(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG ĐÌNH THÉP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHỐNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NƠNG ĐÌNH THÉP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHỐNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Cường HÀ NỘI - 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài "Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nơng Đình Thép i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài này, tơi nhận giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia Sở, Ban, ngành tỉnh Bắc Kạn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo bạn bè đồng nghiệp dành quan tâm giúp đỡ tận tình suốt 02 năm qua Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn khoa học Cơ giáo, Tiến sĩ Hồng Thị Cường tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng năm 2020 Tác giả Nơng Đình Thép ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản 1.1.1 Khái niệm khoáng sản, bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản 1.1.2 Đặc điểm bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản9 1.2 Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 12 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản 12 1.2.2 Các yếu tố tác động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 16 1.2.4 Công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 17 1.3 Các hoạt động khai thác khống sản tác động đến mơi trường 21 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt iii động khai thác khống sản 22 1.4.1 Tỉnh Cao Bằng 22 1.4.2 Tỉnh Thái Nguyên 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Bắc Kạn 32 Tiểu kết chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 35 2.1 Khái quát tỉnh Bắc Kạn 35 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình 35 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.3 Các yếu tố kinh tế - xã hội 40 2.2 Tình hình hoạt động khai thác khống sản tác động đến môi trường 43 2.2.1 Thực trạng hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn 43 2.2.2 Thực trạng bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 47 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn 49 2.3.1 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 49 2.3.2 Thực chiến lược, sách kế hoạch bảo vệ môi trường 52 2.3.3 Về quan trắc kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động khai thác khoáng sản 54 2.3.4 Giám sát môi trường 58 2.3.5 Công tác tuyên truyền, giáo dục bảo vệ môi trường 60 2.3.6 Sử dụng công cụ quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản 60 2.4 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường iv hoạt động khai thác khoáng sản 70 2.4.1 Kết đạt 70 2.4.2 Yếu 73 2.4.3 Nguyên nhân yếu 75 2.4.4 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn 77 Tiểu kết chương 81 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN 82 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 82 3.1.1 Quan điểm 82 3.1.2 Mục tiêu 83 3.2 Căn đề xuất giải pháp quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản 84 3.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 84 3.2.2 Nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 85 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn 89 3.3.1 Sắp xếp hợp lý công tác cán quản lý bảo vệ môi trường 89 3.3.2 Tăng cường vai trò, nhiệm vụ quan chuyên môn 90 3.3.3 Nâng cao lực cán quản lý môi trường hoạt động khai thác khoáng sản cấp tỉnh, huyện, xã 92 3.3.4 Hoàn thiện công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hướng tới phát triển bền vững 93 v 3.3.5 Tăng cường công tác tra, giám sát địa phương 98 3.4 Kiến nghị thực giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn .99 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVTM ĐTM : Bảo vệ môi trường : Báo cáo đánh giá tác động môi trường HĐKTKS : Hoạt động khai thác khoáng sản HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội ÔNMT : Ô nhiễm môi trường QCVN : Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật TNKS : Tài nguyên khoáng sản UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường 50 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức, máy Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn 51 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng điểm quan trắc định kỳ theo thành phần môi trường 55 Biểu đồ 2.1: Biểu đồ biến động Số lượng điểm quan trắc môi trường 55 viii phân tán, chồng chéo nhiệm vụ bảo vệ môi trường; tăng cường lực quản lý môi trường cấp, tập trung vào cấp quận, huyện, xã, phường; tiếp tục rà soát quy định ký quỹ phục hồi mơi trường hoạt động khai thác khống sản theo hướng quy định cụ thể định mức công tác cải tạo, phục hồi môi trường cần làm rõ phương án, trách nhiệm cải tạo phục hồi môi trường tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác chế biến khoáng sản, kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, tuyên truyền, vận động người dân tham gia tích cực việc phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân lĩnh vực này./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội; Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT; Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo cơng tác QLNN khống sản năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019; Các Quyết định, phê duyệt Quy hoạch thăm dị khai thác, chế biến khống sản Thủ tướng Chính phủ Bộ Cơng thương, Hà Nội; Chính phủ, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết số điều Luật BVMT; Nghị định 158/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoáng sản; Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ngày 26/3/2012 quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; Chính phủ, Nghị định số 33/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản Chính phủ, Nghị việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 02/NQ/TW ngày 25 tháng năm 2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn, Niên giám thống kê năm 2018 Nhà xuất thống kê; Cục Thuế tỉnh, Báo cáo rà sốt, tổng hợp đánh giá tình hình thu ngân sách năm 2018 105 Vũ Cao Đàm (2008), Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục; 10 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình QLNN khoa học cơng nghệ tài ngun môi trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật; 11 Học viện Hành Quốc gia, Hành cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật; 12 Quốc hội, Luật BVMT năm 2014, Luật Khống sản năm 2010 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/ 2011); 13 Lại Hồng Thanh, Cục địa chất khoáng sản Việt Nam, Bộ Tài nguyên Mơi trường, 2009 QLNN khống sản; 14 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 việc tăng cường công tác QLNN hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng xuất khống sản; 15 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị việc tăng cường hiệu lực thực thi sách, pháp luật khống sản 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết Định 256/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 Chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 Lê Quang Thuận cộng sự, 2015 Thực trạng hội nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội; 18 Phạm Chung Thủy, 2012 Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam Luận văn thạc sỹ ngành Luật kinh tế; 19 Tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo công tác QLNN HĐKTKS tình hình HĐKTKS năm 2015 – 2018; 106 20 Tỉnh Bắc Kạn, Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Kạn 2011-2015 năm: 2016, 2017, 2018; 21 Tỉnh Bắc Kạn, Chương trình hành động số 12-CTr/TU ngày 06/8/2013 Tỉnh ủy chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Chỉ thị 08-CT/TU ngày 02/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Kạn ngăn chặn, xử lý hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản trái phép gây hủy hoại môi trường địa bàn tỉnh Bắc Kạn; 22 Tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 02/2017/QĐ-UBND ngày 11/01/2017 Quy định quản lý vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh; 23 Tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND ngày 10/11/2016 ban hành quy định BVMT địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 50/2017/QĐ-UBND ngày 28/12/2017 ban hành Quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; Quyết định số 2123/2012/QĐUBND ngày 17/12/2012 việc ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quản lý khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn; 24 Tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 65/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh; 25 Tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 701/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 Phê duyệt Đề án nâng cao hiệu sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2017-2020; 26 Tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 867/QĐ-UBND ngày 22/6/2017 Về việc phê duyệt Đề án Nâng cao hiệu quản lý Quy hoạch, thăm dò, khai 107 thác, chế biến, vận chuyển tiêu thụ khoáng sản, chống thất thu ngân sách từ HĐKTKS địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2017-2020; 27 Tnh Bắc Kạn, 2013 Quyết định số 1415/QĐ-UBND ngày 04/9/2013 phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2020; 28 Tổng cục địa chất Việt Nam, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Viện Tư vấn Phát triển, 2010 Báo cáo nghiên cứu đánh giá Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam; 29 Viện tư vấn phát triển (2010), Thực trạng quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật; 30 Website Bộ Công thương: www.moit.gov.vn 31 Website Bộ Tài nguyên Môi trường: www.monre.gov.vn 32 Website Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn 33 Website Chính phủ: chinhphu.vn 34 Website Học viện Hành quốc gia: http://www1.napa.vn 108 Phụ lục 01 Hình 1: Hoạt động bơm nước tháo khơ mỏ chì kẽm Nà Tùm – nguyên nhân gây tụt mực nước ngầm sụt lún nghiêm trọng thị trấn Bằng Lũng, xã Ngọc Phái, huyện Chợ Đồn (Tháng 12/2017) Hình 2: Nhà máy luyện gang Cẩm Giàng nằm khu dân cư thường xuyên xảy cố gây nhiễm nghiêm trọng khói bụi tiếng ồn (Tháng 5/2017) 109 Phụ lục số 02: Bảng số liệu tổng hợp Giấy phép khai thác khống sản cịn hiệu lực địa bàn tỉnh Bắc Kạn TT Số giấy phép, ngày cấp Loại khoáng sản Tên đơn vị cấp phép Vị trí khu vực Diện tích khai khai thác Trữ lượng CS khai thác thác (ha) (tấn, m ) (tấn, m /năm) 1.640 2,09 triệu Không xác định Thời gian khai thác I Giấy phép thuộc thẩm quyền cấp phép Bộ Tài nguyên Môi trường (08 GP) Số 340-QĐ/KTM ngày 19/8/1985 Cơng ty Cổ phần Chì kẽm Kim loại màu Thái Nguyên Chợ Điền, xã Bản Thi, huyện Chợ Đồn Không xác định Số 1205/GP-BTNMT ngày 08/6/2005 (Gia hạn số 190/GP- Chì kẽm BTNMT ngày Cơng ty TNHH Khai Nà Tùm, thị trấn Bằng khoáng Bắc Kạn Lũng, huyện Chợ Đồn 251.219 7,85 quặng chì kẽm sunfur 30.000 quặng Đến tháng chì kẽm sunfur 5/2025 23/01/2018) 2,5 triệu đá 84.568 m3 đá ốp Số 1675/GP-BNTMT ngày 22/10/2007 Số 929/GP-BTNMT ngày 02/5/2008 Số 1127/GP-BTNMT ngày 13/6/2011 Đá vôi trắng Quặng sắt Quặng sắt Công ty TNHH Tuấn Nà Hai, xã Quảng Ngân Khê, huyện Ba Bể Cơng ty CPKS Na Rì Pù Ổ, xã Đồng Lạc, Hamico huyện Chợ Đồn Công ty CP Vật tư & Bản Quân, xã Ngọc Thiết bị toàn Phái, huyện Chợ Đồn 110 14,67 3,5 33,0 ốp lát; lát/năm; 15,7 triệu đá 520.000 đá Đến tháng 10/2037 làm bột làm bột/năm 836.927 tấn; 52.500 tấn/năm 3,58 triệu 100.000 tấn/năm Đến tháng quặng (10 năm đầu); Đến tháng 9/2025 6/2039 TT Số giấy phép, ngày cấp Loại Tên đơn vị Vị trí khu vực Diện tích khai Trữ lượng CS khai thác Thời gian khoáng sản cấp phép khai thác thác (ha) (tấn, m3) (tấn, m3/năm) khai thác (MATEXIM) 150.000 tấn/năm (năm thứ 11) Số 2528/GP-BTNMT ngày 12/12/2013 Số 1363/GP-UBND ngày 10/7/2014 Số 2199/GP-BTNMT ngày 07/10/2014 II Chì kẽm Chì kẽm Chì kẽm khống sản Bắc Kạn Cơng ty TNHH Việt Trung Cơng ty TNHH Khai khống Bắc Kạn Nà Bốp - Pù Sáp, xã Bằng Lãng, huyện 24,33 Chợ Đồn 408.921 quặng 30.000 Lũng Váng, xã Bằng Lãng thị trấn Bằng 24,5 22.230 quặng 1.650 tấn/năm 11,0 56.211 quặng 4.500 tấn/năm Lũng, huyện Chợ Đồn Nà Lẹng - Nà Cà, xã Sỹ Bình, huyện Bạch Thông Đến tháng 12/2029 Đến tháng 7/2030 Đến tháng 4/2029 Giấy phép thuộc thẩm quyền cấp phép UBND tỉnh Bắc Kạn (29 GP) Số 3521/GP-UBND ngày Công ty cổ phần 17/11/2009; Quyết định số 1750/QĐ-UBND ngày Cơng ty TNHH MTV Đá vơi Khống sản & Thương mại Đồng 18/10/2018 (điều chỉnh) Nam Số 961/GP-UBND ngày Công ty TNHH Hải 09/6/2011 Đá vôi Nam Lũng Váng, thị trấn Bằng Lũng, huyện 2,91 452.912 m3 21.000 m3/năm 1,5 262.500 m3 15.000 m3/năm Chợ Đồn Kẹm Trình, thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn 111 Đến tháng 7/2039 Đến tháng 4/2029 TT Số giấy phép, ngày cấp Số 962/GP-UBND ngày 09/6/2011 Số 963/GP-UBND ngày 09/6/2011 Số 964/GP-UBND ngày 09/6/2011 Số 968/GP-UBND ngày 09/6/2011 Số 1053/GP-UBND ngày 20/6/2011 Loại Tên đơn vị Vị trí khu vực Diện tích khai Trữ lượng CS khai thác Thời gian khoáng sản cấp phép khai thác thác (ha) (tấn, m3) (tấn, m3/năm) khai thác Hợp tác xã Thắng Khau Trạt, xã Bình Lợi Văn, huyện Chợ Mới 1,0 139.440 m3 10.000 m3/năm 1,0 166.000 m3 15.000 m3/năm 0,7 180.000 m3 20.000 m3/năm 0,8 135.000 m3 10.000 m3/năm 3,41 913.500 m3 31.500 m3/năm 1,5 255.000 m3 15.000 m3/năm 1,5 452.400 m3 15.600 m3/năm 3,2 712.758 m3 25.000 m3/năm Đá vôi Đá vôi Đá vôi Đá vôi Đá vôi Công ty TNHH SH Thôm Ỏ, xã Lam Sơn, Sơn Hà huyện Na Rì Cơng ty TNHH Tân Phya Van, xã Hữu Thịnh Thác, huyện Na Rì Cơng ty TNHH Hải Kéo Pựt, xã Nhạn Nam Môn, huyện Pác Nặm Công ty TNHH Bình Khưa Trạng, xã Lam Thanh Sơn, huyện Na Rì Cơng ty CP Xây Lủng Tráng, xã Cường dựng cơng trình 399 Lợi, huyện Na Rì Đến tháng 9/2025 Đến tháng 9/2022 Đến tháng 10/2020 Đến tháng 11/2025 Đến tháng 5/2041 Số 1064//GP-UBND ngày 20/6/2011; QĐ số 1217/QĐ-UBND ngày Đá vôi Đến tháng 5/2029 13/7/2018 (điều chỉnh) 10 Số 1065/GP-UBND ngày 20/6/2011 Số 278/GP-UBND ngày 07/03/2013 Lũng Mị, thị trấn Đá vơi DNTN Đồng Sơn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn Đá vôi DNTN Việt Anh Lủng Điếc, xã Bành Trạch, huyện Ba Bể 112 Đến tháng 5/2041 Đến tháng 01/2043 TT Số giấy phép, ngày cấp 11 12 Số 302/GP-UBND Ngày 11/3/2013 Số 345/GP-UBND ngày 18/3/2013 Loại Tên đơn vị Vị trí khu vực Diện tích khai Trữ lượng CS khai thác Thời gian khoáng sản cấp phép khai thác thác (ha) (tấn, m3) (tấn, m3/năm) khai thác 10,0 1.650.000 m3 55.000 m3/năm 14,181 248.250 m3 30.000 m3/năm 2,9 630.000 m3 30.000 m3/năm 1,8 416.640 m3 25.000 m3/năm 40,31 655.200 m3 48.000 m3/năm 4,98 1.015.000 m3 35.000 m3/năm Đá vôi Cát sỏi Số 460/GP-UBND ngày 13 05/4/2013; QĐ số 212/QĐ-UBND ngày Đá vôi 31/01/2019 (điều chỉnh) 14 Số 1522/GP-UBND ngày 19/9/2013 Đá vôi Công ty CPKS Việt Thắng Cốc Ngận, phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn Cơng ty TNHH Phúc Thanh Bình, xã Thanh Lộc Bình, huyện Chợ Mới Cơng ty CP Tư vấn Nà Cà, xã Nguyên Đầu tư phát triển Hạ Phúc, huyện Bạch tầng Thông DNTN Cao Bắc Bản Tặc, xã Đức Vân, huyện Ngân Sơn Tháng 01/2043 Đến tháng 8/2022 Đến tháng 8/2039 Đến tháng 3/2031 Dài Khao-Phiêng Chỉ 15 Số 2258/GP-UBND ngày 13/12/2013 Cát sỏi HTX Sông Năng Phố Cũ-Cao Linh, xã: Cao Trĩ, Thượng Giáo Đến tháng 12/2027 TT Chợ Rã Số 2430/GP-UBND ngày 16 30/12/2013; Quyết định số 1217/QĐ-UBND ngày Đá vôi Công ty CP Xây Lũng Ráo, xã Cư Lễ, dựng cơng trình 399 huyện Na Rì 13/7/2018 (điều chỉnh) 113 Đến tháng 12/2043 TT Số giấy phép, ngày cấp 17 Số 1997/GP-UBND ngày 07/11/2014 Loại Tên đơn vị Vị trí khu vực Diện tích khai Trữ lượng CS khai thác Thời gian khoáng sản cấp phép khai thác thác (ha) (tấn, m3) (tấn, m3/năm) khai thác Đá vôi Công ty Cổ phần Hồng Hà Công ty TNHH MTV 18 Số 452/GP-UBND ngày 13/4/2015 Đá vơi Khống sản Thương mại Đồng Xuất Hóa, thành phố 20 21 22 23 Số 656/GP-UBND ngày 22/5/2015 Số 315/GP-UBND ngày 10/3/2016 Số 1557/GP-UBND ngày 30/9/2016 Số 154/GP-UBND ngày 26/01/2018 Số 358/GP-UBND ngày 07/3/2018 Cát sỏi Đá vôi Chì kẽm Sắt Vàng gốc DNTN Hà Giang Cơng ty TNHH Phúc Lộc Công ty TNHH 1.316.250 m3 (10 năm đầu); 40.000 m /năm Thịnh, huyện Chợ 1,0 219.745 m3 10.000 m3/năm 6,2 122.829 m3 20.000 m3/năm 2,2 150.603 m3 10.000 m3/năm 4,68 53.963 quặng Đồn Pác Châm, xã Thượng Giáo, huyện Ba Bể K15, phường Xuất Hóa, thành phố Bắc Kạn Pù Quéng, xã Quảng Công ty TNHH Vạn Nà Nọi, thị trấn Nà Lợi Phặc, huyện Ngân Sơn Công ty TNHH Tân Pác Lạng, xã Đức Vân xã Thượng Quan, 114 Đến tháng 11/2044 (20 năm tiếp theo) Bản Cạu, xã Yên TMDV Hoàng Nam Bạch, huyện Chợ Đồn Thịnh 5,8 Bắc Kạn Nam 19 55.000 m5/năm Suối Viền, phường 17,2 43,56 Đến tháng 4/2038 Đến tháng 5/2022 Đến tháng 3/2032 4.690 Đến tháng quặng/năm 3/2030 119.933 20.000 Đến tháng quặng quặng/năm 7/2024 5.000 Đến ngày quặng/năm 06/3/2035 80.646 quặng TT Số giấy phép, ngày cấp Loại Tên đơn vị Vị trí khu vực Diện tích khai Trữ lượng CS khai thác Thời gian khoáng sản cấp phép khai thác thác (ha) (tấn, m3) (tấn, m3/năm) khai thác 1,04 245.915 m3 8.500 m3/năm 35.819,93 3.000 Đến tháng quặng quặng/năm 4/2031 2.500 Đế tháng quặng/năm 4/2028 huyện Ngân Sơn 24 25 26 27 28 29 Số 615/GP-UBND ngày 19/4/2018 Số 616/GP-UBND ngày 19/4/2018 Số 678/GP-UBND ngày 27/4/2018 Số 986/GP-UBND ngày 13/6/2018 Số 1181/GP-UBND ngày 09/7/2018 Số 1182/GP-UBND ngày 09/7/2018 Đá vơi Chì kẽm Chì kẽm Cát sỏi Cát sỏi Công ty TNHH Lũng Cà, thị trấn Bằng Thắng Lợi Lũng, huyện Chợ Đồn Công ty TNHH Nà Khắt, xã Bằng TMDV Hoàng Nam Lãng, huyện Chợ Đồn Cơng ty TNHH Hồng Giang Cơng ty TNHH Phúc Lộc Cơng ty TNHH Chì kẽm Pác Ả, xã Thượng Quan, huyện Ngân Thương mại Dịch vụ Hoàng Nam 8,5 20.642 quặng 2,6 31.850 m3 7.000 m3/năm 1,5 29.572 m3 6.5000 m3/năm 8,0 35.692 quặng Sơn Nà Đeo, xã Nông Thịnh, huyện Chợ Mới Công ty TNHH Tiên Nà Ón, xã Đồng Lạc, Đàn 10,0 huyện Chợ Đồn Khuổi Giang, xã Đồng Lạc, huyện Chợ Đồn 115 Đến tháng 4/2048 Đến tháng 6/2023 Đế tháng 7/2023 3.000 Đến tháng quặng/năm 7/2031 Phụ lục số 03: Bảng số liệu tổng hợp Giấy phép thăm dị khống sản cịn hiệu lực địa bàn tỉnh Bắc Kạn TT Số giấy phép Ngày cấp Loại Tên đơn vị khoáng sản cấp phép Vị trí hành DT thăm dị khu vực thăm dò Thời gian (ha) thăm dò 16,9 48 tháng 74,8 48 tháng 287,45 48 tháng 45,12 48 tháng Ghi Giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường (04 Giấy phép) Bản Tàn, thị trấn 01 Số 2994/GPBTNMT 23/11/2015 Quặng sắt Công ty CPKS Tây Bằng Lũng xã Giang Bắc Kạn Ngọc Phái, huyện Chợ Đang lập báo cáo Đồn 02 03 04 Số 2995/GPBTNMT Số 774/GPBTNMT Số 3320/GPBTNMT 23/11/2015 07/4/2016 Quặng sắt Chì kẽm Công ty CPKS Tây Giang Bắc Kạn Công ty TNHH Ngọc Linh Công ty CPKS 25/12/2017 Quặng sắt Luyện kim Việt Nam Bành Tượng, xã Đồng Lạc xã Xuân Lạc, huyện Chợ Đồn Phia Đăm - Khuổi Mạn, xã Bằng Thành, huyện Chợ Đồn Lũng Viền, xã Cốc Đán, huyện Ngân Sơn Giấy phép UBND tỉnh Bắc Kạn (05 Giấy phép) 116 Đang lập báo cáo Đang thi công Đang thi công TT 01 02 Số giấy phép Số 379/GPUBND Số 1968/GPUBND Số 205/GPUBND 03 04 05 Số 1507/GPUBND Số 1944/GPUBND Số 1992/GPUBND Ngày cấp Loại Tên đơn vị khống sản cấp phép Cơng ty TNHH 30/3/2015 Chì kẽm Thương mại Dịch vụ Hồng Nam 22/11/2017 Phốt rít 02/02/2018 Cát sỏi Vị trí hành DT thăm dò khu vực thăm dò Bản Mòn, xã Lương Bằng, huyện Chợ Đồn Công ty CPKS Phú Bản Nhuần, xã Quảng Đô Chu, huyện Chợ Mới Công ty TNHH SDTB Thời gian (ha) thăm dò 10,2 48 tháng 2,52 18 tháng Bản Luông, xã Mỹ Thanh, huyện Bạch Chì kẽm 0,67 12 tháng Thơng đường hạ tầng Nà Phặc, huyện Ngân KS Thăng Long 14/11/2018 Đá vôi DNTN Thành Long Bắc Kạn Cơng ty TNHH 22/11/2018 Chì kẽm Thương mại Dịch vụ Hoàng Nam 117 28,5 36 tháng công duyệt trữ công thực địa 0,98 12 tháng 17,65 36 tháng Sơn Bằng, huyện Chợ Đồn Đang thi Đang thi Bản Lẹng, xã Lãng Bản Mòn A, xã Lương công lượng Sơn Ngâm, huyện Ngân Đang thi Đã phê Công ty CPXD cầu Cốc Chặng, thị trấn 06/9/2018 Ghi Đang thi công Đang thi công Loại S.lượng KS Khối Tiền cấp Tiền Tổng Thuế tài Thuế khoáng nguyên lượng quyền trúng doanh nguyên xuất sản khai (tấn, KS KTKS Đ.giá thu (đồng) KS doanh môi X.khẩu (đồng) quyền (đồng) (đồng) nghiệp trường (đồng) (đồng) 3.020.651.532 STT 2.076.332.456 Phụ lục số 04: Bảng số liệu tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản tỉnh Bắc Kạn năm 2018 m) (tấn, m3) KTKS Thuế thu Tiền ký nhập Phí quỹ P.hồi BVMT (đồng) Số lao Ghi động S.dụng (người) Cát sỏi 54.116 m3 Quặng chì kẽm 181.982 Quặng sắt 7.000tấn Đôi trắng Vàng gốc - - - 48.077.411.551 263.802m3 45.830.402.649 Đá vôi 552.682.597.816 19.597.317.595 (đồng) 1.680 Tạm dừng khai thác Chưa khai thác 118 ... sở khoa học quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chương... cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHỐNG SẢN 1.1... quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 85 3.3 Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Bắc Kạn