Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện văn quan tỉnh lạng sơn luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN HỒNG TÙNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Quản lý đất đai Mã số : 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cảm ơn thơng tin trích dẫn nêu rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 02 tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Phan Hoàng Tùng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Thị Thanh Huyền người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Văn Quan, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Văn Quan, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Quan, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cán địa xã, thị trấn địa bàn huyện Văn Quan giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn ! Hà nội, ngày 02 tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Phan Hoàng Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền người sử dụng đất 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai chế độ sở hữu toàn dân đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 12 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thụy Điển 12 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Ôxtrâylia 14 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Mỹ 15 2.2.4 Quyền sở hữu, sử dụng đất Trung Quốc 16 2.2.5 Quyền sở hữu, sử dụng đất Malaixia 17 2.2.6 Quyền sở hữu, sử dụng đất Singapore 18 2.2.7 Bài học rút từ kinh nghiệm nước 19 2.3 Cơ sở thực tiễn quyền người sử dụng đất Việt Nam 20 2.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền người sử dụng đất Việt Nam 20 iii 2.3.2 Kết thực quyền người sử dụng đất Việt Nam tỉnh Lạng Sơn 24 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội huyện Văn Quan 28 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 28 3.4.3 Khái quát tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan 28 3.4.4 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 29 3.4.5 Một số giải pháp tăng cường việc thực quyền sử dụng đất huyện Văn Quan 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Quan 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 37 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 39 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 39 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Quan năm 2017 43 4.2.3 Biến động đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 46 4.3 Khái quát tình hình thực quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 47 4.3.1 Trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất 47 iv 4.3.3 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan 52 4.4 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 53 4.4.1 Kết thực số quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 53 4.4.2 Đánh giá người dân việc thực quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 63 4.4.3 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan 70 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan 72 4.5 Một số giải pháp tăng cường việc thực quyền sử dụng đất huyện Văn Quan 75 4.5.1 Giải pháp sách 75 4.5.2 Giải pháp đầu tư sở vật chất người 75 4.5.3 Giải pháp tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai 76 4.5.4 Giải pháp cấp giấy chứng nhận QSDĐ xây dựng sở liệu đất đai 76 Phần Kết luận kiến nghị 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kıến nghị 78 Tài liệu tham khảo 79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa CN - TTCN Cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất TNCN Thu nhập cá nhân TN&MT Tài nguyên Môi trường VBQPPL Văn quy phạm pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng phiếu điều tra 31 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013 - 2017 44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Văn Quan năm 2017 44 Bảng 4.3 Hiện trạng đất phi nông nghiệp huyện Văn Quan năm 2017 45 Bảng 4.4 Biến động đất đai huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 46 Bảng 4.5 Tổng hợp kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 4.6 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 54 Bảng 4.7 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 4.8 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 59 Bảng 4.9 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan giai đoạn 2013 - 2017 61 Bảng 4.10 Đánh giá người dân thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 67 Bảng 4.11 Đánh giá người dân thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 67 Bảng 4.12 Đánh giá người dân thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 68 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất 70 Bảng 4.14 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền người sử dụng đất 71 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Văn Quan năm 2017 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Văn Quan năm 2017 44 Hình 4.3 Trình tự thực quyền người sử dụng đất 44 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phan Hoàng Tùng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 - 2017 - Đề xuất số giải pháp khắc phục vấn đề tồn việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu; phương pháp so sánh Kết nghiên cứu kết luận - Văn Quan huyện miền núi cách trung tâm Thành phố Lạng Sơn 45 km, có đường Quốc lộ 1B chạy qua, với 24 đơn vị hành (23 xã thị trấn) Tổng diện tích tự nhiên huyện Văn Quan 54.755,91 ha, dân số 55.805 người dân tộc chủ yếu Tày, Nùng (chiếm 90%) Là huyện nơng, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Đời sống vật chất, trình độ dân trí cịn có chênh lệch vùng địa bàn huyện - Trong giai đoạn 2013 - 2017 địa bàn huyện Văn Quan 819 trường hợp chuyển nhượng; 511 trường hợp tặng cho; 369 trường hợp thừa kế 1016 trường hợp chấp QSDĐ Có khác biệt lớn thị trấn Văn Quan, xã trung tâm, ven đường quốc lộ với xã vùng cao, vùng sâu vùng xa điều kiện lại khó khăn địa bàn huyện - Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân thực QSDĐ cho thấy có tới 41,67% cho thủ tục thực phức tạp phức tạp; 28,33% cho thời gian hồn thành thủ tục cịn chậm so với quy định; 37,50% cho văn hướng dẫn khó hiểu khó hiểu; 11,67% cho cán tiếp nhận hồ sơ gây phiền hà Kết đánh giá công chức, viên chức QSDĐ cho thấy: có 2/30 ý kiến (chiếm 6,67%) cho sở vật chất nơi làm việc chưa tốt, 17/30 ý kiến (chiếm 56,67%) cho thiếu cán thực hiên quyền người sử dụng đất, 4/30 ý kiến (chiếm 13,33%) cho cán có lực giải công việc kém, 18/30 ý kiến (chiếm 60,00%) ix Bảng 4.11 Đánh giá người dân thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất huyện Văn Quan Số Tỷ lệ phiếu (%) Thủ tục thực 30 100 Đơn giản 6,67 Bình thường 20,00 Phức tạp 18 60,00 Rất phức tạp 13,33 Thời gian thực 30 100 Nhanh quy 10,00 định Đúng quy định 17 56,67 Chậm quy định 10 33,33 Văn hướng dẫn 30 100 TT Tiêu chí đánh giá 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 3.1 Dễ hiểu 3.2 3.3 3.4 4.1 Bình thường Khó hiểu Rất khó hiểu Phí, lệ phí Cao 100 11 30 36,67 30,00 23,33 100 13,33 Tiêu chí đánh giá TT 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 Phù hợp Thấp Rất thấp Khác Thuế thu nhập cá nhân Cao 5.2 Phù hợp 5.3 5.4 5.5 Thấp Rất thấp Khác Thái độ cán thực Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Số Tỷ lệ phiếu (%) 21 70,00 16,67 0 0 30 100 10,00 23 76,67 10,00 3,33 30 100 12 23,33 40,00 26,67 10,00 - Đánh giá mức thuế thu nhập cá nhân: Trong 30 hộ điều tra, có 23 ý kiến cho loại phí, lệ phí phù hợp (chiếm 76,67%); ý kiến cho cao (chiếm 10,00%), ý kiến cho thấp (chiếm 10,00%), ý kiến cho thấp (chiếm 3,33%) - Đánh giá thái độ cán thực thủ tục: Trong 30 hộ điều tra, hỏi thái độ cán thực tặng cho QSDĐ có ý kiến cho thái độ làm việc cán nhiệt tình (chiếm 23,33%); có 12 ý kiến cho mực (chiếm 40,00%); có ý kiến cho nhiệt tình (chiếm 26,67%); ý kiến cho gây phiền hà (chiếm 10,00%) 4.4.2.3 Đánh giá người dân việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá thủ tục hành chính: Trong số 30 hộ điều tra, có 15 ý kiến cho bình thường (chiếm 50,00%); có 11 ý kiến cho phức tạp (chiếm 36,67%); có ý kiến cho phức tạp (chiếm 13,33%) 67 Khi thực thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất phải có thống tất thành viên gia đình có chức thực quyền nên việc thực thủ tục phức tạp thường nhiều thời gian người dân - Đánh giá thời gian để hoàn thành thủ tục: Trong 30 hộ điều tra, có ý kiến (chiếm 30,00%) cho thời hồn thành thủ tục thực thừa kế QSDĐ nhanh nhanh quy định; có 13 ý kiến cho quy định (chiếm 43,33%); có ý kiến chậm quy định (chiếm 26,67%) - Đánh giá văn pháp luật hướng dẫn: Trong 30 hộ điều tra, có ý kiến đánh giá văn pháp luật hướng dẫn thực thừa kế QSDĐ dễ hiểu (chiếm 6,67%); có 16 ý kiến đánh giá bình thường (chiếm 53,33%); có ý kiến đánh giá khó hiểu (chiếm 30,00%); có ý kiến đánh giá khó hiểu (chiếm 10,00%) Thừa kế tài sản thực theo quy định Bộ Luật dân Do việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ tương đối phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý Bảng 4.12 Đánh giá người dân thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất huyện Văn Quan Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 30 100 30 100 0 30,00 1.2 Bình thường 15 50,00 4.2 Phù hợp 20 66,67 1.3 Phức tạp 11 36,67 4.3 Thấp 3,33 13,33 4.4 Rất thấp 0 Thời gian thực Nhanh quy 2.1 định 2.2 Đúng quy định 30 100 0 30 100 43,33 4.5 Khác Thái độ cán thực 5.1 Nhiệt tình 30,00 13 16,67 2.3 Chậm quy định 26,67 5.2 Đúng mực 17 56,67 Văn hướng dẫn 30 100 5.3 Ít nhiệt tình 20,00 6,67 5.4 Gây phiền hà 6,67 16 53,33 5.5 Khác 0 3.3 Khó hiểu 30,00 3.4 Rất khó hiểu 10,00 TT Tiêu chí đánh giá Thủ tục thực 1.1 Đơn giản 1.4 Rất phức tạp 3.1 Dễ hiểu 3.2 Bình thường Tiêu chí đánh giá TT Phí, lệ phí 4.1 Cao 68 - Đánh giá loại phí, lệ phí: Trong 30 hộ điều tra, có ý kiến cho loại phí, lệ phí cao (chiếm 30,00%); có 20 ý kiến cho loại phí, lệ phí phù hợp (chiếm 66,67%); có ý kiến cho loại phí, lệ phí thấp (chiếm 3,33%) - Đánh giá thái độ cán thực thủ tục: Trong 30 hộ điều tra, hỏi thái độ cán thực tặng cho QSDĐ có ý kiến cho thái độ làm việc cán nhiệt tình (chiếm 16,67%); có 17 ý kiến cho mực (chiếm 56,67%); có ý kiến cho nhiệt tình (chiếm 20,00 %); có ý kiến cho gây phiền hà (chiếm 6,67%) 4.4.2.4 Đánh giá người dân việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất - Đánh giá thủ tục hành chính: Trong số 30 hộ điều tra, có 10 ý kiến cho thủ tục thực chấp QSDĐ đơn giản (chiếm 33,33%); có 16 ý kiến cho biết thủ tục thực thủ tục chấp QSDĐ bình thường (chiếm 53,33%); có ý kiến cho phức tạp (chiếm 13,33%) Trên thực tế trường hợp người dân thực hợp đồng chấp đảm bảo quy định việc thực thủ tục thể chấp QSDĐ đơn giản thời gian thực nhanh Đối với trường hợp tài sản chung thực chấp cần có thống có ủy quyền cho cá nhân để thực thủ tục nên phức tạp - Đánh giá thời gian để hoàn thành: Theo quy định thời gian thực hồ sơ không ngày kể từ nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định Trong 30 hộ điều tra, có 13 ý kiến (chiếm 43,33%) cho thời gian để hoàn thành thủ tục thực chấp QSDĐ nhanh quy định; có 16 ý kiến cho bình thường (chiếm 53,33%); có ý kiến cho chậm quy định (chiếm 3,33%) - Đánh giá văn pháp luật hướng dẫn: Trong 30 hộ điều tra, có ý kiến đánh giá văn pháp luật hướng dẫn thực chấp QSDĐ dễ hiểu (chiếm 30,00%); có 17 ý kiến đánh giá bình thường (chiếm 56,67%); có ý kiến đánh giá khó hiểu (chiếm 13,33%) - Đánh giá loại phí, lệ phí: Phí thẩm định hồ sơ chấp QSDĐ theo quy định 120.000 đồng/hồ sơ Kết điều tra cho thấy, 30 hộ điều tra, có ý kiến cho loại phí, lệ phí cao (chiếm 30,00%); có 14 ý kiến cho vừa phải (chiếm 46,67 %); có ý kiến cho thấp (chiếm 16,67%); có ý kiến cho thấp (chiếm 6,67%) 69 - Đánh giá thái độ cán thực hiện: Trong 30 hộ điều tra, hỏi thái độ cán thực thủ tuch chấp QSDĐ có 11 ý kiến cho thái độ làm việc cán nhiệt tình (chiếm 36,67%); có 12 ý kiến cho mực (chiếm 40,00%); có ý kiến cho nhiệt tình (chiếm 10,00%); có ý kiến cho gây phiền hà (chiếm 13,33%) Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến người dân việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất huyện Văn Quan TT Tiêu chí đánh giá Số phiếu 30 Tỷ lệ (%) 100 TT Tiêu chí đánh giá Thủ tục thực 3.4 Rất khó hiểu 1.1 Đơn giản 10 33,33 1.2 Bình thường 16 53,33 4.1 Cao 1.3 Phức tạp 13,33 4.2 Vừa phải 1.4 Rất phức tạp 0 Thời gian thực 30 100 2.1 Nhanh quy định 13 2.2 Đúng quy định 2.3 Số Tỷ lệ phiếu (%) 0 Phí, lệ phí Thế chấp 30 100 30,00 14 46,67 4.3 Thấp 16,67 4.4 Rất thấp 6,67 43,33 4.5 Khác 0 16 53,33 30 100 Chậm quy định 3,33 5.1 Nhiệt tình 11 36,67 Văn hướng dẫn 30 100 5.2 Đúng mực 12 40,00 3.1 Dễ hiểu 30,00 5.3 Ít nhiệt tình 10,00 3.2 Bình thường 17 56,67 5.4 Gây phiền hà 13,33 3.3 Khó hiểu 13,33 5.5 Khác Thái độ cán thực 4.4.3 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan - Trình độ chun mơn cán cơng chức, viên chức: có 2/30 người có trình đồ sau đại học; 10/30 người có trình độ đại học, có 3/30 người có trình độ cao đẳng, 15/30 người có trình độ trung cấp Thời gian cơng tác có 4/30 người có thời gian cơng tác từ - năm, 12/30 người có thời gian cơng tác từ 10 năm, 4/10 người có thời gian công tác từ 10 - 15 năm 10/30 người có thời gian cơng tác 15 năm - Đánh giá sở vật chất nơi làm việc: Trong 30 cơng chức, viên chức vấn có 15 (chiếm 50,00%) ý kiến cho sở vật chất tốt, 13 (chiếm 43,33%) ý kiến cho sở vật chất mức trung bình (chiếm 70 6,67%) ý kiến cho ràng sở vật chất không tốt Đánh giá sở vật chất nơi làm việc dựa yếu tố phòng làm việc trang thiết bị tủ đựng tài liệu, bàn ghế, máy vi tính tài liệu phục vụ cho công tác cán văn pháp luật, hệ thống đồ, hồ sơ địa Trên thực tế địa bàn huyện, UBND xã chưa có phịng làm việc riêng cho cán (phòng làm việc thường gép 2-3 cán lĩnh vực địa chính, nơng lâm, xây dựng, tư pháp), hệ thống tủ lưu giữ bảo quản tài liệu chưa đản bảo theo quy định gây khó khăn cho công tác quản lý ảnh hưởng tới chất lượng tài liệu lưu giữ Do vậy, sở vật chất nơi làm việc chưa thực đồng đảm bảo phục vụ tốt cho công việc cán Bảng 4.14 Đánh giá công chức, viên chức việc thực quyền người sử dụng đất Tiêu chí đánh giá TT Đánh giá sở vật chất nơi làm việc 1.1 Tốt Số ngƣời 26 Tỷ lệ (%) 100 23,08 1.2 Trung bình 11 42,31 1.3 Khơng tốt 34,62 26 100 2.1 Thừa 0 2.2 Đủ 19,23 21 80,77 26 100 18 26 11 15 11,54 19,23 69,23 100 42,31 57,69 26 100 19 73,08 23,07 3,85 Đánh giá số lượng công chức, viên chức 2.3 Thiều Đánh giá lực giải công việc công chức, viên chức 3.1 Tốt 3.2 Trung bình 3.3 Kém Đánh giá hiểu biết pháp luật đất đai người SDĐ 4.1 Tốt 4.2 Bình thường 4.3 Không nắm Đánh giá phối hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành với ban, ngành có liên quan 5.1 Tốt 5.2 Bình thường 5.3 Chưa tốt 71 - Đánh giá số lượng công chức, viên chức thực quyền người sử dụng đất: Trong 30 cơng chức, viên chức vấn có 13 (chiếm 43,33%) ý kiến cho đủ cán bộ, có 17 (chiếm 56,67%) ý kiến cho thiếu cán để thực công việc liên quan đến việc thực thủ tục liên quan đến quyền người sử dụng đất đặc biệt Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện có 03 biên chế (02 cán trực tiếp thực thủ tục), cịn xã, thị trấn có 01 đồng chí cán địa có chun mơn quản lý đất đai môi trường nên thực khó đảm bảo thời gian quy định - Đánh giá lực giải công việc cơng chức, viên chức: Có 23 (chiếm 76,67%) ý kiến cho lực giải công việc mức tôt, ý kiến cho lực giải cơng việc mức trung bình (chiếm 23,33%) - Đánh giá hiểu biết pháp luật đất đai người sử dụng đất: Trong 30 công chức, viên chức vấn có ý kiến đánh giá hiểu biết tốt vê pháp luật đất đai (chiếm 10,00%) ý kiến cho có hiểu biết bình thường (chiếm 30,00%); 18 ý kiến đánh giá không nắm (chiếm 60,00%) - Đánh giá phối hợp ộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành với ban, ngành c liên quan: Có 16 ý kiến (chiếm 53,33%) đánh giá phối hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành với ban, ngành có liên quan mức tơt, 11 ý kiến (chiếm 36,67%) đánh giá có phối hợp bình thường ý kiến (chiếm 10,00%) đánh giá phối hợp chưa tốt 4.4.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan 4.4.4.1 Những kết đạt Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Trung ương, UBND tỉnh Lạng Sơn quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thành phần số lượng hồ sơ, thời gian thực hiện, người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Do việc thực quyền sử dụng đất người dân địa bàn huyện Văn Quan năm gần đạt kết định, cụ thể sau: - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017 số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện sau thường cao năm trước Nhận thức người dân ngày nâng cao nên đa số 72 trường hợp hoàn thiện thủ tục hồ sơ đất đai nghĩa vụ tài liên quan Giá chuyển nhượng ngày nâng cao đáp ứng tốt nhu cầu mua bán đất tài sản gắn liền với đất người dân, giúp cán cân cung cầu ổn định kiểm sốt, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tặng cho QSDĐ: Chủ yếu chuyển QSDĐ thành viên gia đình Người dân ngày có ý thức lợi ích để tránh tình trạng tranh chấp gia đình năm gần thủ tục tặng cho QSDĐ người dân thực nghiêm túc, theo quy định nhà nước góp phần hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương - Thừa kế QSDĐ: Quyền thực tế xảy thường xuyên sống người dân Để tránh tình trạng tranh chấp gia đình diễn nên người dân ngày ý thức cần phải hoàn thiện tất thủ tục đất đai theo quy định, tỷ lệ hoàn thiện thủ tục ngày câng cao Qua cơng tác quản lý Nhà nước đất đai dần củng cố hoàn thiện - Thế chấp QSDĐ: Tình hình đăng ký chấp địa bàn huyện giai đoạn 2013 - 2017 ngày tăng, việc theo dõi quản lý việc chấp QSDĐ người sử dụng đất với Ngân hàng dần vào nếp, quan nhà nước người đứng đảm bảo giao dịch pháp lý cho bên, hạn chế tối đa phát sinh tranh chấp đất đai xảy giưa người chấp người nhận chấp Mặt khác, thông qua việc đăng ký chấp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện người sử dụng đất hồn tồn n tâm tính pháp lý quyền lợi đất 4.4.4.2 Những mặt tồn Bên cạnh mặt đạt được, việc thực QSDĐ địa bàn huyện Văn Quan gặp khơng khó khăn, tồn - Tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã, thị trấn huyện Văn Quan có khác biệt lớn Ở thị trấn Văn Quan xã như: Khánh Khê, Văn An, Tri Lễ, Yên Phúc, có điều kiện phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại dịch vụ tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn sôi động Đối với xã nông, xa trung tâm, sở hạ tầng như: Phú Mỹ, Đồng Giáp, Việt n, Hịa Bình, Hữu Lễ, giao dịch đất đai xảy Điều phần phản ánh chênh lệch, không đồng chuyển dịch cấu sử dụng đất 73 phát triển sản xuất, kinh doanh xã, thị trấn - Người dân chưa nắm quy trình thủ tục thực quyền người sử dụng đất, văn hướng dẫn thực - Việc thực số quyền người dân chưa đảm bảo thời gian quy định (cịn có 14% ý kiến đánh giá thực thủ tục chậm so với quy định) - Cơ sở vật chất, hệ thống đồ địa chính, sở liệu địa chưa đáp ứng phục vụ tốt cho việc thực công tác - Q trình giải hồ sơ cịn chưa có phối hợp thống phịng chun mơn, Chi cục thuế thành phố phịng ban khác liên quan dẫn đến việc giải hồ sơ chậm, yêu cầu thành phần hồ sơ nhiều so với quy định - Ngoại trừ việc chấp QSDĐ yêu cầu bắt buộc người sử dụng đất phải hoàn tất thủ tục với quan nhà nước có thẩm quyền thực giao dịch, cịn lại việc chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ giao dịch cịn số trường hợp khơng đến đăng ký với quan nhà nước 4.4.4.3 Nguyên nhân tồn - Sự phát triển kinh tế, trình độ dân trí khơng đồng xã, thị trấn huyện dẫn đến tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã, thị trấn huyện Văn Quan có khác biệt - Người dân chưa có hiểu biết thủ tục văn quy định thực quyền người sử dụng đất Do thực quyền cịn gặp nhiều khó khăn mẫu hồ sơ, thành phần hồ sơ, khoản phí, lệ phí phải nộp … - Hệ thống sơ liệu đất đai chưa hồn chỉnh, cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ số loại đất đạt thấp - Điều kiện làm việc công chức, viên chức thực cơng tác cịn nhiều khó khăn, sở vật chất chưa đồng bộ, người chưa đáp ứng đủ số lượng, trình đồ để thực công việc dẫn đến thực số quyền cịn chậm so với thời gian quy định - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai số xã huyện lỏng lẻo, chưa thực sâu sát với nhân dân, việc phổ biến quy định pháp luật đất đai chậm, địa phương thiếu tài liệu hướng dẫn, cán không 74 thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật - Sự không ổn định đội ngũ công chức địa cấp xã (do luân chuyển) gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, nguồn gốc sử dụng đất, thất lạc hồ sơ quản lý - Quá trình giải hồ sơ, thủ tục cịn chưa có phối hợp thống phịng chun mơn, Chi cục thuế thành phố phòng ban khác liên quan 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĂN QUAN 4.5.1 Giải pháp sách - Căn vào khung giá đất Nhà nước, tiến hành cập nhật thường xuyên giá đất thực tế địa phương nhằm xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế làm sở tính thuế chuyển quyền chủ sử dụng đất thực việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế việc kê khai thuế không thực tế - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng việc thực QSDĐ khác để đầu tư phát triển 4.5.2 Giải pháp đầu tƣ sở vật chất ngƣời - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã vùng cao, xã có điều kiện kinh tế khó khăn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội từ giảm chênh lệch phát triển kinh tế xã vùng cao với xã vùng thấp thị trấn Văn Quan - Để đảm bảo việc thực QSDĐ người sử dụng đất ngày tăng lên số lượng, chất lượng phục vụ Trong thời gian tới, cần bố trí thêm phịng làm việc trang thiết bị cần thiết cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai xã, thị trấn - Tiếp tục tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức, viên chức có liên quan đến việc tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký biến động đất đai thực quyền người sử dụng đất 75 4.5.3 Giải pháp tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai - Tiếp tục thực đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm thời gian thực đăng ký biến động đất đai thực quyền người sử dụng đất - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân địa bàn nhằm giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng ý thức việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Qua công tác tuyên truyền giúp người dân hiểu rõ bước thực thủ tục hành đất đai giúp người dân chủ động làm thủ tục hành Ban hành tài liệu văn có tính minh họa cao để người dân dễ dàng hiểu, tiếp thu kiến thức pháp luật - Có chế tài xử phạt hành trường hợp biến động đất đai không làm thủ tục việc tiếp nhận xử lý hồ sơ thời gian quy định 4.5.4 Giải pháp cấp giấy chứng nhận QSDĐ xây dựng sở liệu đất đai UBND huyện Văn Quan cần tiếp tục quan tâm, đạo công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu để người sử dụng đất có đủ điều kiện thực quyền người sử dụng đất Bố trí kinh phí để thực đo đạc chỉnh lý đồ địa thị trấn Văn Quan đẩy nhanh công tác xây dựng hệ thống sở liệu đất đai đồng Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, khai thác, sử dụng liệu đất đai quyền, đồng thời để người dân yên tâm sinh sống, sản xuất kinh doanh thuận lợi thực quyền người sử dụng đất 76 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Văn Quan huyện miền núi cách trung tâm Thành phố Lạng Sơn 45 km, có đường Quốc lộ 1B chạy qua, với 24 đơn vị hành (23 xã thị trấn) Tổng diện tích tự nhiên huyện Văn Quan 54.755,91 ha, dân số 55.805 người dân tộc chủ yếu Tày, Nùng (chiếm 90%) Là huyện nơng, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội huyện Đời sống vật chất, trình độ dân trí cịn có chênh lệch vùng, cơng tác cấp GCN thực giao dịch đất đai không đồng vùng địa bàn huyện Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Văn Quan ngày hoàn thiện đạt kết tích cực Tính đến hết năm 2017, địa bàn huyện Văn Quan cấp 61.593 GCNQSDĐ với tổng diện tích 18.693,7ha/36.376,6ha diện tích cần cấp, đạt 51,34% Trong đó, đất sản xuất nơng nghiệp cấp 7.232,6ha đạt 87,43%, đất lâm nghiệp 11.527,7ha đạt 44,7%, đất 534,7ha đạt 90,5ha Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm, kiểm kê đất đai tiến, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy đinh Trong giai đoạn 2013 2017, huyện thu hồi đất phục vụ cơng tác giải phóng mặt 17 dự án đầu tư, tổng số hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất 628 hộ, với diện tích 13,7 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai thực thường xuyên Trong giai đoạn 2013 - 2017, địa bàn huyện Văn Quan có tổng số 2.734 trường hợp thực quyền đó: chuyển nhượng QSDĐ có 819 trường hợp; tặng cho QSDĐ có 511 trường hợp; thừa kế QSDĐ có 369 trường hợp; chấp QSDĐ có 1.016 trường hợp; chuyển đổi QSDĐ có 19 trường hợp Việc thực quyền người sử dụng đất thực theo quy định pháp luật, trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất thực theo định UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Tại xã Khánh Khê, Văn An, Tân Đồn, Bình Phúc, Yên Phúc, Tri Lễ, Thị trấn Văn Quan có điều kiền thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội có số lượng hồ sơ thực quyền người sử dụng đất lớn, chiếm 71,5% tổng số 77 hồ sơ Các xã cịn lại có điều kiện giao thông, sở hạ tầng, kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn có số lượng hồ sơ khơng năm Từ kết tổng hợp điều tra chủ sử dụng đất thực QSDĐ cho thấy trình tự, thủ tục thực QSDĐ rườm rà, văn hướng dẫn cịn chồng chéo, khó hiểu, mức độ hài lịng người dân thực quyền người sử dụng đất chưa cao, cụ thể: có tới 41,67% cho thủ tục thực phức tạp phức tạp; 28,33% cho thời gian hoàn thành thủ tục chậm so với quy định; 37,50% cho văn hướng dẫn khó hiểu khó hiểu; 11,67% cho cán tiếp nhận hồ sơ gây phiền hà Từ kết vấn 30 cơng chức, viên chức cho thấy: có 2/30 ý kiến (chiếm 6,67%) cho sở vật chất nơi làm việc chưa tốt, 17/30 ý kiến (chiếm 56,67%) cho thiếu cán thực hiên quyền người sử dụng đất, 4/30 ý kiến (chiếm 13,33%) cho cán có lức giải cơng việc kém, 18/30 ý kiến (chiếm 60,00%) cho người dân thực quyền mà khơng hiểu biết quy định pháp luật đất đai, 3/30 ý kiến (chiếm 10,00%) cho phối hợp phận tiếp nhận trả kết với quan liên quan chưa tôt Để tăng cường thực tốt việc thực quyền người sử dụng đất cần thực giải pháp sau: Đầu tư sở vật chất người; tổ chức quản lý, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cán nhân dân; cấp giấy chứng nhận QSDĐ xây dựng sở liệu đất đai; giải pháp sách 5.2 KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Văn Quan với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp người sử dụng đất giải pháp đề xuất cịn hạn chế định Đây lĩnh vực nghiên cứu mới, việc thực quyền người sử dụng đất hoạt động diễn hàng ngày kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề nghị tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu để phân tích đánh giá cách toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất không quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp hộ gia đình, cá nhân mà cịn mở rộng đối tượng sử dụng đất tổ chức 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Tài (2012) Báo cáo tổng kết ba năm thi hành Luật thuế thu nhập cá nhân Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày 06 tháng năm 2012 tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai Bộ Tài nguyên mơi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch năm 2015 ngành Tài nguyên môi trường Các Mác - Ăng-ghen (1979) Tuyển tập, tập 23, trang 189, NXB Sự Thật, Hà Nội, Chi cục Thống kê huyện Văn Quan (2017) Niên giám thống kê huyện Văn Quan năm 2016 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ chí Minh, trường Đại học LUND, Thụy Điển Đinh Dũng sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước pháp luật, (10), tr 55 - 64 Hồ Anh Hải (2014) Câu chuyện nhà đất Hoa Kỳ, truy cập ngày 15/3/2015 http://www.hoaky.org/cau-chuyen-nha-dat-o-hoa-ky.htm Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Ngân hàng giới (2011) Cơ chế nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam - Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân 11 Nguyễn Hải An (2011) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Minh Hồn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị, (6), tr 89-93 13 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, hội thảo Khoa học thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Hà Nội 79 14 Nguyễn Đình Bồng, Trần Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn, 29 (1), tr 1-16 17 Phạm Trí Hùng (2015) Hệ thống pháp luật Singapore, truy cập ngày 10/8/2015 https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-doanh-nghiep/he-thong-phap-luatsingapore.aspx 18 Phan Thị Thanh Huyền, Nguyễn Đăng Phùng (2017) Thực trạng đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học đất, (51) Tr 86-92 19 Phịng Tài ngun Mơi trường (2017) Báo cáo công tác quản lý đất đai đia bàn huyện Văn Quan năm 2017 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1980) Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 198 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Bộ Luật Dân năm 2005 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ Luật Dân năm 2015 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2007) Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 80 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013a) Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013b) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 32 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lạng Sơn (2017) Báo cáo tổng kết công tác Tài nguywn Môi trường năm 2017 33 Trần Tú Cường, Trần Quang Lâm, Nguyễn Thị Túy, Đoàn Xuân Thủy, Ngô Tuấn Nghĩa, Nguyễn Văn Hà, Nguyễn Thị Lý, Lưu Đức Dũng, Trần Thị Minh Huyền, Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Nguyễn Sỹ Linh Đinh Thu Trang (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện chiến lược, sách Tài ngun mơi trường 34 UBND huyện Văn Quan (2015a) Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai huyện Văn Quan năm 2014 35 UBND huyện Văn Quan (2015b) Báo cáo tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2016 - 2020) huyện Văn Quan 36 UBND huyện Văn Quan (2018) Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai huyện Văn Quan năm 2017 37 Ủy ban Kinh tế Châu Âu Liên Hiệp Quốc (2005) Land administration in the UnECE region – Development trends and main principles, New York Geneva, 2005, trang 18, truy cập ngày 2/2/2015 http://unece.org/env/documents/2005/wpla/ECE-hBP-140-e.pdf 38 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013) vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn II Tài liệu tiếng Anh: 39 Jane P Malor, A James (1998) Business law and the legal regulatory environment, Irwin mac graw-hill 81 ... tục thực quyền người sử dụng đất 47 iv 4.3.3 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan 52 4.4 Đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan. .. tình hình thực quyền ngƣời sử dụng đất huyện Văn Quan - Trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất - Điều kiện thực quyền người sử dụng đất - Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Văn Quan 28... trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa