(Luận văn thạc sĩ) hoạt động cho vay đầu tư của nhà nước tại ngân hàng phát triển việt nam chi nhánh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG THỊ THÚY MAI HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG THỊ THÚY MAI HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế tài chính, ngân hàng Mã số: 60.31.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.,TS Nguyễn Thị Nhung TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên là: LƯƠNG THỊ THÚY MAI Sinh ngày: 29 tháng năm 1976 Tại: Thái Bình Quê quán: Xã Hồng Việt, Huyện Đơng Hưng, Tỉnh Thái Bình Hiện cơng tác tại: Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Đồng Nai - Đường Nguyễn Ái Quốc - Phường Quang Vinh - Thành phố Biên Hòa - Tỉnh Đồng Nai Là học viên cao học khóa 13 - Lớp 13C1 Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh Chuyên ngành: Kinh tế tài chính, ngân hàng Mã số: 60.31.12 Đề tài luận văn nghiên cứu: “Hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Đồng Nai” Người hướng dẫn khoa học: PGS.,TS Nguyễn Thị Nhung Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân hướng dẫn khoa học PGS.,TS Nguyễn Thị Nhung Các số liệu sử dụng phân tích đề tài có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu đề tài phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Đồng Nai TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2013 Tác giả Lương Thị Thúy Mai BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CDB: China Development Bank - Ngân hành Phát triển Trung Quốc - DAPT: Dự án phát triển - DBJ: Development Bank of Japan - Ngân hàng Phát triển Nhật Bản - GDP: Gross Domestic Product - Tổng sản phẩm quốc nội - KFW: Kreditanstalt Fuor Wiederaufbau - Ngân hàng tái thiết Đức - NHNN: Ngân hàng Nhà nước - NHPT: Ngân hàng Phát triển - NHTM: Ngân hàng thương mại - NSNN: Ngân sách nhà nước - TDĐT: Tín dụng đầu tư - TDXK: Tín dụng xuất - WTO: World Trade Organization- Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Danh mục Bảng, biểu đồ, hình vẽ Trang Bảng 1.1 Sự khác cho vay đầu tư Nhà nước cho vay đầu tư ngân hàng thương mại Bảng 2.1 Tình hình hoạt động Chi nhánh NHPT Đồng Nai 2006-2012 29 Bảng 2.2 Tình hình thực giải ngân cho vay đầu tư 32 Bảng 2.3 Cho vay theo thành phần kinh tế 35 Bảng 2.4 Cho vay theo thành ngành kinh tế 36 Bảng 2.5 Tình hình cho vay đầu tư 38 Bảng 2.6 Tình hình thu nợ cho vay đầu tư 42 Bảng 2.7 Tình hình thu lãi cho vay đầu tư 43 Biểu đồ 2.1 Doanh số cho vay đầu tư 2006-2012 33 Biểu đồ 2.2 Dư nợ cho vay đầu tư 38 Biểu đồ 2.3 Tình hình nợ hạn cho vay đầu tư 39 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý Chi nhánh NHPT 28 Đồng Nai MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý lựa chọn đề tài Chính sách tín dụng đầu tư Nhà nước sách tín dụng thực phổ biến nước, đặc biệt nước phát triển, thông qua việc đẩy mạnh huy động nguồn vốn tập trung tài trợ có hiệu cho dự án đầu tư phù hợp với mục tiêu phát triển thứ tự ưu tiên Nhà nước nhằm thực mục tiêu phát triển quốc gia Ngân hàng Phát triển Việt Nam loại hình ngân hàng sách Nhà nước Chính phủ giao thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước hình thức tín dụng đầu tư Nhà nước đóng vai trị quan trọng kinh tế, việc chuyển dịch cấu đầu tư, tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực sản xuất cho ngành then chốt, việc góp phần xố đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng miền Tuy nhiên hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chi nhánh Đồng Nai (sau viết tắt Chi nhánh NHPT Đồng Nai) thời gian qua bộc lộ số hạn chế định, chưa thật kênh tài trợ vốn tích cực cho nhu cầu vốn đầu tư phát triển Tỉnh, số dự án tham gia vay vốn đầu tư chưa nhiều; mức độ đóng góp, thể vai trò với địa phương lĩnh vực đầu tư dự án chưa cao, đặc biệt tham gia vào chương trình phát triển Tỉnh; cịn nhiều tiềm ẩn rủi ro hoạt động cho vay… Vì vậy, đề tài "Hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai" chọn nhằm phân tích, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân tồn tại, từ đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Để hồn thiện luận văn tác giả tham khảo số tài liệu có liên quan sau: - Luận án Tiến sĩ “Tín dụng nhà nước phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên” tác giả Vũ Mạnh Bảo (2011) - Luận văn thạc sĩ “Mở rộng hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Tiền Giang, tác giả Trần Hữu Đồng (2011) - Luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh Ngân hàng phát triển Long An” tác giả Trần Trọng Hiếu (2007) Qua tham khảo số đề tài cho thấy đề tài “Tín dụng nhà nước phát triển kinh tế tỉnh Tây Nguyên” sâu vào phân tích sở lý luận tồn hoạt động tín dụng Nhà nước tầm vĩ mô thực trạng khu vực miền trung Tây nguyên, hai đề tài lại nghiên cứu hoạt động tín dụng đầu tư Nhà nước sâu vào phân tích tồn tại, hạn chế mang tính đặc thù địa phương, chưa nghiên cứu Chi nhánh NHPT Đồng Nai, thực tiễn hoạt động cho vay đầu tư chi nhánh NHPT Đồng Nai nhiều tồn tại, hạn chế cần tiếp tục hoàn thiện để có đóng góp tốt cho Ngành cho Địa phương Vì theo tác giả việc nghiên cứu để tìm giải pháp đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước chi nhánh Đồng Nai cần thiết Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai, để từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Nội dung nghiên cứu đề tài tập trung vào 03 vấn đề: - Khái quát sở lý luận khoa học cho vay đầu tư Nhà nước thực qua hệ thống Ngân hàng Phát triển (NHPT) - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai từ năm 2006 đến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử sử dụng, kết hợp sử dụng phương pháp khác phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, tổng hợp để phân tích thực trạng hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Ý nghĩa thực tiễn luận văn Trên sở vấn đề lý luận cho vay đầu tư Nhà nước, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai giai đoạn 2006-2012, tìm nguyên nhân vướng mắc chế, sách, quy trình, thủ tục… làm ảnh hưởng đến hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Từ đó, đề số giải pháp kiến nghị với quan chức Chủ đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hạn chế luận văn Thực tế thời gian qua dự án vay Chi nhánh NHPT Đồng Nai nên tính khái quát kết luận rút từ kết thống kê chưa cao Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề cho vay đầu tư Nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm Dự án Dự án phát triển Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định thời gian định [23] Dự án phát triển (dự án phát triển - DAPT) dự án trực tiếp tạo sản phẩm chiến lược, thúc đẩy phát triển kinh tế ngành, vùng, thúc đẩy trình thay đổi cấu kinh tế cấu thu nhập nhiều phận dân cư [4] DAPT thường có đặc điểm sau đây: - Thứ nhất, DAPT dự án lớn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia: thực chiến lược cơng nghiệp hóa (phát triển ngành công nghiệp, khu công nghiệp, đường giao thông), phát triển nông nghiệp nông thôn (phát triển sở hạ tầng nông thôn), chiến lược xuất thay hàng nhập (phát triển ngành kinh tế có lợi so sánh thị trường quốc tế), chiến lược giảm đói nghèo, vệ mơi trường - Thứ hai, DAPT nhằm tới hai mục tiêu: Hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội: Các DAPT phải tạo thu nhập bù đắp tồn chi phí có lãi Do đó, dự án phải thiết kế sở tính tốn hiệu tài trực tiếp Khác với dự án thương mại, DAPT phải thực mục tiêu xã hội phát triển sở hạ tầng, thay đổi cấu kinh tế…Chủ đầu tư thường Nhà nước (hoặc quan phát triển) nên việc thực đa mục tiêu tất yếu DAPT Các mục tiêu số trường hợp lại mâu thuẫn với nhau, làm giảm độ lớn Vì chủ đầu tư phải xác định nhóm mục tiêu bản, có tính thống cao - Thứ ba, DAPT nhận hỗ trợ trực tiếp từ Nhà nước: Do tầm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, DAPT thường nhận hỗ trợ trực tiếp từ Nhà nước, ngân sách cấp vốn, vay ưu đãi, Chính phủ bảo lãnh vay vốn, 1.1.1.2 Khái niệm cho vay Cho vay, cịn gọi tín dụng, việc bên (bên cho vay) cung cấp nguồn tài cho đối tượng khác (bên vay), bên vay hồn trả tài cho bên cho vay thời hạn thỏa thuận thường kèm theo lãi suất Do hoạt động làm phát sinh khoản nợ nên bên cho vay gọi chủ nợ, bên vay gọi nợ [23] 1.1.1.3 Khái niệm Cho vay đầu tư Nhà nước Cho vay đầu tư Nhà nước hỗ trợ Nhà nước thơng qua hình thức tín dụng để hỗ trợ dự án đầu tư phát triển thành phần kinh tế thuộc số ngành, lĩnh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững [9] Cho vay đầu tư Nhà nước không nhằm mục tiêu kinh tế đơn mà nhằm vào mục tiêu rộng hơn, vừa có tính chất kinh tế, vừa có tính chất xã hội, thực vai trị điều tiết vĩ mô Nhà nước thời kỳ định Thông qua mối quan hệ vay - trả, hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước hình thức tín dụng nhằm đáp ứng nguồn vốn cho ĐTPT; đồng thời, cho vay đầu tư Nhà nước cịn có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển nguồn vốn cho ĐTPT Cho vay đầu tư Nhà nước cơng cụ Chính phủ nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ định theo định hướng Nhà nước Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ngày đóng vai trị đáng kể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, có tác dụng tích cực đáng kể việc giảm bao cấp vốn trực tiếp Nhà nước Với chế tín dụng, đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư người vay vốn phải tính toán kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hình thức độ chuyển từ hình thức ... TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH LƯƠNG THỊ THÚY MAI HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHI NHÁNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC...MẠNH HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT ĐỒNG NAI 57 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CHI NHÁNH NHPT ĐỒNG NAI 57 3.1.1 Cam kết Việt Nam ... hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư Nhà nước Chi nhánh NHPT Đồng Nai 1 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHO