(Luận văn thạc sĩ) QLNN về công tác thanh niên trên địa bàn huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ HỒN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HẢI ĐĂNG HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân, nghiên cứu từ thực tiễn công tác tham khảo số liệu từ báo cáo công tác QLNN công tác niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Hải Đăng Các kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực, chưa tác giả công bố cơng trình khác Số liệu, tài liệu tham khảo trích nguồn theo quy cách trình bày luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia HỌC VIÊN Trần Thị Hoàn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, tơi nhận giảng dạy tận tình q thầy, giáo Trong thời gian thực đề tài Luận văn tốt nghiệp nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiều cá nhân, đơn vị Tôi xin trân trọng biết ơn: - Lãnh đạo quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia; - Đặc biệt TS Nguyễn Hải Đăng, Giám đốc Học viện Thanh Thiếu niên Việt Nam giảng viên hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành Luận văn; - Chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo tham gia vấn sâu, cảm ơn đồng chí cán Đồn sở tham gia trả lời bảng câu hỏi nghiên cứu, đóng góp lớn vào việc hồn thành nghiên cứu tôi; - Chân thành cảm ơn quan, phịng, ban huyện; Ban Thường vụ Huyện đồn, Văn phòng Hội đồng Nhân dân UBND huyện, Phòng Nội vụ huyện, UBND xã, thị trấn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cung cấp số liệu tạo điều kiện giúp đỡ đợt khảo sát, vấn; - Trân trọng cảm ơn đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi chia sẻ suốt thời gian học tập thực Luận văn tốt nghiệp Trân trọng cảm ơn! HỌC VIÊN Trần Thị Hoàn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Khái quát chung quản lý nhà nước công tác niên 1.1.1 Khái niệm niên công tác niên 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên 10 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác niên 13 1.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 14 1.2.1 Ban hành tổ chức thực chiến lược, sách, chương trình phát triển, văn quy phạm pháp luật niên công tác niên 14 1.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 18 1.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 21 1.2.4 Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên 23 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước công tác niên 24 1.3.1 Về lý luận 24 1.3.2 Về thực tiễn 29 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên 32 1.4.1 Các yếu tố khách quan 32 14.2 Các yếu tố chủ quan 36 TIỂU KẾT CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Khái quát niên điều kiện kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.2 Về tình hình niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 41 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 43 2.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, chương trình phát triển, văn quy phạm pháp luật niên công tác niên 43 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước đội ngũ cán làm công tác niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 58 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương 66 2.2.4 Công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương 68 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 72 2.3.1 Những ưu điểm 72 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 74 TIỂU KẾT CHƯƠNG 80 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác niên 81 3.2 Dự báo tình hình niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 82 3.3 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 84 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 85 3.4.1 Rà soát, hồn thiện, ban hành, thực sách, pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước công tác niên 85 3.4.2 Kiện toàn, nâng cao lực máy quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 96 3.4.3 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò niên quản lý nhà nước công tác niên 99 3.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 101 3.4.5 Một số giải pháp khác 103 TIỂU KẾT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 118 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐCS : Đảng Cộng sản HĐND : Hội đồng nhân dân LHTN : Liên hiệp niên QLNN : QLNN TNCS : Thanh niên Cộng sản TW : Trung ương UBND : UBND XHCN : Xã hội Chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình cán Đồn chủ chốt Sơn Dương 47 Bảng 2.2 Trình độ niên huyện Sơn Dương 48 Bảng 2.3 Tình hình học nghề việc làm niên huyện Sơn Dương 48 Bảng 2.4: Kết khảo sát nhận thức Luật Thanh niên QLNN công tác niên Nhóm 54 Bảng 2.5: Kết khảo sát việc tham gia khóa học thêm để nâng cao trình độ lực, việc hỗ trợ kinh phí khóa học Nhóm 56 Bảng 2.6: Kết khảo sát việc vay vốn mức độ tiếp cận nguồn vốn Nhóm 57 Bảng 2.7: Kết đánh giá máy tổ chức cán QLNN công tác niên huyện Sơn Dương Nhóm 64 Bảng 2.8: Kết đánh giá sách cho cán Đồn, Hội sách cho đồn viên, niên huyện Sơn Dương Nhóm 65 Bảng 2.9: Kết đánh giá hạn chế QLNN cơng tác niên Nhóm 76 Bảng 2.10: Kết khảo sát nguyên nhân hạn chế QLNN công tác niên Nhóm 79 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Kết khảo sát việc xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện Sơn Dương Nhóm 55 Biểu đồ 2.2: Kết khảo sát việc xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện Sơn Dương Nhóm 55 Biểu đồ 2.3: Kết đánh giá tổ chức máy hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương Nhóm 63 Biểu đồ 2.4: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương Nhóm 67 Biểu đồ 2.5: Kết đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương Nhóm 68 Biểu đồ 2.6: Kết đánh giá hợp tác nước hợp tác quốc tế công tác niên Nhóm 70 Biểu đồ 2.7: Kết đánh giá hợp tác nước hợp tác quốc tế cơng tác niên Nhóm 71 ... hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.2 Về tình hình niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 41 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. .. NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 81 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác niên 81 3.2 Dự báo tình hình niên huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang thời... phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương 66 2.2.4 Công tác quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên địa bàn huyện Sơn Dương 68 2.3 Đánh giá