(Luận văn thạc sĩ) quản lý nợ thuế đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố hải dương”

1 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nợ thuế Doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương” cơng trình nghiên cứu độc lập, tài liệu tham khảo, số liệu thống kê phục vụ mục đích nghiên cứu cơng trình sử dụng quy định, không vi phạm quy chế bảo mật Nhà nước Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu thật Nếu sai, tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Tác giả luận văn Trần Thị tuyết Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương Mại, xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Sau đại học giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Hoàng Long tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Chi cục thuế Thành phố Hải Dương, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày….tháng….năm 2016 Tác giả Trần Thị Tuyết Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt TTĐB Giải nghĩa Thuế tiêu thụ đặc biệt NSNN Ngân sách Nhà nước TNDN Thu nhập doanh nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước UBNN Ủy ban nhân dân MST Mã số thuế ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng TP Thành phố 10 NS Ngân sách 11 QLT Quản lý thuế 12 TCT Tổng cục thuế 13 SXKD Sản xuất kinh doanh 14 DN Doanh nghiệp 15 DNTT Doanh nghiệp tư nhân 16 CCT Chi cục thuế 17 NNT Người nộp thuế 18 GTGT Giá trị gia tăng 19 XNK Xuất nhập 20 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 21 TNCN Thu nhập cá nhân PHỤ LỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 2.1 Tên bảng Trang Cơ cấu tổ chức lao động phân theo đội thuế Cơ cấu lao động phân theo ngạch công chức chức danh 44 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động phân theo trình độ độ tuổi 47 Bảng 2.4 Kết thu NSNN Chi cục thuế Thành phố Hải Dương giai đoạn 2013- 2015 50 Bảng 2.2 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Kết thu NSNN chia theo loại hình doanh nghiệp Chi cục thuế Thành Phố Hải Dương giai đoạn 2013- 2015 Tình hình doanh nghiệp tư nhân Chi cục Thuế Thành phố quản lý giai đoạn 2013– 2015 Bảng tổng hợp nợ thuế DNTN giai đoạn 2013 – 2015 Tổng hợp nợ thuế DNTT Chi cục thuế giai đoạn 2013-2015 Tình hình nợ thuế DNTN Chi cục Thành phố Hải Dương quản lý phân theo ngành nghề giai đoạn 20132015 Cơ cấu nợ thuế DNTN theo sắc thuế giai đoạn 2013 2015 Tình hình nợ thuế DNTN phân theo tính chất nợ giai đoạn 2013-2015 Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế giai đoạn 2013-2015 Tình hình thực biện pháp đôn đốc thu nợ thuế Chi cục thuế Thành phố Hải Dương giai đoạn 2013-2015 Kết thu nợ đọng DNTN giai đoạn 2013 - 2015 Hiệu biện pháp đôn đốc thu nợ DNTN giai đoạn 2013 - 2015 Đánh giá doanh nghiệp tư nhân công tác quản lý nợ thuế Chi cục thuế Thành phố Hải Dương Đánh giá doanh nghiệp tư nhân lực cán thuế công tác quản lý nợ thuế Chi cục thuế Thành phố Hải Dương Tự đánh giá cán thuế công tác quản lý nợ Chi cục thuế Thành phố Hải Dương 45 51 54 54 55 59 60 62 64 65 66 68 69 70 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Quy trình quản lý nợ thuế Chi cục 30 Sơ đồ 2.1 Bộ máy Chi cục thuế Thành phố Hải Dương 44 Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý nợ thuế DNTN Chi cục thuế TP Hải Dương 59 7 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế không nguồn thu chủ yếu cho Ngân sách Nhà nước, mà thuế công cụ hữu hiệu để Nhà nước thực điều chỉnh vĩ mơ kinh tế góp phần điều hịa thu nhập, thực cơng xã hội Thuế khoản thu bắt buộc khơng hồn trả trực tiếp cho người nộp thuế nên thực tế có nhiều nhân, tổ chức, doanh nghiệp… cịn tâm lý chây ỳ nộp thuế, chiếm dụng tiền thuế, chí cịn có tượng trốn thuế làm cho số nợ đọng thuế lớn, nhiều khoản nợ thuế tồn nhiều năm khơng có khả thu, nhiều đối tượng có nợ thuế khơng cịn tồn bị giải thể, tích… gây thất thu lớn cho NSNN Do vậy, công tác quản lý nợ thuế khâu quan trọng quản lý thuế, chức mơ hình quản lý thuế theo chức chế tự khai tự nộp Kết đem lại từ việc đôn đốc thu nợ thuế thước đo để đánh giá chất lượng hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế Đồng thời, cơng tác quản lý nợ thuế có vai trị quan trọng việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế đối tượng nộp thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế cho Ngân sách Nhà nước nhằm chống thất thu thuế, đảm bảo công đối tượng nộp thuế Luật quản lý thuế thực tạo sở pháp lý để đổi quản lý nợ thuế Ngược lại, việc quản lý nợ đọng thuế tốt lại có tác động to lớn với quản lý thuế nói chung, tạo chuyển biến mạnh mẽ từ phía đối tượng nộp thuế quan thuế Trong bối cảnh Chi cục Thuế (CCT) Thành phố Hải Dương triển khai quản lý thuế nói chung, có quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân (DNTN) Thực tế thời gian qua cho thấy quản lý nợ thuế Chi cục Thuế Thành phố Hải Dương đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, trình triển khai quản lý nợ cịn gặp phải vướng mắc, khó khăn bất cập nên tình trạng nợ đọng tiền thuế doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng thời gian qua cịn diễn nhiều, gây thất thu cho NSNN Đứng trước thực trạng đó, quản lý nợ thuế tồn ngành nói chung Chi cục Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 8 Thuế Thành phố Hải Dương nói riêng vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải có biện pháp khả thi để thực tốt công tác Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn chủ đề: "Quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương" đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành quản lý kinh tế Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Việc triển khai áp dụng Luật quản lý thuế góp phần tích cực việc nâng cao hiệu cơng tác thu NSNN, việc quản lý nợ thuế quy định rõ trách nhiệm, nội dung, trình tự, thủ tục, thời gian triển khai thực thống quan thuế cấp việc quản lý nợ thuế, giảm thiểu nợ thuế Qua tra cứu, tìm hiểu nguồn liệu số chuyên mực thuế, có số cơng trình khoa học nghiên cứu là: 2.1 Tình hình nghiên cứu đề tài nước Mặc dù nợ thuế vấn đề nan giải mà quan thuế quốc gia phải đối mặt thu hút quan tâm nhà khoa học Tuy nhiên, giới khơng có nhiều cơng trình nghiên cứu riêng biệt vấn đề quản lý nợ thuế, mà hầu hết cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý thuế có đề cập đến quản lý nợ thuế như: - “Reform of Tax Administration in Developing Nations” By Amardeep Dhillon, Accenture Jan G Bouwer, Accenture có đề cập đến cải cách quản lý thuế, nhiên chưa phân tích cụ thể đầy đủ lý luận thực tiễn quản lý nợ thuế - “The Role Administrative Issues in Tax Reform: Simplicity, Compliance and Administration” William G Gale Janet Holtzblatt Cơng trình xem xét vai trị phức tạp quản lý cải cách thuế, vai trò yếu tố hành sách thuế cải cách thuế nhiên chưa nghiên cứu cụ thể quản lý nợ thuế 2.2 Tình hình nghiên cứu đề tài nước Quản lý thuế nói chung quản lý nợ thuế cưỡng chế nợ thuế nói riêng thuế Việt Nam thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhiều học viên Đại học, sau đại học viết đề tài nghiên cứu, viết có liên quan đến quản lý nợ thuế Cụ có số cơng trình nghiên cứu, báo liên quan, đề cập đến khía cạnh định đến vấn đề quản lý nợ thuế như: Một số cơng trình hướng nghiên cứu liên quan đến đề tài quản lý nợ thuế: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 9 - “Nghiên cứu quản lý kinh tế doanh nghiệp”: vấn đề cải cách doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước PGS.TS Phan Thị Thu Hoài Trường Đại học Thương Mại chủ nhiệm - “ Nghiên cứu phát triển thương mại hàng hóa dịch vụ đại phát triển sở hạ tầng thương mại” GS.TS Đinh Văn Sơn - Trường Đại học Thương Mại chủ nhiệm - “ Nghiên cứu phương thức, loại hình kinh tế thương mại hoạt động đầu tư sở hữu trí tuế Việt Nam” GS.TS Đinh Văn Sơn, PGS.TS Nguyễn Hoàng Long - Trường Đại học Thương Mại - “ Nghiên cứu phát triển đại hội Đảng lần thứ X với việc tiếp tục đổi phương thức, nội dung quản lý Nhà nước thị trường, thương mại, đầu tư sở hữu trí tuệ quốc gia, vùng, ngành, địa phương, doanh nghiệp” GS.TS Đinh Văn Sơn, GS.TS Đinh Văn Khoa - Trường Đại học Thương Mại - “ Nghiên cứu quản lý kinh tế, quản lý tài chính, thống kê phân tích hoạt động tài doanh nghiệp có quy mơ lớn đại diện cho lĩnh vực kinh tế Nhà nước sử dụng để điều tiết bình ổn thị trường kinh tế nhóm doanh nghiệp thuộc lĩnh vực, ngành, thành phần kinh tế” GS.TS Đinh Văn Sơn, GS.TS Nguyễn Bách Khoa, PCS.TS Bùi Xuân Nhàn, PGS.TS Phan Thị Thu Hoài Trường Đại học Thương Mại - “ Nâng cao hiệu công tác quản lý nợ thuế cưỡng chế thuế Việt Nam” TS Lê Xuân Trường Ngồi ra, báo khoa học tạp chí đề cập đến việc quản lý nợ thuế sau: - TS Nguyễn Xuân Sơn (2013) với báo khoa học “2012 năm tổng tiến công vào hoạt động chuyển giá, thất thu nợ đọng thuế”; Tạp chí Tài số (569) 2012 Qua viết tác giả đẫ đánh giá thực trạng nợ thuế địa phương tiêu biểu nước, hoạt động ngành Thuế nhằm chống chuyển giá, thất thu nợ đọng thuế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 - Các tác giả TS Lê Xuân Trường ThS Lê Minh Thắng (2013) với báo khoa học “ Đi tìm lời giải cho toán nợ thuế Việt Nam”, Tạp chí tài số (569) 2012 Nhóm tác giả tìm hiểu, phân tích thực trạng nợ thuế, nỗ lực đôn đốc quản lý nợ thuế, đưa hạn chế, nguyên nhân nợ thuế quản lý nợ thuế bao gồm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan để từ đưa giải pháp hạn chế nợ thuế - Hoài Phương (2013) với báo khoa học “ Chống nợ đọng thuế cần chế quản lý cứng rắn hơn”, Tạp chí tài số (569) 2012 Tác giả phân tích chế quản lý thuế phân tích rõ ràng tác động lãi suất đến hành vi nợ thuế từ đề xuất số giải pháp Ngồi cịn có luận văn thạc sỹ bảo vệ thành công trường Đại học, viện nghiên cứu như: Luận văn Thạc sỹ “Quản lý nợ thuế địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” (2015) tác giả Nguyễn Viết Trung Tác giả đưa nội dung nợ thuế phần quy trình quản lý nợ thuế trình bày cịn hạn chế Luận văn Thạc sỹ “Quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hải Dương” (2015) tác giả Phạm Ngọc Dũng Tác giả đưa nội dung quản lý thuế Luận văn Thạc sỹ “Tăng cường quản lý nợ thuế Cục Thuế thành phố Hà Nội nay” (2014) tác giả Phạm Ngọc Thạch Tác giả đề cấp đến quy trình quản lý nợ thuế phần lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội chưa cụ thể Luận văn Thạc sỹ “Giảm thiểu nợ thuế Chi cục thuế huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” (2015) tác giả Phạm Ngọc Hải Về lý luận tác giả đề cập đến quy trình quản lý nợ thuế thực trạng chưa đưa quy trình cụ thể Luận văn Thạc sỹ “Nâng cao hiệu quản quản lý nợ thuế Cục thuế tỉnh Điện Biên” (2014) tác giả Nguyễn Tuấn Anh Tác giả trình bày phần quy trình quản lý nợ thuế Cục thuế tỉnh Điện Biên.Tuy nhiên, phần giải pháp đưa cịn chung chung Tóm lại nghiên cứu nêu làm bật lên khía cạnh riêng đưa giải pháp vấn đề quản lý nợ thuế Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu nêu nghiên cứu vấn đề có nghiên cứu đầy đủ chưa đưa giải pháp dài hạn Riêng đề tài nghiên cứu khoa học cấp học viện TS Lê Xuân Trường có Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 nộp thuế để phát sinh nợ thuế, không thu hồi nợ đọng cách nghiệm minh, kịp thời để làm gương cho cán khác 3.2.3 Giải pháp kiểm soát nợ thuế Để quản lý tốt nợ thuế DN nói chung DNTN nói riêng, ngồi việc thực đầy đủ, trình tự báo cáo đánh giá quản lý nợ thuế, Chi cục Thuế TP Hải Dương cần tập trung tăng cường công tác tuyên truyền giúp người nộp thuế nắm quy định luật thuế, từ nâng cao ý thức chấp hành tốt pháp luật thuế làm giảm thiểu tình trạng nợ đọng thuế Chi cục thuế cần tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sách thuế để tổ chức, cá nhân thực tốt nghĩa vụ thuế Đồng thời, từ diễn đàn phê phán mạnh mẽ tượng vi phạm pháp luật thuế, công khai tên doanh nghiệp chây ỳ nợ thuế kéo dài… 3.3 Các điều kiện thực giải pháp Hoàn thiện quản lý nợ thuế DNTN địa bàn TP Hải Dương phát huy tốt tác dụng điều kiện định Do vậy, để đảm bảo thực có hiệu giải pháp nêu cần cân nhắc thực giải pháp điều kiện sau đây: 3.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý quản lý Thuế Tiếp tục hoàn thiện chế sách thu thuế theo hướng cơng bằng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế việc thực pháp luật thuế Tổ chức triển khai thực tốt có hiệu quả: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế TNCN; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế GTGT; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế TNDN; Luật xử phạt vi phạm hành chính; Nghị định số 204/2013/NĐ-CP ngày 5/12/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị Quốc hội số giải pháp thực ngân sách nhà nước năm 2013, 2014; Các giải pháp tài đề Nghị Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2014 89 90 Tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương tiếp tục trì Ban đạo chống thất thu đôn đốc thu nộp ngân sách; đồng thời triển khai thực kịp thời Nghị Quốc hội, Chính phủ, HĐND tỉnh đề ra, qua kịp thời tháo gỡ, giải khó khăn, vướng mắc giúp hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân phát triển ổn định, vững chắc; thu hút đầu tư, tăng thêm lực sản xuất mới, đặc biệt tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc vốn, thị trường, giá cả, giải khoản nợ xấu để góp phần đẩy mạnh sản xuất, lưu thơng hàng hoá, tạo nguồn thu vững cho thu ngân sách 3.3.2 Xây dựng ban hành chuẩn mực quản lý nợ thuế Cần thiết phải tiến hành xây dựng tiêu chí chuẩn mực đánh giá chất lượng thu nợ Xây dựng hệ thống hỗ trợ, đồng thời theo dõi, giám sát việc thực thu nợ Chỉ tiêu nợ thuế tiêu chí để đánh gia chất lượng quản lý thuế quan thuế việc thực kế hoạch thu ngân sách giao hàng năm Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nợ cần nghiên cứu kỹ lưỡng Trên sở tiêu chí này, đề chuẩn mực cần đạt quản lý nợ thuế Một số tiêu chí cụ thể nghiên cứu áp dụng Các tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nợ thuế nói chung: - Tỷ lệ nợ hạn/Tổng số thuế ghi thu: tiêu tổng hợp phản ánh hiệu đôn đốc thu nộp thuế quan thuế Chỉ tiêu cho biết hiệu công tác đôn đốc nợ khoản nợ hạn quan thuế năm Chỉ tiêu thấp hiệu quản lý nợ đơn đốc thu nộp cao, ngược lại - Tỷ lệ nợ có khả thu (hoặc nợ khơng có khả thu…)/Số thuế ghi thu: tiêu chí phản ánh tình hình loại nợ cụ thể Tiêu chí phản ánh hiệu công tác quản lý nợ đốc thu quan thuế loại nợ đạt đến mức độ Tỷ lệ cho biết khả thu hồi nợ mức độ - Tuổi nợ bình quân khoản nợ thuế q hạn nộp: cơng thức tính tiêu sau: 90 91 Tổng số ngày thực tế phát sinh tất Tuổi nợ bình quân = khoản nợ hạn Tổng số khoản nợ hạn (tính theo ngày) Tiêu chí cho biết khoảng thời gian trung bình khoản nợ từ phát sinh đến nộp vào NSNN Chỉ tiêu thấp hiệu quản lý nợ đôn đốc thu nộp cao, ngược lại - Tỷ lệ chi phí hành phục vụ thu nợ thuế/Số thuế hạn thu hồi được: cơng thức tính tiêu sau: Tỷ lệ chi phí hành Tổng chi phí thực tế dùng cho thu nợ = x 100% Tổng số tiền nợ hạn năm Tiêu chí cho biết mức độ chi phí để thu hồi nợ nào, để thu đồng nợ thuế đồng chi phí Chỉ tiêu thấp tốt - Tỷ lệ số lượt người nộp thuế nợ hạn/Số người nộp thuế: tỷ lệ phản ánh phạm vi đối tượng nợ thuế rộng hay hẹp Nếu tỷ lệ cao chứng tỏ mức độ nợ thuế lan rộng Nếu tỷ lệ thấp, chứng tỏ nợ hạn tập trung số đối tượng định Như vậy, tỷ lệ phản ánh hiệu răn đe, cảnh báo quan thuế đối tượng nợ thuế Từ tiêu chí nêu trên, sở nghiên cứu thực tiễn Việt Nam thông lệ quốc tế, quan thuế cần ban hành chuẩn mực cụ thể quản lý nợ thuế nói chung quản lý nợ thuế DNTN nói riêng Do giới hạn thời gian nghiên cứu nên luận văn chưa thể đề xuất chuẩn mực cụ thể cho quản lý nợ thuế DNTN 3.3.3 Mở rộng diện gia hạn nộp thuế Qua nghiên cứu xem xét thực trạng quản lý nợ thuế DN nói chung DNTN nói riêng thấy việc xem xét mở rộng diện gia hạn nộp thuế cần thiết Khi người nộp thuế gặp khó khăn vốn họ sẵn sàng chiếm dụng vốn nhà nước để đưa vào tái sản xuất phục vụ kinh doanh Thực tế 91 92 nay, việc vay vốn ngân hàng kinh doanh tiềm ẩn nhiều rủi ro lãi suất thị trường biến động không ngừng Đồng thời, với việc kinh tế tồn cầu phục hồi chậm sau suy thối việc kinh doanh doanh nghiệp khó khăn khó thu hồi vốn Đặc biệt doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực xây dựng bản, giá mặt hàng vật liệu xây dựng sắt, thép, xi măng, nhân công không ngừng tăng cao, thời gian xây dựng thường kéo dài vài năm, hợp đồng xây dựng bên thi công bên giao thầu thường ký kết với mức giá đấu thầu theo dự tốn cũ Chính vậy, doanh nghiệp lĩnh vực thường gặp khó khăn tốn tiền thuế với ngân sách nhà nước, chưa kể doanh nghiệp xây dựng cơng trình thuộc vốn ngân sách cịn gặp khó khăn nhiều, việc thẩm định dự án để giải ngân qua nhiều khâu, nhiều ban ngành thẩm định nên tiến độ tốn sau doanh nghiệp xuất hố đơn tài cịn chậm, kéo dài Do đó, để quản lý nợ thuế đạt hiệu cao, điều kiện đòi hỏi Luật Quản lý thuế phải mở rộng diện đối tượng xem xét gia hạn nộp thuế doanh nghiệp xây dựng xây dựng cơng trình thuộc nguồn vốn NSNN mà NSNN cịn nợ doanh nghiệp, để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp giai đoạn Cụ thể là, Chính phủ nên gia hạn cho doanh nghiệp thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng dược chậm nộp thuế sau thời gian định, khoảng 90 ngày sau hồn thành cơng trình xuất hố đơn cho chủ đầu tư để tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất gia hạn cho doanh nghiệp toán theo phân kỳ, theo thời gian thoả thuận doanh nghiệp với quan thuế để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Gia hạn nộp thuế trường hợp người nộp thuế có khó khăn tài cam kết trả nợ dần theo thời điểm Đến thời hạn cam kết doanh nghiệp khơng nộp thuế hạn xử phạt hành áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết Về thể chế quản lý, Chính phủ cần phân cấp cho Bộ Tài chính, quan Thuế xem xét, cho phép doanh nghiệp nộp dần khoản nợ thuế phù hợp với tình hình tài DN nói chung DNTN nói riêng, đảm bảo thu nợ thuế khả thi đảm bảo đối xử công DN có ý thức tuân thủ nghĩa vụ thuế gặp 92 93 khó khăn tạm thời tài Với quy định góp phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đôn đốc quản lý nợ đọng 3.3.4 Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý nợ Theo chiến lược cải cách hành đại hoa ngành Thuế, mơ hình tổ chức quan thuế chuyển dần sang mơ hình chức Tuy nhiên, mơ hình phù hợp Việt Nam mơ hình hỗn hợp với tổ chức theo chức trục phận tổ chức theo đối tượng nộp thuế phận tổ chức theo sắc thuế Thực mơ hình tổ chức vừa phát huy ưu điểm máy thu thuế tổ chức theo chức năng, vừa khắc phục điểm yếu mơ hình tổ chức máy theo chức không xác định rõ trách nhiệm hồn thành kế hoạch thu thuế, khơng quản lý tốt đối tượng đặc thù Trước đây, máy quản lý nợ thuế cấp chưa có chưa hồn thiện quản lý nợ cịn bị phân tán nhiều phận quản lý thuế khác Khi Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành quản lý nợ thuế tập trung đầu mối, quản lý nợ có bước chuyển biến tích cực Tuy nhiên, tồn hạn chế tình hình thu nợ nêu chương nguyên nhân việc tổ chức máy nhân quan thuế cịn chưa hồn thiện mức hợp lý Chính vậy, thời gian tới, điều kiện để nâng cao hiệu quản lý nợ thuế tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy nhân cách hợp lý Theo đó, tồn chức đôn đốc thu nộp cần chuyển từ phận kiểm tra thuế sang phận quản lý nợ thuế để đảm bảo tập trung đầu mối quản lý, tránh tình trạng hai phận có trách nhiệm đơn đốc thu nộp, dẫn tới không phân định rõ trách nhiệm công tác không đạt yêu cầu đề 3.3.5 Đổi công tác xây dựng kế hoạch thu hồi nợ thuế quản lý cán bộ phận quản lý nợ thuế Việc đôn đốc nợ chưa trọng đến tiêu kế hoạch cơng tác thu nợ năm Do đó, trước mắt phải.`- có kế hoạch thu nợ thuế hàng năm quan thuế, giao tiêu cho cán quản lý nợ thuế Công tác tiến hành thu nợ cần phải lập thành chương trình kế hoạch cụ thể, cần thiết phải giao tiêu thu nợ cho 93 94 Cục thuế tiêu phấn đấu thu ngân sách theo dự toán pháp lệnh Từ đó, quan thuế đánh giá chất lượng công tác thu nợ thuế 3.3.6 Công tác cán - Đẩy mạnh thực cấu lại nguồn nhân lực theo hướng tập trung nguồn lực cho địa bàn trọng điểm, giảm tỷ trọng công chức quản lý hộ kinh doanh, tăng cường cho công chức cho phận quản lý doanh nghiệp; tăng cường công chức phận chuyên sâu thực chức quản lý nợ thuế; ổn định, giảm công chức phận gián tiếp; tăng số lượng công chức có trình độ đại học, cao học - Đẩy mạnh bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho công chức làm việc chức quản lý thuế nói chung quản lý nợ thuế nói riêng; kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh; bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, lý luận trị, ngoại ngữ ; Tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cấp phòng tương đương Chú trọng vào tập huấn, phổ biến quy trình quản lý nợ thuế đảm bảo kịp thời với thay đổi sách, chế độ thuế Đặc biệt tập trung bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ chuyên sâu chức tra, kiểm tra nợ thuế; tổ chức tập huấn trao đổi kinh nghiệm kỹ tra nợ thuế 3.3.7 Hoàn thiện điều kiện quy định biện pháp lý xử lý nợ thuế người nộp thuế lâm vào tình trạng giải thể, phá sản bỏ trốn, tích Thực trạng tình hình nợ thuế thực tế cho thấy, số nợ thuế tăng cao năm qua năm khác quan thuế thu dứt điểm khoản nợ này, đồng thời thực biện pháp cưỡng chế quy định biện pháp xử lý thuế phạt chưa hợp lý Chẳng hạn người nộp thuế bỏ trốn, giải thể hay phá sản xác định khơng có khả thu phải theo dõi quản lý chưa có quy định cho phép xoá nợ khoản nợ, tiền phạt thuế nên số nợ thuế ngày tăng cao mà khơng có biện pháp giảm nợ Chính vậy, việc quy định rõ ràng đối tượng, điều kiện, thủ tục để xoá nợ khoản tiền thuế, tiền phạt đến khơng cịn đối tượng để thu nợ đối tượng bỏ trốn, tích, doanh nghiệp giải thể, phá sản không làm thủ tục giải thể phá sản pháp luật để giải dứt điểm khoản nợ đọng thuế khơng có khả thu điều 94 95 kiện cần thiết để phản ánh rõ ràng, minh bạch khoản nợ thuế, phản ánh đắn hiệu công tác đôn đốc thu nộp quan thuế Trong điều kiện định, khơng đủ điều kiện để xóa nợ thuế đối tượng này, cần thực khoanh nợ để theo dõi phù hợp, khơng tính số nợ vào tiêu thu nợ bắt buộc quan thuế 3.3.8 Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà, cản trở sản xuất kinh doanh Đây điều kiện đương nhiên, dù sách có đắn đến mà không tổ chức thực theo nội dung đề sách trở nên vô nghĩa Để nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành thuế cần trọng nội dung như: giao thêm quyền cho quan thuế việc điều tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, lý làm hạn chế hiệu quản lý quan thuế việc quan thuế khơng có thẩm quyền khởi tố vụ án thuế Về lý luận, việc giao quyền điều tra hình cho quan thuế có nhiều ưu điểm hơn, tạo điều kiện thuận lợi để quan thuế nâng cao hiệu hành thu, chống trốn lậu thuế, nợ thuế có hiệu quả, nâng cao ý thức tuân thủ người nộp thuế Về thực tiễn, quan điều tra q tải cơng việc, thiếu chun mơn hóa vụ án thuế, đồng thời tải nên việc phối hợp cưỡng chế thu nợ thuế cịn chậm chạp, gây khó khăn cho quan thuế cấp, làm giảm tính hiệu quản lý quan thuế gây tâm lý coi thường pháp luật phận người nộp thuế - Thời gian tới, Chính phủ cần tập trung tháo gỡ khó khăn cho sở kinh doanh, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh Các bộ, ngành, quan Chính phủ khẩn trương tham mưu để Chính phủ kịp thời điều chỉnh ban hành sách, hướng dẫn sát hợp với biến động sản xuất kinh doanh như: sách miễn giảm thuế, sách hướng dẫn tìm thêm thị trường tiêu thụ sản phẩm, sách hỗ trợ người lao động việc làm, đặc biệt sách hỗ trợ vốn, trọng hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ vốn cho dự án có hiệu quả, tạo nhiều việc làm, kích thích phát triển doanh nghiệp Mặt khác, cần thiết phải hạn chế việc thay đổi sách thuế Việc thay đổi sách thuế gây khó khăn cho doanh nghiệp hoạch định chiến lược kinh 95 96 doanh dài hạn, ảnh hưởng đến số nộp ngân sách số tiền nợ thuế tăng lên hay giảm Do vậy, thay đổi cần phải cân nhắc, đồng thời pháp luật thuế phải mang tính dự báo, quy định cần đón trước diễn biến kinh tế xã hội để đảm bảo khả thực thi dài hạn Việc thay đổi sách thuế khơng gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà cịn gây khó khăn cho cơng tác quản lý thuế cán - Ngành thuế triển khai thực nghiêm túc Nghị 30 C/NQ-CP Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, năm 2013 quan thuế từ trung ương đến địa phương nghiêm túc chấp hành, theo việc xây dựng văn sách, chế độ phải tiếp cận theo hướng đơn giản hóa, trọng việc rà sốt để xóa bỏ thủ tục rườm rà, phức tạp trùng lắp nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người nộp thuế, đồng thời góp phần tiết kiệm chi phí nguồn lực quản lý quan thuế Bên cạnh đó, trình tự thực thủ tục hành thuế sửa đổi, bổ sung, đảm bảo rõ ràng, minh bạch triển khai thực hiện; thường xuyên kiểm soát, kiểm tra nhằm phòng ngừa chấn chỉnh kịp thời sai phạm cán thuế thực thi công vụ Kể từ ngày 1/7/2013 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế có hiệu lực thi hành thực đơn giản hố TTHC thơng qua việc giảm số lần kê khai, rút ngắn thời gian giải thủ tục, đơn giản hồ sơ đề nghị xóa nợ khắc phục vướng mắc phát sinh trình thực Luật Quản lý thuế cũ 3.4 Một số kiến nghị Ngoài nguyên nhân chủ quan dẫn đến hạn chế, yếu quản lý nợ thuế DNTN địa bàn TP Hải Dương mà quan thuế nghiên cứu tìm giải pháp để khắc phục cịn có ngun nhân khách quan mà quan thuế không đủ thẩm quyền khơng thể tự giải Để khắc phục ngun nhân khách quan đó, khơng có cách kiến nghị lên quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền có khả đề nghị xem xét, giúp đỡ Trên sở đưa kiến nghị nhằm tăng cường quản lý nợ thuế DN nói chung DNTN nói riêng Chi cục thuế Thành phố Hải Dương, để kinh nghiệm đưa có hiệu quả, tơi có số kiến nghị sau: 96 97 3.4.1 Đối với Tổng cục thuế Ngành thuế cần nhanh chóng nghiên cứu ban hành Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nợ thuế Bộ tiêu chí ban hành chung tiêu chí đánh giá tất mặt hoạt động quan thuế ban hành quy trình quản lý nợ thuế Tổng cục Thuế cần sớm ban hành quy trình thay quy trình Quản lý nợ thuế ban hành kèm theo định số 1395 quy trình lỗi thời khơng cịn phù hợp với văn hướng dẫn Luật Quản lý thuế hành 3.3.2 Đối với Cục thuế tỉnh Hải Dương Cần đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ lãnh đạo thủ trưởng quan thuế không tiêu hồn thành dự tốn thu, mà cịn phải hoàn thành tiêu khác quản lý, có tiêu quản lý nợ thuế Quy định buộc thủ trưởng quan thuế cấp phải quan tâm toàn diện đến mặt cơng tác quản lý thuế Tăng cường hồn thiện tổ chức Phòng Quản lý nợ Cục thuế, gắn với việc bố trí xếp đội ngũ cán có lực trình độ cơng tác quản lý nợ thuế 3.3.3 Kiến nghị với Chi Cục thuế Thành phố Hải Dương Đội ngũ công chức làm việc Chi cục Thuế nguồn nhân lực quan trọng giúp ngành Thuế Hải Dương thực chức năng, nhiệm vụ giao tăng tổng thu NSNN cho tỉnh Hải Dương Chính vậy, đội ngũ cơng chức Chi cục cần có lập trường trị tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, tích cực học tập, rèn luyện nâng cao trình độ Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế lực chuyên môn phận chưa đáp ứng yêu cầu, kinh nghiệm thực tiễn; số thiếu nhiệt tình cơng tác, ý thức trách nhiệm chưa cao, khơng yên tâm công tác; việc tuyển dụng, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận chưa thực tốt; số cán trẻ, cán nữ giữ chức vụ lãnh đạo cịn ít; cán quản lý giỏi chuyên môn, ngoại ngữ chưa nhiều Do vậy, kiến nghị Chi cục thuế Thành phố Hải Dương xây dựng ln chuyển đội ngũ cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn, tâm huyết với nghề nghiệp; đủ số lượng cụ thể sau: - Thứ nhất, Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức: 97 98 + Thực nghiêm quy định tuyển dụng công chức theo hướng cơng khai, minh bạch tăng tính cạnh tranh - Bố trí cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm; thực chế độ thi nâng ngạch công chức theo cấu ngạch công chức; + Xây dựng thực chế miễn nhiệm công chức khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật - Thứ hai, Đa dạng hình thức đào tạo cơng chức Ngồi việc tiếp tục coi trọng đào tạo cơng chức nâng cao trình độ chun mơn thạc sĩ, tiến sĩ; đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước, lý luận trị theo quy định chung, kiến nghị Chi cục Thuế tập trung thực hình thức đào tạo khác như: + Điều động, biệt phái công chức quan, đơn vị ngành việc làm thường xuyên, có kế hoạch để góp phần đào tạo kiến thức sâu, rộng quản lý Nhà nước; + Biệt phái công chức, viên chức công tác địa phương, sở để góp phần đào tạo kiến thức thực tiễn; + Mở rộng diện, địa bàn luân chuyển công chức để đào tạo cán lãnh đạo, quản lý; đưa công tác luân chuyển cán trở thành việc làm thường xuyên; + Thực chế độ đào tạo bắt buộc bổ nhiệm lần đầu kỹ lãnh đạo, quản lý chế độ bồi dưỡng cập nhật kiến thức chun mơn, hành chính, kỹ quản lý định kỳ cán lãnh đạo, quản lý - Thứ ba, Về quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý: + Làm tốt công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, vừa đáp ứng yêu cầu ngắn hạn vừa có tầm nhìn cho giai đoạn dài; hợp lý cấu, độ tuổi, tỷ lệ nữ, cán trẻ, người dân tộc thiểu số; + Thí điểm tập số vị trí lãnh đạo cấp phó để đào tạo, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; + Người đứng đầu quan, đơn vị có trách nhiệm bồi dưỡng, đào tạo cấp phó chuẩn bị nguồn thay cấp trưởng; lựa chọn, giới thiệu để đề nghị bổ nhiệm cấp phó Trong chương trình cải cách đại hố ngành thuế nói chung việc áp dụng công nghệ thông tin vào việc kê khai, quản lý thuế cần thiết Việc tổ chức cho doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng tất yếu ngành thuế Chi cục Thuế TP Hải Dương, trình độ tin học cán yếu, nhiều cán chưa thể khai thác hết 98 99 9 ứng dụng quản lý thuế, nên ngành thuế cần đào tạo tuyển dụng cán tin học có trình độ bồi dưỡng nâng cao kiến thức tin học cho toàn thể cán bộ, cơng chức để cán thuế vận dụng khai thác tất ứng dụng quản lý thuế; Chi cục thuế Thành phố Hải Dương cần nâng cấp hệ thống máy tính có lên hệ điều hành cao hơn, có tốc độ chạy nhanh đảm bảo an tồn thơng tin tốt Ngồi Chi cục thuế cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nội ngành địa bàn quản lý Đồng thời đội tra nên hướng dẫn nghiệp vụ cho cán tra chi cục để thực tốt chức Mặt khác, Chi cục thuế nên đặt kế hoạch thu nợ thuế DN nói chung DNTN nói riêng cho Chi cục thuế Thành phố Hải Dương hợp lý hơn, phù hợp với thực trạng Thành phố 3.3.4 Kiến nghị với UBND thành phố Hải Dương Công tác quản lý thu thuế không trách nhiệm riêng ngành thuế mà có phần trách nhiệm tất cấp, ngành Do để nâng cao hiệu quản lý nợ thuế, đòi hỏi quan hữu quan phải phối hợp chặt chẽ với quan thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho quan thuế hoàn thành nhiệm vụ huy động nguồn thu cho ngân sách Các cấp quyền cần phải coi lãnh đạo đạo quản lý nợ thuế địa bàn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bởi quyền lực nhà nước khơng có khác quyền lực công cộng quyền thu thuế nhiệm vụ quyền cấp phải nắm lấy cơng cụ thuế mà cụ thể là: nắm sách thuế chế quản lý nợ thuế thuế có máy thuế cấp để thực mục tiêu thu ngân sách mục tiêu kinh tế - xã hội khác Trong điều hành kinh tế thị trường bàn tay quyền tác động quản lý kinh tế khơng có sắc bén dùng cơng cụ thuế Chính thế, quyền cấp từ Tỉnh xuống xã phải đặc biệt quan tâm đến công tác thuế phải có trách nhiệm lãnh đạo cấp, ngành phối hợp với quan thuế thực mục tiêu UBND thành phố cần cải thiện môi trường kinh doanh, có sách phát triển sản xuất, kinh doanh, thu hút đầu tư, thay đổi cấu kinh tế, bảo hộ khuyến khích tiêu dùng hàng sản xuất thành phố cách phù hợp… để phát triển nguồn thu địa bàn thành phố thu hút nguồn thu địa bàn, đồng thời khuyến 99 100 0 khích doanh nghiệp TP nói chung DNTN nói riêng đưa nguồn thu kinh doanh địa phương khác thành phố Báo, đài truyền thanh, truyền hình thường xuyên đăng tuyên truyền nội dung, sách pháp luật thuế, tuyên dương người nộp thuế thực tốt sách thuế, đưa tin cá, nhân, tổ chức khơng có ý thức chấp hành pháp luật thuế trốn thuế, gian lận thuế, trây ỳ nợ thuế Thường xuyên phối hợp với chi, đảng sở, tổ dân phố đưa vào sinh hoạt chuyên đề thuế để kiến thức thuế đến người dân Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hải Dương phòng đăng ký kinh doanh, ngành thống kê tỉnh nên với quan thuế cần thường xuyên trao đổi thông tin tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn, qua rà sốt doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp kinh doanh khơng có hiệu qua nắm số doanh nghiệp cấp phép kinh doanh số doanh nghiệp kinh doanh nộp thuế thật Cơ quan công an, quản lý thị trường, kiểm lâm hợp tác với quan thuế xác định doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế để có biện pháp ngăn chặn xử lý theo quy định Ngân hàng Nhà nước, ngân hàng Thương mại phối hợp cung cấp thông tin tài khoản người nộp thuế cách kịp thời để phục vụ quản lý nợ thuế ngành thuế nhanh chóng đảm bảo thu NSNN quy định 100 101 1 KẾT LUẬN Những năm qua, việc thực Luật Quản lý thuế ngày vào nề nếp đạt nhiều kết quả, hàng năm số thu NSNN địa bàn tỉnh đảm bảo vượt dự tốn giao với số thu năm sau ln cao năm trước, góp phần đáng kể phục vụ nhu cầu chi ngân sách tỉnh Hải Dương Song, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế tồn diễn Luận văn tập trung phân tích điểm chủ yếu để phản ánh việc quản lý nợ thuê DNTN Chi cục thuế Thành phố Hải Dương, mà cốt lõi ngành thuế hướng người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế, đảm bảo công nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế hoạt động thành phần kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển môi trường cạnh tranh lành mạnh không ngừng tăng thu NSNN, giảm thất thu ngân sách xuống mức thấp Bên cạnh cơng tác tổ chức cịn có hạn chế; phải tăng cường phối hợp kịp thời, linh hoạt lúc nơi ngành chức để thực Quản lý nợ thuế Qua phân tích thấy việc xây dựng hệ thống thông tin liệu theo phần mềm ứng dụng quản lý nợ thuế quan thuếđang bước phát triển; việc kết nối thơng tin từ bên thứ ba cịn hạn chế, phạm vi thơng tin hẹp Trong tình hình nay, đặt nhiều thách thức đòi hỏi ngành thuế nói chung Chi cục thuế Thành phố Hải Dương nói riêng phải có điều chỉnh thích hợp để làm tốt chức năng, nhiệm vụ giao, đặc biệt việc quản lý nợ thuế DNTN Qua thời gian nghiên cứu tìm hiểu, tơi nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương Chi cục từ nêu điểm mạnh, điểm yếu tồn cần khắc phục Nhìn chung quản lý nợ thuế doah nghiệp tư nhân Chi cục thực hiên tương đối tốt, đạt thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên q trình thực cịn số hạn chế, yếu Quản lý lúng túng, hiệu chưa cao, chưa tương xứng với mức độ quy mô phát triển sản xuất, kinh doanh Thành phố, Chính đề tài “Quản lý thuế nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương – Thực trạng kinh nghiệm ” thiết thực 101 102 Với trình độ nhận thức lực phân tích, đánh giá cịn hạn chế, nên việc nhận định luận văn chưa tồn diện, sâu sắc tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết Nhưng cố gắng nỗ lực, thân hi vọng ý kiến khố luận góp phần nhỏ bé nhằm hồn thiện quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Nguyễn Hoàng Long cán Chi cục thuế Thành phố Hải Dương nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Song thời gian có hạn cà trình độ lý luận, thực tiễn nhiều hạn chế, vấn đề quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân phức tạp nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, chất lượng chưa cao Vì kính mong đóng góp thầy cô, nhà khoa học, cán thuế người quan tâm để tơi có thêm kiến thức chun mơn để luận văn hồn thiện hơn, có tính khả thi Tơi xin chân thành cảm ơn! 102 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010), Quyết định số 503/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ đội thuộc Chi cục Thuế Bộ Tài (2011), Quyết định số 586/QĐ-BTC ngày 11/3/2011 việc công bố bổ sung thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài chính(11/03/2011) Bộ Tài (2011), Thơng tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/02/2011 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 Chính phủ Bộ Tài (2011), Dự thảo 20.12: Tờ trình phủ Dự án Luật sửa đồi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Bộ Tài (2013), Thơng tư số 215/TT-BTC ngày 31/12/2013 việc hướng dẫn cưỡng chế thi hành định hành thuế Cục Thuế tỉnh Hải Dương (2014), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 Học viện Tài (2005), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài Tổng cục Thuế (2009), Quyết định số 490/QĐ-TCT ngày 08/05/2009 việc ban hành quy trình cưỡng chế nợ thuế ban hành Tổng cục Thuế (2011), Quyết định số số 1395/QĐ-TCT ban hành ngày14/10/2011 việc ban hành quy trình quản lý nợ thuế 10 Tổng cục Thuế (2014), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 11 Tổng cục Thuế (201 5), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2014 12 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/5/2011 v/v phê duyệt chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 13 UBND Thành phố Hải Dương (2014), Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội năm 2014 14 Các trang website: www.tapchithue.com www.gdt.gov.vn www.mof.gov.vn 103 ... quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương Chi cục Thuế Thành phố Hải Dương quản lý - Phạm vi không gian: Nghiên cứu quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố. .. TRẠNG QUẢN LÝ NỢ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 2.1 Giới thiệu khái quát phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nợ thuế với doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố. .. thiện quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư nhân địa bàn Thành phố Hải Dương - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hoá sở lý luận quản lý nợ thuế Nhà nước; + Phân tích thực trạng quản lý nợ thuế doanh nghiệp tư