Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức ngành bảo biểm xã hội tỉnh hải dương luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THANH HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thanh Hải i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Ngọc Hướng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban giám đốc, ban quản lý đào tạo, mơn phân tích định lượng, khoa Kinh tế & PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức phịng tổ chức cán phòng ban khác liên quan; cá nhân, đơn vị tham gia bảo hiểm địa bàn tỉnh Hải Dương giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Bùi Thanh Hải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 14 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội số tỉnh 27 iii 2.2.2 Bài học rút cho tỉnh Hải Dương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31 3.1.2 Tình hình nhân lao động 31 3.1.3 Khái quát bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 35 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 37 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết thảo luận 40 4.1 Tình hình hoạt động bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 4.1.1 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 4.1.2 Tình hình hoạt động chung bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 41 4.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 4.2.1 Tình hình chung đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 44 4.2.2 Thực trạng thể lực 48 4.2.3 Thực trạng trí lực 51 4.2.4 Thực trạng tâm lực 57 4.2.5 Thực trạng kỹ thực thi công vụ 60 4.2.6 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 63 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 65 4.3.1 Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 65 4.3.2 Cơ chế tuyển dụng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 71 iv 4.3.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 73 4.3.4 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 74 4.3.5 Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 76 4.3.6 Công tác kiểm tra giám sát đội ngũ công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 78 4.3.7 Trang thiết bị điều kiện làm việc quan bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 80 4.3.8 Đánh giá chung yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 80 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương thời gian tới 83 4.4.1 Chủ trương, định hướng 83 4.4.2 Giải pháp cụ thể 85 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 97 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CC Cao cấp CCVC Cơng chức viên chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nước HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế KT – XH Kinh tế xã hội NN Nước TTHC Thủ tục hành vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số - lao động tỉnh Hải Dương tính đến năm 2018 31 Bảng 3.2 Số lượng mẫu phương pháp điều tra 36 Bảng 4.1 Tình hình dân số tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 4.2 Cơ cấu phân theo giới tính đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 45 Bảng 4.3 Cơ cấu phân theo độ tuổi công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 4.4 Cơ cấu phân theo phịng ban, đơn vị cơng tác công chức, viên chức BHXH tỉnh Hải Dương năm 2017 47 Bảng 4.5 Phân loại sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 4.6 Nguyên nhân suy giảm sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 50 Bảng 4.7 Trình độ chun mơn đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương năm 2017 51 Bảng 4.8 Trình độ tin học phân theo đơn vị công tác đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 – 2017 53 Bảng 4.9 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 55 Bảng 4.10 Đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tự đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ 57 Bảng 4.11 Tổng hợp kết thực công việc đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 4.12 Công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc năm 2017 59 Bảng 4.13 Đánh giá đội ngũ quản lý kỹ phối hợp công chức, viên chức thực thi công vụ 62 vii Bảng 4.14 Đánh giá người tham gia bảo hiểm xã hội đội ngũ công chức, viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 64 Bảng 4.15 Kết thực đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 4.16 Các loại hình đào tạo cơng chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương tham gia 69 Bảng 4.17 Những khó khăn q trình đào tạo đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 70 Bảng 4.18 Công tác tuyển dụng bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 72 Bảng 4.19 Thu nhập bình quân theo chức danh bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 75 Bảng 4.20 Các tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức, viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 77 Bảng 4.21 Đánh giá đội ngũ công chức, viên chức chế, sách 83 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 Hình 4.2 Biểu đồ thể cơng tác thu chi bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2018 44 Hình 4.3 Biểu đồ thể cấu sức khỏe đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương năm 2017 49 Hình 4.4 Biểu đồ cấu trình độ tin học đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 - 2017 54 Hình 4.5 Biểu đồ cấu trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức, viên chức giai đoạn 2015 - 2017 56 ix Đối với BHXH huyện cần chủ động công tác đào tạo nhân lực làm việc huyện sở chương trình đánh giá lao động thực tế huyện để xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Bố trí nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức huyện Mở rộng tăng cường hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức BHXH huyện với nhằm hỗ trợ vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chung Bảo hiểm xã hội tỉnh 4.2.2.5 Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương Thực việc phân công người phụ trách truyền đạt chủ trương, đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước BHXH đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, qua để nhân dân thực việc giám sát CCVC ngành BHXH đạo đức, lối sống Hoàn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân liên quan đến ngành BHXH gửi đến với hình thức phù hợp, hiệu 4.2.2.6 Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Đổi mới, nâng cao hiệu công tác đội ngũ công chức, viên chức - Kiểm soát chặt chẽ quyền lực ngành BHXH - Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương - Ban lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cơng chức, viên chức - Hồn thiện chế, quy định, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn CCVC từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp công chức, viên chức kế cận - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ CCVC theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc nâng cao chất lượng, hợp lý cấu 88 - Xây dựng đồng bộ, toàn diện đối tượng CCVC, trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, có sách ưu đãi để xây dựng đội ngũ CCVC - Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ theo quy định Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý theo phân cấp Bản thân CCVC thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có u cầu Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe, có sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu 89 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH việc làm cần thiết công nâng cao chất lượng lao động, cải thiện hệ thống an sinh xã hội Để có giải pháp thích hợp kịp thời nhằm phát triển ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH việc đánh giá lực vơ quan trọng Từ sở lý luận thực tiễn thu thập được, tác giả cho nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC ngành BHXH bao gồm nhiều nội dung: nâng cao thể lực, lực, phẩm chất tác phong, kỹ thực thi công vụ cải thiện chế sách tuyển dụng đào tạo,… Trong đó, phải đảm bảo nâng cao chất lượng chun mơn, trình độ, đạo đức trách nhiệm cá nhân hết phối hợp cá nhân, phòng ban với Về thực trạng: Tỉnh Hải Dương trung tâm phát triển kinh tế, có nguồn nhân lực dồi dào, nhu cầu BHXH tương đối lớn Thực tế điều tra cho thấy đội ngũ công chức, viên chức BHXH tỉnh Hải Dương nâng cao số lượng chất lượng Năm 2017, công chức, viên chức độ tuổi từ 30 – 50 chiếm 69,23%, độ tuổi vừa có kinh nghiệm, có trình độ vừa có sức khỏe để đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc; CCVC lực đạt loại từ “loại III” trở lên 98,99%, thời gian ngành có biện pháp kiểm tra khám sức khỏe định kì để giảm số người có sức khỏe loại “yếu” Hiện nay, 94,36% công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương có trình độ “Đại học” “Sau đại học” cho thấy chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương không ngừng nâng cao, chất lượng dịch vụ cải thiện Đặc biệt với kỹ tin học ngoại ngữ có cải thiện đáng kể, ngành BHXH tỉnh thường xuyên tổ chức lớp đào tạo kịp thời bổ sung kiến thức, số người chưa qua đào tạo tin học ngoại ngữ giảm mạnh năm qua, tin học giảm 20,41%, ngoại ngữ giảm 5,31% so với năm 2015 Tỷ lệ cơng chức, viên chức “hồn thành tốt” “hoàn thành xuất sắc” nhiệm vụ giao đạt 84,87%, có 70% viên chức cấp đánh giá cao kỹ năng, thái độ, hồn thành nhiệm vụ thời hạn Nhìn chung đội ngũ cơng chức, viên chức ngành BHXH có kỹ cần thiết, áp dụng kỹ tốt vào việc giải thắc mắc người dân, kỹ xử lý tình kỹ phối hợp đánh 90 giá tốt nên cơng việc giải nhanh chóng, kịp thời Đội ngũ công chức, viên chức ngành tự đánh giá lực, kĩ phẩm chất thân q trình thực thi cơng vụ để thấy thiếu xót, khuyết điểm trau dồi kiến thức, kĩ thời gian tới Qua nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương là: công tác đào tạo bồi dưỡng, chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí sử dụng, sách đãi ngộ tạo động lực, cơng tác đánh giá, xếp loại, công tác kiểm tra giám sát, trang thiết bị điều kiện làm việc Trong đó, yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng công chức, viên chức công tác kiểm tra giám sát Việc quy hoạch, bố trí sử dụng CCVC chuyên môn, sở trường sở để công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu phát huy hết khả thân Bên cạnh công tác bổ nhiệm, bố trí cơng tác kiểm tra đánh giá có ảnh hưởng lớn đến chất lượng CCVC, cần thực công khai minh bạch, khen thưởng người việc Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, luận văn đưa số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương năm sau: tiếp tục hoàn thiện cơng tác quy hoạch, cơng tác tuyển dụng, sách đãi ngộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng u cầu thời kỳ Trong giải pháp cụ thể đưa ra, cần tập trung vào việc hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công tác đào tạo, phân cơng sở trường, phát huy vai trị tập thể thực thi công vụ Đồng thời, cần tích cực nâng cao cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thực thi cơng vụ đội ngũ cơng chức, viên chức công khai minh bạch trình tuyển dụng thi đua khen thưởng 5.2 KIẾN NGHỊ Qua kết nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH tỉnh Hải Dương, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: • Đối với Đảng Nhà nước Thường xuyên tiến hành rà soát lại chiến lược, quy hoạch phát triển ngành để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao chất 91 lượng công tác xây dựng chiến lược quy hoạch, khắc phục tình trạng chiến lược quy hoạch mang tính chủ quan, thiếu tính thực tế tính khả thi Đổi chế quản lý phân cấp quản lý tài đơn vị nghiệp cơng Cần nghiên cứu để tiến tới trao quyền tự chủ hồn tồn cho đơn vị nghiệp có sử dụng ngân sách nhà nước có lộ trình bước xóa bỏ chế Bộ chủ quản đơn vị nghiệp cơng Tiếp tục củng cố, hồn thiện nâng cao lực, hiệu hoạt đọng máy quản lý phát triển nguồn nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nhân lực; tùy thuộc vào nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực mà bố trí giao cho đơn vị chuyên trách không chuyên trách thực công tác phát triển nhân lực thuộc lĩnh vực ngành, địa phương quản lý Đề nghị Chính phủ cần có sách “đầu ra” đề giải số công chức, viên chức ngành BHXH khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cơng chức, viên chức nhà nước, thực tế số lượng công chức, viên chức ngành BHXH huyện cịn chưa có cách giải • Đối với lãnh đạo ngành BHXH tỉnh Hải Dương Đề nghị với BHXH tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Học viên Hành chính, mở lớp chun ngành chun mơn, nhằm tạo điều kiện cho công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ, kể người chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao công tác đương vị Tiếp tục rà sốt, bổ sung nội quy, quy chế, quy trình làm việc đơn vị nhằm tăng cường ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương cơng tác, văn hóa cơng sở, đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử, sử dụng hiệu thời gian làm việc đội ngũ công chức, viên chức Thực nghiêm túc quy định quản lý phân cấp quản lý cơng chức, viên chức quan có trách nhiệm phổ biến, quán triệt nhiệm vụ, chức đến công chức, viên chức thuộc đơn vị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2018) Nghị 28 Hội nghị Trung ương khóa XII cải cách sách BHXH Ngày 23 tháng năm 2018, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012) Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW ban tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05 tháng năm 2012 Bộ trị (khóa XI) Ngày 05 tháng 11 năm 2012, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2001) Những điều cần biết, NXB Thống kê, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007) Quyết định số 902/QĐ-BHXH quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Ngày 29 tháng năm 2007, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018) Quyết định số 899/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam Ngày 16 tháng năm 2018, Hà Nội Bích Thủy (2019) Hải Dương: Nhiều giải pháp đồng triển khai nhiệm vụ năm 2019 Tạp chí bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 15/3/2019 tại: http://tapchibaohiem xahoi.gov.vn/tin-tuc/hai-duong-nhieu-giai-phap-dong-bo-trien-khai-nhiem-vu-nam2019-20843 Bộ Chính trị (2012) Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Ngày 22 tháng 12 năm 2012, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2018) Cải cách sách BHXH góp phần đảm bảo ASXH, thúc đẩy tiến công xã hội để phát triển bền vững đất nước Bộ Lao động thương binh xã hội Truy cập ngày 16/3/2019 trang web: http://www.molisa.gov.vn/vi/pages/chitiettin.aspx?IDNews=27766 Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 15/2012/TTBNV Bộ Nội vụ huớng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi duỡng viên chức Ngày 25 tháng 12 năm 2012, Hà Nội 10 Bộ trưởng Bộ Y tế (1997) Quyết định số 1613/BYT-QĐ việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động Ngày 15 tháng năm 1997, Hà Nội 93 11 Bộ Y tế (2005) Quyết định số: 2136/QĐ-BYT Bộ Y tế Ban hành tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Ngày 15 tháng năm 2005, Hà Nội 12 Chính phủ (1995) Nghị định số 19-CP Chính phủ việc thành lập bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội trung ương địa phương Ngày 16 tháng năm 1995, Hà Nội 13 Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Ngày 22 tháng 12 năm 2006, Hà Nội 14 Chính phủ (2010) Nghị định 06/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định người công chức Ngày 25 tháng 01 năm 2010, Hà Nội 15 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NÐ-CP Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức Ngày 12 tháng năm 2012, Hà Nội 16 Chính phủ (2014) Nghị định số 05/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Ngày 17 tháng năm 2014, Hà Nội 17 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Ngày 09 tháng năm 2015, Hà Nội 18 Chính phủ (2018) Nghị số 27-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Ngày 21 tháng năm 2018, Hà Nội 19 Civillawinfor (2008) Khái luận chung bảo hiểm xã hội Thông tin pháp luật dân Truy cập ngày 15/1/2019 tại: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/07/28/1459/ 20 Đặng Xuân Hoan (2015) Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015 2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Truy cập ngày 20/2/2019 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghien cuu-Traodoi/2015/32972/Phat-trien-nguon-nhan-luc-Viet-Nam-giai-doan20152020-dap-ung.aspx 21 Đặng Mai Phương (2015) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam 22 Đào Thanh Hải Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 94 23 Dương Xuân Triệu (2001) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Hoàn thiện phương thức tổ chức, quản lý chi trả chế độ cho người tham gia BHXH, Hà Nội 24 Hà Quang Trường (2017) Xây dựng lực thực thi đạo đức công vụ nước ta Truy cập ngày 18/1/2019 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Print Story.aspx?distribution=42875&print=true 25 Lê Mơ (2017) BHXH Vĩnh Phúc nỗ lực góp phần đảm bảo an sinh xã hội Truy cập ngày 10/1/2019 https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi /View_detail.aspx?ItemID=7812&fbclid=IwAR1r8zq8bsMzvRE6iZG63uLXDhfPN4GsCNKd3TOzhXmsA1N3ixIN4Qq2EU 26 Luật bảo hiểm xã hội (2006) Khoản điều luật Bảo hiểm xã hội, ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội 27 Luật Dương Gia (2015) Đặc trưng bảo hiểm xã hội Truy cập ngày 15/8/2018 https://luatduonggia.vn/dac-trung-cua-bao-hiem-xa-hoi/ 28 Mạc Tiến Anh (2005) Khái luận chung bảo hiểm xã hội Tạp chí Bảo hiểm xã hội tr 23 29 Mạc Văn Tiến Vũ Quang Thọ (1997) Một số vấn đề kinh tế bảo hiểm Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Đình Hương (2009) Vấn đề đánh giá sử dụng cán Tạp chí Xây dựng Đảng tr 61 31 Nguyễn Xuân Tiến (2016) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành BHXH địa bàn tỉnh Nghệ An 32 Phạm Đình Thành (2014) Đề án: Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng viên theo vị trí việc làm ngành Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 33 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật Bảo hiểm xã hội Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật Cán bộ, công chức Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Tạ Ngọc Hải (2018) Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ cơng chức Tạp chí Tổ chức nhà nước đăng ngày 08/02/2018 Truy cập ngày 20/7/2018 http://tcnn.vn/news/detail/39301/Chat_luong_cong_chuc_va_chat_luong_doi_ngu _cong_chucall.html 95 36 Thủ tướng phủ (2003) Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg thủ tướng phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003, ngày 11 tháng năm 2003, Hà Nội 37 Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 37/2012/QĐ-TTg Thủ tướng phủ thực thí điểm mức chi tiền lương, thu nhập ngành BHXH Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015 Ngày tháng năm 2012, Hà Nội 38 Trịnh Việt Tiến (2018) Đổi sách tiền lương tạo động lực cho người lao động: Một số vấn đề trao đổi Truy cập ngày 12/2/2019 tại: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/doi-moi-chinh-sach-tien-luong-tao-dong-luclam-viec-cho-nguoi-lao-dong-mot-so-van-de-trao-doi-29155.htm 39 Võ Thành Tâm (2015) Giáo trình Bảo hiểm xã hội Đại học Kinh tế quốc dân Nhà xuất Lao động, Hà Nội 40 Vũ Quang Tình (2018) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 96 PHỤ LỤC Phiếu điều tra (áp dụng cho CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương) I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Chức danh nay: Trình độ chuyên môn: Đơn vị công tác: Số năm công tác: Hệ số lương tại: Thu nhập bình quân hàng tháng: II Nội dung Đồng chí có thường xun phải cơng tác? Rất nhiều ¢ Nhiều Bình thường ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ 10 Đồng chí có thường xun phải tăng ca? Rất nhiều ¢ Nhiều Bình thường ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ 11 Áp lực cơng việc đồng chí? Rất nhiều ¢ Nhiều Bình thường ¢ ¢ Khơng nhiều ¢ 12 Theo đồng chí, số lượng CCVC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? 1.Thừa nhiều Đủ người ¢ Thừa ¢ Thiếu ¢ ¢ 13 Việc sử dụng, bố trí, xếp CCVC theo chức danh theo quy định phù hợp chưa? Phù hợp ¢ Chưa phù hợp ¢ 14 Mức lương trung bình tháng đồng chí đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao ¢ Tạm đủ sống Khơng đủ sống ¢ ¢ Rất chật vật 97 Kiến nghị đồng chí sách tiền lương thời gian tới: 15 Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên ¢ Thỉnh thoảng ¢ Rất ¢ 16 Đồng chí tự đánh giá mức độ hoàn thành cơng việc? Các mức độ sau: (1) Hồn thành tốt nhiệm vụ (3) Hoàn thành phần nhiệm vụ (2) Hồn thành nhiệm vụ (4) Khơng hồn thành nhiệm vụ Mức độ Diễn giải (1) (2) (3) (4) Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Tinh thần trách nhiệm công việc Sự phối hợp thực công việc Tiến độ xử lý công việc Sự hài lịng cơng dân 17 Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt ¢ Khá ¢ Trung bình ¢ Chưa đáp ứng ¢ Cụ thể qua tiêu chí sau đây: - Về kỹ giao tiếp: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về kỹ phối hợp Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về trình độ tin học Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Đáp ứng phần Chưa đáp ứng - Về trình độ ngoại ngữ Đáp ứng đầy đủ 98 18 Hàng năm quan đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại công chức viên chức không? Có ¢ Khơng - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? 19 Đồng chí tham gia loại hình đào tạo nào? Hình thức? Thời gian STT Loại hình tham gia đào tạo Học tập nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ Bồi dưỡng kiến thức tình hình kinh tế - trị - xã hội Trình độ quản lý nhà nước Ngoại ngữ Tin học Kỹ mềm Hình thức Thời gian Ghi 20 Những khó khăn mà đồng chí gặp phải q trình làm việc? Bảng giá trị Rất nhiều Nhiều Bình thường Khơng nhiều STT Cảm nhận cơng việc Do lãnh đạo không tạo điều kiện, khuyến khích Do điều kiện tài đơn vị Do cơng việc nhiều khó xếp hợp lý Lo sợ sau học khơng quan cơng tác Trình độ chun môn, nghiệp vụ đủ đáp ứng công việc Cán bô, công nhân viên người lao động không muốn học Do việc học tập khó khăn (đi học xa, tốn kém) Khi tốt nghiệp xong khóa học khơng hưởng sách tích cực đơn vị (nâng lương…) 99 21 Đánh giá đồng chí trình đọ, kỹ năng, thái độ cấp dưới? (Dành cho cán quản lý) Diễn giải Rất tốt Tỷ lệ (%) Bình Tốt Thường Kém Hồn thành nhiệm vụ giao Kỹ làm việc nhóm Kỹ giao tiếp, thuyết trình Kỹ xử lý tình Thái độ q trình làm việc Đề xuất, đóng góp ý kiến 22 Đánh giá đồng chí chế sách - Về cơng tác tuyển dụng Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ - Về công tác đào tạo, bồi dưỡng Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ - Về công tác quy hoạch Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ - Về sách đãi ngộ Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ - Về cơng tác kiểm tra, giám sát Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ - Về sở vật chất Rất nhiều ¢ Bình thường ¢ Nhiều Khơng nhiều ¢ ¢ 23 Đồng chí có đề xuất ý kiến khác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH tỉnh Hải Dương thời gian tới? .…… .…… .…… 100 Phiếu điều tra (Áp dụng cho người đối tượng tham gia BHXH đánh giá) I: Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam ¢ Nữ ¢ Địa chỉ: Nghề nghiệp: Trong gia đình Ơng (Bà) có CCVC ngành BHXH khơng? Có ¢ Khơng ¢ II: Nội dung Ông/Bà cho biết đánh giá chung đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương theo thang điểm: Yếu: điểm, Bình thường: điểm, Khá: điểm, Tốt: điểm Chỉ tiêu Đánh giá Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Ông/bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương? Các mức độ sau: (1) Khơng hồn thành nhiệm vụ (2) Hồn thành phần nhiệm vụ (3) Hoàn thành nhiệm vụ (4) Hoàn thành tốt nhiệm vụ Mức độ Diễn giải (1) Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Tinh thần trách nhiệm công việc Sự phối hợp thực công việc Tiến độ xử lý công việc Sự hài lịng cơng dân 101 (2) (3) (4) Ơng/ bà cho biết q trình giải công việc, CCVC ngành BHXH tỉnh thường thể thái độ sau đây? Lịch sự, nhiệt tình, mực Khơng có ý kiến ¢ Cửa quyền, hách dịch ¢ ¢ Ông/ bà đánh giá kết giải công việc CCVC ngành BHXH tỉnh ? Trả kết hẹn ¢ Trả kết sai hẹn ¢ Ơng/ bà có thấy CCVC ngành BHXH tỉnh có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có ¢ Khơng ¢ Kiến nghị Ơng (bà) đội ngũ CCVC ngành BHXH tỉnh Hải Dương? 102 ... đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 80 4.4 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương. .. trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 63 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Hải. .. 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội số tỉnh 27 iii 2.2.2 Bài học rút cho tỉnh Hải Dương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức