Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THANH TÙNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp quan Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải pháp chống thất thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh” nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện nông nghiệp Việt Nam; Ban Giám đốc, cán quan BHXH huyện Tiên Du, doanh nghiệp, người lao động Đặc biệt tận tình hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn; ủng hộ, động viên gia đình bè bạn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn trình nghiên cứu công phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo độc giả quan tâm đến đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thanh Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục…… iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp chống thất thu bhxh 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Nội dung nghiên cứu giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội 17 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm chống thất thu bhxh số địa phương nước 19 2.2.2 Bài học rút cho bhxh huyện tiên du 24 2.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 iii 3.1.1 Đặc điểm chung địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh 27 3.1.2 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 36 3.2.1 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu 36 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 37 3.2.3 Các tiêu sử dụng nghiên cứu 37 Phần Kết thảo luận 39 4.1 Giải pháp chống thất thu bhxh địa bàn huyện tiên du thời gian qua 39 4.1.1 Các giải pháp chống thất thu thực địa bàn huyện tiên du 39 4.1.2 Kết thực giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội 47 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chống thất thu bhxh địa bàn huyện tiên du thời gian qua 69 4.2.1 Các yếu tố thuộc sách nhà nước 69 4.2.2 Các yếu tố thuộc quan bhxh 70 4.2.3 Các yếu tố thuộc doanh nghiệp người sử dụng lao động 74 4.2.4 Các yếu tố thuộc người lao động 76 4.3 Các giải pháp tăng cường chống thất thu bhxh địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh 79 4.3.1 Định hướng chống thất thu bhxh 79 4.3.2 Giải pháp tăng cường chống thất thu bhxh 80 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 5.2.1 Đối với nhà nước 90 5.2.2 Đối với bảo hiểm xã hội việt nam 90 5.2.3 Đối với bhxh tỉnh bắc ninh 91 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình phối hợp BHXH huyện Tiên Du với quan liên quan năm 2016 47 Bảng 4.2 Mức độ tuyên truyền BHXH DN điều tra năm 2016 48 Bảng 4.3 Mức độ tiếp cận thông tin BHXH chủ doanh nghiệp DN điều tra năm 2016 49 Bảng 4.4 Tình hình thực kế hoạch số lượng đơn vị tham gia BHXH huyện Tiên Du (2014 - 2016) 50 Bảng 4.5 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện năm 2016 51 Bảng 4.6 Tình hình thực kế hoạch số lượng lao động tham gia BHXH BB huyện Tiên Du (2014 - 2016) 53 Bảng 4.7 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH địa bàn huyện năm 2016 54 Bảng 4.8 Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH (2014-2016) 57 Bảng 4.9 Tổng hợp mức lương thực tế mức lương làm đóng BHXH 58 Bảng 4.10 Số tiền BHXH thất thu BHXH BHXH Tiên Du năm 2014 60 Bảng 4.11 Số tiền thất thu BHXH BHXH Tiên Du năm 2015 61 Bảng 4.12 Số tiền thất thu BHXH BHXH Tiên Du năm 2016 61 Bảng 4.13 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán BHXH huyện Tiên Du 63 Bảng 4.14 Kết kiểm tra BHXH đơn vị địa bàn huyện Tiên Du ( 2014-2016) 65 Bảng 4.15 Tình hình tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH 100 DN điều tra năm 2016 72 Bảng 4.16 Sự hiểu biết người lao động BHXH điều tra năm 2016 78 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý BHXH huyện Tiên Du 31 Sơ đồ 4.1 Mơ hình phối hợp quản lý chống thất thu BHXH huyện Tiên Du 40 Biểu đồ 4.1 Số tiền thất thu BHXH khối ĐV năm 62 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thanh Tùng Tên đề tài: Giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tiên Du, Tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Góp phần hệ thống hố sở lý luận, thực tiễn giải pháp chống thất thu BHXH; Đánh giá giải pháp chống thất thu BHXH yếu tố ảnh hưởng đến thực giải pháp chống thất thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du thời gian qua; Đề xuất giải pháp tăng cường chống thất thu BHXH huyện Tiên Du thời gian tới; Kết nghiên cứu BHXH đời phát triển ngày khẳng định vai trị nhiều phương diện khác thực tế sống, phát triển kinh tế - xã hội đất nước BHXH thành phần quan trọng hệ thống an sinh xã hội, sở để phát triển phận an sinh xã hội khác Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế cho nhân dân lao động, BHXH giúp cho người sử dụng lao động ổn định nguồn chi, ổn định sản xuất kinh doanh Kể từ thành lập, BHXH huyện Tiên Du không ngừng nỗ lực cố gắng thực sách BHXH, đạt kết quan trọng số đơn vị, số lao động tham gia BHXH, số thu BHXH bắt buộc hàng năm tăng, góp phần giúp Quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích người lao động Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện có chiều hướng gia tăng, số DN ngồi quốc doanh tham gia BHXH cho người lao động thấp, chưa tương xứng so với số doanh nghiệp có địa bàn; tình trạng doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH ngày phổ biến, gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người lao động, trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Mặt khác hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH chưa đầy đủ đồng bộ, chế tài xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội chưa mạnh, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm viii Luận văn “Giải pháp chống thất thu BHXH địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh” nghiên cứu, hệ thống hoá vấn đề lý luận giải pháp chống thất thu BHXH thời gian qua Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình chống thất thu BHXH; phân tích nguyên nhân thất thu BHXH Luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng thất thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh như: Tổ chức quản lý, tăng cường phối hợp quan có liên quan, xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ban Quản lý khu công nghiệp ngành BHXH việc đôn đốc thu thực pháp luật BHXH; phối hợp với quan cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, quan quản lý thuế, để chủ động nắm bắt thông tin lao động, việc làm, tiền lương doanh nghiệp, làm sở để thực thi pháp luật BHXH Tăng cường tuyên truyền để doanh nghiệp người lao động hiểu tuân thủ luật bảo hiểm xã hội Tăng cường quản lý đối tượng đóng bảo hiểm xã hội Tăng cường quản lý mức thu nhập đóng bảo hiểm Tăng cường lực trách nhiệm thực thi công vụ cán quan bảo hiểm Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khởi kiện đơn vị nợ tiền BHXH, đặc biệt DN cố tình vi phạm; ; giải kịp thời chế độ, quyền lợi hợp pháp cho người lao động; Rà soát bổ sung quy định chế tài xử lý vi phạm thu nộp bảo hiểm xã hội ix ... NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN Luận văn hệ thống lý luận Bảo hiểm xã hội, thất thu bảo hiểm xã hội, giải pháp chống thất thu bảo hiểm xã hội địa huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thông qua khái niệm,... 3.1.2 Hoạt động bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức quan bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Tên quan: Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du Số điện thoại:... thực giải pháp tương lại Lê Văn Lưu ( 2014 ) “ Giải pháp chống thất thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Tỉnh Hưng Yên “, luận văn thạc sĩ Chống thất thu khái niệm mẻ công tác Bảo hiểm xã hội ngành