng bình, tỉnh quảng nam

VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ LÂM GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - năm 2020 VIÊN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ LÂM GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THANH HÀ HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình quý thầy cô Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Phan Thanh Hà, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình học tập, Luận văn tốt nghiệp tiền đề nhằm trang bị cho em kỹ nghiên cứu thực tế Xin bày tỏ lòng biết ơn đến toàn thể giảng viên, nhân viên học viện khoa học xã hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu Đối với học viên vừa làm vừa học chúng em Thì kiến thức giảng viên truyền đạt phù hợp với công việc thực tế Xin chân thành cảm ơn Hội Liên hiệp phụ nữ huyện, Mặt trận TQVN huyện Thăng Bình hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian ngiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các tài iệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm đề tài trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khác Học viên thực Trương Thị Lâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI LHPN VIỆT NAM 1.1 Vị trí, vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hệ thống trị nước ta 1.2 Khái niệm, tính chất, vai trị giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 10 1.3 Nội dung, phạm vi, hình thức thực hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình 27 2.2 Thực trạng quy định pháp luật giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình 32 2.3 Thực trạng hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Huyện Thăng Bình 35 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 52 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam 54 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐCT Đoàn chủ tịch HD Hướng dẫn LHPN Liên hiệp phụ nữ LHPNVN Liên hiệp phụ nữ Việt Nam NQ Nghị QĐ Quyết định UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong cương lĩnh Đảng ghi: “Nam nữ bình quyền” Đảng sớm nhận rõ, phụ nữ là lực lượng quan trọng mạng đề nhiệm vụ: Đảng phải giải phóng phụ nữ; phụ nữ phải tham gia đoàn thể cách mạng (công hội, nông hội) thành lập tổ chức riêng cho phụ nữ để lôi tầng lớp phụ nữ tham gia cách mạng Qua thời kỳ, với tên gọi khác nhau, Hội LHPN Việt Nam phát huy tinh thần yêu nước, khẳng định nguồn nhân tố quan trọng phát triển toàn diện xã hội Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi, hợp pháp đáng cho tầng lớp hội viên phụ nữ, cầu nối Đảng với hội viên phụ nữ Vì vậy, Đảng cộng sản Việt Nam ngày nhận thức rõ vị trí, vai trị Hội LHPN hệ thống trị, xã hội ln quan tâm đến việc lãnh đạo hoạt động Hội LHPN Việt Nam Gần 90 năm xây dựng trưởng thành, Hội LHPN việt Nam đồn thể trị xã hội có vai trị lớn trong cơng tác vận động, tập hợp quần chúng nhân dân, thực thắng lợi hai kháng chiến chống xâm lược, đấu tranh giải phóng dân tơc, thống nước nhà Hiến pháp năm 2013 khẳng định: Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị xã hội, thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ; tổ chức thành viên khác Mặt Trận phối hợp thống hành động Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam Nghị định 56/CP- NĐ Chính phủ quy định trách nhiệm việc nhà nước đảm bảo Hội LHPN Các cấp tham gia quản lý nhà nước, tham gia xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật, tham gia kiểm tra giám sát việc thực pháp luật phụ nữ, trẻ em, phòng chống bạo lực gia đình bình đẳng giới lĩnh vực có liên quan Nghị 11/NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác đẩy mạnh cơng tác phụ nữ nêu: phát huy vai trò phụ nữ thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao địa vị phụ nữ lĩnh vực kinh tế, trị, xây dựng bồi dững phát triển đội ngũ cán nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới, phấn đấu đến năm 2020 phụ nữ nâng cao trình độ mặt, tham gia ngày nhiều hoạt động xã hội bình đẳng lĩnh vực Đảng ta đảng cầm quyền Bác hồ dạy rằng, Đảng vừa người lãnh đạo vừa người đầy tớ trung thành nhân dân, nhà nước ta hướng đến thưc theo hướng nhà nước pháp quyền Chính vậy, giám sát xã hội yêu cầu khách quan để kiểm soát quyền lực nhằm khắc phục xu hướng lạm quyền, tha hóa quyền lực nhà nước Như vậy, hệ thống giám sát xã hội nước ta gồm nhiều chủ thể, có Mặt trận tổ quốc Việt nam đồn thể trị - xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ (Hội LHPN) Việt Nam tổ chức trị - xã hội Hội LHPN Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thành viên Mặt Trận tổ quốc Việt Nam thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ; giám sát, phản biện xã hội tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước Thực Nghị Đảng huyện Thăng Bình, quyền nhân dân huyện toàn huyện xây dựng ban hành Nghị phát triển kinh tế theo vùng là“ Cánh đơng, cánh trung cánh tây” song song với giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, khởi nghiệp, Ưu tiên phát triển du lịch xã Bình Minh, huyện Thăng Bình theo hướng phát triển vùng đơng Tỉnh quảng nam, xã huyện đầu tư xây dựng đô thị loại 5, lộ trình 2020 – 2025 Thăng Bình đà hội nhập phát triển với nước, tập trung xây dựng thị hóa hướng đến phát triển công nghiệp, du lịch… với phát triển tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội, đời sống vật chất tinh thần nâng lên, nhân dân phấn khởi tin tưởng vào đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Đây cịn kết việc thực chức giám sát Mặt trận đồn thể trị xã hội Huyện Tuy nhiên, thực tế hoạt động giám sát Hội LHPN Huyện Thăng Bình mốt số hạn chế như: lúng túng nội dung, phương thức thực hiện, chưa phát huy tác dụng kiểm soát quyền lực, chất lượng giám sát chưa đáp ưng tình hình phát triển xã hội nói chung mong đợi người dân Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Giám sát Hội LHPN Việt Nam thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu cần thiết; có ý nghĩa lý luận thực tiễn, qua đề xuất giải pháp thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, đề tài giám sát xã hội có nhiều tác giả nghiên cứu, tiêu biểu như: Các đề tài nghiên cứu khoa học: Thạc sĩ Thang Văn Phúc (2010), “mơ hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 – 2015” Luận văn thạc sĩ: “Giám sát Hội LHPN Việt Nam hoạt động quản lý hành chính” Lê Kim Anh (2010), Đại học Luật Hà Nội: “Giám sát Mặt Trận tổ quốc Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Các viết đăng tải tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí dân vận số 3/2006, TS Đỗ Quang Tuấn "Đổi phương thức hoạt động dân chủ sở, giám sát cán bộ, đảng viên, giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước địa bàn huyện Thăng Bình Tuy nhiên, để văn thật vào hoạt đơng có hiệu chưa đạt Do đó, Hội LHPN Huyện có sở pháp lý thực tốt chức giám sát thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Một là, cần hoàn thiện quy định pháp lý đảm bảo thống hệ thống trị hoạt động giám sát đồn thể, Bộ trị nên ban hành văn quy chế giám sát cho Mặt trận, đồn thể để có chế thực thuận lợi Hai là, cần quy định nội dung cụ thể vào quy chế giám sát đồn thể Cần quy định rõ hình thức giám sát phù hợp với đối tượng, cần quy định rõ điều kiện, chế xử lý kiến nghị kết giám sát thông qua việc quy định cụ thể trình tự xem xét, xử lý kịp thời Ba là, Đảng cần có thị việc Mặt trận đồn thể tham gia giám sát, ban hành quy chế giám sát, có chế lắng nghe, tiếp thu xử lý ý kiên kết luận giám sát có liên quan đến vai trò lãnh đạo Đảng Chỉ đạo quan nhà nước phối hợp với Mặt trận đoàn thể xây dựng chế giám sát theo quy định pháp luật Bốn là, Ban hành nguồn kinh phí giám sát riêng cho Mặt Trận đoàn teher hoạt động Hiện nay, Hội phụ nữ thực công tác giám sát dựa tinh thần Quyết định 217 Bộ trị Do đó, việc hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo cho Hội LHPN thực giám sát cần thiết Thiết nghĩ nên xây dựng Luật giám sát Mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội để đảm bảo sở pháp lý Cần sữa Luật bình đẳng giới năm 2006, cần chuyển hóa quy định quy định văn luật (thực 57 theo Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19.5.2009 Chính phủ), lồng ghép vấn đề bình đẳng giới áp dụng dự thảo văn quy phạm pháp luật xác định thảo văn quy phạm pháp luật xác định có nội dung liên quan đến bình đẳng giới có vấn đề bất bình đẳng giới 3.2.3 Giải pháp đổi tổ chức hoạt động cán việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình Thăng Bình huyện nghèo Tỉnh có đủ vùng đồng bằng, vùng núi, đời sống nhân dân khu vực miền núi nhiều khó khăn Điều kiện sở hạ tầng cịn thơ sơ, dân cư sinh sống vùng núi cịn thưa, đời sống nhân dân chủ yếu ngơng nghiệp, huyện chưa có sách thu hút nhân tài, nên nhìn chung đội ngũ cán trình độ cao huyện khơng có, số phận chun môn không ngang tầm với nhiệm vụ Từ thực trạng công tác tổ chức công tác cán Hội LHPN Huyện cần điều chỉnh số nội dung sau: Một là, Phải đảm bảo số lượng cán cấu hợp lý quan chuyên trách Hội phụ nữ Huyện theo tinh thần Nghị 11 Bộ trị Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, cụ thể sau - Tiếp tục hoàn thiện máy hoạt động Hội Liên hiệp phụ nữ huyện xã thị trấn, gắn liền với đổi nội dung phương thức theo hướng tập trung cho sở gắn với tinh thần đâu có phụ nữ có phong trào phụ nữ; tăng cường công tác phối kết hợp với quan, tổ chức có liên quan cơng tác giám sát để tạo thuận lợi công tác giám sát xã hội 58 - Bộ máy hoạt động hội phụ nữ huyện trước chủ tịch, phó chủ tịch cán chuyên môn Tuy nhiên thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách nên quan Hội LHPN huyện từ cán xuống cán Cho nên địi hỏi cơng tác xếp bố trí phân cơng nhiệm vụ cần phải khoa học, đảm bảo lực, phẩm chất cán Phát huy vai trị cơng tác tham mưu, tư vấn phân tích vấn đề để thực cơng tác giám sát có hiệu Hai là, cần có chủ trương trẻ hóa đội ngũ cán hội phụ nữ cấp Mạnh dạn đưa cán trẻ, có lực cơng tác lĩnh vực phụ nữ lên vị trí cao hơn, phân cơng cán có lực, trình độ phù hợp, có tâm huyết phụ trách hoạt động giám sát xã hội Đặc biệt tích cực tham mưu với Huyện ủy, cần có sách thu hút cán có lực cơng tác, có kinh nghiệm thực tiễn để công tác hội Đồng thời, việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội phụ nữ cần hướng đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng Hội viên phụ nữ, hướng sở, phát huy vai trò hội viên nòng cốt, phát huy vai trò đội ngũ cộng tác viên, trọng đến việc đổi hoạt động giám sát xã hội chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước Đặc biệt,cần phát huy vai trò phụ nữ tham gia quản lý nhà nước theo nghị 56 phủ Ba là, năm tổ chức tập huấn tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán Hội phụ nữ cấp đáp ứng yêu cầu thực chức giám sát xã hội giai đoạn Đặc biệt cán trực tiếp làm công tác giám sát phải có chun mơn sâu, biết phân tích đánh giá vấn đề Hàng năm, hội Phụ nữ huyện phối hợp tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác phụ nữ cho đội ngũ cán chuyên trách cấp, Đặc biệt tập trung hướng dẫn thực công tác giám sát để nâng cao nghiệp vụ cho cán 59 Hội phụ nữ huyện phải tự đổi thực chức giám sát xã hội Mặc dù, năm trở lại đây, vai trò giám sát Mặt trận đoàn thể Đảng khẳng định, pháp luật khẳng đinh Đảng nhà nước cần tạo cho Mặt trận đoàn thể, Hội phụ nữ thực có vị trí tương đối độc lập, không phụ thuộc nhiều vào nhà nước tổ chức cán tài chính, (mặt khác đối tượng giám sát hội phụ nữ có nét riêng thêm hướng đến bình đẳng giới ) vậy, để thực tốt chức này, trông chờ đến hồn chỉnh hệ thống pháp luật thực mà phải chủ động đổi tổ chức máy cán bộ, sở đổi phương thức hoạt động Tăng cường công tác phối hợp hoạt động giám sát hội Liên hiệp phụ nữ Mặt trận, tổ chức trị khác Bởi Sự phối hơp giám sát Mặt trận đoàn thể thực đại diện cho quần chúng nhân dân Nó mang tính hỗ trợ nhằm tăng hiệu trng trình tổ chức giám sát Cụ thể, vào chương trình cơng tác giai đoạn, Mặt trận đoàn thể lựa chọn nội dung cần thiết để phối hợp hành động Từ thống mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp phân công trách nhiệm chủ thể Ngược lại, chủ thể tự chủ đề đạt sáng kiến cần thiết, phù hợp để nâng hiệu công tác phối hợp Một chủ thể đặc biệt quan trọng mà Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tỉnh thiết phải phối hợp trình thực chức giám sát phản biện xã hội báo chí Pháp luật cơng nhận báo công cụ giám sát phản biện xã hội trọng yếu xã hội dân chủ; quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội; diễn đàn nhân dân; phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu, cung cấp thông tin đa chiều nhanh đời sống xã hội, phản ánh, định hướng dư luận xã hội Thực thi vị trí, chức mình, báo chí giữ vai trị tiên phong cơng tác 60 giám sát, phát vấn đề sai trái trong hoạt động tư pháp, hoạt động thực thi công vụ, tiêu cực, bất cập sách, pháp luật Bên cạnh đó, báo chí cịn diễn đàn để quần chúng nhân dân phê bình, phản ánh yếu kém, tiêu cực quan Nhà nước; nơi tố giác hành vi tiêu cực, tham ô, lãng phí, cửa quyền, nhũng nhiễu cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Báo chí vũ khí sắc bén để tạo dư luận buộc quan công quyền vào xử lý tiêu cực Trong xu văn hóa dân chủ ngày nâng cao phát triển vũ bão công nghệ thông tin – truyền thơng, báo chí cơng cụ quan trọng để định hướng quần chúng nhân dân nâng cao nhận thức tích cực, chủ động tham gia vào công việc Nhà nước, trở thành chủ thể giám sát xã hội thiết yếu Hoàn thiện máy, cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán hội phụ nữ huyện nhiệm vụ quan trọng then chốt hàng đầu, Huyện Thăng Bình huyện có kinh tế trung bình, điều kiện hạ tầng sở cịn khó khăn, vùng ven biển chủ yếu cát trắng; vùng đồng trung du bán sơn địa miền núi rừng rậm rạp, đất đai khơ cằn, bạc màu bị đá ong hóa Hiện gị đồi, núi trọc chiếm 2/5 diện tích đất đai huyện, mật độ dân cư đông, người dân chủ yếu thu nhập từ nông nghiệp Thực tế cán sở số nơi, cán phụ nữ lực giám sát hạn chế Từ thực trạng máy tổ chức công tác cán Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình cần điều chỉnh số vấn đề sau: Phải đảm bảo số lượng cán cấu hợp lý quan chuyên trách huyện, việc tăng thêm chuyên trách cho phụ nữ huyện hợp lý, đồng chí có am hiểu nhiều lĩnh vực, xếp lại tổ chức hoạt động khoa học, phát huy hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên Phải đảm bảo lực, phẩm chất cán Đi sâu, sát lắng nghe dân nói Việc tuyển dụng cán cơng chức phải theo vị trí việc àm, hạn chế 61 việc nhận “người nhà”, “người quen”, “con lãnh đạo” đề bạc bố trí Tóm lại, để hoạt động giám Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ngày có hiệu phải tập trung nội dung sau: Một là, Đổi tổ chức máy nâng cao hiệu giám sát Hội LHPN: Để thực tốt vai trò giám sát, Hội LHPN Huyện cần phải có biện pháp nâng cao trình độ đội ngũ lãnh đạo cấp, làm tốt công tác bồi dưỡng, tập huấn rèn luyện, tập huấn cán bộ; rèn luyện lĩnh, nâng cao trình độ chun mơn, trị cho cán Tiếp tục hướng sở, đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động; hoạt động thiết thực để Hội LHPN cấp thực tốt công tác giám sát theo chức nhiệm vụ Hội Hai là, Phải đổi thực chức giám sát: Vai trị giám sát Mặt trận, đồn thể Đảng khẳng đinh, luật pháp khẳng định Đảng nhà nước cần tạo điều kiện để Mặt trận, đoàn thể thực có vị trí tương đối độc lập, không lệ thuộc vào Nhà nước tổ chức, cán tài Vì vậy, để thực chức cần phải đổi số vấn đề sau: - Cần nghiên cứu, kiến nghị với Đảng Nhà nước để Mặt trận, đoàn thể sớm thoát chế xin – cho, kinh phí hoạt động phải vào chức năng, nhiệm vụ khơng cào bằng, phải tính đến tính đặc thù hoạt động đồn thể Chỉ có nguồn tài độc lập khắc phục tính thụ động hoạt động giám sát - Giám sát nhiệm vụ Hội Phụ nữ, hoạt động giám sát nhìn chung cịn mang tính hình thức, sau Hội LHPN thành lập đồn giám sát, có mời ngành chun mơn có liên quan, nội dung kiểm tra giám sả vòng buổi, hoạt động giám sát chủ yếu dựa vào nội dung báo cáo đơn vị giám sát cung cấp, chưa 62 kể đến số đơn vị trình giám sát nội dung báo cáo chưa đầy đủ, có đơn vị lại trình bày dài làm thời gian, mà hiệu mang lại không cao, chưa bám sát nội dung, mặc khác sau có thơng báo kết chưa có kiểm tra lại việc khắc phục thực giám sát Trước hạn chế cần phải đổi nội dung giám sát, trước thời gian giám sát cần phải cử người đơn vị giám sát nắm bắt tình hình, thực tế kiểm tra thơng tin có với nội dung báo cáo hay khơng, khơng cần thơng báo với đơn vị giám sát việc cử cán kiểm tra thực tế, thời gian giám sát đơn vị cần thực buổi, buổi kiểm tra hồ sơ, buổi thực tế Như việc kiểm tra giám sát thực tế chặc chẽ Đồng thời cần kiến nghị với Đảng có văn quy đinh trách nhiệm cac đơn vị giám sát phải báo cáo kết thực kết luận giám sát cho đoàn giám sát 3.2.4 Giải pháp điều kiện bảo đảm chất lượng hiệu hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình a)Tạo mơi trường thuận lợi hội tiếp cận thông tin Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, phải làm việc tuân theo hiến pháp pháp luật công khai minh bạch để người dân thường xuyên nắm bắt thơng tin, thơng tin báo đài, ti vi thời sự…Đồng thời nhân dân có quyền kiểm sốt quyền lực nhà nước, cần phải đưa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, thông tin cần thiết, gắn liền với sống ngày việc quốc gia dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, ngoại trừ chương trình, kế hoạch liên quan đến bí mật quốc gia Thực quyền tiếp cận thông tin, để nhân dân thực quyền dân chủ, dân biết, dân bàn, dân kiểm tra…góp phần thực chủ trương sách Đảng nhà nước Cán phụ nữ cấp phải thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe, tổng hợp 63 ý kiến, dư luận phương tiện thông tin đại chúng Cần tạo điều kiện để người dân thực quyền giám sát Hiện nay, xã hội phát triển, kênh thông tin đại chúng phổ biến rộng rãi, muốn có ý kiến đúng, xác địi hỏi phải có hệ thống thơng tin tốt, nhanh nhạy, nắm bắt ý kiến, trình đánh giá xử lý thông tin sở khoa học để chắt lọc lấy thông tin thật đúng, tiếng nói thống đa số quần chúng nhân dân Thường xuyên tổ chức sinh hoạt hội viên phụ nữ theo điều lệ hội tháng/1 lần để lắng nghe ý kiến tâm tư, kiến nghị hội viên Qua phát sinh vấn đề tổ chức giám sát để bảo vệ quyền lợi cho hội viên phụ nữ b) Đảm bảo sở vật chất phương tiện cho hoạt động giám sát xã hội hội phụ nữ huyện Để hoạt động giám sát Hội LHPN huyện đạt hiểu cao việc tăng cường sở vật chất phương tiện cho hội phụ nữ huyện yếu tố quan trọng Đặc biệt phải độc lập tài hoạt động giám sát Phải nói sau Huyện ủy Thăng Bình ban hành Chỉ thị số 37-CT/HU ngày 05/5/2014 để lãnh đạo, đạo triển khai thực Quyết định số 217, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) Thì nhìn chung cơng tác giám sát hội phụ nữ cấp ngành có quan tâm phối hợp thực tốt - Về kinh phí cho hoạt động giám sát xã hội Hiện HĐND tỉnh Quảng Nam có văn quy định nội dung mức chi bảo đảm hoạt động giám sát xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội cấp địa bàn tỉnh Tuy nhiên, Do đặc thù công việc cán làm công tác phụ nữ cần kiến nghị với Đảng, Nhà nước có sách riêng cán phụ nữ như: quy định mức phụ cấp hợp lý, chế độ khoán điều kiện, phương tiện làm việc cho cán 64 phụ nữ lại, Chế độ khoán tạo điều kiện cho cán làm công tác phụ nữchủ động hoạt động c) Thường xuyên tổ chức tổng kết hoạt động giám sát cấp huyện, xã, thị trấn Để công tác giám sát ngày đạt kết cao Đáp ứng yêu cầu tình hình Hội LHPN huyện năm phải tổ chức sơ tổng kết, qua biểu dương khen thưởng, khích lệ tinh thần cho tổ chức cá nhân có thành tích tốt, đồng thời đề xuất biện pháp thực tốt năm Trong 05 năm qua, thực Quyết định 217-QĐ/TW, Các cấp hội phụ nữ nhận quan tâm cấp ủy Đảng Tạo điều kiện để hội phụ nữ thực tốt chức giám sát Tuy nhiên để cơng tac giám sát có hiệu nên gắn trách nhiệm giám sát hội phụ nữ cấp với đánh giá trách nhiệm người đứng đầu sở hội người đứng đầu đơn vị giám sát gắn với phân loại thi đua cuối năm Tiểu kết Chương Trên giải pháp để Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình thực tốt chức giám sát mình, góp phần thực vào nghị Đại hội huyện nhà Tuy nhiên, việc thực giải pháp đòi hỏi phải thực thống nhất, đồng có quan tâm cấp ủy Đảng, quyền nỗ lực phấn đấu Hội Liên hiệp phụ nữ huyện việc thực chức giám sát xã hội Đặc biệt cấp ủy Đảng, quyền cần đề chủ trương, sách gần dân, sát dân tạo niềm tin nhân dân 65 KẾT LUẬN Trong đời sống Chính trị nay, với trình độ dân trí ngày cao, tiến vượt bậc khoa học công nghệ, hỗ trợ hiệu công tác truyền thơng, hoạt động giám sát phản biện xã hội trở thành nhu cầu tất yếu sống, xem cơng cụ hữu hiệu Nhà nước dân chủ Những vấn đề lý luận giám sát Hội LHPN đề tài đánh giá thực trạng thực chức giám sát xã hội địa bàn huyện thời gian qua, để làm sở tiền đề đưa số giải pháp nhằm phát huy chức giám sát Hội Ở nhiều nước phát triển giới, hoạt động giám sát hoạt động phổ biến quen với người dân Ở nước ta, thực chất vấn đề giám sát phương pháp kiểm soát quyền lực nhân dân Tuy nhiên thực tế huyện thăng bình, hoạt động giám sát xã hội cịn vấn đề mẻ, người chưa nhận thức rõ ràng, đầy đủ, xác nội hàm khái niệm này, chưa thấy rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung phương thức tiến hành tiêu chí đánh giá kết giám sát Trong luận văn sở ban đầu góp phần vào trình nhận thức xây dựng hệ thống lý luận đầy đủ hơn, sâu sắc giám sát xã hội Qua thực trạng việc thực chức giám sát Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Tác giả làm nhiệm vụ bóc tách, tổng hợp khái quát lại từ kết hoạt động, hạn chế vấn đề đặt Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình năm qua để làm sở, tiền đề đưa giải pháp chủ yếu nhằm phát huy chức giám sát xã hội Hội Liên hiệp phụ nữ Huyện Thăng Bình thời gian đến Tuy nhiên, hoạt động giám sát cịn mang tính rập khn Cho nên chưa thực công cụ để nhân dân thực quyền làm chủ Những 66 hạn chế hoạt động nhiều nguyên nhân có nguyên nhân Đảng chưa tạo điều kiện tối ưu cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thực chức giám sát, Nhà nước chưa tích cực phối hợp thực giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ cấp phải xác định giám sát chức bản, lý tồn để từ đầu tư thoả đáng cho việc tổ chức thực chức hoạt động thực tiễn 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nôi Ban Dân vận trung ương (2014), Cẩm nang cơng tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia – thật, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2013), Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 2013 việc ban hành Quy chế Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Việt Nam cac tổ chức trị - xã hội Báo cáo kết giám sát: số 15, ngày 16/9/2016 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình năm 2016 Kết giám sát việc thực Nghị định 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Chính phủ Quy định trách nhiệm Bộ, Ngành, UBND cấp việc đảm bảo cho cấp Hội LHPN Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước Nghị số 22/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 HĐND tỉnh, quy định mức khốn kinh phí hoạt động UBMTTQVN đoàn thể xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Nam Báo cáo kết giám sát: số 36/BC-BTV Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình năm 2017 cơng tác phịng chống bạo lực gia đình việc thực Nghị định 56 phủ xã Bình Chánh, Bình Trung, Bình Dương, Bình Giang, Bình Quế Báo cáo kết giám sát: số 144 /BC-BTV, ngày 30/8/2018 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình năm 2018 cơng tác phịng chống bạo lực gia đình xã Bình Nguyên, Bình Minh, Bình Triều Báo cáo kết giám sát số: 206/BC-BTV ngày 2/10/2019 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Thăng Bình năm 2019 cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình xã Bình Sa Bình Đào Báo công tác giám sát chuyên đề Hội Liên hiệp phụ nữ Huyện Thăng Bình giai đoạn 2016 – 2020 Chính phủ (2009), Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 19.5.2009 phủ quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 10 Chính phủ (2012), Nghị định 56/2012/ NĐ-CP ngày 16/7/2012 phủ quy định trách nhiệm Bộ, ban ngành, UBND cấp việc bảo đảm cho cấp hội LHPN Việt Nam cấp tham gia quản lý nhà nước 11 Mai Thế Dương, (Chủ biên), (2013), Tăng cường công tác giám sát Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1993), Nghị 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 Bộ trị đổi tăng cường cơng tác vận động phụ nữ tình hình 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Nghị 11/NQ-TW, Bộ trị ngày 27/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Bxb Chính trị quốc gia – Sự Thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nộ 19 Đảng huyện Thăng Bình, văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Thăng Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Tr.76 20 Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khóa XII 21 Nguyễn Hữu Đổng (2010), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Huyện ủy Thăng Bình, Báo cáo sơ kết 05 năm thực Quyết định quy chế giám sát phản biện xã hội Bộ trị việc Mặt trận tổ chức trị xã hội huyện giám sát phản biện xã hội 23 Hướng dẫn thực Quyết định 217 Bộ Chính trị ngày 12/12/2013 Đoàn chủ tịch Trung ương Hội LHPN Việt Nam 24 Hướng dẫn thực Quyết định 217 Bộ Chính trị ngày 12/12/2013 Hội LHPN Tỉnh Quảng Nam 25 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2016), Cẩm nang giám sát phản biện xã hội, Nxb phụ nữ, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh; tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 1995, t5, tr.269 27 Hồ Chí Minh; tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 1996, t11, tr.300 28 Nhà xuất trị quốc gia (2011), Cơng tác giám sát góp phần ngăn ngừa nguy Đảng cầm quyền, Nxb Chính trị quốc gia – thât, Hà Nội 29 Nguyễn Như Phát (Chủ nhiệm đề tài) (2012), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 30 Quốc hội (2006), Luật bình đẳng giới 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia – thật, Hà nội 33 Tài liệu văn kiện Đại hội XI Đảng Cộng sản Việt Nam 34 Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2013), Hướng dẫn số 10/HD-ĐCT ngày 4/6/2014 Đoàn chủ tịch thực định số 217 –QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính Trị quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt Trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội 35 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện ngôn ngữ học, Trung tâm từ điển học (2005), Từ điển tiếng việt, Nxb, Đà Nẳng ... 2: Thực trạng giám sát Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn Huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu giám sát Hội LHPN Việt Nam từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam. .. hưởng tới hiệu giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TẠI THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1... thức thực hoạt động giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 1.3.1 Nội dung phạm vi giám sát Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Căn vào khoản điều quy chế giám sát xã hội Hội LHPN Việt Nam giám sát “việc