(Luận văn thạc sĩ) năng lực công chức cấp xã, huyện minh long, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HỒNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Hành cơng “Năng lực cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu khơng có chép từ cơng trình nghiên cứu khoa học công bố Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu khoa học Học viên Nguyễn Thị Phƣơng Hồng Lời Câm Ơn Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giâ nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thæy giáo, anh chị Với lịng kính trọng biết ơn såu sắc tác giâ xin bày tô lời câm ơn chån thành tới: Q thỉy giáo, giáo Học viện Hành tận tình chu đáo trình tham gia giâng däy truyền đät kiến thức cho tác giâ Tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức Học viện Hành khu vực Miờn Trung ó tọo iu kin thun li nhỗt cho tác giâ thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học hồn thành Luận văn ác đ ng chí Lãnh đäo Huyện ủy N huyện Minh Long, hong Nôi vu huyện Minh Long lãnh đäo N xã mà tác giâ n khõo sỏt, lỗy s liu phc v cho vic hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tác giâ xin chån thành bày tơ lịng biết ơn såu sắc tới GS.TS Nguyễn Thị H ng Hâi - Trưởng khoa Tổ chức Quân lý nhån sự, Học viện Hành chính, người hướng dẫn trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giâ hoàn thành Luận văn ao học Hnh chớnh cụng: Nng lc cụng chc cỗp xó, huyn Minh Long, tỵnh Qng Ngãi Kính mong nhận góp ý q thỉy giáo, giáo, đ ng nghiệp học viên cao học - Học viện Hành quý bän đọc để Luận văn hoàn thiện Xin trån trọng câm ơn! Học viên Nguyễn Thị hương H ng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ 11 1.1 Công chức cấp xã 11 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 11 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 13 1.1.4 Chức trách, nhiệm vụ công chức cấp xã 14 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 18 1.2 Năng lực công chức cấp xã 21 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức cấp xã 21 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực công chức cấp xã 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức cấp xã 34 1.3.1 Công tác tuyển dụng công chức cấp xã 34 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 35 1.3.3 Công tác sử dụng công chức cấp xã 36 1.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 36 1.3.5 Công tác đánh giá, kiểm tra công chức cấp xã 37 1.3.6 Môi trường làm việc 38 1.3.7 Vai trò, trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý 39 1.4 Kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương học rút 39 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực công chức cấp xã 39 1.4.2 Bài học rút qua nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao lực công chức cấp xã số địa phương 43 Tiểu kết chương 46 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 47 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến lực công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 47 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội 47 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 50 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 51 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 54 2.3.1 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo nhóm tiêu chí yếu tố cấu thành lực 54 2.3.2 Thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thông qua kết thực thi công vụ 65 2.4 Đánh giá chung lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 68 2.4.1 Ưu điểm 68 2.4.2 Hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Tiểu kết chương 80 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI .82 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long giai đoạn 2016-2020 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Phương hướng 84 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 88 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 88 3.2.2 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng công chức 91 3.2.3 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 93 3.2.4 Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã, cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc cho công chức cấp xã 96 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã 98 3.2.6 Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ 101 3.2.7 Nâng cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu cơng tác lãnh đạo, quản lý công chức 102 Tiểu kết chương 3…….……………………………………… .104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo vị trí cơng tác 52 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính, dân tộc, độ tuổi cơng chức cấp xã, huyện Minh Long (đến ngày 31/12/2015) 54 Bảng 2.3 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ văn hóa từ năm 2011 -2015 55 Bảng 2.4 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ chun mơn từ năm 2011-2015 56 Bảng 2.5 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ lý luận trị từ năm 2011-2015 58 Bảng 2.6 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ quản lý nhà nước từ năm 2011-2015 59 Bảng 2.7 Thực trạng công chức cấp xã, huyện Minh Long theo trình độ tin học từ năm 2011-2015 59 Bảng 2.8 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long công chức cấp xã tự đánh giá 60 Bảng 2.9 Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã, huyện Minh Long xã Chủ tịch Phó Chủ tịch xã đánh giá 61 Bảng 2.10 Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long 63 Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá nhân dân lực tổ chức quản lý công việc, thái độ, hành vi ứng xử thực thi công vụ công chức cấp xã, huyện Minh Long 64 Bảng 2.12 Đánh giá lực công chức cấp xã, huyện Minh Long thông qua kết thực thi công vụ 66 Bảng 2.13 Đánh giá nhân dân công chức cấp xã tiến độ giải công việc 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực tiền đề quan trọng cho trình phát triển đất nước Đặc biệt lực công chức cấp xã trở thành vấn đề then chốt cho thành cơng q trình Cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống quyền sở; cấp trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận tốt vai trị đội ngũ cơng chức khơng có lực Chính vậy, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu cần có đội ngũ cơng chức nhà nước có trình độ văn hóa, am hiểu pháp luật, thành thạo nghiệp vụ hành chính, lực quản lý nhà nước tốt phải có đạo đức, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Trong năm gần đây, quyền cấp xã có thay đổi theo hướng mở rộng thực tốt quyền làm chủ nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Nhưng thay đổi chưa thật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Chỉ có trí tuệ lịng dân làm cho quyền trở nên giàu mạnh dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán phải “thân dân, gần dân, trọng dân, không lên tịch mặt “quan cách mạng” với dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm soát dân” Thấy rõ tầm quan trọng việc xây dựng nâng cao lực đội ngũ công chức Trước yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhằm thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đảng cộng sản Việt Nam xây dựng chiến lược quan trọng phát triển đội ngũ công chức Đây nhân tố quan trọng định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa dất nước Gần 30 năm qua, mục tiêu nhiệm vụ xây dựng đội ngũ công chức nhà nước Đảng xác định văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đề mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta lần rõ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện: “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa”; thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành thực quy chế, quy định công tác cán bộ, bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế đánh giá khách quan cơng chức, để có sở sử dụng, bố trí cơng chức, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xác định: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, người lãnh đạo khích lệ tồn thể cán bộ, cơng chức quan, đơn vị hăng hái làm việc đạt hiệu Để thực tốt vai trị người đứng đầu cơng tác lãnh đạo quản lý cơng chức quan mình, người lãnh đạo cần phải: - Luôn lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng đề xuất, kiến nghị đáng cơng chức quan tâm, tơn trọng để làm cho họ hiểu tầm quan trọng vai trò họ quan, đơn vị - Tạo môi trường làm việc lành mạnh, công khen thưởng, kỷ luật mối quan hệ đối xử công chức quan - Giữ mối quan hệ đoàn kết thống nội quan, đơn vị kịp thời xử lý trường hợp biểu mâu thuẫn thời q trình thực thi cơng vụ cơng chức đơn vị - Sâu sát sở, phát huy tinh thần dân chủ, thẳng thắn công tác tự phê bình phê bình - Khuyến khích phát huy lực công chức làm sở để họ tham gia tích cực, chủ động sáng tạo trình hoạt động quan việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch, tham gia ý kiến vào định quản lý quan trọng, trao quyền nhiều gắn với chế chịu trách nhiệm Họ cảm thấy thực thừa nhận, tin cậy tự hồn thiện thơng qua q trình làm việc cống hiến Người lãnh đạo phải tạo ngày nhiều hội học tập, nâng cao trình độ, hiểu biết thơng qua cơng việc hàng ngày cơng chức Khi đó, cơng chức tự nhận thấy thành viên có tiếng nói, có gắn bó vào hoạt động quan để nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc - Tăng cường trách nhiệm chịu trách nhiệm người đứng đầu việc quản lý, điều hành q trình thực thi cơng vụ cơng chức cấp xã 103 Tiểu kết chương Công chức cấp xã vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư để xây dựng đội ngũ có đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện hội nhập toàn cầu Những tồn tại, hạn chế lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, việc khắc phục tồn tại, hạn chế cần có thời gian giải pháp, cách làm phù hợp Xuất phát từ cở sở lý luận lực công chức cấp xã thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi nay, tác giả đưa 07 giải pháp nhằm nâng cao lực cho công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi là: - Đổi cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã - Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã - Hồn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ công chức cấp xã - Đổi công tác bố trí, sử dụng cơng chức - Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức cấp xã - Tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ - Nêu cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu cơng tác lãnh đạo, quản lý công chức Những giải pháp đưa sở lý luận thực tiễn lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Để giải pháp thực hóa thực tế nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm cần phải thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp, ngành có liên quan từ tỉnh, huyện, xã 104 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đất nước, đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách Bộ máy Nhà nước, cải cách hành Nhà nước vai trị định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán công chức từ Trung ương đến địa phương Thực tế năm tiến hành cơng đổi tồn đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán cơng chức cấp xã nói riêng Cơng chức cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng , Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hành động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ công chức cấp xã yêu tố làm nên sức mạnh ưu việt chế độ Xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ công chức sở Đây yêu cầu thiết giai đoạn Là huyện miền núi tỉnh Quảng Ngãi, trình độ dân trí huyện Minh Long cịn thấp, hệ thống giao thơng cịn lạc hậu, sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu, lực đội ngũ công chức cịn nhiều hạn chế Mặc dù đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi năm qua nâng cao trình độ so với năm trước Nhưng so với mặt chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh trước yêu cầu nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã tụt hậu năm Vì vậy, tác giả mong muốn thực đề tài: “Năng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” nhằm góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức, đáp ứng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 105 Qua nghiên cứu thông qua khảo sát, luận văn phản ánh thực trạng hạn chế lực cơng chức cấp xã, có đóng góp định lý luận lực công chức cấp xã Trên sở quan điểm, phương hướng qua kết nghiên cứu, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng chức cấp xã, từ phản ánh thành tựu hạn chế lực công chức cấp xã Luận văn nguyên nhân hạn chế Dựa lý luận, thực tiễn hoàn cảnh cụ thể địa phương, luận văn đưa giải pháp thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp trọng đến ba yếu tố quan trọng cấu thành nên lực cơng chức trình độ, kỹ thái độ Việc tiến hành đồng giải pháp như: thể chế sách, chế độ đãi ngộ công chức; công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn theo hướng chuyên sâu có trang bị kiến thức quản lý hành nhà nước; tuyển dụng sử dụng công chức theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đặc biệt thi tuyển cạnh tranh; xây dựng tiêu chí đánh giá lực thực thi mà cụ thể kỹ làm việc; thể chế tiêu chuẩn; công tác đánh giá công chức; tập huấn bồi dưỡng kỹ năng; nâng cao trách nhiệm công vụ; tăng cường công tác kiểm tra giám sát Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao lực công chức cấp xã cách thực chất nhiệm vụ vơ khó khăn Nếu cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phía lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng cơng chức nước nói chung, quan hành nhà nước cấp xã nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước thời kì đổi Với giải pháp 106 kiến nghị cụ thể, tác giả hy vọng giải pháp nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực có hiệu thực tế, đặc biệt khắc phục hạn chế tồn trình triển khai thực Từ đó, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành cấp xã địa phương hướng đến xây dựng hành đại, dân, dân, dân phát triển vững mạnh 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 277/BC-UBND ngày 08/12/2015 Ủy ban Nhân dân Huyện Minh Long kết thực phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CBCC, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/N Đ-CP Chính phủ ngày 05 tháng 03 năm 2010 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 13/2011/TT-BNV Bộ Nội vụ Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/03/2010 Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Bộ nội vụ (2012), Quyết định số 294/QĐ-BNV, ngày 03/4/2012 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Bộ nội vụ (2012), Thơng tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012, hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức, website/hanhchinh.com.vn 10 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê 108 11 Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước , Nxb Thống kê 12 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 15/1/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước , Nxb Thống kê 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 18 Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình tổng thể cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 xây dựng chương trình cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, website/chinhphu.vn 19 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 109 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 Bộ Nội vụ, hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 21 Cơng trình tác giả Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố - đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Cơng trình tác giả Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật CBCC quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 23 Cơng trình tác giả Lương Thanh Cường (2011), Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, cơng chức, sách chun khảo, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 24 Cơng trình tác giả Đinh Thị Minh Tuyết - Trịnh Văn Khánh (2011), Năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã, Tạp chí quản lý nhà nước Học viện hành chính, số 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI,VII,VIII,IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, trang 21 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIX Đảng tỉnh Quảng Ngãi, nhiện kỳ 2015-2020 34 Đảng Huyện Minh Long (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII Đảng Huyện Minh Long, nhiệm kỳ 2015-2020 35 Đề án phát triển nguồn nhân lực huyện Minh Long giai đoạn 2013 2015 định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 50/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 36 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 37.Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 38.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị Quốc gia 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7,NXB Chính trị Quốc gia 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 18, NXB Chính trị Quốc gia 43 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập , NXB Chính trị Quốc gia 44 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Văn Cường nghiên cứu, (2010), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức xã nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ 111 45 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Trần Chi nghiên cứu,(2012), Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán chủ chốt sở ngoại thành Hà Nội 46 Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Tươi nghiên cứu, (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã tỉnh Tây Ninh 47 Luật cán bộ, công chức (2008), NXB Thống kê, Hà Nội 48 Phòng Nội vụ Huyện Minh Long (2011-2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức hành theo đơn vị Huyện Minh Long 2011,2012, 2013, 2014, 2015 49 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg; ngày 22/5/2013 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 112 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT số 01 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng công chức cấp xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá Câu Theo Anh (chị) cần thực giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến ? Câu Anh chị tự đánh giá kỹ làm việc thân Mức độ kỹ STT Kỹ khảo sát Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thơng tin cơng tác Phân tích giải công việc Rất thành thạo Thành thạo Xin trân trọng cám ơn ! 113 Chưa thành thạo Yếu PHIẾU KHẢO SÁT số 02 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá Câu Theo Anh (chị) cần thực giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thời gian đến ? Câu Anh chị đánh giá kỹ làm việc công chức cấp xã địa bàn huyện Minh Long STT Kỹ khảo sát Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch công việc cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Mức độ kỹ Chưa Rất thành Thành thành thạo thạo thạo Xin trân trọng cám ơn ! 114 Yếu PHIẾU KHẢO SÁT số 03 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ STT CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác Tinh thần, ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện đạo đức, tinh thần tự phê bình phê bình Xin trân trọng cám ơn ! 115 Rất tốt Tốt Chưa tốt PHIẾU KHẢO SÁT số 04 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng người dân xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ STT CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ Năng lực tổ chức quản lý cơng việc Sự hài lịng người dân tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cơng chức, uy tín cơng tác Xin trân trọng cám ơn ! 116 Rất tốt Tốt Chưa tốt PHIẾU KHẢO SÁT số 05 Kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (Phiếu dành cho đối tượng người dân xã) Người khảo sát: Nguyễn Thị Phương Hồng Mục đích khảo sát: Phục vụ Luận văn Thạc sĩ Quản lý công I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc khảo sát: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Chuyên ngành đào tạo: Chức danh đảm nhận Đơn vị công tác: II Các tiêu đánh giá Ý kiến đánh giá TT Nội dung Đánh giá người dân tiến độ giải công việc Tổng số ý kiến 117 Tốt Khá Trung bình Yếu ... đến lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 50 2.2 Khái quát công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 51 2.3 Phân tích thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long,. .. tiễn lực công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực công chức cấp xã, huyện Minh Long,. .. quyền cấp xã nâng cao lực cơng chức cấp xã, huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực công chức cấp xã thực trạng lực công chức cấp xã, huyện Minh