Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện bát xát, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HỒNG HOA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ HỒNG HOA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Huy PGS.TS Trần Quang Huy THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Trần Thị Hồng Hoa ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quang Huy dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Bát Xát, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Bát Xát cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho tơi học tập, tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Trần Thị Hồng Hoa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái quát nông thôn 1.1.2 Khái quát xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 22 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 26 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp liệu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích liệu 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 iv Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 34 3.1 Giới thiệu chung huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 42 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 43 3.2.1 Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn 43 3.2.2 Xây dựng đội ngũ làm công tác xây dựng nông thôn 46 3.2.3 Tuyên truyền thực xây dựng nông thôn 48 3.2.4 Ban hành thực sách xây dựng nông thôn 52 3.2.5 Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 55 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn 60 3.2.7 Đánh giá kết thực xây dựng nông thôn 61 3.2.8 Kết khảo sát người dân chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 72 3.4 Đánh giá chung công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 74 3.4.1 Những kết đạt 74 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 80 4.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn đến năm 2025 80 v 4.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn đến năm 2025 81 4.2 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 82 4.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn 82 4.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn 84 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 86 4.2.4 Tập trung thực tiêu chí có số xã đạt thấp 87 4.2.5 Một số giải pháp khác 89 4.3 Một số kiến nghị 91 4.3.1 Kiến nghị Trung ương 91 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Lào Cai 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn DN Doanh nghiệp ĐTV Đơn vị tính HTX Hợp tác xã MTTQ Mặt trận tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn NQ Nghị QĐ Quyết định 10 TT Thông tư 11 TTg Thủ tướng phủ 12 TW Trung ương 13 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert 29 Bảng 3.1: Tổng hợp công tác đào tạo, tập huấn xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 46 Bảng 3.2: Tổng hợp công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2019 49 Bảng 3.3: Tổng hợp văn triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2019 53 Bảng 3.4: Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2016-2019 56 Bảng 3.5: Kết thực xây dựng nơng thơn huyện Bát Xát xét theo nhóm tiêu chí 62 Bảng 3.6: Kết thực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát xét theo tiêu chí 63 Bảng 3.7: Kết thực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát xét theo địa bàn xã 69 Bảng 3.8: Kết đánh giá người dân chương trình xây dựng nông thôn 70 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy xây dựng nông thôn huyện Bát Xát 44 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Quy mô huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2016-2019 57 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát giai đoạn 2016-2019 58 Hình Hình 3.1: Sổ tay xây dựng nông thôn 51 83 Chương trình theo địa bàn, theo lĩnh vực, theo tiêu chí, theo nhiệm vụ phân cơng - Hàng năm, Ban Chỉ đạo cần thực sơ kết tháng đầu năm tổng kết năm Tại hội nghị sơ kết tổng kết này, thành viên Ban Chỉ đạo báo cáo tiến độ thực tiêu chí xây dựng nơng thơn theo chức năng, nhiệm vụ phân công Các thành viên thực tốt nhiệm vụ giao phải động viên có chế độ khen thưởng kịp thời Ngược lại, thành viên chưa hoàn thành nhiệm vụ giao phải trình bày khó khăn chưa hoàn thành nhiệm vụ để thành viên Ban Chỉ đạo thảo luận góp ý kiến, rút kinh nghiệm để thực tốt Nếu thành viên năm liên tiếp mà khơng hồn thành nhiệm vụ giao ngun nhân chủ quan Trưởng Ban Chỉ đạo thay thành viên khác vào Ban Chỉ đạo Đó giải pháp khắc phục, hạn chế phận cán cấp sở thiếu nhiệt tình, thiếu trách nhiệm, trình độ, lực, sức khỏe chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt - Tăng cường lãnh đạo điều hành cấp, ngành nhiệm vụ xây dựng nông thôn Ban Chỉ đạo huyện Bát Xát xây dựng kế hoạch phân công cụ thể cho thành viên, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực xã Bố trí cán có lực, nhiệt tình tham gia Ban Chỉ đạo xã tổ chức tập huấn đào tạo cán quản lý để thực chương trình - Gắn kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn với trách nhiệm cấp ủy, quyền người đứng đầu cấp ủy, quyền đơn vị Đề cao tập trung lãnh đạo, đạo toàn diện cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị; phát huy tốt vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền xây dựng nông thôn mới, xã chưa đạt chuẩn nông thôn 84 - Huyện Bát Xát cần lựa chọn cán có kinh nghiệm phịng, ban chun mơn hướng dẫn, hỗ trợ địa phương rà soát, đánh giá, phân loại theo mức độ thuận lợi, khó khăn thực tiêu chí để có giải pháp thực cụ thể với xã Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, cơng chức phụ trách tiêu chí; coi tiêu chí kiểm điểm, đánh giá kết thực nhiệm vụ trị cấp ủy, quyền cán bộ, cơng chức 4.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, cần có vào hệ thống trị tồn xã hội Trong đó, cơng tác tuyên truyền xác định nhiệm vụ quan trọng, nhằm tạo đồng thuận toàn xã hội triển khai thực Để đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn thời gian tới, huyện Bát Xát cần thực số biện pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, phát huy cao tham gia tích cực chủ động nhân dân quan tâm toàn xã hội chương trình xây dựng nơng thơn Cấp ủy, quyền xã phối hợp chặt chẽ với đồn thể trị xã hội sở, tổ chức tuyên truyền, vận động tới thôn bản, hộ dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, thực giám sát thực nội dung chương trình hướng dẫn nhân dân thực nhiệm vụ thơn gia đình - Tiếp tục thực đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng nông thôn Các ban ngành đoàn thể, quan chức xã tổ chức phong trào thi đua thiết thực gắn với nhiệm vụ thực chương trình Thường xuyên nắm bắt, phát cách làm hay, mơ hình tốt để phổ biến diện rộng, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có cách làm hay, làm tốt có nhiều đóng góp cho chương trình - Cơng tác tun truyền cần tiếp tục có đổi mới; nắm vững nguyên 85 tắc chung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ”; bám sát đạo, định hướng cấp ủy, tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị tổ chức hoạt động tuyên truyền phù hợp, đảm bảo tính thiết thực, hiệu - Về nội dung tuyên truyền: tiếp tục tuyên truyền quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, mục đích, ý nghĩa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ trách nhiệm cấp, ngành, người dân thực xây dựng nông thôn mới; biểu dương nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm hay, sáng tạo địa phương, đơn vị trình thực - Về phương pháp tuyên truyền: cần tiến hành đồng loại hình, trọng phát huy tốt việc tuyên truyền thông qua hệ thống thơng tin đại chúng (báo chí, hệ thống truyền sở, cổng, trang thông tin điện tử); thông qua công cụ trực quan (băng zôn, hiệu, pano áp phích, tờ rơi ); thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức lễ hội truyền thống; thông qua hoạt động thăm quan thực tế, báo cáo điển hình, học tập gương người tốt, việc tốt đặc biệt trọng hình thức tuyên truyền miệng, hình thức vừa tuyên truyền, vừa vận động có tính hiệu phù hợp điều kiện huyện Bát Xát Vì vậy, cần có tham gia hệ thống trị; lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên cấp nòng cốt; phát huy tốt vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, trưởng bản, trưởng dịng họ, người có uy tín cộng động, ngồi huy động lực lượng đội ngũ cán y tế, giáo viên địa bàn - Tiếp tục tăng cường cơng tác nắm tình hình tư tưởng, dư luận xã hội, xã triển khai thực xây dựng nông thôn mới; kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, xúc cộm trình thực hiện, chủ động tham mưu, đề xuất cấp, ngành giải quyết, xử lý, củng cố niềm tin nhân dân, tạo đồng thuận toàn xã hội trình triển khai thực thực có hiệu 86 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn - Thực có hiệu lồng ghép nguồn vốn huy động để triển khai thực chương trình xây dựng nơng thôn Trên sở nguồn vốn trung ương, tỉnh phân bổ, huyện Bát Xát cần bố trí lồng ghép nguồn vốn từ chương trình khác để thực mục tiêu Chương trình Tập trung đầu tư cho xã đạt tiêu chí xã đăng kí để phấn đấu hồn thành mục tiêu xây dựng nơng thơn mới; đó, trọng đầu tư cho xã chưa hoàn thành cơng trình hạ tầng - Khuyến khích thu hút đầu tư vào phát triển nông nghiệp nông thôn, cụ thể là: + Thực thi nhiều ưu đãi doanh nghiệp đầu tư địa bàn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cung cấp mặt bằng, cho vay vốn ưu đãi, cung cấp nguồn lao động qua đào tạo + Chủ động xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, bền vững, có giá trị cao Từ đó, đưa chế, sách thu hút doanh nghiệp đến đầu tư bắt tay bền chặt với nông dân + Để doanh nghiệp đến gánh vác trách nhiệm với nhân dân xây dựng nông thôn mới, địa phương cần tập trung quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa; thí điểm hồn thiện mơ hình cung ứng vật tư, dịch vụ nơng nghiệp gắn kết với phát triển sản xuất, trọng cấp thơn, hộ gia đình; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với nhu cầu, điều kiện cụ thể lợi sản xuất địa phương - Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc quản lý đảm bảo sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư Nâng cao chất lượng trình lựa chọn dự án, tổ chức quản lý, vận hành dự án có hiệu quả; ưu tiên đầu tư sở hạ tầng cho vùng sản xuất tập trung, khu, vùng ứng dụng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao 87 - Thực tốt quy định trung ương, tỉnh việc huy động nội lực xây dựng nơng thơn mới, có nội dung đấu giá đất để lấy kinh phí xây dựng nơng thôn mới, tổ chức thực tốt tăng tỷ lệ vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất giữ lại ngân sách huyện, xã đầu tư cho xây dựng nơng thơn Huy động đóng góp phù hợp cộng đồng doanh nghiệp thực chương trình, khơng huy động q sức dân - Nguồn vốn thực xây dựng nông thôn cần bố trí tập trung, khơng dàn trải; ưu tiên bố trí vốn cho dự án hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước 31/12 hàng năm dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành vào năm Số vốn lại bố trí cho dự án khởi cơng mới; đó, tập trung ưu tiên cho xã đăng ký phấn đấu đạt chuẩn nông thôn theo kế hoạch hàng năm sở nguyên tắc tổng vốn đầu tư cho xã phù hợp với hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 4.2.4 Tập trung thực tiêu chí có số xã đạt cịn thấp Hiện cịn có tiêu chí khó đạt tiêu chí thu nhập, tiêu chí hộ nghèo tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm Cả 03 tiêu chí có 07/22 xã đạt theo Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn Thời gian tới, huyện Bát Xát cần tập trung để thực tiêu chí có số xã đạt cịn thấp, cụ thể là: - Đối với tiêu chí thu nhập tiêu chí hộ nghèo + Cần xác định đẩy mạnh sản xuất mấu chốt để người dân nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững Huyện Bát Xát cần thực có hiệu Đề án số 01 “Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trọng tâm đưa trồng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, gắn với phát triển chăn ni đại gia súc” Tun truyền, khuyến khích, hỗ trợ người dân tham gia vào dự án thành phần Đề án số 01 như: sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; sản xuất ăn ôn đới Lê VH6; sản xuất chè; sản xuất dược liệu; chăn nuôi thủy sản; phát triển lâm nghiệp 88 + Tạo điều kiện tối đa để người nghèo tiếp cận với nguồn vốn phát triển sản xuất Thực có hiệu cơng tác hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, giảm nghèo bền vững hàng năm + Lồng ghép nguồn vốn nhiều chương trình khác chương trình 135, chương trình 102, chương trình MTQG giảm nghèo bền vững, nguồn vốn ODA để hỗ trợ triển khai mơ hình sản xuất cho hộ nghèo xã nghèo Thực hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo thông qua cung cấp loại cây, giống có giá trị để người dân sản xuất thoát nghèo bền vững Bên cạnh đó, thực có hiệu sách hỗ trợ cho hộ nghèo + Thực tốt công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn Lao động đào tạo có việc làm làm tăng thu nhập, góp phần quan trọng vào công tác giảm nghèo bền vững địa phương vào việc đẩy nhanh hình thành làng nghề xây dựng nông thôn - Đối với tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm + Làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác bảo vệ môi trường để người dân nơng thơn tích cực hưởng ứng cơng tác vệ sinh môi trường, trồng bảo vệ xanh, cải tạo cơng trình vệ sinh, thu gom xử lý rác thải, tạo cảnh quan đẹp, đảm bảo chất thải nguy hại, chất thải y tế chất thải rắn thông thường thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn quốc gia vệ sinh môi trường Cần áp dụng có hiệu tiêu chí để xét gia đình đạt gia đình văn hóa hàng năm Bên cạnh đó, cần tăng cường quản lý, nâng cao hiệu khai thác sử dụng bền vững cơng trình cấp nước tập trung nơng thơn Theo đó, cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn cần trọng nâng cấp, sửa chữa, góp phần nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh 89 + Ban Chỉ đạo huyện cần giao nhiệm vụ cho Ủy ban MTTQ huyện quan chức năng, xã tập trung bám sát văn đạo cấp điều kiện thực tế địa phương để xây dựng kế hoạch thực Các xã chủ động phối hợp với quan chức huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực phong trào thi đua, tổ chức phát động đăng ký, ký giao ước thi đua thực phong trào thi đua “Vệ sinh môi trường nông thôn”, đồng thời phân công cán phụ trách thôn, bản, hướng dẫn, vận động hộ gia đình làm nhà tiêu, chuồng nuôi nhốt gia súc hợp vệ sinh Các quan, đồn thể huyện phân cơng phụ trách tiêu chí cần chủ động xây dựng kế hoạch, ban hành văn hướng dẫn sở phối hợp tổ chức thực hiện, tổ chức nhiều hoạt động thiết thực như: khơi thơng cống rãnh, trì tổ thu gom rác thải; tổ chức "Ngày thứ tình nguyện", “Ngày chủ nhật xanh”, làm nhà vệ sinh, chuồng nuôi nhốt gia súc, đào hố chứa rác 4.2.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn + Tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn + Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã vùng quy hoạch sản xuất để tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất + Phối hợp tốt với sở ban ngành tỉnh Lào Cai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn + Tổ chức đợt thăm quan mô hình nơng thơn điển hình, tiêu biểu cho số thành viên Ban Chỉ đạo huyện, xã - Đẩy mạnh phong trào thi đua “Bát Xát chung sức xây dựng nông thôn mới” + Phong trào thi đua “Bát Xát chung sức xây dựng nông thôn mới” cần phát động rộng rãi địa bàn toàn huyện Thực tốt phong trào 90 làm cho nhiều tập thể, cá nhân, hộ gia đình hưởng ứng chủ trương Đảng nhà nước, tích cực tham gia, ủng hộ nhiều tiền của, đất đai đóng góp vào việc xây dựng cơng trình địa phương làm cho mặt nông thôn ngày khởi sắc, khang trang, đẹp + Trong thực phong trào, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp phải thường xuyên nắm bắt, phát kịp thời cách làm hay, mơ hình tốt để phổ biến diện rộng, khen thưởng thỏa đáng xã làm tốt + Động viên kịp thời tổ chức, nhân có nhiều đóng góp cho Chương trình xây dựng nơng thơn Có thành tích, có đóng góp phải ghi nhận, có thúc đẩy tổ chức, người dân tham gia phong trào - Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn + Tăng cường hiệu lãnh đạo, đạo phối hợp xây dựng nông thôn Các cấp, ngành cần cụ thể hóa nhiệm vụ xây dựng nơng thơn kế hoạch, chương trình cơng tác đảm bảo cụ thể, thiết thực; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực xây dựng nông thôn mới, giải kịp thời vướng mắc sở; gắn kết xây dựng nơng thơn với tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức đảng, quyền, quan, đơn vị cá nhân cán bộ, đảng viên + Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết thực Chương trình tháng năm kết thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn xã; Phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp Định kỳ sơ kết, đánh giá, nhân rộng mơ hình hiệu quả, cách làm sáng tạo; biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng nơng thơn 91 + Tại buổi kiểm tra, thành viên Ban Chỉ đạo huyện, xã thôn phải trao đổi ý kiến, tập trung vào việc giải vấn đề cịn khó khăn, vướng mắc thực phong trào xây dựng nông thôn 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Trung ương - Tăng mức đầu tư nguồn vốn xây dựng nông thôn xã khó khăn, xã biên giới mức đầu tư để hồn thành nơng thơn cao xã khác, chi phí vận chuyển vật liệu, chi phí nhân cơng cao - Nâng hạn mức phân bổ vốn ngân sách thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn để hỗ trợ đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng khu vực nơng thơn, đồng thời tăng nguồn vốn tín dụng đầu tư nhà nước nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho phát triển sản xuất, hỗ trợ mơ hình sản xuất nhằm tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho người dân - Có chế bố trí nguồn vốn cho giai đoạn để địa phương tự cân đối, chủ động việc triển khai thực các nội dung chương trình theo kế hoạch trung hạn duyệt 4.3.2 Kiến nghị tỉnh Lào Cai - Đề nghị có chế sách cụ thể cơng tác xã hội hóa vận động doanh nghiệp đầu tư cải tạo nâng cấp quản lý chợ khu vực nông thôn - Đề nghị UBND tỉnh Lào Cai có chế hỗ trợ xây dựng xã nơng thơn nâng cao, chế hỗ trợ trì xã đạt chuẩn Nông thôn thôn nông thôn mới, thôn kiểu mẫu - Đề nghị UBND tỉnh Lào Cai đề nghị với Trung ương ban hành sớm tiêu chí, quy định để thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2021 – 2030 để thuận tiện việc xây dựng nghị quyết, đề án thực chương trình theo quy định 92 - Đề nghị UBND tỉnh Lào Cai đạo rà sốt ban hành kế hoạch vốn trung hạn chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 giai đoạn 2026 – 2030 - UBND tỉnh Lào Cai cần tăng cường thực sách hỗ trợ, đặc biệt hỗ trợ phát triển sản xuất thông qua hệ thống ngân hàng để cơng nghiệp hố, đại hố ngành nơng nghiệp thời gian tới 93 KẾT LUẬN Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình phát triển nơng thơn tồn diện, bao gồm nhiều nội dung liên quan đến lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Đề tài xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai nghiên cứu nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát Xát, góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 Với mục tiêu đó, đề tài đạt kết sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nông thôn mới, bao gồm nội dung: Khái quát nông thôn (khái niệm nông thơn; đặc trưng nơng thơn; vai trị nông thôn nghiệp phát triển đất nước); Khái quát xây dựng nông thôn (khái niệm nông thôn mới; cần thiết phải xây dựng nông thôn giai đoạn nay; nguyên tắc xây dựng nơng thơn mới; tiêu chí xây dựng nông thôn mới; nội dung xây dựng nông thôn mới; yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn mới) Đối với sở thực tiễn, đề tài tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng nơng thơn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên; huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, từ rút học kinh nghiệm cho huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai - Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Qua phân tích thực trạng cho thấy, kết cấu hạ tầng xây dựng nơng thơn có nhiều bước phát triển tích cực; mức sống thu nhập nhân dân ngày tăng, bình quân thu nhập năm 2019 đạt 36 triệu đồng/người/năm, tăng gần triệu đồng so với năm 2015 Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm 7,26%, giai đoạn có 5.332 hộ nghèo, đến hết năm 2019 tỷ lệ hộ nghèo huyện 15,09%; nhận thức phần lớn cán người dân xây dựng NTM có chuyển biến rõ rệt… Với 94 nỗ lực hệ thống trị tồn thể nhân dân địa bàn huyện, tính đến hết năm 2019 huyện Bát Xát có xã đạt chuẩn nơng thơn mới, đích sớm năm so với mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh, huyện giao, dự kiến hết năm 2020 có xã đạt chuẩn, đạt 128% so với mục tiêu, số tiêu chí đạt vượt mục tiêu giao Quy hoạch, Thủy lợi, Tổ chức sản xuất Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát số hạn chế: tiến độ thực xây dựng nơng thơn số xã cịn chậm, chất lượng tiêu chí chưa cao đặc biệt tiêu chí mơi trường, thu nhập, hộ nghèo; phong trào xây dựng nông thôn chưa đồng xã; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực xây dựng nông thôn số địa phương cịn mang tính hình thức, chưa sâu rộng nên hiệu tuyên truyền chưa cao; việc chuyển dịch cấu kinh tế vùng chưa đồng đều; ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp thành lập hiệu chưa cao, cấp xã, thơn, xóm; nguồn vốn huy động đầu tư xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, chủ yếu nguồn vốn từ ngân sách Trung ương - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, gồm: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn mới; Nâng cao hiệu công tác huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nơng thơn mới; Tập trung thực tiêu chí có số xã đạt cịn thấp; Một số giải pháp khác 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Bát Xát (2016), Đề án số 02-ĐA/HU ngày 05/01/2016 thực Chương trình MTQG xây dựng Nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26/NQ-TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT “về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” Nguyễn Quỳnh Hoa (2015), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế Nguyễn Thị Bích Lệ (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Quản lý công Nguyễn Văn Thắng (2014), Giáo trình Thực hành nghiên cứu kinh tế & Quản trị kinh doanh, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã Nông thôn giai đoạn 2016-2020 10 Vũ Văn Tuấn (2017), Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa theo chủ trương Đảng, Nhà nước, Luận văn thạc sỹ kinh tế 96 11 UBND huyện Bát Xát (2017-2020), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bát Xát năm 2016, 2017, 2018, 2019; kế hoạch thực năm 2018, 2019, 2020 12 UBND huyện Bát Xát (2020), Báo cáo Kết thực Đề án số 01, 02 Huyện ủy Bát Xát giai đoạn 2016 – 2020 13 UBND huyện Bát Xát (2020), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 huyện Bát Xát 14 UBND huyện Bát Xát (2020), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; Phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2021-2025 địa bàn huyện Bát Xát 15 UBND huyện Bát Xát (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Bát Xát năm 2019, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2020 16 UBND huyện Đại Từ (2020), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từ năm 2019; kế hoạch thực năm 2020 17 UBND huyện Việt Yên (2020), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Việt Yên năm 2019; kế hoạch thực năm 2020 18 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 4758/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 việc Ban hành tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 19 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 4758/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 việc Ban hành tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2020 97 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” Tôi cam kết thông tin cá nhân Quý vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………… ………………… ……… ……………… Địa chỉ: Thơn (xóm): .Xã: Huyện: Bát Xát Tỉnh: Lào Cai II Thông tin vấn Ông (bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” TT Khoanh tròn lựa chọn Nội dung lấy ý kiến phù hợp Huyện Bát Xát có thành lập thường xuyên kiện toàn Ban đạo XD NTM từ cấp huyện đến cấp xã 5 5 5 Cơng tác tun truyền chương trình XD NTM thực thường xuyên, đa dạng hình thức tuyên truyền, phong phú nội dung tuyên truyền Cán thực chương trình XD NTM có lực chun mơn tốt, nhiệt tình cơng việc Các sách XD NTM thực kịp thời, hiệu quả, đối tượng thụ hưởng Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động XD NTM thực thường xuyên, có hiệu Công tác tổng kết, báo cáo kết thực chương trình XD NTM thực theo quy định Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! ... thực xây dựng nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, gồm nội dung: thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới; xây dựng đội ngũ xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền thực xây dựng nông thôn mới; ... Chƣơng GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 ... xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai Chương 4: Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 5 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG