(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Trọng Đức Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý Nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, kết luận văn đúc kết từ thực tiễn cơng tác q trình nghiên cứu học viên, nhằm đưa đề xuất, giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh, góp phần vào cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khắc phục những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện thời gian qua Luận văn hoàn thành với hướng dẫn khoa học TS Trần Trọng Đức – Giảng viên Học viện hành quốc gia Kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Các số liệu, tư liệu luận văn trích dẫn xác rõ ràng, nhận định, đánh giá luận văn khách quan, khoa học dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta cơng tác xố đói, giảm nghèo tình hình thực tiễn địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Thu Thảo i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, xin chân thành cảm ơn Học viện hành Quốc gia cung cấp cho hệ thống tảng vững kiến thức thời gian theo học Đây sở giúp tơi hồn thành Luận văn cách có hệ thống Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Trần Trọng Đức – Giảng viên Học viện hành quốc gia, người hướng dẫn khoa học cho Trong thời gian thực Luận văn, Thầy dành nhiều thời gian trao đổi, định hướng nghiên cứu góp ý chỉnh sửa để tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Cần Giờ, Uỷ ban nhân dân xã Tam Thôn Hiệp - nơi công tác, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Đồng thời xin cảm ơn tập thể lãnh đạo cán cơng chức Phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Cần Giờ, phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Cần Giờ, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, nghiên cứu, khảo sát vấn thực tế để hồn thành Luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học bạn đọc ưu dành thời gian cho Luận văn Mặc dù thân cố gắng học hỏi, nghiên cứu, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô, nhà khoa học, chuyên gia người quan tâm để luận văn hoàn thiện thực thi tốt thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Thảo ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB.MTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội TC-KH Tài – Kế hoạch GD-ĐT Giáo dục – Đào tạo TNMT Tài nguyên môi trường GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên QLĐT Quản lý đô thị LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐLĐ Liên đoàn lao động CCB Cựu chiến binh TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh XĐGN Xóa đói giảm nghèo GNBV Giảm nghèo bền vững KT-XH Kinh tế - xã hội CSXH Chính sách xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia KHCN Khoa học – công nghệ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu 5.2 Phương pháp phân tích liệu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.1 Một số khái niệm đói nghèo 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 14 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 17 iv 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 18 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 20 1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 21 1.4.1 Nhân tố khách quan 21 1.4.2 Nhân tố chủ quan 24 1.5 Sinh kế hộ nghèo 27 1.6 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững số địa phƣơng 30 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 31 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững tỉnh An Giang 33 1.6.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững Quận 11 thành phố Hồ Chí Minh 35 TIỂU KẾT 37 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38 2.1 Khái quát huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2.1 Tình hình giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ 42 2.2.2 Đặc điểm hộ nghèo huyện Cần Giờ 43 2.2.3 Tình hình tái nghèo địa bàn huyện Cần Giờ 47 v 2.2.4 Kết giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ năm qua 48 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ 50 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi các văn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 51 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 52 2.3.3 Về tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 58 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra giám sát quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 64 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 67 2.4.1 Ưu điểm 67 2.4.2 Hạn chế 69 2.4.3 Nguyên nhân 71 TIỂU KẾT 73 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẦN GIỜ, TPHCM 75 3.1 Quan điểm giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nƣớc 75 3.2 Phƣơng hƣớng giảm nghèo bền vững huyện Cần Giờ 78 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 81 3.3.1 Ban hành tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật văn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 81 3.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 82 vi 3.3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo 83 3.3.4 Tổ chức thực sách Nhà nước giảm nghèo bền vững 85 3.3.5 Thực tốt khâu tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 90 3.3.6 Công tác tuyên truyền, vận động 91 3.4 Kiến nghị 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Dân số lao động huyện Cần Giờ qua năm 39 Bảng 2.2: Chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo huyện Cần Giờ năm 2017 45 Bảng 2.3: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 2.4: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2014 – 2015 49 Bảng 2.5: Hiệu giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2018 50 Bảng 2.6 Kết thực Chương trình, Dự án giảm nghèo huyện Cần Giờ từ năm 2011 – 2018 58 viii V VI VII VIII Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2015 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đông Xã Tam Thôn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2016 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đơng Xã Tam Thơn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hồ Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2017 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đông Xã Tam Thôn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hoà Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh NĂM 2018 Xã Bình Khánh Xã An Thới Đơng Xã Tam Thơn Hiệp Xã Lý Nhơn Xã Long Hồ Xã Thạnh An Thị trấn Cần Thạnh 1,159 2,975 17,961 4,479 3,483 1,492 1,573 2,800 1,159 2,975 18,268 4,718 3,221 1,554 1,595 2,821 1,217 3,142 18,268 4,718 3,221 1,554 1,595 2,821 1,217 3,142 18,248 4,781 3,284 1,450 1,524 2,834 1,217 3,158 723 837 4,888 1,432 1,607 269 335 342 451 452 7,362 2,060 2,385 469 494 393 797 764 5,421 1,671 1,844 307 254 197 668 480 2,818 701 1,229 176 109 138 216 249 62.38 28.13 27.21 31.97 46.14 18.03 21.30 12.21 38.91 15.19 40.30 43.66 74.05 30.18 30.97 13.93 65.49 24.32 29.67 35.42 57.25 19.76 15.92 6.98 54.89 15.28 15.44 14.66 37.42 12.14 7.15 4.87 17.75 7.88 86 378 2,214 455 642 214 165 276 159 303 1,926 538 389 129 165 197 228 280 2,614 619 982 441 144 60 148 220 1,777 674 515 175 115 78 69 151 7.42 12.71 12.33 10.16 18.43 14.34 10.49 9.86 13.72 10.18 10.54 11.40 12.08 8.30 10.34 6.98 18.73 8.91 14.31 13.12 30.49 28.38 9.03 2.13 12.16 7.00 9.74 14.10 15.68 12.07 7.55 2.75 5.67 4.78 Phụ lục Kết khảo sát hộ nghèo năm 2018 tác giả luận văn: * Kết khảo sát nội dung tự đánh giá gia đình thuộc diện nào, cho thấy: có đến 86,5 % tổng số hộ gia đình hỏi ý kiến, cho gia đình thuộc diện hộ nghèo, cụ thể: Nội dung Tần suất 173 Tỷ lệ (%) 86,5 Hộ Cận nghèo 24 12,0 Khác 1,5 Tổng 200 100 Hộ nghèo * Thu nhập năm hộ gia đình từ hoạt động sau đây? Nội dung Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Công nghiệp - xây dựng Tần suất 84 41 Tỷ lệ (%) 42,0 20,5 Thương mại, dịch vụ 63 31,5 Trợ cấp, hỗ trợ xã hội, gia đình 12 6,0 Tổng 200 100 *Gia đình ơng/bà có ngƣời thất nghiệp khơng? Nội dung Có Khơng Tần suất 39 161 Tỷ lệ (%) 19,5 80,5 Tổng 200 100 *Gia đình có nhu cầu tìm việc làm khơng? Nội dung Có Khơng Tần suất 27 13 Tỷ lệ (%) 66,67 33,33 Tổng 39 100 *Theo ông/bà, nguyên nhân sau dẫn đến nghèo hộ gia đình? Nội dung Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn Tần suất 35 Tỷ lệ (%) 8.18 59 13.79 Thiếu phương tiện sản xuất 31 7.24 Thiếu lao động Việc làm không ổn định, thu nhập thấp Không biết cách làm ăn, khơng có tay nghề 36 152 18 8.41 35.51 4.21 Đông người ăn theo 64 14.95 Ốm đau, Nợ 33 7.71 Tổng 428 100.00 Biểu đồ: (Đơn vị %) 45 40 35 30 25 20 15 10 2011 2012 Nông, lâm, ngư nghiệp 2013 2014 Công nghiệp, TTCN, xây dựng 2015 Thương mại, dịch vụ Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 * Theo ông/bà, cần thực giải pháp sau để giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình? Nội dung Tần suất Tỷ lệ (%) Hỗ trợ đất sản xuất 77 19.11 Nhà nước cho vay vốn sản xuất ưu đãi 64 15.88 Chuyển đổi việc làm 66 16.38 Hướng dẫn mơ hình, cách sản xuất 36 8.93 Tham gia học nghề, xuất lao động 49 12.16 Không sinh nhiều 71 17.62 Trợ cấp xã hội 24 5.96 Khác (không biết) 16 3.97 Tổng 403 100.00 Biểu đồ: (Đơn vị%) Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 * Mức độ hiểu biết gia đình chƣơng trình, sách giảm nghèo: Biế t nhiều Biế t Khơng biết 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chƣơng Chính trình sách vay giảm vốn nghèo đa chiều Chính Chính Chính Chính Chƣơng sách học sách phát sách sách hỗ trình nghề triể n giáo chăm sóc trợ nhà XKLĐ dục sức khoẻ Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 Chƣơng trình giảm nghèo đa chiều: Nội dung Biết nhiều Biết Tần suất 83 100 Tỷ lệ (%) 41.5 50.0 Không biết 17 8.5 Tổng 200 100.0 Biết nhiều Tần suất 118 Tỷ lệ (%) 59.0 Biết Khơng biết 77 38.5 2.5 Tổng 200 100.0 Tần suất 142 47 11 Tỷ lệ (%) 71 23.5 5.5 200 100.0 Biết nhiều Tần suất 108 Tỷ lệ (%) 54 Biết Không biết 84 42 Tổng 200 100.0 Biết nhiều Biết Tần suất 159 36 Tỷ lệ (%) 79.5 18 Không biết 2.5 200 100.0 Chính sách hỗ trợ vay vốn: Nội dung Chính sách hỗ trợ học nghề: Nội dung Biết nhiều Biết Không biết Tổng Chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục: Nội dung Chính sách chăm sóc sức khoẻ: Nội dung Tổng Chính sách hỗ trợ nhà ở: Nội dung Tần suất 163 Tỷ lệ (%) 81.5 Biết 33 16.5 Khơng biết 200 100.0 Biết nhiều Tổng Chƣơng trình hỗ trợ xuất lao động: Nội dung Biết nhiều Biết Không biết Tổng Tần suất 57 99 44 Tỷ lệ (%) 28.5 49.5 22 200 100.0 *Theo ơng/bà sách giảm nghèo phù hợp với nhu cầu hộ nghèo khơng? Nội dung Có Khơng Có cần điều chỉnh Tổng Tần suất 172 19 Tỷ lệ (%) 86.0 4.5 9.5 200 100.0 Tần suất 56 137 44 33 37 31 24 369 Tỷ lệ (%) 15.18 37.13 11.92 8.94 10.03 0.54 8.40 6.50 1.36 100.0 *Nguyện vọng ơng/bà gì? Nội dung Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ phương tiện sản xuất Hỗ trợ học nghề Hỗ trợ giới thiệu việc làm Hỗ trợ xuất lao động Hướng dẫn cách làm ăn Trợ cấp xã hội Khác (Nhà ở) Tổng Biểu đồ: (đơn vị %) 37.13 Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ PTSX 11.92 Hỗ trợ đất sản xuất Hỗ trợ học nghề Trợ cấp XH Hướng dẫn cách làm ăn Giới thiệu VL 15.18 8.94 1.36 6.5 Hỗ trợ khác: nhà 8.4 0.54 10.03 Xuất lao động Nguồn: Kết khảo sát mẫu hộ nghèo tác giả luận văn năm 2018 Phụ lục Một số kết khảo sát CB, CC làm công tác giảm nghèo tác giả luận văn: * Cán phụ trách giảm nghèo xã Lý Nhơn: “Qua 10 năm công tác, thân nhận định nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo người dân việc làm không ổn định, thu nhập thấp, bấp bênh, thiếu vốn, thiếu phương tiện sản xuất, đơng người ăn theo, bên cạnh cịn có phận người nghèo cịn chay ì lao động, khơng chịu nghèo (mặc dù họ đủ điều kiện thoát nghèo) để nhận hỗ trợ từ sách nhà nước (vì sách hỗ trợ giảm nghèo TPHCM tốt, nhiều ) Vì thế, sau niêm yết kết rà sốt hộ nghèo hàng năm, xã có tiếp nhận số thắc mắc, khiếu nại vài hộ khơng muốn nghèo UBND xã phải trực tiếp gặp gỡ, giải thích, chứng minh sở việc thu thập liệu thu nhập họ họ đồng ý Là cán tham mưu trực tiếp công tác giảm nghèo địa phương, thân chịu nhiều áp lực từ người dân Theo quan điểm cá nhân: sách hỗ trợ giảm nghèo cần hướng theo phương án “không nên cho người nghèo cá mà cho họ cần câu” Hiện nay, sách hỗ trợ người nghèo quan trọng cần thiết hỗ trợ thẻ BHYT miễn, giảm học phí cho em hộ nghèo, hộ cận nghèo (đối với hộ vừa vượt chuẩn nghèo nên hỗ trợ thêm 01 năm), sách hỗ trợ giảm nghèo lại nên hỗ trợ theo hướng cho mượn, cho vay (trừ trường hợp nghèo đặc biệt ), để người nghèo tự cố gắng vươn lên nghèo, khơng cịn trơng chờ, ỷ lại vào nhà nước Có cơng tác QLNN địa phương gặp nhiều thuận lợi hơn” * Tổ tự quản giảm nghèo xã Tam Thơn Hiệp: “Các sách hỗ trợ giảm nghèo TPHCM tốt, đặc biệt huyện Cần Giờ ưu tiên hỗ trợ nhiều so với huyện tỉnh lân cận, người nghèo hỗ trợ kịp thời vốn để phát triển kinh tế, an sinh xã hội chăm lo chu đáo Đa số người dân đồng tình với kết kiểm tra hiệu giảm nghèo hàng năm, nhiên số hộ cịn trơng chờ, ỷ lại, khơng chịu nghèo Hiện kinh phí hỗ trợ tổ tự quản giảm nghèo thấp, nên phần ảnh hưởng đến kết thực công việc giao Mặc khác, theo quan điểm cá nhân: Nhà nước cần có biện pháp ngăn chặn, quản lý, khơng để tình trạng hộ nghèo, cận nghèo vừa hỗ trợ xây dựng sửa chữa nhà đem chuyển nhượng, sau họ lại tiếp tục rơi vào vịng lẩn quẩn nghèo đói, thiếu hụt chiều xã hội bản./ Phiếu số:… PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH Đề tài: Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh I THƠNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ, tên ngƣời đƣợc vấn: …………………………………………………… a Là chủ hộ Giới tính: Nam b Là thành viên hộ gia đình Nữ Địa chỉ: ………………………………………………………………………….… Dân tộc: Kinh ……………………… Khác (ghi cụ thể) Số nhân hộ Trình độ học vấn thành viên hộ ông, bà nhƣ nào? Số người chữ: ……………… người Số người biết chữ: ………………………người, đó: Số người hồn thành chương trình Trung học phổ thơng: ………… người Gia đình ông/bà thuộc diện hộ sau đây? Nghèo H Cận nghèo Thoát nghèo Năm … Khác Tổng thu nhập/năm (triệu đồng) Tình trạng nhà hộ Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm ………………… Khác (ghi cụ thể): 10 Diện tích nhà bình qn/ngƣời 11 Nƣớc sinh hoạt hộ gia đình: Nước giếng, nước mưa Từ bồn chứa nước vệ tinh Từ đường ống nước quốc gia Khác ……………………… 12 Điện sinh hoạt gia đình Từ lưới điện quốc gia (có đồng hồ điện) Từ máy phát điện Từ lưới điện quốc gia (câu nhờ nhà xung quanh) Khơng có điện 13 Gia đình ơng, bà có vật dụng sau đây? Xe máy Ti vi Quạt điện Điện thoại Tủ lạnh Máy lạnh Radio Internet Khác ………… II THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG SINH KẾ CỦA HỘ 14 Thu nhập hộ gia đình năm từ hoạt động nào: Trợ cấp xã hội Thương mại – dịch vụ Công nghiệp – xây dưng Nông – lâm nghiệp 15 Cơng việc tạo thu nhập hộ gia đình ông/bà gì? Chăn nuôi, trồng trọt Buôn bán Đánh bắt Khác: ………………………… … (ghi rõ) 16 Gia đình có đất sản xuất hay khơng? Có Khơng 17 Có ngƣời gia đình ơng, bà độ tuổi lao động qua đào tạo nghề? 01 người 02 người 03 người trở lên 18 Ơng, bà có đƣợc tập huấn để phát triển sản xuất, kinh doanh khơng? Có Khơng 19 Gia đình ơng, bà có ngƣời thất nghiệp khơng? Có Khơng Nếu CĨ người thất nghiệp? 01 người 02 người 03 người trở lên 20 Gia đình ơng, bà có nhu cầu tìm việc làm khơng? Có Khơng 21 Gia đình ơng, bà gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh? Thiếu đất sản xuất Thiếu vốn sản xuất Thiếu lao động Khó khăn giống Khó khăn thị trường tiêu thụ sản phẩm Khó khăn áp dụng khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ đại Khó khăn khác: …………………………………………………………………… 22 Gia đình ơng, bà chi tiêu thu nhập cho cơng việc chủ yếu? Sản suất, kinh doanh Tiêu dùng hàng ngày Khám chữa bệnh Học hành Khác (ghi rõ) …………………………… III THÔNG TIN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH ĐẾN HỘ NGHÈO 23 Gia đình ơng, bà có đƣợc hỗ trợ nhà khơng? Có Khơng 24 Gia đình ơng, bà có đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế khơng? Có Khơng 25 Con em ơng, bà học có đƣợc hỗ trợ khơng? Có Khơng 26 Gia đình ơng, bà có đƣợc vay vốn khơng? Có Khơng chuyển sang câu 29 27 Nếu có, gia đình vay vốn để dùng vào việc gì? Sản xuất, kinh doanh Trả nợ Tiêu dùng Khác (ghi rõ) ……………………… 28 Gia đình ông, bà sử dụng vốn vay có hiệu không? Hiệu Không hiệu 29 Mức độ hiểu biết ơng, bà số chƣơng trình, sách sau nhƣ nào? STT Mức độ Các chƣơng trình, sách Biết nhiều 01 Chương trình giảm nghèo bền vững (chuẩn nghèo, chiều thiếu hụt hộ nghèo, quy trình bình xét hộ nghèo ) 02 Chính sách hỗ trợ hộ nghèo vay vốn sản xuất; vay vốn giải việc làm 03 Chính sách hỗ trợ học nghề cho lao động 04 Chính sách hỗ trợ phát triển giáo dục 05 Chính sách chăm sóc sức khỏe 06 Chính sách hỗ trợ nhà 07 Chương trình hỗ trợ xuất lao động Biết Khơng biết 30 Theo ông, bà nguyên nhân sau dẫn đến nghèo hộ gia đình? Thiếu vốn sản xuất Khơng có việc làm ổn định Thiết đất sản xuất nghề Không biết cách làm ăn, khơng có tay Thiếu phương tiện sản xuất Ốm đau, mắc nợ Thiếu lao động Chây lười lao động Đông người ăn theo ……………… 10 Nguyên nhân khác (ghi rõ) 31 Theo ông, bà cần thực giải pháp sau để giảm nghèo bền vững cho hộ gia đình? Hỗ trợ đất sản xuất Không sinh nhiều Chuyển đổi việc làm Tham gia học nghề Nhà nước cho vay vốn sản xuất Xuất lao động Hướng dẫn cách sản xuất Trợ cấp xã hội Đảm bảo đầu sản phẩm ……………… ……… 10 Khác (ghi rõ) 32 Theo ơng, bà sách giảm nghèo cịn phù hợp với nhu cầu hộ nghèo, cận nghèo khơng? Có Khơng Có cần điều chỉnh, thay đổi IV NGUYỆN VỌNG, KIẾN NGHỊ: Nguyện vọng gia đình: Hỗ trợ vay vốn ưu đãi Hỗ trợ xuất lao động Hỗ trợ đất sản xuất Hướng dẫn cách làm ăn Hỗ trợ phương tiện sản xuất Trợ cấp xã hội Hỗ trợ học nghề Khác …………………………… Giới thiệu việc làm Kiến nghị hộ nghèo giảm nghèo ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Hộ gia đình Điều tra viên Phiếu số:… PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ HUYỆN, XÃ Đề tài: Quản lý Nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Họ, tên ngƣời đƣợc vấn: …………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ………………………………………………………………………….… Dân tộc: Kinh ……………………… Độ tuổi: Khác (ghi cụ thể) 25-30 30-40 40-50 50-60 Chức vụ: Trình độ chun mơn: Tốt nghiệp THPT học H Cao đẳng Trên đại Đại học Trung cấp Số năm làm công tác ……………… năm Ơng, bà có thích cơng việc khơng? Có Khơng thích H Khơng 10 Ơng, bà có am hiểu cơng việc khơng? Rất am hiểu H Am hiểu tương đối Am hiểu sơ sơ Khơng hiểu 11 Từ làm cơng tác này, ơng, bà có đƣợc tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng liên quan khơng? Có H Khơng 12 Theo ơng, bà nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo hộ nghèo địa phƣơng mình? Thiếu vốn sản xuất Khơng có việc làm ổn định Thiết đất sản xuất nghề Không biết cách làm ăn, khơng có tay Thiếu phương tiện sản xuất Ốm đau, mắc nợ Thiếu lao động Chây lười lao động Đông người ăn theo 10 Nguyên nhân khác (ghi rõ) ………… 13 Ông, bà nhận thấy chƣơng trình, sách giảm nghèo đƣợc triển khai địa phƣơng có hiệu khơng? Rất hiệu Khơng hiệu H Có hiệu chưa cao 14 Nguyên nhân triển khai thực chƣơng trình khơng hiệu hiệu khơng cao? 15 Theo ông, bà công tác đánh giá, rà soát hộ nghèo hàng năm đảm bảo xác khơng? Có Khơng H Có chưa cao 16 Theo ơng, bà ngun nhân làm cho cơng tác đánh giá, rà sốt hộ nghèo hàng năm chƣa đảm bảo xác có đảm bào nhƣng chƣa cao? 17 Tại địa phƣơng ơng, bà hàng năm có tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiên sách giảm nghèo khơng? Có Khơng H Có chưa thường xuyên 18 Tại địa phƣơng ông, bà cơng tác tun truyền chƣơng trình, sách giảm nghèo có hiệu khơng? Có H Có chưa cao Không 19 Giải pháp giúp cho cơng tác tun truyền chƣơng trình, sách giảm nghèo địa phƣơng ông, bà đạt hiệu quả? 20 Ông, bà đánh giá nhƣ ý thức vƣợt nghèo ngƣời nghèo địa phƣơng? Ý thức phấn đấu vượt nghèo cao H Chưa có ý thức vượt nghèo, cịn trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước H 21 Theo ông, bà giải pháp tối ƣu để giúp ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững? 22 Theo ơng, bà sách giảm nghèo phù hợp với nhu cầu hộ nghèo, cận nghèo khơng? Có Khơng Có cần điều chỉnh, thay đổi 23 Kiến nghị hộ nghèo giảm nghèo ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông, bà ... trạng quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Giải pháp quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG... phố Hồ Chí Minh - Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh - Việc tổ chức thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh. .. các văn quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững 51 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh 52 2.3.3 Về tổ chức thực sách giảm