(Luận văn thạc sĩ) quản lý nợ nước ngoài tại việt nam trong điều kiện hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.;TS NGƠ HƯỚNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: PHẠM MAI NGUYÊN VY Sinh ngày: 13/12/1984 Tại: Bình Dương Quê quán: Bình Dương Là học viên cao học khoá: XII Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Mã số học viên: 020112100111 Cam đoan đề tài: “Quản lý nợ nước Việt Nam điều kiện nay” Chuyên ngành: Tài chính-Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.;TS NGÔ HƯỚNG Luận văn thực Trường Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tơi Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2013 Phạm Mai Nguyên Vy MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khung lý thuyết nợ nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Một số tiêu chí phân loại nợ nước ngồi 1.1.2.1 Tiêu chí nhóm chủ nợ 1.1.2.2 Tiêu chí chủ thể vay 1.1.2.3 Tiêu chí điều khoản ưu đãi: 1.1.2.4 Tiêu chí thời hạn vay 1.1.3 Tác động hai mặt nợ nước nước phát triển 1.1.3.1 Nợ nước tăng trưởng kinh tế 1.1.3.2 Lợi ích việc sử dụng nguồn vốn ODA 1.1.3.3 Mặt trái vốn vay nước 10 1.1.4 Các tiêu chuẩn đánh giá an toàn nợ hiệu quản lý nợ theo thông lệ quốc tế 11 1.1.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá mức độ nợ theo GNI Ngân hàng giới … 11 1.1.4.2.Tiêu chuẩn đánh giá an toàn nợ IMF World Bank dành cho nước nghèo (HIPCs) 14 1.1.4.3 Đánh giá nợ nước theo ngưỡng sức mạnh thể chế sách 15 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến an toàn nợ nước 17 1.1.5.1 Yếu tố lãi suất 17 1.1.5.2 Tỷ giá hối đoái 17 1.1.5.3 Yếu tố ngân sách 18 1.2 Quản lý nợ nước 19 1.2.1 Tầm quan trọng quản lý nợ nước bối cảnh 19 1.2.2 Các khía cạnh quản lý nợ nước 19 1.2.2.1 Xây dựng chiến lược vay trả nợ nước ngồi dựa tính tốn nhu cầu vay mượn 20 1.2.2.2 Quản lý quy mô nợ hành, nghĩa vụ khả trả nợ 20 1.2.2.3 Quản lý khía cạnh xây dựng khuôn khổ pháp lý 21 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nợ nước 21 1.3.1 Một số trường hợp tiêu biểu 21 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 Kết luận chương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NỢ VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2002-2012 2.1 Thực trạng nợ nước Việt Nam giai đoạn 2002-2012 27 2.1.1 Quy mơ nợ nước ngồi 27 2.1.2 Cơ cấu nợ nước theo kỳ hạn lãi suất 28 2.1.3 Cơ cấu nợ nước theo loại đồng tiền vay 29 2.2 Các nguyên nhân gia tăng nợ nước Việt Nam 31 2.2.1 Thâm hụt ngân sách 31 2.2.2 Hiệu sử dụng vốn thấp 35 2.2.3 Thâm hụt thương mại chênh lệch tiết kiệm đầu tư 38 2.3 Đánh giá tình trạng nợ hiệu quản lý nợ nước Việt Nam 39 2.3.1 Đánh giá tình trạng nợ nước ngồi theo thơng lệ quốc tế 39 2.3.1.1 Đánh giá mức an toàn nợ theo Sáng kiến HIPCs 39 2.3.1.2 Đánh giá tính bền vững nợ công theo ngưỡng DSF World Bank IMF 40 2.3.2 Hiệu sử dụng nợ nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam 42 2.3.3 Đánh giá tình trạng nợ hiệu quản lý nợ nước theo tiêu chí Việt Nam 43 2.3.3.1 Đánh giá tình trạng nợ theo tiêu chí giám sát Bộ tài 44 2.3.3.2 Đánh giá thực trạng vay trả nợ Nhà nước 45 2.3.3.3 Đánh giá công tác quản lý nợ nước ngồi khía cạnh khung pháp lý 47 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý vay trả nợ nước giai đoạn 2002-2012 49 2.3.4.1 Những tồn cơng tác quản lý nợ nước ngồi 49 2.3.4.2 Nguyên nhân tồn 54 Kết luận chương 56 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM HIỆU QUẢ 3.1 Một số yếu tố kinh tế Việt Nam với nợ nghĩa vụ trả nợ nước 57 3.1.1 Kim ngạch xuất 57 3.1.2 Dự trữ ngoại hối 58 3.1.3 Thu ngân sách 59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ nước Việt Nam 60 3.2.1 Xây dựng chiến lược vay nợ hợp lý 60 3.2.2 Nâng cao hiệu hệ thống giám sát an toàn nợ 62 3.2.3 Công khai, minh bạch thông tin ngân sách nợ quốc gia 63 3.2.4 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, chống thất thốt, lãng phí 64 3.2.5 Chính sách chi tiêu cơng phải hướng mục tiêu giảm gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước 65 3.2.6 Thu hút thêm nguồn vốn chi phí thấp 66 3.2.7 Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế 68 3.3 Các biện pháp hỗ trợ khác 69 3.3.1 Cải thiện cán cân thương mại 69 3.3.2 Tạo môi trường đầu tư thơng thống 71 Kết luận chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH SÁCH PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng nước Nghĩa tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển châu Á CPIA Country Policy and Institutional Chỉ số Đánh giá Thể chế Chính Assessment sách quốc gia DSA Debt Sustainability Analysis Khung phân tích bền vững nợ DSF Debt Sustainability Framework Khung bền vững nợ EUR Euro Đồng euro FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Produc Tổng sản phẩm quốc nội GNI Gross national income Tổng sản phẩm quốc dân GSO General statistics office of Tổng cục Thống kê Việt Nam Từ viết tắt Vietnam HIPCs Heavily indebted poor countries Sáng kiến nước nghèo mắc nợ cao IBRD International Bank for Ngân hàng Quốc Tế Tái Thiết Reconstruction and Development Phát triển ICOR Incremental Capital-Output Ratio Hệ số sử dụng vốn IDA International Development Hiệp hội phát triển quốc tế Association IFAD International Fund for Agricultural Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế Development IMF International Monetary Fund Quỹ Tiền tệ Quốc tế JPY Japanese Yen Yên Nhật ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức OPEC Organization of the Petroleum Tổ chức nước xuất dầu lửa Exporting Countries SDR Special Drawing Rights Quyền rút vốn đặc biệt USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ Vinashin Vinashin Business Group Tập đồn Cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam Vinaline Vietnam National Shipping Lines Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam VND Viet Nam Dong Việt Nam đồng WB World Bank Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Phân nhóm quốc gia theo GNI…………………………………… 12 Bảng 1.2: Phân nhóm quốc gia theo mức độ nợ…………………………… Bảng 1.3: Phân nhóm quốc gia theo tiêu kết hợp…………………… 14 Bảng 1.4: Các tiêu đánh giá theo sáng kiến HIPCs……………………… 15 Bảng 1.5: Khung bền vững nợ DSF………………………………………… 16 Bảng 2.1: Nguồn tài trợ thâm hụt ngân sách………………………………… 35 Bảng 2.2: Hiệu sử dụng vốn đầu tư giai đoạn 2002-2012……………… 37 Bảng 2.3: Mức an toàn nợ nước Việt Nam theo Sáng kiến HIPCs 39 Bảng 2.4: Tính bền vững nợ theo mức ngưỡng phụ thuộc sách thể chế DSF……………………………………………………… 41 Bảng 2.5: Các tiêu giám sát nợ Việt Nam…………………………… 44 Bảng 2.6: Tình hình vay trả nợ nước ngồi Chính phủ 2006-2012… 45 Bảng 2.7: Chi trả nợ từ ngân sách nhà nước 2002-2012…………………… 47 Bảng 3.1: Kim ngạch xuất nhập Việt Nam giai đoạn 2006-2012… 57 Bảng 3.2: Dự trữ ngoại hối Việt Nam giai đoạn 2006-2012………………… 58 Bảng 3.3: Thu ngân sách Nhà nước 2006-Quý III/2013…………………… 59 13 ... quản lý nợ nước ngồi Việt Nam hiệu  Kết luận Chương TỔNG QUAN VỀ NỢ NƯỚC NGOÀI VÀ QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1 KHUNG LÝ THUYẾT VỀ NỢ NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Một số khái niệm Nợ nước Theo Thống kê nợ nước. .. ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHẠM MAI NGUYÊN VY QUẢN LÝ NỢ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên... thực trạng nợ quản lý nợ thập niên qua Trên sở số liệu tính tốn đánh giá số nợ mức an toàn nợ Việt nam , từ đưa dự báo đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý nợ nước Việt nam năm tới Luận văn thạc sĩ