Quản lý nhà nước về nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh lào cai (LUẬN văn THẠC sĩ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TUẤN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TUẤN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRANG THỊ TUYẾT HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN ố liệ ết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Tuấn Chung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học ầ việ ực tiếp giảng dạy lớ Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Trang Thị Tuyết, trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, lãnh đạo phịng chun mơn, nghiệp vụ, Chi cục Thống kê huyện, thành phố trực thuộc Cục Thống kê tỉnh Lào Cai cung cấp số liệu liên quan đế Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè ln động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn kiến Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Tuấn Chung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ 1.1 Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực ngành thống kê 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực ngành thống kê 1.1.2 Phát triển NNL ngành thống kê 10 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành Thống kê 10 1.1.4 Vai trò NNL ngành thống kê 11 1.1.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng NNL ngành thống kê 12 1.2 Một số vấn đề quản lý nhà nƣớc NNL ngành thống kê 15 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước NNL ngành thống kê 15 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước NNL ngành thống kê 17 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước NNL ngành thống kê 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước NNL ngành thống kê số nước giới học kinh nghiệm cho ngành thống kê Việt Nam 27 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm ngành thống kê Việt Nam 28 Tiểu kết chƣơng 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 30 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Lào Cai có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc NNL ngành thống kê 30 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 31 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 31 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai 32 2.2.1 Quy mô 33 2.2.2 Cơ cấu 33 2.2.3 Chất lượng 37 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc nguồn nhân lực ngành Thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai 42 2.3.1 Thực trạng xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lào Cai 42 2.3.2 Thực trạng công tác ban hành thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lào Cai 43 2.3.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng NNL ngành thống kê 44 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát, đánh giá NNL ngành thống kê 46 2.3.5 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước NNL ngành thống kê 46 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nƣớc nguồn nhân lực ngành thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai 48 2.4.1 Những kết đạt 48 2.4.2 Hạn chế 50 2.4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 52 Tiểu kết chƣơng 55 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2025 56 3.1 Mục tiêu, quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 56 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 56 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai 57 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai đến năm 2025 59 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện xây dựng thực thi sách phát triển nguồn nhân lực ngành thống kê tỉnh lào cai 59 3.2.2 Nhóm giải pháp tuyển dụng đào tạo, sử dụng nhân lực 69 3.2.3 Nhóm giải pháp thu hút đầu tư cho đào tạo, phát triển nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai 75 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát 76 3.2.5 Nhóm giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành Thống kê 77 Tiểu kết chƣơng 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa ĐH Đại Học QL Quản lý HĐH Hiện đại hóa KTXH Kinh tế- xã hội NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất PT Phát triển TK Thống kê TKV Thống kê viên TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê số lượng cán công chức ngành thống kê tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2017 33 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực theo giới tính ngành Thống kê tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015- 2017 34 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi ngành thống kê Lào Cai 35 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân lực theo chuyên ngành ngành Thống kê tỉnh Lào Cai 2015-2017 36 Bảng 2.5: Cơ cấu nhân lực theo ngạch công chức ngành Thống kê Lào Cai 2015-2017 37 Bảng 2.6: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn ngành Thống kê Lào Cai 38 Bảng 2.7: Nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lào Cai phân bố theo trình độ lý luận trị giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 2.8: Cơ cấu nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lào Cai phân theo trình độ tin học (2015-2017) 41 Bảng 2.9: Cơ cấu nhân lực ngành Thống kê tỉnh Lào Cai phân theo trình độ ngoại ngữ 2015-2017 42 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Lào Cai 2017 30 Hình 2.2: Biểu đồ cấu nhân lực thống kê tỉnh Lào Cai phân theo giới tính giai đoạn 2015-2017 34 Hình 2.3: Biểu đồ cấu nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai theo trình độ chun mơn giai đoạn 2015-2017 38 Hình 2.4: Cơ cấu nhân lựcngành thống kê tỉnh Lào Cai phân theo trình độ trị giai đoạn 2015-2017 40 Hình 2.5: Sơ đồ tổ chức Cục Thống kê Lào Cai năm 2017 47 67 Hoàn thiện quy trình đánh giá cán bộ, quy rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức, khơng để có kẽ hở dẫn tới đùn đẩy trách nhiệm quan, tổ chức Thực nghiêm túc bước, khâu quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức Cục thống kê theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều; thân tự đánh giá, chi đánh giá, đơn vị chuyên môn đánh giá Xây dựng kế hoạch khoa học, cụ thể tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá định kỳ đột xuất đội ngũ cán bộ, công chức Cục thống kê Thực kiểm tra chế độ, sách cán cơng chức nhằm phát mâu thuẫn có loại chế độ, sách Kiểm tra đầy đủ khâu quy trình tuyển dụng cán cơng chứ, góp phần bảo đảm chất lượng cơng chức tuyển dụng Đối với bổ nhiệm cán công chức, cần tiến hành kiểm tra chặt chẽ khâu trình, việc kiểm tra phải dựa vào quy hoạch kế hoạch thông qua Kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cần tập trung vào việc xem xét việc quan cử đào tạo, bồi dưỡng có đối tượng hay không; kiểm tra việc sử dụng kinh phí đào tạo, Cần xây dựng chế kiểm tra để đảm bảo tính khách quan trung thực kết kiểm tra Cần áp dụng nhiều hình thức kiểm tra, tra công vụ cán bộ, công chức; trì chế độ kiểm tra chặt chẽ, thường xun; lựa chọn người có trình độ, phẩm chất tốt, trung thực, có trách nhiệm tham gia kiểm tra Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đánh giá cán cách sâu sắc thực trạng Từ nắm bắt cách khách quan, tồn diện tình hình việc thực nhiệm vụ cấp dưới, vấn đề nảy sinh q trình tổ chức thực để có giải pháp đạo kịp thời (6) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán Giải pháp công tác tổ chức- cán bộ: Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng công chức Cục Thống kê cơng tác tổ chức - cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy tổ chức người làm công tác tổ chức cán Vì vậy, kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức cán đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 68 Đội ngũ cán làm công tác tổ chức, công tác cán bộ, công tác tra, kiểm tra cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nâng cao trình độ mặt, đặc biệt kiến thức chuyên ngành phục vụ công tác tổ chức cán kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng đảng, tra kiểm tra Đồng thời cần có sách bảo đảm lợi ích động viên tinh thần để vừa phát huy tính tích cực cách mạng họ, vừa đảm bảo cho họ có điều kiện giúp họ giữ đức liêm, khách quan vô tư tồn tâm, tồn ý với cơng việc Có quy định để vừa tôn vinh, bảo vệ người tra, kiểm tra trung chính, vừa có chế tài xử phạt nghiêm khắc việc nhận định, đánh giá không cán Có quy định cho cán làm công tác kiểm tra, đánh giá cán giữ ý kiến độc lập gửi báo cáo văn vượt cấp vấn đề nhận định (nếu nhận định không cấp trực tiếp, cấp ủy cấp đồng tình), đồng thời phải chịu trách nhiệm tất nội dung báo cáo Giải pháp chun mơn hóa nghiệp vụ: Từ thực trạng nghiệp vụ nhân thống kê địa bàn Lào Cai điểm cần phải có giải pháp trước mắt, lâu dài cụ thể để nâng cao chất lượng nghiệp vụ đội ngũ nhân lực thống kê cục Thống kê chi cục địa bàn tỉnh: Trước hết cần phải tiến hành khảo sát thực tế sở xây dựng chương trình đào tạo phù hợp, đào tạo dài hạn, ngắn hạn, bổ xung yêu cầu đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Cần tổ chức buổi trao đổi kinh nghiệp nghiệp vụ mang tính chun mơn nghiệp vụ quan, chi cục với để động viên tìm tịi, sáng tạo người, đóng góp vào khối kiến thức cần có nhân lực thống kê viên Bên cạnh nhân có hội, học hỏi chia sẻ kinh nghiệm lẫn nhau.Việc trao đổi thơng tin, việc tìm kiếm thơng tin nhân sựlà quan trọng Tri thức, nghiệp vụ tìm kiếm qua đồng nghiệp, từ đồng nghiệp giỏi hơn, có kinh nghiệm cần thiết Các buổi trao đổi kinh nghiệm 69 dịp để đội ngũ nhân nành thống kê tỉnh Lào Cai nhằm nâng cao lực, phẩm chất, lòng yêu nghề dịp xem xét, thay người không đáp ứng yêu cầu lực phẩm chất cần có Chú trọng cơng tác giáo dục bồi dưỡng đạo đức nghiệp vụ, lập trường trị vững vàng cho đội ngũ nhân lựcngành thống kê tỉnh Lào Cai, nhiệm vụ cần thiết giai đoạn Đạo đức nghề nghiệp, phong cách người làm công tác thống kê quan trọng Do nhà quản lý cần đặc biệt quan tâm giáo dục, bồi dưỡng đạo đức, tác phong nghề nghiệp cho đội ngũ Coi giải pháp nâng cao chất lượng nghiệp vụ nhân lực ngành thống kê tỉnh nhà Tăng cường đầu tư trang thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ tăng cường hiệu công tác thống kê quản lý liệu Những phương tiện kỹ thuật đại nghe, nhìn, tính tốn sử dụng phù hợp làm tăng chất lượngcông tác thống kê, tạo nên hiệu cao thu nhận thơng tin, phân tích, thoogs kê số liệu Cần thiết phải xây dựng quy chế nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai, sở xác định rõ quyền lợi nghĩa vụ họ Đồng thời phải có chế độ đãi ngộ hợp lý 3.2.2 Nhóm giải pháp tuyển dụng đào tạo, sử dụng nhân lực Đổi nhận thức, tăng cường tuyên truyền đào tạo, phát triển sử dụng nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai cách quán triệt hoạt động công tác thống kê với quan điểm người tảng, yếu tố định phát triển bền vững, hội nhập quốc tế ngành Thống kê ; tạo chuyển biến mạnh nhận thức, yêu cầu cấp bách công tác đào tạo, phát triển nhân lực lĩnh vực Thống kê Thực nguyên tắc sử dụng, đánh giá đãi ngộ nhân lực ngành Thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai phải dựa vào lực thực kết quả, hiệu công việc Bảo đảm công tác đào tạo nhân lực Thống kê phải gắn với nhu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, nhu cầu xã hội thị trường lao động Tăng cường 70 truyền thông đào tạo phát triển nhân lực ngành thống kê thơng qua hình thức khác sau: - Định hƣớng đào tạo nguồn nhân lực ngành thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai Đảm bảo đủ số lượng, cấu ngành nghề, cấp trình độ, bảo chất lượng chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ đủ điều kiện để cạnh tranh bối cảnh ngành thống kê địa bàn tỉnh nói riêng nước nói chung Tạo chế sách phù hợp tạo điều kiện cho hình thành mơi trường đào tạo, phát triển quản lý nguồn nhân lực ngành thống kê, chất lượng cao phục vụ phát triển ngành Một số giải pháp bản: + Thứ nhất: Thống nhận thức nguồn nhân lực ngành thống kê chất lượng cao, gồm: quan điểm, nội hàm, tiêu chí xác định, đánh giá nguồn nhân ngành thống kê chất lượng cao thống tiêu chí, tiêu chuẩn tổ chức đào tạo phát triển NNL ngành thống kê chất lượng cao cho tất quan, phận chức ngành địa bàn tỉnh Lào Cai + Thứ hai: Tỉnh Lào Cai cần chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết, hành lang pháp lý phát đào tạo, triển nguồn nhân lựcngành thống kê chất lượng cao Cụ thể: cần xác định rõ chức danh, phận,nhiệm vụ ngành, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chế định văn quản lý nhà nước để làm cho tổ chức hoạt động đào tạo, kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành thống kê chất lượng cao dồng thời có đề đánh giá nguồn nhân lực ngành thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai + Thứ ba: Rà soát lực đào tạo, tái cấu mạng lưới sở đào tạo ngành thống kê cấp độ đào tạo từ đào tạo nghiệp vụ đến đào tạo quản lý, thống kê viênvà quy hoạch đào tạo ngành thống kê đại học sau đại học hợp lý, đảm bảo đào tạo đủ cấu ngành nghề, chun mơn, trình độ Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên sở đào tạo + Thứ tư: Tiếp cận với hướng tổ chức đào tạo hội nhập với quốc tế Cụ thể cần tiếp cận với việc định hướng phân ngành lĩnh vực nghiên cứu đào 71 tạo du lịch để triển khai đào tạo bậc đại học sau đại học Trong đó, cần phân chia lĩnh vực đào tạo NNL ngành TK Đối với đào tạo nghề nghiệp bậc cao đẳng trở xuống, cần quan tâm đổi chương trình đào tạo, theo hướng tiếp cận với khu vực giới, lồng ghép vào chương trình đào tạo tiêu chuẩn nghề, thỏa thuận nghề thống kê, kiểm toán lẫn nước ASEAN (MRA-TP) Gắn kết đào tạo lý thuyết kỹ thực hành nghề kinh nghiệm thực tiễn kỹ xử lý công việc chuyên môn + Thứ năm: Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước nhà trường triển khai xây dựng hành lang pháp lý cho công tác đào tạo; phối hợp chặt chẽ tổ chức quản lý chất lượng nguồn nhân lực từ đầu vào, đầu giám sát chất lượng nguồn nhân lực suốt trình đào tạo sử dụng nhân lực Cơ quan quản lý ngành TK cần xác định vai trị quan trọng q trình tổ chức đào tạo, tham gia vào trình tổ chức đào tạo với sở đào tạo để đảm bảo chất lượng đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Đổi mới, hồn thiện chế, sách đào tạo, phát triển sử dụng nhân lực ngành thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai sở đảm bảo trình đào tạo sở đào tạo thuận lợi, đạt chất lượng cao thiết lập công nhận kết đào tạo nước khu vực Tăng cường lực sở đào tạo nhân lực, sở vật chất trang thiết bị đào tạo đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên, giảng viên Cập nhật đổi xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo tiên tiến Hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp sử dụng du lịch đầu công tác đào tạo; hợp tác Quốc tế đào tạo nhân lực đạt chuẩn quốc gia, quốc tế Đẩy mạnh ứng dụng khoa học – công nghệ tiên tiến công tác nghiên cứu, đào tạo đào tạo từ xa, đào tạo trực tuyến (E-learning), xây dựng giáo trình đào tạo ngành thống kê giáo trình điện tử… Khuyến khích thực xã hội hóa đào tạo nhân lực, tạo chế 72 điều kiện để thành phần xã hội, ngồi nước tham gia góp vốn, kiến thức,… cho công tác đào tạo nhân lực Nâng cao vai trò tham gia Hiệp hội Thống kê, Kiểm toán Việt Nam, Hiệp hội Đào tạo kiểm toán Việt Nam nhằm kết nối cung cầu, liên kết đào tạo, thẩm định chất lượng đào tạo Xây dựng, ban hành bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật nhân lực ngành TK tỉnh Lào Cai liên quan trực tiếp đến 10 lĩnh vực: sở đào tạo ngành tống kê; hình thức đào tạo ; đội ngũ giảng viên, giáo viên đào tạo viên; cơng tác tuyển sinh; chương trình khung theo bậc học; học phí; văn bằng, chứng chỉ; xã hội hóa đào tạo hợp tác quốc tế; tuyển dụng sử dụng nhân lực Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý chức danh nghiệp vụ ngành để làm sở đào tạo sử dụng nhân lực phù hợp yêu cầu điều kiện thực tế Nghiên cứu áp dụng chế quản lý, kiện toàn tăng cường lực hệ thống quản lý phát triển nhân lực ngành thống kê từ trung ương đến địa phương Đào tạo nước nước chuyên gia, giảng viên đầu ngành làm việc quan hoạch định sách, viện nghiên cứu, sở giáo dục, đào tạo; tham gia tổ chức quốc tế; trước hết tập trung cho việc đào tạo đội ngũ nhân lực đạt trình độ quốc tế Mở rộng phạm vi hoạt động Hội đồng Cấp chứng Nghiệp vụ Việt Nam (VTCB) ngành, nghề liên quan đến công tác thống kê phê duyệt tới sở đào tạo, tỉnh Lào Cai: Phối hợp với quan hữu quan để hoà nhập hệ thống chứng VTCB hệ thống văn bằng, chứng quốc gia Tiến tới thể chế hóa, quy định bắt buộc hành nghề phải có chứng nghề VTCB tương ứng - Tỉnh Lào Cai cần đầu tƣ, xây dựng phát triển mạng lƣới sở đào tạo NNL ngành thống kê phục vụ nhân lực cho yêu cầu phát triển KTXH địa phƣơng: Phối hợp với Bộ, ngành địa phương liên quan Lào Cai điều chỉnh quy hoạch mạng lưới sở đào tạo đảm bảo phù hợp với phát triển vùng 73 địa phương, đáp ứng nhu cầu đào tạo sử dụng NNL ngành thống kê địa bàn Đầu tư mặt cho sở đào tạo có tỉnh, làm hạt nhân đào tạo nhân lực ngành cho doanh nghiệp, cố gắng đáp ứng nhu cầu nhân lực chất lượng cao chođịa phương; đồng thời hình thành phận đào tạo trường nghề địa phương khác Khuyến khích mở sở đào, sở đào tạo cơng lập sở có vốn đầu tư nước theo quy định pháp luật Việt Nam Tiếp tục đẩy mạnh đa dạng hoá loại hình trường, lớp, trung tâm sở đào tạo, bồi dưỡng NNL ngành thống kê Phối hợp với sở Giáo dục Đào tạo, sở Kế Hoạch đầu tư, Lao động Thương binh Xã hội Sở, ngành liên quan xây dựng quy định chuẩn đào tạo Thống kê, kiểm toán(chuẩn sở vật chất kỹ thuật, chuẩn giáo viên, giảng viên, cán quản lý chuẩn chương trình đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo) phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo, chương trình, giáo trình lĩnh vực thống kê, kiểm toán phù hợp với yêu cầu thực tế cầu nhân lực Lào Cai Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đào tạo viên đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn chất lượng để đáp ứng nhu cầu đào tạo, tăng quy mô nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành thống kê tỉnh để phục vụ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên giáo viên sở đào tạo nhiều hình thức ngồi nước; thu hút công chức, viên chức, nhà quản lý, nhà khoa học có trình độ, doanh nhân, nghệ nhân, chuyên gia, công nhân kỹ thuật tay nghề bậc cao tham gia đào tạo; tiếp tục đào tạo kỹ cho đội ngũ thẩm định viên, giám sát viên, đào tạo viên sử dụng hiệu đội ngũ đào tạo Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo tiếp tục đẩy mạnh đào tạo sau đại học thống kê, kiểm tốn Nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ phương pháp giảng dạy để giảng viên, giáo viên đào tạo viên đủ khả giảng dạy, tự nghiên cứu, trao đổi chuyên môn trực tiếp với chuyên gia nước ngoài, tham gia hội nghị, hội thảo, diễn 74 đàn quốc tế học tập, tu nghiệp nước Thực chế độ bồi dưỡng luân phiên cho giáo viên, giảng viên, đào tạo viên thẩm định viên Mục tiêu cần đạt 80-90% giáo viên, giảng viên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn lĩnh vực thuộc chuyên ngành đào tạo 40% giáo viên, giảng viên đào tạo phương pháp giảng dạy đại, sở chuẩn bị nội dung phù hợp 100% giáo viên, giảng viên bồi dưỡng ngoại ngữ phục vụ giảng dạy nghiên cứu Bồi dưỡng, bổ túc kiến thức sư phạm phương pháp giảng dạy đại giảng viên đại học, cao đẳng giáo viên trung cấp kiểm tốn, thống kê để hình thành đội ngũ nòng cốt Những giảng viên, giáo viên nòng cốt tiếp tục truyền đạt cho đồng nghiệp sở đào tạo mình.Tất giáo viên, giảng viên đào tạo ngoại ngữ phục vụ công tác giảng dạy nghiên cứu, đặc biệt tiếng Anh Trên quan điểm đổi hội nhập quốc tế, trang bị khung chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng chuyên ngành thống kê tương ứng với tiêu chuẩn chức danh quản lý, tiêu chuẩn chức danh nghiệp vụ ngành phù hợp với yêu cầu thực tiễn để áp dụng sở đào tạo Phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi chương trình khung đào tạo chuyên ngành thống kê bậc trung học chuyên nghiệp; xây dựng, ban hành tổ chức thực chương trình khung đào tạo bậc cao đẳng đại học, chương trình đào tạo liên thơng bậc đào tạo thống nước Phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng chương trình khung đào tạo trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề Xây dựng văn hướng dẫn liên thông đào tạo cao đẳng nghề đại học Tham khảo, học tập kinh nghiệm quốc tế xây dựng chương trình, giáo trình mơn học, mơ đun Đổi mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo cấp đào tạo theo hướng chuẩn hoá, đại hoá; tiếp cận dần yêu cầu lực làm việc lĩnh vực Ngành, trình độ tiên tiến khu vực giới, mang nét đặc trưng Việt Nam, đảm bảo liên thông bậc đào tạo Chuyển đổi mạnh sang đào tạo theo mơ đun, tín để tạo điều kiện cho nhân lực ngành thống kê địa phương Lào Cai học lâu dài để nâng cao trình độ nghề nghiệp thay đổi nghề nghiệp cần thiết 75 3.2.3 Nhóm giải pháp thu hút đầu tư cho đào tạo, phát triển nhân lực ngành thống kê tỉnh Lào Cai Đầu tư phát triển KTXH nói chung đầu tư phát triển nhân lực ngành thống kê nói riêng hướng đầu tư có hiệu khơng mặt kinh tế mà cịn mặt mơi trường xã hội Tuy nhiên, việc đầu tư phát triển nhân lực ngành thống kê Việt Nam Lào Cai cần có trọng điểm đồng Đối với cục Thống kê tỉnh Lào Cai, thời gian trước mắt, cần tập trung đầu tư để phát triển nhân lực đồng có chất lượng cao để làm hạt nhân, làm động lực phát triển hội nhập nước quốc tế Căn vào tính đặc thù riêng ngành thống kê điều kiện cụ thể nguồn lực phát triển tỉnhLào Cai, hoạt động đầu tư phát triển nhân lực cần xem xét thực số giải pháp cụ thể sau: Cần sửa đổi bổ sung sách, chế xã hội hóa phát triển nhân lực, chế quản lý Nhà nước NNL ngànhThống kê: Tổ chức thực văn ban hành tiến hành rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung, ban hành sách xã hội hố cơng tác đào tạo nhân lực thống kê theo nhu cầu xã hội tạo điều kiện cho người có nhu cầu học tập tiếp cận hưởng thụ dịch vụ mà hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cung cấp Khuyến khích sở đào tạo sở nghiên cứu có đào tạo lập sở sản xuất, sở dịch vụ phù hợp ngành nghề nghiên cứu, đào tạo để người học có điều kiện thực hành, tạo thêm kinh phí đào tạo, nghiên cứu Phát huy vai trị nâng cao trách nhiệm cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động đào tạo Tập trung sử dụng có hiệu kiến thức kinh nghiệm nhà khoa học đầu ngành nước, người Việt Nam nước người nước cho phát triển nhân lực ngànhThống kê.Tạo điều kiện để thành phần xã hội tham gia phát triển nhân lực ngànhthống kê Lào Cai, đóng góp xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học, góp ý kiến cho chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch đào tạo nhân lực, tiêu chuẩn kỹ năng, nội dung chương trình đào tạo, cấu trình độ đào tạo Tăng cường thu hút vốn, cơng nghệ tiên tiến nước ngồi phục vụ phát triển 76 nguồn nhân lực Xây dựng danh mục dự án phát triển nguồn nhân lực để huy động ODA, FDI hình thức đầu tư khác Sử dụng có hiệu dự án thực hình thành, tiếp nhận dự án khác phục vụ phát triển nhân lực ngànhThống kê Tạo điều kiện cho sở đào tạo liên kết, hợp tác song phương, đa phương với sở đào tạo quốc tế, Mạng lưới sở đào tạo Thành lập hội, hiệp hội, hội đồng, câu lạc liên quan đến phát triển nhân lực ngành Thống kê địa phương: Khuyến khích hình thành câu lạc đào tạocán kiểm toán, thống kê, hội, hiệp hội chuyên ngành lĩnh vực thống kê để hỗ trợ phát triển nhân lực ngành thống kê theo nhu cầu xã hội Phối hợp với Bộ, ngành liên quan có văn hướng dẫn tổ chức thực việc thành lập Quỹ học bổng học nghề thống kê dành cho học sinh, sinh viên họcchuyên ngành thống kê địa phương Tóm lại, đào tạo phát triển nhân lực ngành Thống kê nhiệm vụ quan trọng để góp phần nâng cao chất lượng công tác QLLN NNL ngành thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai, cần phải xây dựng kế hoạch lộ trình triển khai, áp dụng cách đồng từ Trung ương đến địa phương, nhằm hình thành, phát triển đội ngũ nhân lực có chất lượng cao cho ngành, cho đất nước Đào tạo phát triển nhân lực giai đoạn đến năm 2020 phải quan tâm sâu sắc lãnh đạo cấp ủy quyền quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương nhằm xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu lĩnh vực quan trọng 3.2.4.Nhóm giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Thanh tra, kiểm tra hoạt động cần thiết thiến quản lý nhà nước, thực quản lý tốt công tác tra, kiểm tra có kêt trung thực việc chấp hành pháp luật quy chế chuyên môn hoạt động sử dụng quản lý NNL ngành thống kê tỉnh Lào Cai Kết công tác tra, kiểm tra coi kênh thông tin quan trọng để Cục Thống kê nghiên cứu, từ có tác động tích cực hoạt động sử dụng, quản lý NNL Ngành Trong việc quản lý nhà NNL ngành thống kê công tác tra, kiểm tra cần 77 trú trọng vào vấn đề sau: - Kiểm tra thực quy định Pháp luật văn hướng dẫn thi hành tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức - Kiểm tra việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế theo quy định pháp luật - Kiểm tra việc thực quy định có liên quan đến chế độ sách như: Thôi việc, nâng lương, nâng lương trước thời hạnh… - Kiểm tra công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức - Thanh tra, kiểm tra việc thực Phương án điều tra Thống kê định kỳ Tổng điều tra; Quá trình thực việc tra, kiểm tra phải đánh giá toàn diện, nhiều thời điểm khác nhau, xem xét nhiều góc độ, dựa hiệu công việc thực tiễn, Phải tn thủ quy chế, quy trình dân chủ, cơng khai minh bạch, bám sát tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp vị trí cơng tác xây dựng trước 3.2.5 Nhóm giải pháp kiện tồn máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành Thống kê Bộ máy quản lý NNL ngành thống kê cần hoàn thiện, hệ thống phải xây dựng chuyên trách, cấu rõ ràng khoa học đảm bảo công tác quản lý vận hành trơn chu Đổi chế quản lý theo hướng xây dựng hoàn thiện, đồng hệ thống để vừa đảm bảo giám sát tốt vừa khuyến khích thúc đẩy NNL phát triển - Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước NNL ngành Thống kê Lào Cai theo hướng rà sốt, chun mơn hóa, tránh trồng chéo chức năng, nhiệm vụ phân định rõ trách nhiện quan NNL - Rà soát, hồn thiện, ban hành sách thu hút nhân tài đến làm việc Có sách đãi ngộ trọng dụng nhân tài để tìm nguồn tạo nguồn nhân lực chất lượng - Chú trọng việc bố trí, xếp nhân phù hợp với lực cá nhân, nhằm phát huy tối đa sở trưởng người lao động, xây dựng môi trường làm việc thuận lợi động, cạnh tranh nhằm thúc đẩy tinh thần làm việc cán bộ, công chức 78 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, dựa sở khoa học nghiên cứu thực trạng chất lượng NNL ngành Thống kê tỉnh Lào Cai, tác giả đề định hướng giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước, công tác thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai, sở Cục Thống kê tỉnh Lào Cai Bằng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, chương trình đào tạo, thu hút đầu tư phát triển nhân lực, quản lý sử dụng nhân lực quan chức địa phương Chương chương quan trọng, giải vấn đề nghiên cứu mà cơng trình đặt giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thống kê, tăng cường công tác cán bộ, tra kiểm sốt cơng tác quản lý nhà nước NNL ngành Thống kê tỉnh Đồng thời chương tiền đề sở khoa học để rút kết luận kiến nghị cho phần 79 KẾT LUẬN Trong thời đại hội nhập phát triển, kỷ nguyên kinh tế tri thức, NNL đóng vai trị quan trọng Quản lý nhà nước NNL mà ngày quan tâm Là ngành vô quan trọng việc đánh giá phát triển kinh tế, năm qua áp dụng nhiều chủ trương, sách đắn quản lý NNL đạt nhiều thành tựu xây dựng đội ngũ cán đảm bảo số lượng chất lượng, phục vụ cho công tác chuyên môn ngành phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH Trên sở lý luận quản lý nhà nước NNL nói chung NNL ngành Thống kê nói riêng, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước NNL ngành Thống kê địa bàn tỉnh Lào Cai, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống quản lý nâng cao chất lượng NNL ngành Cụ thể, luận văn hạn chế đầu tư, trình độ chun mơn, động lực làm việc đề xuất giải pháp đổi quản lý, xây dựng chiến lược đào tạo bản, hệ thống, đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyển dụng thông qua nghiên cứu kinh nghiệm nước phát triển, tác giả rút học kinh nghiệm quý giá áp dụng cho tỉnh Lào Cai nhiệm vụ phát triển NNL ngành Thống kê Tác giả tin tương lai không xa, NNL ngành Thống kê Lào Cai ngày thu hút nhân lực trẻ tài năng, đào tạo bồi dưỡng họ thành cán vừa "Hồng" vừa "Chuyên", góp phần đáp ứng tốt yêu cầu đặt năm Tuy vậy, công tác quản lý nhà nước NNL nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nên mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy, cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện mang tính ứng dụng cao 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (tháng năm 2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê, Quyết định số 299/QĐ-TCTK ngày 04/02/2013 việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển nhân lực Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020”.Hà Nội Bộ Nội vụ (2003), “Pháp lệnh cán bộ, cơng chức sửa đổi, bổ sung”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Quốc Chánh, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1999 Cục Thống kê Lào Cai, Báo cáo Đại hội Chi nhiệm kỳ 2010-2015 Lào Cai Cục thống kê tỉnh Lào Cai, Phịng Tổ chức-Hành chính, Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, (2015-2017) Báo cáo công tác tổ chức, cán Lào Cai Lâm Chí Dũng (2014), “Nâng cao chất lượng nhân lực công ty lữ hành Miền Trung qua khảo sát - nhận định giải pháp”, luận văn Thạc sĩ Đại học Quy Nhơn, Bình Định Nguyễn Hữu Dũng (2003), “Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Phạm Minh Hạc (2001): “Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia Hà nội 10 Đồn Văn Khái (2005), “Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Lam (2007), , thực nghiên cứu “Tình hình phát triển nguồn nhân lực du lịch Đồng sông Cửu Long” NXB Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Lộc, (2010), “Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam” Hà Nội 13 Liên Hợp Quốc (2016), “Hội thảo vấn đề phát triển nguồn nhân lực”, Hà Lan 14 Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 81 15 Luật Thống kê kê sửa đổi ngày 23 tháng 11 năm 2015 16 Lê Thị Mai (2015), “Phát triển NNL người nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bến Tre”, luận văn thạc sỹ đại học Thương mại, Hà Nội 17 Ngô Văn Ninh (2012), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Thống kê tỉnh Tuyên Quang”, đề tài thạc sĩ đại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 18 Nedler & Naedler (2014), “Nguồn nhân lực- sống phát triển xã hội”, luận án tiếng sĩ đại học Amsterdam, Vương quốc Anh 19 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân (chủ biên) (2004), “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ việc Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Hà Nội 21 Phạm Công Nhất (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản số 786 (tháng năm 2008) 22 Quốc hội (2011), Quyết định 1803/QĐ - TTg ngày 18 tháng 10 năm 2011,về việc “Phê duyệt chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 2020” Hà Nội 23 Quốc hội (2010), Quyết định Số: 54/2010/QĐ-TTg, ngày 24 tháng năm 2010, việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng Cục thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội 24 Quyết định số 229/QĐ-TCTK ngày 02/4/2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Lào Cai Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Tiệp (2010) Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb Lao động-xã hội Hà Nội 26 Trần Văn Tùng, (1996), “Phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 27 Từ điển bách khoa toàn thư tiếng Việt 2017 28 Đỗ Thị Thạch (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Văn kiện Đại hội XI Đảng, Tạp chí Lịch sử Đảng số 7/2011 Hà Nội 29 Nguyễn Thanh (2015), “Phát triền nguồn nhân lực phục vụ Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước”, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... lực 15 1.2 Một số vấn đề quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành thống kê 1.2.1 Khái Niệm mục tiêu quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành Thống kê 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước NNL ngành thống. .. SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THỐNG KÊ 1.1 Một số vấn đề lý luận nguồn nhân lực ngành thống kê 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực ngành thống kê 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Hiện nay,... pháp thống kê mô tả: ngành thống kê tỉnh Lào Cai , tình hình quản lý nhà nước ngành thống kê địa bàn tỉnh - Phương pháp tổng hợp -so sánh: triển, phương pháp quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành