Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp huyện ở huyện tiên du tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ VĂN THỰC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CẤP HUYỆN Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Bảo Dương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn cá nhân chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Thực i LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn PGS.TS Phạm Bảo Dương - người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn trực tiếp ý kiến q báu giúp tơi q trình nghiên cứu thực hoàn thành luận văn Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, phòng, ban cấp huyện, đồng chí lãnh đạo chủ chốt người dân địa bàn nghiên cứu giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra khảo sát thực địa nghiên cứu luận văn Bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ việc thu thập tài liệu thơng tin q trình nghiên cứu Gia đình động viên chia sẻ tinh thần lúc tơi gặp khó khăn q trình nghiên cứu tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đỗ Văn Thực ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán lãnh đạo cấp huyện 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm nâng cao chất lượng cán lãnh đạo huyện 2.1.3 Vai trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện 12 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán lãnh đạo cấp huyện 14 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 iii 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán giới 25 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán công chức Việt Nam 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 31 2.2.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu 43 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán huyện Tiên Du 43 4.1.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Tiên Du 43 4.1.2 Cơ cấu cán lãnh đạo cấp huyện phân theo độ tuổi giới tính 45 4.1.3 Thực trạng trình độ văn hóa chun mơn, lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước đội ngũ lãnh đạo cấp huyện 46 4.1.4 Trình độ quản lý Nhà nước 49 4.1.5 Năng lực tổ chức 51 4.1.6 Năng lực lãnh đạo 52 4.1.7 Năng lực quản lý 54 4.1.8 Năng lực vận động, tổ chức thực nhiệm vụ 54 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán lãnh đạo cấp huyện 57 4.2.1 Các nhân tố khách quan 58 4.2.2 Yếu tố chủ quan 72 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện 78 iv 4.3.1 Xác định cấu, tiêu chuẩn để xây dựng quy hoạch nhân 78 4.3.2 Quy hoạch nguồn cán 80 4.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán 82 4.3.4 Tuyển dụng, bố trí cán 84 4.3.5 Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán 85 4.3.6 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán 86 4.3.7 Đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng công tác cán 87 4.3.8 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát 87 4.3.9 Chính sách đầu tư, thu hút nhân tài 88 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 91 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng trị CBCC Cán chủ chốt CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KNHTCV Khả hồn thành cơng việc LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QL Quản lý QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TN&MT Tài nguyên môi trường TT HĐND Thường trực HĐND TT UBND Thường trực Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin VP HĐND-UBND Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Số lượng cán lãnh đạo huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 4.2 Độ tuổi giới tính CBCC huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 4.3 Thực trạng trình độ chun mơn cán lãnh đạo cấp huyện 47 Bảng 4.4 Thực trạng trình độ lý luận trị cán lãnh đạo cấp huyện giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 4.5 Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước cán cấp huyện 50 Bảng 4.6 Kết đánh giá, xếp loại cán cấp huyện giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 4.7 Kết kiểm tra, kỷ luật khen thưởng giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 4.8 Đánh giá sách tuyển dụng 58 Bảng 4.9 Đánh giá cán sách đãi ngộ 59 Bảng 4.10 Công tác đào tạo cán 61 Bảng 4.11 Đánh giá lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh Huyện Tiên Du cán lãnh đạo huyện Tiên Du 64 Bảng 4.12 Đánh giá lực cán huyện 65 Bảng 4.13 Đánh giá sở kiến thức chuyên môn cán huyện Tiên Du 66 Bảng 4.14 Đánh giá sở kỹ làm việc cán huyện Tiên Du 66 Bảng 4.15 Đánh giá cán mức độ hoàn thành công việc 67 Bảng 4.16 Đánh giá người dân chất lượng cán huyện 68 Bảng 4.17 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc 70 Bảng 4.18 Ảnh hưởng yếu tố khách quan đến chất lượng cán huyện 71 Bảng 4.19 Ảnh hưởng số yếu tố chủ quan đến chất lượng cán huyện 77 Bảng 4.20 Yêu cầu lực chức danh cấp huyện 79 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ vị trí huyện Tiên Du 34 Hình 4.1 Thực trạng trình độ chuyên môn cán lãnh đạo cấp huyện 48 Hình 4.2 Thực trạng trình độ lý luận trị cán lãnh đạo cấp huyện giai đoạn 2015-2017 49 Hình 4.3 Thực trạng trình độ quản lý Nhà nước cán cấp huyện .50 Hình 4.4 Kết xếp loại cán giai đoạn 2015-2017 53 Hình 4.5 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2015-2017 56 Hình 4.6 Một số tiêu kinh tế xã hội huyện năm 2015-2017 56 Hình 4.7 Độ tuổi đội ngũ cán 73 Hình 4.8 Thâm niên cơng tác đội ngũ cán 73 Hình 4.9 Trình độ tin học đội ngũ cán 73 Hình 4.10 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán 73 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến người dân 76 Hộp 4.2 Yêu cầu cán 76 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Văn Thực Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm gần đây, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: phương pháp thu thập xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, phương pháp phân tích thơng tin Số liệu sơ cấp phục vụ cho nghiên cứu thu thập thông qua điều tra, vấn cán lãnh đạo Tỉnh ủy, lãnh đạo quan, đơn vị huyện người dân địa phương Số liệu thứ cấp thu thập từ sách, tạp chí, báo, báo cáo ngành, cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài Số liệu sau tác giả thu thập tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Kết kết luận Trong ba năm vừa qua huyện Tiên Du quan tâm trọng tới đội ngũ cán lãnh đạo số lượng cán lãnh đạo với 95 cán bộ; độ tuổi cán cao cấp huyện dần trẻ hóa, phần đơng cán có độ tuổi từ 35-55 (chiếm 91,58%); tỷ lệ cán lãnh đạo nam không chênh lệch so với tỷ lệ nữ (54,74% nam 45,26% nữ); ; hầu hết cán có thâm niên cơng tác từ - 10 năm (chiếm 56,84%); 100% cán có trình độ chun mơn từ đại học trở lên; trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 100% cán lãnh đạo cấp huyện tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Theo đánh giá chung cán lãnh đạo huyện, lãnh đạo tỉnh ủy, huyện số người dân địa bàn huyện Tiên Du cho thấy năm qua đội ngũ cán lãnh đạo huyện thực thi tốt nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao ix ... trò nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện 12 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng cán lãnh đạo cấp huyện 14 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh. .. cán lãnh đạo huyện Tiên Du, tác giả lựa chọn vấn đề ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế 1.2... tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm gần đây, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện huyện Tiên Du thời