(Luận văn thạc sĩ) năng lực thực thi công vụ của công chức văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK- NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy, giáo, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân Lời tơi xin bày tỏ lịng trân trọng biết ơn lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên, thầy, cô giáo giảng viên thuộc ban, khoa, tổ môn Học viện Phân viện tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Cô TS Nguyễn Thị Thanh Thủy – Giảng viên Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cũng qua đây, xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo UBND tỉnh đồng nghiệp quan, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thực tế liên quan đến đề tài luận văn Và cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè người bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Thị Thu LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, kết nghiên cứu chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin, số liệu luận văn trung thực, nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Thu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Chương 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ 10 1.1 Những vấn đề chung cơng chức Văn phịng – Thống kê 10 1.2 Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã20 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 29 Tiểu kết Chương 33 Chương 34 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Đắk Lắk 34 2.2 Khái quát đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 45 2.3 Năng lực thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.4 Đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 65 Tiểu kết Chương 73 Chương 74 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 76 Tiểu kết Chương 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHIẾU ĐIỀU TRA 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phòng BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán cơng chức CC VPTK : Cơng chức Văn phịng – Thống kê CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế, xã hội NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Đắk Lắk 36 Bảng 2.2: số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tỉnh Đắk Lắk 45 Bảng 2.3: cấu giới tính 46 Bảng 2.4: cấu độ tuổi 46 Bảng 2.5: trình độ chun mơn cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 48 Bảng 2.6: trình độ lý luận trị cơng chức Văn phòng- Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 49 Bảng 2.7: trình độ Anh văn cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.8: trình độ Tin học Văn phòng - Thống kê cấp xã từ 2012-2017 51 Bảng 2.9: trình độ quản lý hành nhà nước cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã, từ 2012-2017 51 Bảng 2.10: Kỹ thực nhiệm vụ theo tự đánh giá công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 54 Bảng 2.11: kỹ thực nhiệm vụ đánh giá từ lãnh đạo, công chức chuyên môn 55 Bảng 2.12: thái độ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 56 Bảng 2.13: đánh giá lãnh đạo, cơng chức chun mơn đồn thể cấp xã thái độ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 57 Bảng 2.14: đánh giá kết thực nhiệm vụ 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã cấp thấp hệ thống trị địa phương Việt Nam quyền cấp xã lại có vị trí vai trị quan trọng Trong đó, hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp xã nói chung phụ thuộc nhiều lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Do đó, việc nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã yêu cầu thiết cấp bách nhằm bảo đảm ổn định trị xã hội địa phương, tạo sở, đáp ứng đòi hỏi việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, góp phần vào cơng đổi đất nước Công chức cấp xã phận cơng chức nhà nước, nhân tố có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói chung UBND xã nói riêng xét đến định phẩm chất, lực hiệu hoạt động thực thi công vụ công chức cấp xã Công chức cấp xã người gần dân nhất, sát dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, hàng ngày triển khai hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Chính cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng nên việc xây dựng công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Nghị Trung ương khóa IX nhấn mạnh vai trò quan trọng hệ thống trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi có ý nghĩa quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Trong số nhiệm vụ cải cách hành có nhiệm vụ xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức với nhiều nội dung quan trọng, liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã như: đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả… Cơng chức cấp xã có cơng chức Văn phòng - Thống kê người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, lực cơng chức cấp xã nói chung lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng quyền cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm quan tâm hàng đầu việc nâng cao lực đội ngũ cơng chức, đặc biệt cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã phận tham mưu giúp việc cho máy quyền cấp xã đối nội đối ngoại Trong năm gần đây, tỉnh ủy UBND tỉnh Đắk Lắk quan tâm đến cơng tác cán bộ, thực tế lực cán bộ, công chức công chức Văn phòng - Thống kê số đơn vị nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Bên cạnh đó, cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã chuyên môn đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác Với lý tác giả chọn đề tài: “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn thạc sỹ, nhằm đưa số giải pháp góp phần giải yêu cầu nêu Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận văn Năng lực đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Văn phịng Thống kê nói riêng khơng cịn vấn đề mới, nhiều nước giới, đội ngũ công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều môn khoa học như: Chính trị học, quản lý cơng… chất lượng đội ngũ cơng chức ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Cho đến nay, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ CB,CC nâng cao lực, chất lượng công chức nước ta như: Thứ nhất, đề tài khoa học, giáo trình sách chuyên khảo: - Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, NXB Chính trị quốc gia [19]; - Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, NXB Chính trị quốc gia [17]; Ở cơng trình nghiên cứu này, tác giả xác định rõ ràng hệ thống sách, luận khoa học, phương pháp, cách thức để nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhưng, cơng trình nghiên cứu mang tính vĩ mơ, bao qt, rộng lớn, chưa có tính vùng miền, địa phương cụ thể, đặc biệt vùng Tây Nguyên thực thi công vụ cho công chức cấp xã không thực Vì vậy, để hoạt động đánh giá cơng chức cấp xã thể vai trị, ý nghĩa ngồi mục đích sử dụng nêu cần thiết phải mở rộng mục đích sử dụng kết đánh giá cơng chức cấp xã nhằm góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phịng - Thống kê cấp xã, sử dụng mục đích vào mục đích sau: + Sử dụng kết đánh giá công chức để thực cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ vị trí cơng tác + Sử dụng kết đánh giá để thực xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cử công chức cấp xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để phát triển lực cá nhân + Sử dụng kết đánh giá để điều chỉnh, phân công, giao nhiệm vụ cho cơng chức cho phù hợp với lực, trình độ sở trường cơng tác Tóm lại, đánh giá cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã nói riêng có vai trị, ảnh hưởng lớn đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã Nhưng quan trọng thông qua hoạt động đánh giá, để công chức cấp xã nhận thức đắn vai trò, ý nghĩa hoạt động đánh giá thân tổ chức để người tự cảm thấy ý nghĩa việc đánh giá cần thiết tin tưởng, phấn khởi để thực nghiêm túc, công bằng, vô tư, khách quan không cảm thấy nghĩa vụ ràng buộc phải thực áp lực căng thẳng Để thực yêu cầu này, trước hết cần phải thực biện pháp mà tác giả đề xuất để bước hồn thiện đưa cơng tác đánh giá công chức cấp xã vào nề nếp, thực có hiệu quả, thay đổi cách thay đổi cách nghĩ thái độ công chức vấn đề hiển nhiên hoạt động đánh giá thực chất lượng, hiệu ý nghĩa 89 Tiểu kết Chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 2, tác giả đưa quan điểm, phương hướng đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã tỉnh Đắk Lắk thời gian tới, nhằm tạo bước chuyển biến tác phong, lề lối làm việc, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã tỉnh Đắk Lắk góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 90 KẾT LUẬN Năng lực thực thi nhiệm vụ công chức nội dung cải cách, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá vấn đề quan trọng để bảo đảm hành nước ta sánh vai với cường quốc năm châu Năng lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk có vai trị quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào đời sống thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, đạo đức, tác phong, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng quyền cấp xã Vì vậy, khơng ngừng nâng cao lực thực thi nhiệm vụ công chức yêu cầu thiết giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu lực đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk góp phần nâng cao lực cho đội ngũ vấn đề cần thiết Để góp phần vào việc nâng cao lực công chức, luận văn tập trung phân tích làm sáng tỏ số vấn đề sau: Một là, sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung công chức cấp xã lực thực thi công vụ công chức cấp xã, luận văn đưa số tiêu chí cụ thể để đánh giá lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Đồng thời, dựa tiêu chí để thu thập, phân tích đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Hai là, lực cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có đóng góp định vào cơng xây dựng phát triển địa phương thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, phận khơng nhỏ cơng chức 91 cịn hạn chế định lực, trình độ, kỹ giải cơng việc Khơng cơng chức tác phong làm việc thiếu động, chậm đổi mới, thụ động công việc Một số nơi tiêu cực diễn ra, gây xúc nhân dân Nguyên nhân hạn chế nêu do: chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa cao; cơng tác quản lý cơng chức cịn nhiều hạn chế; sách đãi ngộ chế độ tiền lương cịn nhiều bất cập, mơi trường làm việc, điều kiện làm việc cơng chức cịn nhiều thiếu thốn, cơng tác khen thưởng, tặng thưởng cơng chức cịn mang nặng tính hình thức theo chế cào nên chưa tạo hứng thú phấn đấu vươn lên công chức; công tác kiểm tra, giám sát công chức chưa chặt chẽ, thường xuyên Ba là, để góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức Thống kê Văn phòng - cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn đưa số giải pháp như: rà sốt lại chức cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã, trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức; đổi cơng tác đánh giá công chức; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho công chức nơi làm việc tạo môi trường làm việc cho công chức; thực việc giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống rèn luyện tác phong vv Trên toàn vấn đề, giải pháp liên quan đến vấn đề năng lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trong phạm vi luận văn đề cập đến khái niệm, vai trò cơng chức, thực trạng cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk Từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã nói chung lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã nói riêng vấn đề lớn, việc 92 thực địi hỏi phải có thời gian phối hợp cấp ủy Đảng, quyền cấp ngành từ Trung ương đến địa phương Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ, tác giả hy vọng trình nghiên cứu đóng góp phần vào việc hoàn thiện lý luận nhằm xây dựng đội ngũ công chức sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong khn khổ luận văn, với thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn đưa số đánh giá, nhận xét bước đầu Mỗi vấn đề đề cập đến, hạn chế đưa tư bước đầu để khắc phục vấn đề lại lớn, chưa thể mô tả luận văn Tác giả hy vọng nghiên cứu sâu, chi tiết cụ thể nội dung quan tâm./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB: Nhóm chun gia (2015), Sổ tay phân tích cơng việc xác định vị trí việc làm Ban chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2015), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh lần XIVI nhiệm kỳ 2015-2020 Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (khóa VIII), Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2002), Nghị số 17-NQ/TW đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn (khóa IX), Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa X) (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 (Khóa X), Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Kết luận số 64KL/TW Về số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV Về tiêu chuẩn khen thưởng, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Về chức danh, số lượng chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định 42/2010/NĐ-CP Về hướng dẫn thi hành Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội 94 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Về công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 13 Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 14 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2002) 15 Nguyễn Mạnh Hà (2012) Nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, luận văn thạc sỹ quản lý công – Học viện Hành quốc gia 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển lực cán công chức, Hà Nội 17 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, NXB Chính trị quốc gia 18 Nguyễn Thị Khanh (2006), Năng lực cơng chức văn phịng – Thống kê xã miền núi tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn thạc sỹ chun ngành quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 19 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, NXB Chính trị quốc gia 20 Thang Văn Phúc – Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB trị quốc gia Hà Nội 21 Hoàng Phê (2010), Từ điển tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học), Nhà xuất Từ điển Bách khoa 22 Quốc Hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Về cán bộ, công chức, Hà Nội 95 23 Quốc Hội (2013), Luật số 42/2013/QH13 Luật tiếp công dân, Hà Nội 24 Quyết định (2004) số 04/2004/QĐ-BNV Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 25 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo , NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 26 Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Số liệu thống kê từ 2012 - 2017 (nguồn số liệu mật) 27 Đinh Khắc Tuấn, Giải pháp cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán sở Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk, đề tài nghiên cứu khoa học xã hội cấp tỉnh 28 Trần Anh Tuấn (2009), “Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11 29 Vương Thị Ánh Tuyết (2017), Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê phường, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, NXB Tư pháp Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 30/2012/QĐUBND, ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đắk Lắk 32 Trương Quốc Việt (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước 01/8/2016 96 PHIẾU ĐIỀU TRA Về lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nhằm đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tiến hành lấy ý kiến phản hồi ông/bà cho nội dung liên quan đến “Năng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk” thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu hỏi Để hỗ trợ cho công tác nghiên cứu, mong ông/bà trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Xin trân trọng cảm ơn ông/bà! I Phần thông tin cá nhân Xin ơng/bà vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Giới tính: □ Nam □ Nữ Độ tuổi: □ 30 tuổi trở xuống □ 31 – 40 tuổi □ 41 – 50 tuổi □ 51 tuổi trở lên Trình độ học vấn: □ THPT □ Trung cấp, Cao đẳng □ Đại học □ Trên Đại học II Phần nội dung Câu 1: Ông/bà đánh giá nhƣ vai trị cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã nay? □ Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng Câu Theo ông, bà lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã dựa tiêu chí sau ? □ Trình độ, kiến thức 97 □ Kỹ thực công việc □ Đạo đức, tác phong □ Sức khỏe □ Ý kiến khác:……………………………………………… Câu Trong tiêu chí trên, theo ơng/bà tiêu chí quan trọng nhất? □ Trình độ, kiến thức □ Kỹ thực công việc □ Đạo đức, tác phong □ Sức khỏe □ Ý kiến khác:……………………………………………… Câu Theo ông/bà, yếu tố dƣới ảnh hƣởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay? □ Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc □ Cơng tác tuyển dụng □ Cơng tác bố trí, sử dụng công chức □ Công tác đào tạo, bồi dưỡng □ Công tác quy hoạch, luân chuyển □ Thực chế độ, sách cơng chức □ Công tác đánh giá công chức □ Môi trường làm việc văn hóa cơng sở □ Chế độ tiền lương sách đãi ngộ □ Chính sách khen thưởng, kỷ luật □ Ý kiến khác: Câu Theo ông/bà, cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã cần có kỹ để thực tốt chức trách, nhiệm vụ đƣợc phân công? □ Kỹ tham mưu 98 □ Kỹ lập kế hoạch □ Kỹ sử dụng công nghệ thông tin soạn thảo văn □ Kỹ phối hợp công tác □ Kỹ giao tiếp □ Kỹ xử lý thơng tin Câu 6: Ơng/bà đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk ? Về trình độ:  Cao  Đạt yêu cầu  Chưa đạt Về kỹ thực công việc: Kỹ tham mưu:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ lập kế hoạch:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ sử dụng công nghệ thông tin vào soạn thảo văn bản:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ phối hợp công tác: 99  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ giao tiếp:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ xử lý thông tin:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Kỹ giải cơng việc:  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Ý thức chấp hành chủ trương Đảng quy định: □ Tốt □ Khá □ Bình thường Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ: □ Tốt □ Khá □ Trung bình 100 Ý thức học tập nâng cao trình độ mặt; □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu Tinh thần hợp tác thái độ cầu thị: □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu Về đạo đức, tác phong: Câu Ông/bà đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk? □ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ □ Hoàn thành tốt nhiệm vụ □ Hoàn thành nhiệm vụ lực cịn hạn chế □ Khơng hồn thành nhiệm vụ Câu Theo ơng/bà cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk cịn có hạn chế q trình thực nhiệm vụ? □ Trình độ, kiến thức □ Kỹ cơng vụ 101 □ Tính kịp thời giải công việc □ Ý thức tổ chức kỷ luật tác phong làm việc □ Hạn chế khác Câu Theo ông/bà nguyên nhân hạn chế nêu gì? □ Sức khỏe □ Trình độ chun mơn □ Phẩm chất đạo đức, thái độ, tinh thần làm việc □ Công tác quản lý công chức □ Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng □ Môi trường làm việc, điều kiện làm việc cùa cơng chức cịn nhiều thiếu thốn □ Chính sách đãi ngộ chế độ tiền lương nhiều bất cập □ Khen thưởng, tặng thưởng cịn mang nặng tính hình thức, chưa tạo hứng thú phấn đấu vươn lên công chức □ Nguyên nhân khác: Câu 10 Theo ông/bà cần thực giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay? □ Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, trình độ quản lý □ Đổi chế sách cơng chức □ Làm tốt công tác khen thưởng, động viên, khuyến khích □ Đổi cơng tác tổ chức cán □ Có sách thu hút nhân tài □ Tăng cường công tác kiểm tra, tra giám sát công chức Ý kiến khác: Câu 11: Theo ông/bà, nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc cơng tác cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã q trình giải cơng việc địa phƣơng 102 Stt Kết đánh giá Tiêu chí Tốt 01 Thái độ trách nhiệm cơng việc 02 Năng lực tổ chức quản lý công việc Yếu Khá Câu 12: Theo ông/bà đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống, tiến độ kết thực công việc đƣợc giao, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 01 Mức độ đồng ý Nội dung Stt Tốt Yếu Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 02 Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao 03 Thái độ phục vụ nhân dân 04 Khá Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Câu 13: Ý kiến ông/bà để nâng cao chất lƣợng cơng tác cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà 103 ... tích thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk, thực Chương luận văn 33 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG... cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 45 2.3 Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 47 2.4 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức. .. CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 74 3.1 Quan điểm nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn tỉnh Đắk Lắk 74 3.2 Một