Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÍCH HỒNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên để tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Bích Hồng - Người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, cán công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước DN quốc doanh 1.1.1 Một số vấn đề doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 11 1.1.3 Quy trình quản lý nhà nước DN ngồi quốc doanh 16 1.1.4 Cơng cụ quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 19 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước DN quốc doanh 19 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 27 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 30 iv 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác thực quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 42 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm doanh nghiệp quốc doanh 45 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng 46 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 48 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 3.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 53 3.2.1 Quy mô tăng trưởng 53 3.2.2 Loại hình lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp 54 3.2.3 Quy mô lao động 57 3.2.4 Quy mô vốn 58 3.2.5 Doanh thu hiệu sản xuất kinh doanh 59 3.2.6 Sự đóng góp DNNQD vào kinh tế thành phố Thái Nguyên 60 3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 v 3.3.1 Thực trạng quy trình quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.2 Các công cụ quản lý DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 64 3.3.3 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 68 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 84 3.4.1 Nhân tố khách quan 84 3.4.2 Nhân tố chủ quan 87 3.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Những hạn chế 91 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 93 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chủ yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1 Quan điểm 95 4.1.2 Định hướng 95 4.1.3 Mục tiêu 96 4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 98 4.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 98 vi 4.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 99 4.2.3 Tăng cường thực quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 101 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh �i trường đầu tư để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn tình, tỉnh nước vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên từ năm 2016 đến năm 2018, NXB Thống kê, Hà Nội Đỗ Đình Chuyền (2015), Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Anh Dũng (2003), Đổi chế quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp vùa nhỏ Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghị định số 39/2018 NĐ-CP ban hành ngày 11/03/2018 quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nguyễn Cúc (2012), Giáo trình thể chế nhà nước số loại hình doanh nghiệp nước ta, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Mai (2008), Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam bối cảnh hội nhập, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Ngoại thương Nguyễn Thi Thanh Mai (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước thu chi ngân sách thành phố Hải Phòng, Luận án Tiến sĩ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Nguyễn Văn Nguyện (2019), Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 10 Trần Tiến Cường (2010), Đề tài khoa học cấp bộ: Đổi quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng khơng phân biệt thành phần kinh tế 113 Website 11 http://www.haiduong.gov.vn 12 http://www.mof.gov.vn 13 http://www.mpi.gov.vn/ 14 http://www.vcci.com.vn 15 http://www.vinhphuc.gov.vn ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chủ yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN... cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 98 4.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh