Tình hình tội phạm về ma túy tại tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VŨ DANH TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌ11C XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VŨ DANH TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Hữu Tráng HÀ NỘI, năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần thực chương trình hành động phịng chống ma túy Chính phủ, thực chương trình mục tiêu giảm tỉnh Quảng Nam, Thực Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị “Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới”, 10 năm qua lực lượng Cơng an tồn tỉnh triển khai có hiệu biện pháp cơng tác, đấu tranh triệt xóa điểm, tụ điểm phức tạp ma túy (85 điểm, 17 tụ điểm), đường dây mua bán trái phép chất ma túy (31 đường dây), tiến hành bắt giữ, khởi tố 731 vụ 1.035 bị can phạm tội ma túy; ra, phát hiện, xử lý hành 2.152 đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy, phạt 1,45 tỷ đồng, tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 719 đối tượng, đưa vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh 802 đối tượng góp phần đảm bảo an ninh, trật tự tỉnh Tuy nhiên, tình hình tội phạm tệ nạn ma túy tỉnh cịn diễn biến phức tạp, tình trạng sử dụng trái phép chất ma túy số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng (đặc biệt nhóm tuổi thiếu niên số người nghiện 35 tuổi chiếm 72,3% tổng số người nghiện), số xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy chiếm 65% số xã, phường, thị trấn tỉnh; công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy số địa phương nhiều hạn chế; tiêu phòng ngừa tội phạm, tệ nạn ma túy chưa đảm bảo yêu cầu đặt qua năm Từ năm 2014 đến năm 2018, lực lượng Công an tỉnh Quảng Nam phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành, đoàn thể tổ chức tốt việc tuyên truyền giáo dục phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm, tệ nạn ma túy, góp phần quan trọng vào việc kéo giảm kiềm chế gia tăng loại tội phạm tỉnh, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội Thế nhưng, tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam có nhiều diễn biến khó lường, ẩn chứa nhiều phức tạp Theo thống kê lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Quảng Nam 05 năm từ năm 2014 đến năm 2018 lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Quảng Nam điều tra khám phá 385 vụ với 561 đối tượng Như trung bình năm điều tra khám phá 77 vụ với 122,2 đối tượng Cụ thể năm 2014 điều tra, khám phá 69 vụ, bắt 124 đối tượng; năm 2015 điều tra khám phá 71 vụ, bắt 106 đối tượng; năm 2016 điều tra khám phá 93 vụ bắt 129 đối tượng; năm 2017 điều tra khám phá 73 vụ bắt 95 đối tượng; năm 2018 điều tra khám phá 79 vụ bắt 107 đối tượng Có thể thấy tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng qua năm Tính đến thời điểm tại 18 huyện, thành phố, thị xã tỉnh Quảng Nam có khoảng 30 tuyến, địa bàn tụ điểm phức tạp ma túy Ví dụ địa bàn huyện Phước Sơn có địa hình đồi núi nhiều đèo dốc lại giáp với tỉnh Kom Tum Tây Nguyên, nơi khai thác vàng từ nhiều năm nên gây khó khăn cho cơng tác trinh sát, việc bắt đối tượng mua bán ma túy Mặt khác công tác điều tra truy xét mở rộng vụ án công an số quận, huyện chưa đạt hiệu cao mà chủ yếu bắt theo vụ việc nên chưa triệt để xóa nguồn cung cấp ma túy Các huyện Nam Trà My khơng cịn địa bàn, tụ điểm phức tạp, thành phố, thị xã, huyện khác tồn từ đến địa bàn, tụ điểm phức tạp tội phạm ma túy Ngoài ra, 05 năm qua, thấy tổng số tội phạm ma túy bị phát tội phạm mua bán trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ phạm tội ma túy Năm 2014 chiếm 56.86% tổng số vụ án, đến năm 2015 chiếm tỷ lệ 61.9% tổng số vụ, năm 2016 chiếm 78,49% tổng số vụ, năm 2017 chiếm 80.28% tổng số vụ, năm 2018 chiếm 94,93% tổng số vụ Nhìn chung, số vụ mua bán trái phép chất ma túy chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ phạm tội ma túy (chiếm 72,30% tổng số vụ phạm tội ma túy từ năm 2011 đến năm 2015) Đối tượng phạm tội mua bán trái phép chất ma túy cấu đối tượng phạm tội ma túy có thay đổi theo năm, Cụ thể như: Năm 2014 chiếm 56.86% đối tượng phạm tội, đến năm 2015 chiếm tỷ lệ 61.9% , năm 2016 chiếm 78,49% , đến năm 2017 chiếm 80.28% , năm 2018 chiếm 94,93% tổng số đối tượng phạm tội.(Cần có trích dẫn nguồn) Nhìn chung so với địa bàn Tp Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nghệ An hay Đà Nẵng tệ nan Ma túy Quảng Nam chiếm tỉ lệ nhỏ Tuy nhiên, trước phát triển mạnh mẽ kinh tế, văn hóa, xã hội tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường, ảnh hưởng thời đại 4.0 tệ nạn ma túy Quảng Nam ngày phát triển phức tạp Trước thực trạng đó, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam cần phải nghiên cứu cách toàn diện, chuyên sâu nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Từ lý trên, học viên chọn vấn đề: “Tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam” để làm đề tài luận văn thạc sĩ mang tính cấp thiết Tình hình nghiên cứu luận văn Qua nghiên cứu, học viên thấy có số cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận văn, điển hình là: - Nguyễn Thanh Bình, (2010), Lấy lời khai người làm chứng điều tra vụ án ma túy quan cảnh sát điều tra, Công an quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh; Đỗ Thành Trường, Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy tỉnh Điện Biên, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 8/2016, tr 62 – 64; Đinh Trọng Liên “Tội phạm ma túy khu nhà trọ tỉnh Đồng Nai: tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” Luận án tiến sĩ Luật học, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội, năm 2017; Trần Bảo Sang, Những thông số lượng tình hình tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Nam Bộ, Tạp chí Nguồn nhân lực, Học viện Khoa học Xã hội, số tháng 9/2017 Đỗ Thành Trường, Cơ cấu tình hình tội phạm ma túy tỉnh Điện Biên, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 8/2016, tr 62 – 64; Nguyễn Thị Thu Thảo, Các tội phạm ma túy luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2000-2010, Luận văn thạc sỹ bảo vệ Khoa Luật ĐH Quốc gia, năm 2014; Phan Hồi Phương, Một số giải pháp phịng ngừa người chưa thành niên phạm tội ma túy thành phố Đà Nẵng, Kiểm sát Số 23/2012, tr 41 - 43, 64; Lê Quang Tiến, Thực trạng giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn ma túy Đắc Lắc, Tạp chí Kiểm sát Số 15/2014, tr 20 - 22, 42 Hoàng Thị Hồi Phương, Phịng ngừa tội phạm ma túy thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Ngơ Thị Lan Hương, Phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Nơng Thiện Doanh, Phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Hồng Thị Ngọc Loan, Phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Vũ Minh Phương, Phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Nguyễn Bá Hồng, Phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Phạm Ngọc Cao, Phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Nguyễn Thị Phượng, Phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013; Cầm Xuân Thủy, Phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011; Nguyễn Thái Bình, Phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ luật học, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012; Đánh giá chung, mặt lý luận tình hình, nguyên nhân, điều kiện giải pháp để phòng ngừa tội phạm Ma túy địa phương cơng trình nghiên cứu, luận văn góp phần làm sáng tỏ phần Tại tỉnh Quảng Nam chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu tình hình tội phạm Ma túy từ năm 2014 đến năm 2018 Vì vậy, đề tài luận văn đảm bảo tính mới, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở tảng lý luận tình hình tội phạm từ số liệu thống kê án xét xử tội phạm ma túy, luận văn hướng đến mục đích làm rõ thực tiễn tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam, từ luận văn làm rõ số vấn đề đặt phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đảm bảo hồn thành tốt mục đích trên, luận văn cần phải tiến hành thực nhiệm vụ quan trọng sau: - Những vấn đề lý luận chung tình hình tội phạm ma túy cần phải nghiêm túc nghiên cứu làm rõ - Nghiên cứu làm rõ thực tiễn tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam - Từ kết nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy, luận văn làm rõ số vấn đề đặt phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam giải pháp đặt phòng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu lý luận thực tiễn tình hình tội phạm ma túy Đề tài không nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam không sâu nghiên cứu phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, từ kết nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam, đề tài làm rõ số vấn đề đặt phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam - Phạm vi thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2018 (05 năm) - Phạm vi địa bàn: Tại tỉnh Quảng Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa phép biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; văn pháp luật liên quan đến tình hình tội phạm ma túy 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập tài liệu có liên quan đến tình hình tội phạm ma túy - Phương pháp thống kê: Xây dựng hệ thống biểu mẫu theo tiêu chí định, phù hợp với yêu cầu luận văn để thu thập số liệu từ nhiều nguồn khác tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam - Phương pháp tổng kết, báo cáo kinh nghiệm thực tiễn: Thông qua tập hợp báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng kết tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở thông tin, tài liệu thu thập tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam để tiến hành phân loại, phân tích, đánh giá xếp hệ thống, phục vụ làm rõ yêu cầu đặt - Phương pháp nghiên cứu điển hình: Tiến hành nghiên cứu điển hình nhằm làm rõ tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hồn thành góp phần bổ sung thêm vấn đề lý luận, thực tiễn tình hình tội phạm ma túy nói chung tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Những giải pháp đề xuất luận văn góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam - Ngoài ra, kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo hoạt động giảng dạy, học tập trường Cảnh sát nhân dân Cấu trúc luận văn tầng lớp dân xã hội nhận thức tác hại ma túy, tự giác tiến hành phịng, chống, “nói không với ma túy” lúc nơi cách chủ đống dẫn đến nhu cầu ma túy khơng cịn, tội phạm ma túy có nguy bị triệt tiêu 3.3.2 Tăng cường nguồn lực Huy động tối đa sức mạnh hệ thống trị việc tăng cường nguồn lực đưa tỉnh Quảng Nam phát triển nhanh, mạnh, bền vững kinh tế, trị, văn hóa-xã hội xứng đáng với bề dày lịch sử truyền thống quê hương cách mạng anh hùng Cụ thể : Đầu tư phát triển kinh tế kêu gọi đầu tư, ưu tiến nhà đầu tư có kinh nghiệm phát triển ngành cơng nghiệp, nơng lâm nghiệp mà đia phương mạnh, phát triển ngành dịch vụ thương mại, phát triển công nghiệp, tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế, tăng trưởng kinh tế tạo chỗ làm giải việc làm cách thuận lợi Tuy vậy, để giải việc làm cho người lao động chưa có việc làm cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, trọng đầu tư kinh phí để đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí cho người khơng có nghề nghiệp, lao động nông thôn, cho lao động phổ thông, chuyển đổi cấu ngành nghề phù hợp với điều kiện tỉnh Xây dựng chế giải việc làm; ưu đãi, hỗ trợ dạy nghề cho người nghèo, người nghiện, người sau cai nghiện, người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng để họ có nghề nghiệp tìm việc làm phù hợp, ổn định sống, đảm bảo an sinh xã hội; huy động nguồn vốn vay ưu đãi, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo Ưu tiên khuyến khích phát triển mạnh loại hình sản xuất, kinh doanh đa dạng, phong phú, thu hút nguồn vốn đầu tư nước; ưu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất thu hút nhiều lao động xã hội vào làm việc; xây dựng thêm khu công nghiệp, khu chế xuất, 68 phục dựng phát triển ngành nghề, làng nghề sản xuất thủ cơng, truyền thống mạnh để tạo điều kiện giải triệt để nguồn lao động xã hội Chuyển hướng sang công tác đào tạo, hỗ trợ kinh phí đào tạo cho em hộ nghèo, gia đình sách, người khơng có việc làm vùng nơng thơn, vùng núi đủ điều kiện đưa lao động có thời hạn nước ngoài, định hướng xuất lao động chất lượng cao; gắn chặt sách giải việc làm với sách kinh tế với sách an sinh xã hội để tạo khả giải việc làm cho lao động xã hội Làm tốt cơng tác xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa yếu tố quan trọng để tạo đà tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định xã hội Đề xuất quyền địa phương xây dựng sách hỗ trợ người nghèo, người có thu nhập thấp, hộ gia đình sách, gia đình có cơng với cách mạng vay vốn với lãi xuất thấp để phát triển kinh tế nhằm thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nơng thơn mới, xây dựng mơi trường văn hóa, văn minh cho đời sống nhân dân địa bàn tỉnh đặc biệt vùng nông thôn, vùng núi biên giới Bên cạnh cần huy động nguồn lực, tăng cường tài từ ngân sách nhà nước, kêu gọi hỗ trợ tổ chức cá nhân khác cho chương trình phịng chống kiểm sốt ma túy đến năm 2020 Ủy Ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 3.3.3 Tăng cường mối quan hệ Phịng chống kiểm sốt ma túy nghĩa vụ công dân, địa phương, quốc gia giới Để đấu tranh hiệu với tệ nạn ma túy cần có phối hợp đồng tổ chức quốc tế, quốc gia với Thực tốt kế hoạch phịng chống ma túy Chính phủ Ủy Ban 69 nhân dân tỉnh Quảng Nam chủ động triển khai thực có hiệu Cơng ước quốc tế kiểm soát ma túy, Hiệp định thỏa thuận song phương, đa phương hợp tác phòng, chống ma túy mà Việt Nam ký kết tham gia; nội dung hợp tác phịng, chống, kiểm sốt ma túy thỏa thuận Biên Hội nghị cấp cao thường niên UBND tỉnh Quảng Nam UBCQ tỉnh SêKông (Lào); Biên ghi nhớ Hội nghị hợp tác thường niên Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh với Sở An ninh tỉnh Sê Kông (Lào) Tổ chức giao ban định kỳ, đột xuất để trao đổi vấn đề có liên quan công tác PCMT; phối hợp với lực lượng chức tỉnh SêKông (Lào) tổ chức tuần tra, kiểm soát tuyến biên giới, giải vụ việc liên quan đến an ninh trật tự, vận động, tuyên truyền, giáo dục Nhân dân vùng biên, tôn trọng pháp luật hai nước, kiểm sốt chặt chẽ đường biên, khơng để hình thành đường dây bn bán, vận chuyển ma túy qua biên giới nảy sinh vấn đề phức tạp liên quan đến ANTT tuyến đường biên Phối hợp với Tổ chức Tầm nhìn Thế giới Quốc tế Việt Nam địa phương với Phòng Lao động- Thương binh Xã hội huyện tổ chức thăm gặp, nắm bắt thơng tin tình hình đời sống có hoạt động gây quỷ hỗ trợ người chấp hành xong án phạt tù, người nghện ma túy tái hòa nhập cộng đồng, ổn định sống 3.3.3.1 Tăng cường phối hợp quan quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế văn hóa, quản lý xã hội Cần xác định cụ thể trách nhiệm thấy rõ vai trò quan quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế văn hóa, quản lý xã hội chiếm vị trí quan trọng then chốt cơng tác phịng chống tội phạm ma túy Để công tác thật hiệu cần phải phân công cụ thể trách nhiệm sở ngành gắng với chức quản lý xã hội như: Ngành y tế với chức 70 giao nhiệm vụ nghiên cứu, sản xuất thuốc cai nghiện, loại thuốc hướng thần cần có chế quản lý chặt chẽ chất ma túy dùng ngành y tế thuốc tân dược gây nghiện, không để lọt thị trường tự góp phần trực tiếp phịng ngừa tội phạm ma túy Ngành công nghiệp quản lý chặt chẽ việc nhập tiền chất, sử dụng tiền chất không để tội phạm lợi dụng sản xuất chất ma túy góp phần phịng ngừa tội phạm ma túy Ngành văn hóa thơng tin thơng qua cơng tác tuyên truyền tác hại tội phạm ma túy, phương thức thủ đoạn tội phạm ma túy mà nâng cao ý thức phòng ngừa tội phạm ma túy nhân dân Ngành giáo dục làm tốt công tác giáo dục phòng chống sử dụng ma túy học sinh, sinh viên, hệ trẻ hoạt động phịng ngừa tội phạm ma túy tích cực chủ động Đẩy mạnh phương pháp dạy học tích cực, lấy người học trung tâm, giáo viên người định hướng, hướng dẫn em tìm tri thức Trong q trình cơng tác ban ngành, đồn thể cần nâng cao trách nhiệm ý thức vai trị xã hội cơng tác phịng chống ma túy góp phần xóa bỏ nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm ma túy 3.3.3.2 Các tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng, hộ gia đình a Vai trị tổ chức trị - xã hội, Mặt trân Tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân: Các tổ chức trị - xã hội, Mặt trân Tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân, hộ gia đình chủ thể, mảnh ghép quan trọng từ sở góp phần quan trọng vào thắng lợi hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn toàn tỉnh Tiếp tục triển khai, hướng dẫn thành lập trì Đội cơng tác xã hội tình nguyện theo Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 07/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Đội cơng tác xã hội tình nguyện địa bàn tỉnh 71 đến năm 2020 Thường xuyên phối hợp với ngành liên quan, Mặt trận, tổ chức đồn thể địa phương tăng cường cơng tác rà soát, phân loại, quản lý, trợ giúp người sử dụng trái phép chất ma túy cai nghiện ma túy trở hòa nhập cộng đồng ổn định sống Tiếp tục đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh gắn với mô hình “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Đoạn đường tự quản”, “Con đường niên tự quản”… để huy động mạnh hệ thống trị đặc biệt sức mạnh nhân dân đấu tranh phòng chống tệ nan ma túy Vai trị gia đình cơng tác phịng chống tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam: - Thế giới diễn biến động to lớn, tác động nhiều chiều xu tồn cầu hóa, q trình giao lưu văn hóa thời đại đặt niên trước đòi hỏi, thách thức Lối sống niên Việt Nam có nhiều biểu tiêu cực bng thả thân, ích kỷ, thờ ơ, thiếu trách nhiệm, hành xử bạo lực…Xu hướng gia tăng giới trẻ sa vào tệ nạn xã hội phạm tội, nghiêm trọng đại vấn nạn HIV/AIDS, nạn nghiện chất ma túy, nạn dâm, nạn bị lệ thuộc vào “thế giới ảo” -`Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến lối sống niên nay, đó, gia đình giáo dục gia đình yếu tố tác động quan trọng trình phát triển nhân cách, hình thành hành vi tích cực định hướng lối sống đắn cho niên tương lai - Với tư cách “tế bào” nhỏ nhất, thiết chế bền vững xã hội, gia đình nơi ni dưỡng người thể chất tinh thần từ lúc cịn nhỏ đến trưởng thành Nên gia đình có vai trị quan trọng việc trì, gìn giữ trao truyền giá trị đạo đức, truyền thống văn hóa dân tộc, phong mỹ tục động viên thành viên phấn đấu theo 72 chuẩn mực xã hội Bên cạnh đấy, gia đình vừa màng lọc ngõ để niên tiếp nhận tác động tri thức, văn hóa từ bên ngồi, vừa giống tường rào bảo vệ họ khỏi tác động xấu xã hội Tóm lại, tổ chức xã hội, đoàn thể nhân dân, cá nhân gia đình chủ thể quan trọng nhất, góp phần định hoạt động phịng ngừa tội phạm nói chung đặc biệt tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam nói riêng b Vai trị nhà trường phịng chống tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm ma túy gia tăng thời gian qua phầm nhận thức kém, không trang bị kiến thức pháp luật, học vấn thấp Chính việc không trang bị kiến thức trường học nên người dân dễ có hành vi vi phạm pháp luật tội phạm mà khơng biết Để kéo giả tình hình tội phạm thời giam đến cần tập trung đầu tư cho trường học, phát huy vai trò trường học đến quan, tổ chức xx hội mị người dân Cụ thể: - Xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi kiến thức chuyên môn gương sáng nhân cách, đạo đức cho học sinh noi theo - Tiến hành đổi chương trình đào tạo Đổi từ phương pháp giảng dạy đến nội dung chương trình học, lấy người học làm trung tâm - Thường xuyên, tích cực động viên, thu hút trẻ đến trường Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, dịng họ học tập, gia đình học tập đế tiến tới xóa bỏ mù chữ, học vấn thấp, bước phổ cấp giáo dục theo cấp độ học 73 - Chú ý công tác hướng nghiệp, trang bị kiến thức ngành, chuyên ngành hướng đến việc đào tạo chuyên mơn hóa cho học sinh cấp THPT trung cấp, cao đẳng để em làm việc tốt sau trường Sở Giáo dục – đào tạo tỉnh Quảng Nam cần có kế hoạch liên kết với quan, đoàn thể địa bàn tỉnh để phối hợp phòng chống tệ nạn ma túy học đường c Thực tốt công tác cai nghiện, triển khai tốt cơng tác tái hịa nhập sau cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Nam Thứ nhất, Tổ chức tốt lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội từ cấp huyện đến cấp xã đội ngũ cán viên chức Cơ sở cai nghiện ma túy Quảng Nam; tuyên truyền " tác hại ma túy người " cho lực lượng học sinh, sinh viên số Trường Đại học, Cao đẳng đội ngũ công nhân lao động số doanh nghiệp lớn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thứ hai, Tiếp tục triển khai, hướng dẫn thành lập trì Đội cơng tác xã hội tình nguyện theo Quyết định số 1625/QĐ-UBND ngày 07/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Đội cơng tác xã hội tình nguyện địa bàn tỉnh đến năm 2020 Thứ ba, Thường xuyên phối hợp với ngành liên quan, Mặt trận, tổ chức đoàn thể địa phương tăng cường cơng tác rà sốt, phân loại, quản lý, trợ giúp người sử dụng trái phép chất ma túy cai nghiện ma túy trở hòa nhập cộng đồng ổn định sống tạo điều kiện cho vay vốn, hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình để họ xây dựng sống Thứ tư, Tiếp tục hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực trì nâng cao hiệu hoạt động mơ hình "Điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy cộng đồng"; mơ hình làm tốt công tác cai nghiện 74 quản lý sau cai nghiện ma túy Thứ năm, Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn Cơ sở cai nghiện ma túy Quảng Nam thực tốt chức nhiệm vụ giao 3.3.3.3 Các quan bảo vệ pháp luật: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án, quan tư pháp quan có chức có nhiệm vụ phòng ngừa tội phạm ma túy (Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển) Các quan bảo vệ pháp luật giữ vai trò quan trọng hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Theo chức nhiệm vụ Đảng, Nhà nước phân cơng, nhân dân tín nhiệm gửi gắm quan Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án quan Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển cần phải chủ động nắm bắt tình hình, phối hợp với theo chức nhiệm vụ phân cơng đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy Đảm bảo không để tội phạm ma túy có điều kiện phát triển địa bàn tỉnh Quảng Nam Để thực tốt nhiệm vụ cần vào văn Tỉnh ủy, Ủy Ban nhân dân tỉnh, sở, ban ngành quy chế phối hợp phòng chống tội phạm ma túy đơn vị, quy định Luật phòng chống ma túy (Cơ quan chuyên trách phòng chống tội phạm ma túy thuộc công an nhân dân chủ trì phối hợp với quan hữu quan thực hoạt động ngăn chặn đấu tranh chống tội phạm ma túy) 3.3.4 Tiếp tục cải cách tư pháp Trong năm qua, thực chủ trương cải cách tư pháp, Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo việc xây dựng phát triển đội ngũ cán tư pháp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình theo tinh thần Nghị số 49 ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Theo đó, chế độ, sách phụ cấp đội ngũ cán ngành Kiểm sát Quảng Nam quan tâm nhằm cải thiện thu nhập, góp phần để đội ngũ cán bộ, cơng 75 chức ổn định sống, yên tâm công tác, đồng thời thu hút nguồn nhân lực có chất lượng vào Ngành Các chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý, phụ cấp khu vực, phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp công vụ đơn vị thực đảm bảo chi trả theo nguyên tắc Cơ sở vật chất, phương tiện trang bị phục vụ hoạt động ngành Kiểm sát ngày tăng cường Ban Cán đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam tiếp tục thực có hiệu Nghị 49-NQ/TW; Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị; Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 18/11/2014 Ban Chỉ đạo Cải Cách Tư pháp tỉnh thực Kết luận 92- KL/TW văn đạo khác công tác cải cách tư pháp; văn đạo, giao nhiệm vụ Tỉnh ủy Quảng Nam Chương trình số 10/CTr/BCĐ ngày 11/07/2016 Ban đạo cải cách tư pháp tỉnh trọng tâm cải cách tư pháp giai đoạn 2016-2021 Lãnh đạo, đạo thực tốt chức ngành Kiểm sát Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra gắn công tố với hoạt động điều tra; phát kháng nghị kịp thời án, định có vi phạm pháp luật; xử lý công bằng, nghiêm minh theo qui định pháp luật; Thực tốt qui chế phối hợp Khối Nội chính; phối hợp với quan tố tụng giải kịp thời khó khăn vướng mắc, vụ án mà dư luận xã hội quan tâm; Tiếp tục rà soát khảo sát nhu cầu, điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc hai cấp để báo cáo, đề xuất VKSND tối cao quan tâm hỗ trợ, ưu tiên đơn vị có yêu cầu cấp thiết đồng thời nghiên cứu đề xuất chế, sách để tỉnh hỗ trợ cho ngành Kiểm sát; 76 Thực tốt việc kiện toàn tổ chức máy theo đạo VKSND tối cao theo đề án vị trí việc làm; tiếp tục bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, tuyển chọn người có tâm huyết, đạo đức, có trách nhiệm, lĩnh vào công tác ngành Kiểm sát nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức Ngành; chăm lo tốt chế độ sách cho CBCC toàn ngành Kiểm sát Quảng Nam./ 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong Chương TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY TẠI TỈNH QUẢNG NAM tác giả tiến hành nội dung: 3.1 Tình hình tội phạm dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.1.1 Cơ sở dự báo 3.1.2 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2 Thực tiễn tình hình tội phạm ma túy việc hồn thiện pháp luật (pháp luật hình sự) Thứ nhất, Về cấu: Chương 18 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) gồm 10 Điều (từ Điều 192 đến Điều 201) qui định tội phạm ma túy tong hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy chiếm đoạt chất ma túy gọp chung thành điều (Điều 194) Thứ hai, Giảm hình phạt tử hình người phạm tội ma túy Thứ ba, Sửa đổi số tình tiết định khung hình phạt Thứ tư, Xác định cụ thể hàm lượng chất ma túy để làm định tội, định khung hình phạt người phạm tội ma túy 3.3 Thực tiễn tình hình tội phạm ma túy việc hồn thiện tổ chức phịng ngừa tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam 3.3.1 Nâng cao hiệu tuyên truyền 3.3.2 Tăng cường nguồn lực 3.3.3 Tăng cường mối quan hệ 3.3.3.1 Tăng cường phối hợp quan quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế văn hóa, quản lý xã hội 3.3.3.2 Các tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng, hộ gia đình 78 a Vai trị tỏ chức trị - xã hội, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân: b Vai trị gia đình cơng tác phịng chống tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam: c Vai trò nhà trường phòng chống tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam d Thực tốt công tác cai nghiện, triển khai tốt cơng tác tái hịa nhập sau cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Nam 3.3.3.3 Các quan bảo vệ pháp luật: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án, quan tư pháp quan có chức có nhiệm vụ phịng ngừa tội phạm ma túy (Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển) 3.3.4 Tiếp tục cải cách tư pháp 79 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam”, tác giả có số kết quan trọng đáng ý sau: Thứ nhất, sở thống kê số liệu mà tác giả thu thập q trình phân tích, so sánh, tác giả đưa đánh giá mang tính hàn lâm, khách quan, trung thực thực trạng, diễn biến, cấu, tính chất tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam từ năm 2014 đến năm 2018 Nhìn chung, tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua có nhiều diễn biến phức tạp, xét tồn chu kỳ chủ yếu tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam có xu hướng gia tăng số vụ số người phạm tội, quy mơ, tính chất tội phạm Thứ hai, tác giả tập trung nghiên cứu, thống kê đưa số đặc điểm nhân thân người phạm tội Các đối tượng phạm tội đa số người thành niên, số người phạm tội người chưa thành niên dù chiếm tỷ lệ khơng đáng kể có xu hướng gia tăng; phần lớn người có học vấn thấp, nghề nghiệp không ổn định Số người phạm tội có tiền sử nghiện chất ma túy trước thực hành vi phạm tội, số người phạm tội có nhân thân xấu, có tiền án, tiền chiếm tỷ lệ cao Nguy tái phạm tái phạm nhiều lần có khả diễn biến phức tạp thời gian đến Thứ ba, tác giả nghiên cứu, phân tích đưa nhận định góp phần làm rõ số nhóm nguyên nhân làm phát sinh, phát triển tội phạm địa bàn tỉnh thời gian qua như: yếu tố tiêu cực thuộc mơi trường gia đình; yếu tố tiêu cực thuộc môi trường nhà trường; yếu tố tiêu cực thuộc môi trường xã hội yếu tố lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực văn hóa, giáo dục, tuyên truyền pháp luật, lĩnh vực 80 tổ chức, quản lý, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội địa phương; yếu tố tiêu cực thuộc cá nhân người phạm tội Thứ tư, từ phân tích, đánh giá tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam tác giả đưa số dự báocó khoa học: tình hình tội phạm địa bàn tỉnh có biến động phức tạp có xu hướng gia tăng số người phạm tội số vụ; số vụ án thực hình thức đồng phạm có xu hướng tăng lên, xuất nhiều đường dây khép kín tổ chức phạm tội với mức độ câu kết chặt chẽ có khả thực tội phạm với mức độ nguy hiểm cao trước; tội phạm có xu hướng bị trẻ hóa, thực hoạt động phạm tối có tổ chức, quy mơ, kế hoạch cụ thể tinh vi, xảo quyệt Cuối cùng, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp mang tính phòng ngừa xã hội tội phạm ma túy có tính khả thi áp dụng thực tế địa bàn tỉnh Quảng Nam sau: Nhóm biện pháp ngăn chặn tội phạm; Nhóm biện pháp loại trừ tội phạm gồm giải pháp lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực văn hóa, giáo dục, tuyên truyền pháp luật, lĩnh vực tổ chức – quản lý xã hội Tác giả tiến hành nghiên cứu luận văn cách nghiêm túc có khoa học, với tạo điều kiện giúp đỡ đội ngũ giảng viên Học viện khoa học xã hội –Viện hàn lâm khoa học Việt Nam đặc biệt người hướng dẫn khoa học - thầy giáo, Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Hữu Tráng Bên cạnh điểm mới, mặt tích cực cơng trình nghiên cứu mang lại Trong trình nghiên cứu, kiến thức kinh nghiệm tác giả lĩnh vực nhiều hạn chế, thiếu sót nên tác giả mong muốn nhận bảo, đóng góp ý kiến chân thành nhà khoa học để luận văn hoàn thiện hơn./ 81 ... lý luận tình hình tội phạm ma túy Chương Thực trạng tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Chương Tình hình tội phạm ma túy vấn đề đặt phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Chương... LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Khái niệm tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Tại Việt Nam chuyên ngành Tội phạm học làm rõ lý luận tình hình tội phạm (THTP)... kiện tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam không sâu nghiên cứu phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, từ kết nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy tỉnh Quảng Nam, đề