Luận án tiến sĩ quản lý nhà nước về thu từ khai thác công trình đường bộ ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI HỒNG NGỌC SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI HỒNG NGỌC SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM Ngành: Quản lý Xây dựng Mã số: 9.58.03.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN QUỲNH SANG PGS.TS VŨ TRỌNG TÍCH TS VŨ TRỌNG TÍCH Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Kết nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Hoàng Ngọc Sơn Hoàng Ngọc Sơn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành TS Nguyễn Quỳnh Sang, PGS.TS Vũ Trọng Tích - Những người tận tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý xây dựng, Bộ môn Kinh tế xây dựng Bộ môn khác thuộc Khoa Quản lý xây dựng - Trường Đại học Giao thơng vận tải có đóng góp giúp đỡ cho tơi nhiều q trình thực nội dung luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành thủ tục theo qui định Tôi xin chân thành cảm ơn Nhà khoa học, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ đến từ Đại học Giao thông vận tải, Đại học Xây dựng, Đại học Thủy lợi, Viện chiến lược phát triển Giao thơng vận tải, có đóng góp, giúp đỡ tơi q trình tơi thực nội dung luận án Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp đánh giá chuyên gia đến từ quan quản lý nhà nước thuộc Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài chính, Sở Giao thơng vận tải, Tổng Cục đường Việt Nam, Các chuyên gia đến từ Tổng Công ty, Công ty hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng khai thác cơng trình giao thơng nói chung đường cao tốc nói riêng giúp tơi hồn thành tốt nội dung luận án Tôi xin cảm ơn anh chị, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ cho thời gian, số liệu công trình thực tế để thực tốt luận án Cuối tơi xin cảm ơn gia đình tơi luôn ủng hộ, giúp đỡ, chia sẻ động viên tơi suốt q trình thực nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng Tác giả Hoàng Ngọc Sơn Hoàng Ngọc Sơn năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1.Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu nước 1.1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước 12 1.1.3 Nhận xét cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu đề tài luận án 15 1.2 Khung nghiên cứu luận án 18 1.3 Phương pháp nghiên cứu luận án 19 1.3.1 Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh 20 1.3.2 Phương pháp chuyên gia 20 1.3.3 Phương pháp điều tra xã hội học 20 1.3.4 Phương pháp thống kê toán học 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ 24 2.1 Tổng quan thu từ khai thác cơng trình đường 24 2.1.1 Khai thác cơng trình đường 24 2.1.2 Thu từ khai thác cơng trình đường 25 2.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 35 2.2.1 Các vấn đề liên quan quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 35 2.2.2 Yêu cầu quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 36 2.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 37 2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 38 2.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 52 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường iv 54 2.3.1 Nhân tố khách quan 54 2.3.2 Nhân tố chủ quan 55 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường số nước học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 56 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường số nước 56 2.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 67 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 72 3.1 Thực trạng thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 72 3.1.1 Thực trạng hệ thống cơng trình đường Việt Nam 72 3.1.2 Các khoản thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 80 3.2 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước thu từ khai thác công trình đường Việt Nam 92 3.2.1 Xây dựng ban hành chế độ, sách thu từ khai thác cơng trình đường 92 3.2.2 Tổ chức máy quản lý Nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 101 3.2.3 Quản lý trình thu từ khai thác cơng trình đường 106 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình thu từ khai thác cơng trình đường 112 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 115 3.3.1 Những thành tựu đạt 115 3.3.2 Một số tồn công tác quản lý Nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 120 3.3.3 Nguyên nhân tồn quản lý Nhà nước thu từ việc khai thác cơng trình đường 124 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 128 4.1 Quan điểm, mục tiêu nhu cầu phát triển giao thông đường Việt Nam đến năm 2030 128 4.1.1 Quan điểm phát triển giao thông đường Việt Nam 128 4.1.2 Mục tiêu phát triển giao thông đường đến năm 2030 129 v 4.1.3 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển giao thông đường 129 4.2 Định hướng quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 132 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thu từ việc khai thác cơng trình đường Việt Nam 134 4.3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật sách thu từ khai thác cơng trình đường 134 4.3.2 Nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán quan quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 137 4.3.3 Hoàn thiện tổ chức máy quan quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 138 4.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, đánh giá quan quản lý nhà nước, giám sát cộng đồng giải khiếu nại tố cáo 139 4.3.5 Đầu tư công nghệ nhằm tăng hiệu thu từ khai thác cơng trình đường 141 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 144 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 153 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa Tiếng Việt BTĐB Bảo trì đường ĐBVN Đường Việt Nam ĐKVN Đăng kiểm Việt Nam ĐTXD Đầu tư xây dựng DVC Dịch vụ công GTĐB Giao thông đường GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KTCTĐB Khai thác cơng trình đường KT-XH Kinh tế-xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QL Quốc lộ QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDĐB Xây dựng đường Tiếng Anh BOT Build Operate Transfer - Xây dựng-Vận hành-Chuyển Giao BT Build Transfer -Xây dựng - Chuyển giao FDI Foreign Direct Investment-Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA Official Development Assistance-Hỗ trợ phát triển thức PPP Public - Private Partner - Hợp tác công-tư VEC Vietnam Expressway Corporation-Tổng Công ty Đầu tư Phát triển đường cao tốc Việt Nam VIDIFI Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Joint Stock Company- Tổng công ty Phát triển hạ tầng Đầu tư tài Việt Nam vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân bố đối tượng khảo sát 21 Bảng 1.2 Kinh nghiệm nghề nghiệp đối tượng khảo sát 21 Bảng 1.3 Lĩnh vực hoạt động đối tượng khảo sát 22 Bảng 2.1 Biểu tính thuế lưu hành tơ Nhật Bản 59 Bảng 2.2 Thuế, phí đánh vào người sử dụng đường tỉnh Szechuan Trung Quốc 62 Bảng 3.1 Chiều dài đường trách nhiệm tổ chức quản lý, bảo trì đường 72 Bảng 3.2 Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng GTĐB giai đoạn 2011-2017 76 Bảng 3.3 Hỗ trợ trực tiếp NSNN cho dự án BOT đường 77 Bảng 3.4 Số vốn đầu tư cho giao thơng đường theo hình thức PPP 79 Bảng 3.5 Kết từ nguồn thu phí sử dụng đường giai đoạn 2013-2018 80 Bảng 3.6 Thống kê số lượng trạm dịch vụ đường cao tốc tính đến năm 2018 84 Bảng 3.7 Dự kiến nguồn thu từ thuê sử dụng kết cấu hạ tầng giao thông đường 85 Bảng 3.8 Hiểu biết nhận thức chung thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 96 Bảng 3.9 Phân tích mơ tả tiêu hiểu biết chung (HBC) thu từ khai thác cơng trình đường Việt Nam 97 Bảng 3.10 ANOVA analyses of HBC a,b 98 Bảng 3.11 ANOVA analyses of HBC 98 Bảng 3.12 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng công tác lập đề án, kế hoạch thu 99 Bảng 3.13 Phân tích thống kê mơ tả tiêu liên quan lập kế hoạch 99 Bảng 3.14 Phân tích phương sai tiêu KHa,b 100 Bảng 3.15 Phân tích tương quan tiêu KH (Correlations) 101 Bảng 3.16 Chỉ tiêu đánh giá hoạt động tổ chức thực đề án, kế hoạch thu 103 Bảng 3.17 Thống kê mô tả tiêu tổ chức thực đề án, kế hoạch thu 104 Bảng 3.18 Phân tích phương sai tiêu TCa,b 105 Bảng 3.19 Phân tích tương quan tiêu TC (Correlations) 105 Bảng 3.20 Chỉ tiêu đánh giá công tác đạo thực đề án, kế hoạch thu 109 Bảng 3.21 Thống kê mô tả tiêu đạo thực đề án, kế hoạch thu 110 viii Bảng 3.23 Phân tích tương quan tiêu CD (Correlations) 111 Bảng 3.24 Chỉ tiêu đánh giá kiểm soát thực đề án, kế hoạch thu 113 Bảng 3.25 Phân tích thống kê mơ tả tiêu giám sát thực đề án, kế hoạch thu 113 Bảng 3.26 ANOVA Test Statistics of KS a,b 114 Bảng 3.27 Phân tích tương quan tiêu KS (Correlations) 115 Bảng 3.28 Kinh phí/ tỷ lệ đáp ứng nhu cầu bảo trì theo định mức 116 Bảng 3.29 Kinh phí cho Qũy bảo trì đường địa phương 117 Bảng 4.1 Tổng hợp số lượng phương tiện dự báo đến 2030 130 Bảng 4.2 Tổng hợp dự báo từ nguồn thu phí sử dụng đường 131 Bảng 4.3 Dự kiến ngân sách cấp kinh phí Bảo trì quốc lộ giai đoạn 2020-2030 131 Phụ lục Dự án PPP giao thông Bộ Giao thông vận tải quan nhà nước có thẩm quyền Chiều TT Tên dự án dài (km) Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) Tổng Phần BOT Phần NSNN NSNN BT Tổng cộng (A+B) 2.190 209.732 181.542 10.106 18.085 A CÁC DỰ ÁN ĐÃ HOÀN THÀNH ĐƯA VÀO KHAI THÁC 1.921 178.660 161.956 10.106 6.599 I Lĩnh vực đường QL1 đoạn Hà Nội - Bắc Giang 46 4.213 4.213 Tuyến Tránh Phủ lý 45 2046 2046 QL1 đoạn tránh TP Thanh Hóa 10 897 756 1.014 1.014 34,0 3.509 3.346 QL1, đoạn tuyến tránh TP Vinh, tỉnh Nghệ An 25 378 378 QL1 đoạn Nam Bến Thủy - TP Hà Tĩnh + nút 46 35 2.964 2.894 730 730 Quốc lộ Hạng mục tuyến tránh Tây Thanh Hóa bổ sung vào dự án tuyến tránh TP Thanh Hóa QL1 đoạn Nghi Sơn (Thanh Hoá) - Cầu Giát (Nghệ An) Hạng mục Cầu Yên Xuân bổ sung dự án Nam Bến Thủy Tuyến tránh Hà Tĩnh 141 163 - 70 - QL1 đoạn tránh TX Hà Tĩnh 16,3 458 456 QL1 Km597+549 - Km605; Km617-Km641, Quảng Bình 29,2 2.005 2.005 QL1, đoạn tránh TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 19,46 657 596 QL1 Km672+600 -Km704+900, tỉnh Quảng Bình 33,1 983 983 10 Mở rộng QL1A đoạn từ Tp Đông Hà đến Tx Quảng Trị 12,98 1.030 886 11 QL1 đoạn Km741+170 - Km756+705, tỉnh Quảng Trị 15,5 1.068 1.068 12 Hầm đường Phước Tượng, Phú Gia 2,0 1.743 1.743 13 QL1 đoạn Hòa Cầm - Hòa Phước, bổ sung Tứ câu - Vĩnh Điện 13 931 750 181 14 QL1 đoạn Km947- Km987, tỉnh Quảng Nam 30,0 1.549 1.259 290 15 QL1 Km987÷ Km1027, tỉnh Quảng Nam 40,0 1.626 1.626 16 QL1 đoạn Km1063+877 ÷ Km1092+577, Quảng Ngãi 29,4 2.139 2.139 17 QL1 đoạn Km1125÷ Km1153, tỉnh Bình Định 28,666 1.784 1.644 18 QL1 đoạn Km1212+400 ÷ Km1265, tỉnh Bình Định, Phú n 40,66 2.045 2.045 13,4 26.154 21.106 37,7 2.644 2.644 36,1 2.700 2.700 10 548 548 37 2.110 2.110 19 20 Hầm đường Đèo Cả (BOT BT) Hạng mục Hầm Cù Mông bổ sung vào hầm Đèo Cả QL1 đoạn Km1374+525 - Km1392 Km1405 - Km1425, tỉnh Khánh Hoà 21 QL1 đoạn Km1488 - Km1525, tỉnh Khánh Hoà 22 QL1 đoạn qua TP Phan Rang - Tháp Chàm 23 QL1 đoạn qua Ninh Thuận Km1525-Km1589+300, tỉnh Ninh Thuận 24 QL1 đoạn Km1642- Km1692, tỉnh Bình Thuận 49,7 2.608 2.608 25 Tăng cường mặt đường đoạn Phan Thiết - Biên Hoà 113,7 2.002 2.002 26 QL1 đoạn tránh TP Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai 12,2 1.255 1.255 27 Cầu Đồng Nai tuyến đầu cầu 3,872 1.648 1.648 61 144 140 5.048 28 Tuyến tránh Thị Trấn Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 38,52 1.398 1.398 29 QL1 đoạn Cần Thơ - Phụng Hiệp, Km2078-Km2100 21,6 1.836 1.836 30 Dự án ĐTXD Tuyến tránh Súc Trng 16,2 1.419 1.419 31 Dự án Mở rộng QL1 cửa Ngõ phía Bắc TX Bạc Liêu 13,18 633 633 11 352 352 - - Quốc lộ 1K 32 Cải tạo, nâng cấp QL 1K 33 QL2 đoạn Nội Bài - Vĩnh Yên 22 773 497 34 Cầu Việt Trì 3,1 1.900 1.900 35 QL2 đoạn tránh TP Vĩnh Yên 10,6 615 531 36 Đường Thái Nguyên-Chợ (Bắc Kan) 47 2.301 2.301 5,5 1.149 1.028 30 2.815 2.815 Quốc lộ 276 84 Quốc lộ Quốc lộ 10 37 38 Dự án QL 10 đoạn cầu Tân Đệ đến cầu La Uyên Km92+900Km98+400 (cả bổ sung tuyến tránh Đông Hưng) Dự án QL10 đoạn Quán Toan - Cầu Nghìn 121 Đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Ngun Bình Phước 39 QL14 đoạn từ Pleiku-cầu 110 (Km542 - Km607+850) 57,6 1.776 1.776 40 QL14 đoạn Km678+734 - Km704, Đắk Lắk 25,5 836 836 41 QL14 Km734+600 - Km765, Đắk Nông 29,3 1.021 1.021 42 QL14 Km921+025-Km962+331, tỉnh Bình Phước 39,5 968 942 26 30,1 2.838 1.502 1.336 55,7 2.045 2.045 21,3 282 282 124,77 2.451 671,42 117 4.589 17,5 808 808 35 1.109 1.109 2,2 297 156 12,42 833 833 20 1.680 1.680 5,4 1709 1709 Quốc lộ 18 43 QL18 đoạn ng Bí - Hạ Long Quốc lộ 19 44 QL19 Km17+027-Km50 Bình Định Km108-Km131+300 Gia Lai Quốc lộ 20 45 46 47 Sửa chữa, nâng cấp Quốc lộ 20 (Km76 - Km206) QL20 Bảo Lộc - Đà Lạt (Km123-Km268), Lâm Đồng (dự án có thành phần) QL20 nối từ tỉnh Đồng Nai đến tỉnh Lâm Đồng 1.780 4.589 Quốc lộ 26 48 QL26 đoạn qua tỉnh Khánh Hòa Đắk Lắk Quốc lộ 32 49 Đường Hồ Chí Minh, đoạn từ QL2 đến Hương Nộn nâng cấp, mở rộng QL32 đoạn từ Cổ Tiết đến cầu Trung Hà Quốc lộ 38 50 51 Cầu Yên Lệnh, QL38 QL38 nut giao vực vòng QL38 đoạn Bắc Ninh-Hải Dương Dự án cầu Thái Hà 52 Cầu Thái Hà Quốc lộ 50 141 53 Cầu Mỹ Lợi (Km34+826) QL50 2,69 1.198 1.072 72,7 3.779 3.779 8,2 1.187 476 30 1.752 1.752 1,6 2.308 1.264 28,15 1.579 1.579 126 Quốc lộ 51 54 QL51-Km0+900-Km73+600 Quốc lộ 60 Cầu Rạch Miễu 55 Hạng mục Dự án QL60 nối cầu Rạch Miễu đến cầu Cổ Chiên (bổ sung vào dự án cầu Rạch Miễu) 56 Cầu Cổ Chiên 711 1.044 Quốc lộ 91 57 QL91 đoạn Km14 - Km50+889 Cao tốc 58 Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng 105,5 45.487 45.487 59 Nâng cấp tuyến Pháp Vân - Cầu Giẽ 30 7269 7269 B CÁC DỰ ÁN ĐANG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN 269 31.072 19.586 I Lĩnh vực đường 66,3 2.723 2.723 40 2.905 2.905 30 1.463 1.463 - 11.486 Quốc lộ 62 QL6 cao tốc Hòa Lạc - Hịa Bình Quốc lộ 18 63 QL18 Bắc Ninh - ng Bí (khoảng Km77) Tuyến nối QL32 với QL32C 64 Dự án Ba Vì - Việt Trì Cao tốc 65 Cao tốc La Sơn - Tuý Loan 82 11.486 11.486 66 Dự án, Trung Lương- Mỹ Thuận 51 9.668 9.668 Thu phí khơng dừng (hình thức BOO) 68 Dự án thu phí tự động khơng dừng 1.524 1.524 C CÁC DỰ ÁN DỪNG TRIỂN KHAI 2.487 2.487 QL53 đoạn Long Hồ - Ba Si 48 1.300 1.300 Dự án QL30 An Hữu - Cao Lãnh 33 1.130 1.130 KTX Trường ĐH GTVT TP Hồ Chí Minh 57 57 D CÁC DỰ ÁN CHUYỂN CQNNCTQ Cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn QL1Km791A+500÷Km848+875, tỉnh Thừa Thiên Huế E DỰ ÁN HẾT THỜI GIAN THU PHÍ Hầm đường qua đèo Ngang 14.547 14.547 46 12.188 12.188 31,3 2.209 2.209 150 150 150 150 2,5 PHỤ LỤC CÁC TUYẾN BOT BÀN GIAO NHÀ NƯỚC TRƯỚC NĂM 2030 TT Tên quốc lộ/ Dự án Ban QLDA Chiều dài (km) Năm bàn giao lại Tổng cục ĐBVN Quốc lộ 933.3 - QL1 đoạn tránh TP Thanh Hóa - Cơng ty BOT ĐT Thanh Hóa - Trạm Tào Xuyên - QL1 đoạn tránh TX Hà Tĩnh - Tổng Cty Sông Đà - Trạm Cầu Rác - Hầm đường Phước Tượng - Phú Gia - LD Hưng Phát + QKI+699+Việt Thành - Trạm Bắc Hải Vân - Cầu Đồng Nai tuyến đầu cầu - TCT XD số - Trạm cầu Đồng Nai Ban - QL1 đoạn tránh TP Biên Hịa - Cơng ty BOT Đồng Thuận - Trạm Tràng Bờm Ban 12.2 2024 - QL1 đoạn Cần Thơ - Phụng Hiệp, Km2078-Km2100 - LD XD số + Thi Sơn - Trạm Km 2079+535 Ban 21.6 2026 - Tuyến tránh Thị trấn Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang - LD Bắc Ái+TRICO - Trạm Km1999+300 Ban 38.5 2022 CIPM 11.0 2023 Ban 22.0 2025 10.0 2019 Ban 16.3 2022 Ban 357m+4,2km 447m+2,6km 2027 3,87km; nút giao; cầu An Hảo 2026 - Cải tạo nâng cấp QL1K - LD 194 + CIENCO6 + ĐTXD CSHT Phú Thọ - Trạm 1K - QL2 đoạn Nội Bài - Vĩnh Yên - Công ty BOT QL2 - 02 Trạm Km12+400; Km26+400 Năm bàn giao lại Tổng cục ĐBVN TT Tên quốc lộ/ Dự án Ban QLDA 10 - QL2 đoạn tránh TP Vĩnh Yên - Công ty BOT Vietracimex8 - Trạm Bắc TL - Nội Bài Ban 10.6 2027 11 - QL10 đoạn Cầu Tân Đệ đến cầu La Uyên - TASCO - Trạm Tân Đệ Ban 5.5 2021 12 - QL14 đoạn Km921+025-Km962+331, tỉnh Bình Phước - Đức Thành Gia Lai - Trạm Km2016+400 Ban HCM 39.5 2028 13 - Sửa chữa, nâng cấp QL20 (Km76 Km206) - LD Cty 7/5 & Cty Hùng Phát, Cty Đại Phát - 02 Trạm Tân Phú Bảo Lộc Ban 21.3 2021 2.2 2026 12.4 2025 8.2 2022 - Cầu Yên Lệnh, QL38 - Trạm Yên Lệnh 14 15 - QL38 nút giao vực vòng, tỉnh Hà Nam - LD Thăng Long & CIENCO4 - Trạm Yên Lệnh - Cầu Rạch Miễu - BOT Rạch Miễu -Trạm Cầu Rạch Miễu Ban Chiều dài (km) Nguồn: Tổng cục Đường Việt Nam PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TUYẾN/ ĐOẠN TUYẾN BOT TT - Dự án - Nhà đầu tư - Tên trạm: 59 trạm Chiều dài (km) Thời gian thu giá theo HĐ/Thời gian dự kiến dừng Số năm Thời gian 46,00 15 năm tháng/14 năm tháng 1/7/2016-9/2031; 25/5/201601/8/2030 30,00 15 năm tháng 14 ngày/15 năm tháng 14 ngày (PLHĐ) 6/10/201519/4/2031; 6/10/201519/4/2031 01/01/20176/9/2032; 24/11/201605/2/2032 Tổng cộng 1.688,94 Quốc lộ 933,26 - QL1 đoạn Hà Nội - Bắc Giang - LD Văn Phú Invest + 319 + Đại Dương + TCT CP XNK&XD VN - Trạm Km152+00 - Nâng cấp tuyến Pháp Vân - Cầu Giẽ - LD Minh Phát + CIENCO + Phương Thành - Trạm thu kín - QL1 đoạn tránh Tp Phủ Lý tăng cường mặt đường QL1, tình Hà Nam - LD FECON + CIENCO1 - Trạm Km265+500 45,00 15 năm tháng ngày/15 năm tháng ngày - QL1 đoạn tránh TP Thanh Hóa - Cơng ty BOT ĐT Thanh Hóa - Trạm Tào Xuyên 10,04 10 năm tháng ngày 1/1/20093/6/2019 - QL1 đoạn Nghi Sơn - Cầu Giát - LD CIENCO4 + 319 - Trạm Hoàng Mai 34,00 17 năm tháng 15 ngày/14 năm 11 tháng 01/1/201612/6/2033; 3/5/2015-3/2030 - QL1 đoạn tránh TP Vinh, tỉnh Nghệ An - CIENCO4 - Trạm Bến Thủy 25,00 23 năm tháng 9/2014-11/2037 - QL1 đoạn Nam Bến Thủy - TP Hà Tĩnh - CIENCO4 - 02 Trạm: Bến Thủy II 35,00 13 năm 10 tháng 13 ngày/9 năm 10 tháng 26 ngày 01/1/200911/2022; 01/1/200926/11/2018 495m hầm; 2114m đường 18 năm tháng/9 năm 11 tháng 18 ngày 01/11/200431/3/2023; 01/10/200419/9/2014 - QL1 Km597+549-Km605; Km617-Km641 Quảng Bình - TASCO - Trạm Km604+700 29,20 21 năm tháng 22 ngày/15 năm 1/1/201612/6/2033; 6/7/20156/7/2030 - QL1 đoạn tránh TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - CT TNHH BOT đường tránh TP Đồng Hới - Trạm Quán Hàu 19,46 22 năm 10 tháng 01/7/201014/2/2036; 10 - QL1 Km672+600-Km704+900, tỉnh Quảng Bình - Trường Thịnh - Trạm Quán Hàu 33,10 20 năm tháng 19 ngày/17 năm 10 tháng 19 ngày 01/7/201519/1/2036; 01/1/201619/11/2032 11 - QL1A đoạn từ TP Đông Hà đến TX Quảng Trị - Trường Thịnh - Trạm Đông Hà 12,98 19 năm tháng/17 năm tháng 01/7/201401/4/2033; 01/7/201401/4/2031 15,50 23 năm tháng/20 năm tháng - QL1 đoạn tránh TX Hà Tĩnh - Tổng Cty Sông Đà - Trạm Cầu Rác - Hầm đường qua đèo Ngang - Tổng Cty Sông Đà - Trạm Đèo Ngang 12 - QL1 đoạn Km741+170 Km756+705, tỉnh Quảng Trị - LD Trường Thịnh+Trường Sơn - Trạm Đông Hà 16,30 01/01/201631/3/2039; 01/12/201601/7/2036 - Hầm đường Phước Tượng 13 Phú Gia - LD Hưng Phát + QKI+699+Việt Thành - Trạm Bắc Hải Vân 357m+4,2km 11 năm tháng 447m+2,6km 12/8/201612/12/2027 14 - QL1 đoạn Hòa Cầm - Hòa Phước, bổ sung thêm đoạn tuyến Tứ Câu - Vĩnh Điện - Cơng ty 545 - Trạm Hịa Phước 15 - QL1 đoạn Km947-Km987 tỉnh Quảng Nam - Cơng ty 545 - Trạm Hịa Phước 16 - QL1 Km987-Km1027 tỉnh Quảng Nam - Cienco - Trạm Tam Kỳ 17 - QL1 Km1063+877-Km1092+577 tỉnh Quảng Ngãi - LD Thiên Tân + Thành An - Trạm Đức Phổ 29,40 13 năm tháng/15 năm tháng 18 - QL1 đoạn Km1125-Km1153 tỉnh Bình Định - LD Thành An + Bắc Ái + Long Trung Sơn + Vinaconex PVC - Trạm Km1148+1300 28,70 20 năm tháng 01/1/201601/3/2036 19 - QL1 đoạn Km1212+400 Km1265 tỉnh Bình Định, Phú Yên - LD Hoàng Sơn + Kiến Hoàng - Trạm Km1212+550 40,70 22 năm 05 tháng 01/01/201605/2038; Bàn thạch: 32 năm tháng; 01/9/2013- 20 - Hầm đường Đèo Cả (BOT BT) - Cty Đèo Cả - Trạm Km1298+150 13,00 26 năm tháng (3 năm tạo lợi nhuận) 01/11/200927/4/2035 30,00 23 năm tháng/16 năm tháng 01/01/201631/3/2039 40,00 21 năm 10 tháng 21 ngày/20 năm tháng 19 ngày 02/201621/1/2038; 22/8/201610/4/2037 01/7/20169/2026; 01/8/20161/2032 13,40 Đèo cả: 28 năm 01/11/2045 - QL1 đoạn Km1374+525 - 21 Km1392 Km1405-Km1425 tỉnh Khánh Hòa - Cty Đèo Cả + Cty Vietinbank + Hải Thạch - Trạm Km1425 37,70 21 năm tháng/14 năm tháng 20/1/201610/2037; 20/1/20164/2030 22 - QL1 đoạn Km1488-Km1525 tỉnh Khánh Hòa - Cty XD 194 -Trạm Cam Thịnh 36,10 22 năm tháng ngày/9 1/1/2016năm tháng 05/8/2038 (theo KTNN) 23 - QL1 đoạn quan TP Phan Rang Tháp Chàm - LD Cty 577 & CII - Trạm Km1578 10,00 15 năm tháng 26 ngày 6/202127/1/2027 24 - QL1 đoạn qua Ninh Thuận Km1525-Km1589+300 tỉnh Ninh Thuận - Cty CP HTKT TP HCM - Trạm Km1578 37,00 22 năm tháng 12 ngày 01/1/201612/2/2038 25 - QL1 đoạn Km1642-Km1692 tỉnh Bình Thuận - Cty BOT Bình Thuận - Trạm Km1661+600 49,70 20 năm 11 tháng 16 ngày/18 năm tháng 01/1/201616/12/2036; 13/8/201513/02/2033 26 - Cầu Đồng Nai tuyến đầu cầu - TCT XD số - Trạm cầu Đồng Nai 3,87km; nút giao; cầu An Hảo 18 năm tháng 10 ngày/16 năm 11 tháng 01/1/200917/9/2029; 01/1/200901/12/2026 27 - Tăng cường mặt đường đoạn Phan Thiết - Đồng Nai '- TCT 319 - Trạm Sông Phan 113,70 20 năm 11 tháng/20 năm 16 ngày 01/3/201531/1/2036; 01/3/2015 16/4/2035 28 - QL1 đoạn tránh TP Biên Hịa - Cơng ty BOT Đồng Thuận - Trạm Tràng Bờm 29 30 - QL1 đoạn Cần Thơ - Phụng Hiệp, Km2078-Km2100 - LD XD số + Thi Sơn - Trạm Km 2079+535 - Dự án mở rộng QL1 cửa ngõ phía Bắc TX Bạc Liêu - LD Phương Nam + PACIFIC - Trạm Km2171+200 12,20 10 năm 06/7/2014tháng 06/9/2024; ngày/10 năm 06/7/2014tháng ngày 11/8/2024 21,60 1/6/2016 10 năm 8/2/2026; tháng ngày/8 12/4/2016 năm tháng 12/10/2026 9,03 15 năm tháng/13 năm 14 ngày 8/2016-12/2029; 01/01/201627/2/2030 31 - Tuyến tránh Thị trấn Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang - LD Bắc Ái+TRICO - Trạm Km1999+300 38,50 năm tháng 29 ngày 01/1/201630/4/2022 32 - Dự án ĐTXD tuyến tránh Sóc Trăng - LD Phương Nam + PACIFIC - Trạm Km2123+250 16,20 18 năm tháng 21 ngày 01/5/201701/7/2035 Quốc lộ 1K 11,00 15 năm tháng (3,5 năm tạo lợi nhuận) 22/10/200722/6/2023; 22,00 17 năm (3 năm tháng tạo lợi nhuận) 15/8/200815/9/2025; 01/1/201111/11/2027; 01/6/20151/6/2033 33 - Cải tạo nâng cấp QL1K - LD 194 + CIENCO6 + ĐTXD CSHT Phú Thọ - Trạm 1K 11,00 Quốc lộ 35,70 34 - QL2 đoạn Nội Bài - Vĩnh Yên - Công ty BOT QL2 '- 02 Trạm Km12+400; Km26+400 35 - QL2 đoạn tránh TP Vĩnh Yên - Công ty BOT Vietracimex8 - Trạm Bắc TL - Nội Bài 10,60 16 năm 10 tháng 11 ngày (04 năm tạo lợi nhuận)/ 36 - Cầu Việt Trì - LD CIENCO1+Yên Khánh - Trạm Km52 3,10 18 năm tháng/ 37 Quốc lộ - Dự án BOT cải tạo QL3 đoạn Km 75-Km100 (và đầu tư xây dựng cao tốc Thái Nguyên - Chợ Mới) - Quốc lộ 38 17 năm tháng 105,50 - Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng - VIDIFI - Trạm QL5 (02 trạm) Cao tốc (thu kín) 105,50 Quốc lộ 66,30 30 năm/28 năm tháng 27 ngày 39 40 - QL6 cao tốc Hòa Lạc - Hòa Bình - LD TCT 36+ Trường Lộc+ HANCO - Trạm Km42+730 66,30 Quốc lộ 10 5,50 - QL10 đoạn Cầu Tân Đệ đến cầu La Uyên - TASCO - Trạm Tân Đệ Quốc lộ 14 41 - QL14 đoạn Km921+025Km962+331, tỉnh Bình Phước - Đức Thành Gia Lai - Trạm Km2016+400 42 - QL14 đoạn Km734+600 Km765, Đăk Nông - LD Toàn Mỹ 14 + Băng Dương - Trạm Km1813+650 43 - QL14 đoạn từ Pleiku - cầu 110 (Km542-Km607+850) - Đức Long Gia Lai - 02 Trạm Km1610+800 Km1667+470 44 - QL14 đoạn Km678+734 Km704, Đăk Lắk - LD Quang Đức+Đông Hưng Gia Lai+Sê san 4A - Trạm Km1747+040 Quốc lộ 18 45 24 năm 11 tháng ngày 1/9/20169/12/2040 12,25 năm/9 năm tháng 21 ngày 15/4/2009-2021; 15/9/200906/6/2018 39,50 23 năm tháng ngày/18 năm tháng 19 ngày 01/1/201020/4/2028; 01/1/201020/4/2028 29,30 12 năm 11 tháng 11 ngày/14 năm tháng ngày 01/8/201512/7/2008; 03/8/20157/12/2009 57,60 20 năm tháng 02 ngày/16 năm 01/1/201602/5/2036; 26/10/201526/10/2031 25,50 20 năm 02 tháng 22 ngày/12 năm tháng 01/1/201622/3/2036; 01/10/201510/5/2028 16 năm tháng 08 ngày/15 năm tháng 01/6/2014-Chưa có thơng tin; 19/10/201420/3/2030 5,50 151,90 - - QL18 đoạn ng Bí - Hạ Long - Đại Dương - Trạm Km97 30,10 Quốc lộ 19 55,70 46 - QL19 Km17+027-Km50 Bình Định Km108-Km131+300 Gia Lai - TCT 36 - trạm Km55+900; Km124+160 55,70 Quốc lộ 20 146,07 18 năm tháng 20 ngày 01/01/201620/5/2034; 01/6/201611/12/2030 21,30 10 năm tháng 01 ngày/9 năm tháng ngày 1/11/20111/10/2021; 1/11/201101/9/2020 (theo KTNN) 21 năm tháng ngày/24 năm 30/6/201605/4/2037; 01/9/20167/2034 24 năm 11 tháng/24 năm tháng 05/3/201701/2042; 03/2017-04/2041 2,20 21 năm 04 tháng (1,5 năm tạo lợi nhuận) 01/03/200530/6/2026; 12,42 15 năm tháng/8 năm 01 tháng 1/01/2017 1/07/2032; 09/12/2016 2/01/2025 44 năm tháng/44 năm tháng 13/11/201513/5/2060; 13/11/201513/12/2059 47 - Sửa chữa, nâng cấp QL20 (Km76 - Km206) - LD Cty 7/5 & Cty Hùng Phát, Cty Đại Phát - 02 Trạm Tân Phú Bảo Lộc 48 - QL20 Bảo Lộc - Đà Lạt (Km123Km268) Lâm Đồng (02 DA thành phần) - LD TCT 319+Yên Khánh+Thái Sơn - Trạm Liên Đàm 124,77 Quốc lộ 32C 35,00 49 - Đường HCM, đoạn từ QL2 đến Hương Nộn nâng cấp, mở rộng Ql32 đoạn từ Cổ Tiết đến cầu Trung Hà - LD Hùng Thắng + TASCO - Trạm Tam Nông 35,00 Quốc lộ 38 14,62 50 - Cầu Yên Lệnh, QL38 - Trạm Yên Lệnh - QL38 nút giao vực vòng, tỉnh Hà Nam - LD Thăng Long & CIENCO4 - Trạm Yên Lệnh 51 Quốc lộ 50 - Cầu Mỹ Lợi (Km34+826) QL50 - LD Phát Đạt+Cty Cp Bê tông 602 Long An - Trạm Km34+826 2,69 2,69 Quốc lộ 51 52 53 54 55 72,70 - QL51 Km0+900-Km73+600 - BVEC - 03 trạm thu T1, T2, T3 72,70 Quốc lộ 60 9,80 - Cầu Rạch Miễu - BOT Rạch Miễu -Trạm Cầu Rạch Miễu 20 năm tháng 11 01/7/2009ngày/20 năm 12/1/2030; tháng (theo KTNN) 8,20 13 năm tháng (03 năm tạo lợi nhuận) 2/04/200902/09/2022 - Cầu Cổ Chiên - CIENCO1+ Tuấn Lộc - Trạm Cổ Chiên 1,60 16 năm 11 tháng 01 ngày/09 năm 10 tháng 10 ngày 1/08/2015 02/7/2032; 01/9/2016 11/7/2026 Quốc lộ 91 28,15 23 năm 10 tháng 17 ngày/23 năm 10 tháng 17 ngày 02/4/201610/9/2039; 02/4/201619/2/2040 - QL91 đoạn Km14-Km50+889 - LD KCN+ Cường Thuận IDICO -Trạm Km16+905 Trạm Km50 28,15 PHỤ LỤC CÁC ĐƠN VỊ CÓ ĐỐI TƯỢNG ĐƯỢC CHỌN ĐỂ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Kiểm toán nhà nước (Khu vực I, Chuyên nghành VI, Thanh tra Kiểm toán Nhà nước) Thanh tra Chính phủ (Cục I, Vụ III, Vụ PC, Tạp trí) Vụ Tài hành nghiệp- Bộ Tài chính; Vụ Chính sách thuế - Bộ Tài chính; Cục Quản lý, giám sát kế tốn, kiểm tốn - Bộ Tài chính; Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính; Thanh tra Bộ Tài chính; Cục Quản lý cơng sản - Bộ Tài chính; Cục Quản lý giá - Bộ Tài 10 Vụ Đầu tư- Bộ Tài 11 Vụ Tài – Bộ Giao Thơng vận tải 12 Vụ kết cấu hạ tầng - Bộ Giao thông vận tải 13 Vụ Khoa học Công nghệ - Bộ GTVT 14 Thanh tra Bộ Giao thông vận tải 15 Cục QLXD Đường -Tổng cục ĐBVN 16 Vụ Tài - Tổng cục ĐBVN 17 Vụ Quản lý, bảo trì đường - Tổng Cục ĐBVN 18 Vụ Khoa học công nghệ, Môi trường Hợp tác quốc tế - Tổng Cục ĐBVN 19 Cục quản lý đường I 20 Cục Đăng kiểm Việt Nam 21 Phòng KHTC- Sở GTVT tỉnh: Hà Giang, Điện Biên, Lạng Sơn, Ninh Bình, Hưng n, Tiền Giang, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Ngãi 22 Thanh tra Sở GTVT Ninh Bình, 23 Quỹ BTĐB: Trung ương, Ninh Bình, Tiền Giang 24 Trung tâm đăng kiểm 2902V (xã Phú Thị, huyện Gia Lâm, Tp.Hà Nội) 25 Trung tâm đăng kiểm 5005V 26 Trường Đại học Công nghệ GTVT 27 Trường Đại học Giao thông vận tải 28 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 29 Trường QL cán GTVT 30 Viện Chiến lược phát triển GTVT 31 Tổng công ty đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) 32 Cơng ty Cp Tập đồn Đèo Cả 33 Cơng ty CP BOT Bắc Giang - Lạng Sơn 34 Công ty CP Phước Tượng - Phú Gia BOT 35 Công ty CP TV Xây dựng A2Z 36 Công ty CP TASCO 37 Công ty CP BOT Pháp Vân - Cầu Giẽ 38 Tổng công ty phát triển hạ tầng đầu tư Tài Việt Nam (VIDIFI) 39 Cơng ty TNHH tư vấn Đầu tư, tài chính, kế tốn, thuế, kiểm tốn COM.PT 40 Cơng ty Cổ phần Tập đồn Cienco 41 Công ty CP XDCT 507- Cienco5 42 Công ty CP TV XD Hồng Long 43 Cơng ty Cổ phần Tập đoàn Phú Mỹ 44 Sở KH &CN tỉnh Lạng Sơn ... quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 35 2.2.2 Yêu cầu quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 36 2.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường. .. quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 38 2.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước thu từ khai thác cơng trình đường 52 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu từ khai. .. cứu luận án QLNN thu từ KTCTĐB Việt Nam 24 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU TỪ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG BỘ 2.1 Tổng quan thu từ khai thác cơng trình đường 2.1.1 Khai