- Ban Chấp hành Công đoàn các cấp căn cứ vào nguồn thu kinh phí Công đoàn của cấp mình theo sự phân cấp tài chính của công đoàn cấp trên, để trả phụ cấp cao hoặc thấp cho cán bộ công đoà[r]
(1)I KHÁI QUÁT VỀ TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN Mục đích, yêu cầu: Tài chính công đoàn là phận hệ thống tài chính nhà nước, tài chính công đoàn có tính độc lập tương đối thu- chi, trên sở Luật công đoàn, Điều lệ công đoàn Việt nam quy định - Căn Chương III Điều 14,15,16,17 Luật công đoàn Quy định bảo đảm hoạt động công đoàn - Căn Nghị định số: 302-HĐBT ngày 19/8/2002 Hội đồng Bộ trưởng quyền và trách nhiệm CĐCS các doanh nghiệp, quan Bảo đảm điều kiện cho CĐCS hoạt động Điều 18,19,20 Tổ chức thực việc thu –chi, lập báo cáo dự toán, toán quý, năm đầy đủ, đúng thời gian quy định; Được mở tài khoản ngân hàng để hoạt động; Chủ tịch công đoàn là chủ tài khoản, Phó chủ tịch công đoàn ( ủy quyền); CĐCS sử dụng kế toán, thủ quỹ ( kiêm nhiệm) chuyên môn Hệ thống tài chính công đoàn: (gồm cấp) - Tổng liên đoàn lao động việt nam; - Liên đoàn lao động tỉnh, TP trực thuộc TW; Công đoàn ngành TW; - LĐLĐ huyện -Tp, CĐ ngành, CĐVC, CĐ cấp trên sở; - Công đoàn sở(bao gồm CĐCS thành viên), nghiệp đoàn II NỘI DUNG THU CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ: (Gồm có nguồn thu chính sau) Thu 2% kinh phí công đoàn: (Mã số 22) Căn Thông tư liên tịch số: 119/2004/TTLT/BTC-TLĐ ngày 8/12/2004 Bộ tài chính - Tổng Liên đoàn hướng dẫn trích nộp kinh phí công đoàn a Đối tượng trích nộp kinh phí công đoàn: - Cơ quan hành chính Nhà nước (bao gồm ủy ban nhân dân xã, Phường, Thị trấn); đơn vị nghiệp công lập và ngoài công lập; Tổ chức chính trị, chính trị- xã hội, xã hội, xã hội nghề nghiệp; lực lượng vũ trang nơi có tổ chức công đoàn hoạt động theo Luật công đoàn và Điều lệ công đoàn Việt Nam b Mức và để trích nộp kinh phí công đoàn: (2) - Cơ quan hành chính nghiệp thực trích nộp kinh phí công đoàn 2% qũy tiền lương theo ngạch, bậc và các khoản phụ cấp lương (nếu có) - Các khoản phụ cấp lương làm để trích nộp kinh phí công đoàn gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp chức vụ bầu cử, phụ cấp trách nhiệm, thâm niên, khu vực (nếu có) c Phương thức trích nộp, hạch toán và toán kinh phí công đoàn: * Phương thức trích, nộp kinh phí công đoàn: Căn công văn liên ngành số 251/LN/ LĐLĐ tỉnh - Sở Tài chính - Cục thuế tỉnh – Kho bạc Nhà nước tỉnh Đắk Lắk, ngày 18/5/2005 Hướng dẫn việc trích nộp kinh phí công đoàn + Hàng tháng, đơn vị rút kinh phí trả lương, đồng thời lập giấy rút kinh phí công đoàn nộp cho quan công đoàn qua kho bạc Nhà nước + Cuối tháng, kho bạc Nhà nước các cấp thực tất toán tài khoản, chuyển khoản thu kinh phí công đoàn vào tài khoản tiền gửi quan công đoàn * Hạch toán và toán kinh phí công đoàn: Khoản trích nộp kinh phí công đoàn hạch toán và toán vào tiểu mục 03, mục 106 nhóm mục chi cho người theo chương, loại, khoản tương ứng Lưu ý: Cơ quan HCSN, tổng quỹ tiền lương tính theo ngạch, bậc và các phụ cấp lương tính để trích nộp gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp đắt đỏ, phụ cấp thu hút, phụ cấp đặc biệt, nguy hiểm, lưu động quốc phòng, an ninh, thâm niên Phân bổ kinh phí công đoàn: Trích nộp cấp trên 1% 2% KPCĐ: Công đoàn sở 1% Thu 1% đoàn phí công đoàn: (Mã số 23) Căn Hướng dẫn số: 826/HD-TLĐ ngày 01/6/2009 việc hướng dẫn đóng đoàn phí công đoàn Đoàn phí công đoàn đoàn viên đóng hàng tháng a Đối tượng đóng đoàn phí công đoàn: Đoàn viên công đoàn hưởng tiền lương, tiền công, sinh hoạt phí sinh hoạt các CĐCS thuộc quan, đơn vị đây: - Cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang, các quan tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp - Đoàn viên công đoàn hưởng tiền lương, tiền công, học bổng công tác, học tập, lao động nước ngoài b Mức đóng và phương thức thu đoàn phí công đoàn: - Mức đóng đoàn phí công đoàn: (3) + Đoàn viên công đoàn các CĐCS quan hành chính Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, các quan tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp: Mức đóng đoàn phí công đoàn 1% lương ngạch bậc và phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm + Đoàn viên công đoàn các CĐCS đơn vị nghiệp: Mức đóng đoàn phí công đoàn 1% lương ngạch bậc, chức vụ (bao gồm tiền lương theo hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương tối thiểu theo quy định chung Nhà nước) và phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm; + Đoàn viên công đoàn học hưởng lương sinh hoạt phí: Mức đóng đoàn phí công đoàn 1% lương ngạch bậc, chức vụ và phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm 1% sinh hoạt phí Mức đóng đoàn phí đoàn viên hướng dẫn trên, tối đa không quá 10% tiền lương tối thiểu theo quy định chung quan hành chính Nhà nước - Phương thức thu đoàn phí công đoàn: Đoàn phí công đoàn đoàn viên công đoàn tự nguyện đóng cho CĐCS hàng tháng; Đoàn phí công đoàn thu qua lương hàng tháng sau có ý kiến thoả thuận đoàn viên Phân bổ đoàn phí công đoàn: Trích nộp cấp trên 0,3% 1% ĐPCĐ: Công đoàn sở 0,7% Để giản thủ tục cho CĐCS ( quan HCSN),Công đoàn cấp trên khấu trừ phần đoàn phí 0,3% CĐCS phải nộp lên, tức cấp 0,7% 1% kinh phí công đoàn cấp trên cấp lại cho CĐCS hoạt động nguồn kinh phí đơn vị trích nộp cho Công đoàn cấp trên Thu khác: (Mã số 24) - Hoạt động SXKD, dịch vụ, VHTT, hỗ trợ, lý công đoàn tổ chức quản lý - Các quỹ tương trợ công đoàn; quỹ mái ấm công đoàn; quỹ nữ công nhân nghèo; từ các nguồn đóng góp - Kinh phí nhà nước cấp hỗ trợ ( quan; doanh nghiệp; các đơn vị tài trợ ) III VỀ PHÂN PHỐI: Đối với Công đoàn cấp trên: (4) - Công đoàn sở trích nộp công đoàn cấp trên 50% số thực thu kinh phí công đoàn và 30% số thực thu đoàn phí công đoàn Kinh phí công đoàn 1% CĐ cấp trên 1,3%: (KP-ĐP) Đoàn phí công đoàn 0,3% Đối với các Công đoàn sở: - Công đoàn sở sử dụng bình quân 50% số thực thu kinh phí công đoàn và 70% số thực thu đoàn phí công đoàn Kinh phí công đoàn 1% CĐCS 1,7%: (KP-ĐP) Đoàn phí công đoàn 0,7% - Đối với các CĐCS có CĐCS thành viên Công đoàn Giáo dục huyện (CĐCS Trường học): Thực theo Công văn số 83/LĐLĐ ngày 21/4/2006 LĐLĐ tỉnh: 70% CĐCS Trường học Tổng gồm 1,7%: (1% KPCĐ, 0,7% ĐPCĐ) 25% CĐ Giáo dục huyện, TP 5% LĐLĐ huyện, TP - Đối với các CĐCS xã, phường, thị xã và thị trấn: Thực theo Quyết định số 983/QĐ-LĐLĐ ngày 16/9/2008 LĐLĐ tỉnh: + Kinh phí giữ nguyên 2% đến hết năm 2010; + Đoàn phí Công đoàn phải nộp Công đoàn cấp trên 0,3%, Như Công đoàn sở xã, phường, thị xã và thị trấn chi sau: % Kinh phí Công đoàn Tổng chi CĐCS = 2,7%: 0,7% Đoàn phí Công đoàn IV NỘI DUNG CHI CỦA CĐCS: Ngân sách công đoàn sở gồm các khoản chi sau: (5) Căn Quy định nội dung và phạm vi thu chi ngân sách công đoàn sở ( ban hành kèm theo Quyết định số 1375/QĐ-TLĐ ngày 16/10/2007 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam) Phần chi: - 30% Lương, phụ cấp, các khoản phải nộp theo lương cán chuyên trách công đoàn; phụ cấp CBCĐ không chuyên trách - 10% chi quản lý hành chính - 40% + Chi hoạt động phong trào, + chi khác - 20% Chi thăm hỏi, cán đoàn viên Lương, phụ cấp và các khoản đóng góp:(Mã số 27) Lương, phụ cấp, các khoản đóng góp … cán chuyên trách Công đoàn sở theo quy định Đảng, Nhà nước cán Đảng, đoàn thể và hướng dẫn Tổng LĐLĐ Việt Nam Phụ cấp cán công đoàn không chuyên trách: (Mã số 28) Phụ cấp kiêm nhiệm chủ tịch, phó chủ tịch CĐCS hoạt động không chuyên trách; Phụ cấp trách nhiệm của: Uỷ viên Ban chấp hành CĐCS, chủ tịch Công đoàn phận, tổ trưởng Công đoàn; kế toán, thủ quỹ CĐCS thực theo hướng dẫn Tổng LĐLĐ Việt Nam 3.Chi quản lý hành chính: (Mã số 29) - Chi họp Ban Chấp hành công đoàn sở, công đoàn phận - Chi Đại hội công đoàn sở, công đoàn phận (Bao gồm trang trí, in tài liệu, nước uống, ) - Chi mua văn phòng phẩm, TSCĐ, công cụ, dụng cụ làm việc văn phòng công đoàn, chi sửa chữa nhỏ văn phòng làm việc công đoàn, tiền bưu phí, công tác phí, nước uống, tiếp khách 4.Chi hoạt động phong trào: (Mã số 31) 4.1 Chi hoạt động bảo vệ cán bộ, đoàn viên công đoàn, CNVC-LĐ: - Chi bồi dưỡng cho người trực tiếp chuẩn bị tài liệu, nội dung cho CĐCS nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp CNVC-LĐ, cán bộ, đoàn viên Công đoàn - Chi trợ cấp, thăm hỏi cán công đoàn sở và chi hỗ trợ thuê luật sư bảo vệ cán công đoàn sở thực quyền đại điện bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động, tổ chức công đoàn mà bị sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động, chuyển làm việc khác thu nhập giảm sút - Chi bồi dưỡng tư vấn, luật sư, hội thảo lấy ý kiến giúp CĐCS tham gia xây dựng nội quy, quy chế quan, tham gia các dự thảo chế độ chính sách có liên quan đến quyền lợi hợp pháp CNVC-LĐ (6) - Chi bồi dưỡng tư vấn, luật sư, hội thảo lấy ý kiến giúp CĐCS tham gia xây dựng nội quy, quy chế quan, tham gia các dự thảo chế độ chính sách có liên quan đến quyền lợi hợp pháp CNVC-LĐ 4.3 Chi tuyên truyền, giáo dục : - Chi hỗ trợ tổ chức học bổ túc văn hoá cho CNVC-LĐ: chi khen thưởng động viên đoàn viên học giỏi, giáo viên dạy tốt - Chi mua sách báo, tạp chí, ấn phẩm( Báo Lao động, Tạp chí Lao động công đoàn, Tạp chí BHLĐ,.) công đoàn sở, công đoàn sở thành viên, công đoàn phận, tổ công đoàn và thư viện tủ sách công đoàn - Chi truyên truyền, vận động phát triển đoàn viên; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho CNVC - LĐ - Chi thù lao báo cáo viên, nước uống thông thường cho người dự các buổi nói chuyện thời sự, chính sách, pháp luật, công đoàn sở tổ chức - Chi tọa đàm, gặp mặt động viên đôí với đoàn viên tích cực, cộng tác viên nhằm thực tốt chủ trương chính sách, các vận động lớn Đảng, Nhà nước và tổ chức Công đoàn - Chi tiền giấy, bút, thù lao bài viết có chất lượng; khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích các hoạt động tuyên truyền trên tin, phát thanh, báo tường đơn vị 4.4 Chi hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao: - Chi xây dựng gia đình văn hoá, khu văn hoá, phòng chống tệ nạn xã hội CNVC-LĐ Chi tổ chức cho CNVC- LĐ thưởng thức các hoạt động văn hoá, nghệ thuật - Chi hỗ trợ mua sắm phương tiện hoạt động văn nghệ, thể thao - Chi tiền thưởng cho tập thể, cá nhân xuất sắc các phong trào hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao công đoàn sở - Các khoản chi mua sắm phương tiện hoạt động văn nghệ, thể thao; bồi dưỡng luyện tập, thi đấu, ăn ở, lại vận động viên, diễn viên các giải thi đấu công đoàn sở đề nghị quan chi từ quỹ phúc lợi và các quỹ khác quan, đơn vị Chi hoạt động thể thao thường xuyên người tham gia hoạt động văn nghệ, thể thao đóng góp 4.5 Chi hoạt động thi đua - Chi hỗ trợ hoạt động thi đua: (Phát động thi đua, sơ kết, tổng kết phong trào thi đua ) công đoàn sở phối hợp với quan tổ chức; Tổ chức các hội thi ( thi lao động giỏi, bàn tay vàng, thi tìm hiểu pháp luật và an toàn vệ sinh lao động, thi cán công đoàn giỏi, ), khen thưởng các chuyên đề hoạt động công đoàn; Tổ chức các buổi gặp mặt, toạ đàm với chiến sĩ thi đua, lao động giỏi, người có thành tích xuất sắc suất, chất lượng, hiệu công tác, có nhiều sáng kiến, tiết kiệm 4.6 Chi khen thưởng cán bộ, đoàn viên: Chi tiền thưởng kèm các hình thức khen thưởng cho các tập thể và cá nhân đơn vị theo Quy chế khen thưởng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (7) 4.7 Chi các hoạt động phong trào khác Chi hỗ trợ khen thưởng, động viên CNVC-LĐ công đoàn sở học giỏi, đạt giải các kỳ thi nước và quốc tế, học sinh nghèo vượt khó học giỏi; hỗ trợ tổ chức ngày Quốc tế thiếu nhi, Trung thu, trại hè cho CNVC-LĐ công đoàn sở Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên: (Mã số 33) - Chi thăm hỏi cán bộ, đoàn viên công đoàn ốm đau, thai sản, tai nạn, gia đình có việc hiếu (bố, mẹ bên vợ, bên chồng; thân vợ, chồng, con),việc hỉ cán bộ, đoàn viên công đoàn - Chi thăm hỏi, giúp đỡ gia đình cán bộ, đoàn viên gặp khó khăn, hoạn nạn tai nạn lao động, tai nạn rủi do, thiên tai, bệnh tật, hoả hoạn gây tổn thất sức khoẻ, tài sản Chi khác: (Mã số 35) - Chi hoạt động xã hội, từ thiện công đoàn sở: Giúp CNVC-LĐ và đoàn viên công đoàn bị thiên tai bão lụt, chất độc màu da cam, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Chi hỗ trợ kinh phí cho hoạt động tham quan, du lịch cho CNVC-LĐ và đoàn viên đoàn đã công đoàn sở tổ chức - Chi cộng tác viên có nhiều đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động công đoàn sở, chi thưởng thu ngân sách công đoàn, chi thù lao màng lưới hoạt động công đoàn sở - Chi lỗ chuyển nhượng cổ phần, cổ phiếu công đoàn sở theo định Ban Chấp hành công đoàn sở Phần thứ hai CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN Căn Quyết định số 1262/QĐ-TLĐ, ngày 19/9/2007 Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc thực phụ cấp kiêm nhiệm và phụ cấp trách nhiệm cán công đoàn; Công văn số 374/TLĐ ngày 05/3/2008 Tổng Liên đoàn quy định bổ sung và hướng dẫn thực chế độ phụ cấp cán công đoàn I PHỤ CẤP KIÊM NHIỆM: Đối tượng và phạm vi áp dụng: Chủ tịch và Phó Chủ tịch Công đoàn các cấp không hưởng lương từ ngân sách Công đoàn, hoạt động không chuyên trách Nguyên tắc và điều kiện hưởng phụ cấp: - Người kiêm nhiệm nhiều chức vụ lãnh đạo tổ chức Công đoàn hưởng mức phụ cấp kiêm nhiệm cao suốt thời gian giữ chức vụ đó - Khi thôi giữ chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Công đoàn kiêm nhiệm thì thôi hưởng phụ cấp kiêm nhiệm từ tháng sau liền kề (8) - Phụ cấp kiêm nhiệm không tính để đóng và hưởng Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Mức phụ cấp và cách tính: - Phụ cấp kiêm nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch công đoàn các cấp, hoạt động không chuyên trách, hàng tháng tính hệ số 0,10 đến hệ số 0,50 so với mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định, cụ thể gồm mức sau: (Bảng 1) BẢNG TÍNH PHỤ CẤP KIÊM NHIỆM Mức Số lượng đoàn viên đơn vị (ĐVT: đoàn viên) Hệ số phụ cấp cao Phó Chủ tịch Chủ tịch Dưới 100 0,1 Từ 100 đến 500 0,2 0,14 Từ 500 đến 2.000 0,3 0,20 Từ 2.000 đến 5.000 0,4 0,27 Từ 5.000 trở lên 0,5 0,33 II PHỤ CẤP TRÁCH NHIỆM: Đối tượng và phạm vi áp dụng: - Uỷ viên Ban chấp hành, Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Công đoàn sở - Chủ tịch Công đoàn Bộ phận - Tổ trưởng công đoàn - Kế toán, thủ quỹ kiêm nhiệm CĐCS Nguyên tắc và điều kiện hưởng phụ cấp: - Cán công đoàn giữ nhiều chức danh công đoàn sở, hưởng mức phụ cấp kiêm nhiệm phụ cấp trách nhiệm chức danh cao - Ban Chấp hành Công đoàn các cấp vào nguồn thu kinh phí Công đoàn cấp mình (theo phân cấp tài chính công đoàn cấp trên), để trả phụ cấp cao thấp cho cán công đoàn không vượt quá mức quy định Tổng Liên đoàn ( Bảng số 2) (9) - Khi thôi giữ chức vụ thì thôi hưởng phụ cấp trách nhiệm từ tháng sau liền kề - Phụ cấp trách nhiệm không tính để đóng và hưởng Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Khuyến khích việc trả phụ cấp trách nhiệm cán công đoàn từ nguồn kinh phí chuyên môn hỗ trợ cao mức quy định Tổng Liên đoàn Mức phụ cấp và cách tính: - Phụ cấp trách nhiệm cán Công đoàn sở ( kể sở thành viên) thuộc các đối tượng nêu trên, vào nguồn kinh phí (Chuyên môn hỗ trợ và kinh phí Công đoàn) hàng tháng tính hệ số 0,10 đến hệ số 0,20 so với mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định, cụ thể gồm 10 mức sau: (Bảng 2) BẢNG TÍNH PHỤ CẤP TRÁCH NHIỆM Đối với cán công đoàn sở ( kể sở thành viên) Mức 10 Số lượng đoàn viên đơn Dưới 150 Từ 150 đến 500 Từ 500 đến 1.000 Từ 1.000 đến 2.000 Từ 2.000 đến 3.000 Từ 3.000 đến 4.000 Từ 4.000 đến 5.000 Từ 5.000 đến 6.000 Từ 6.000 đến 7.000 Từ 7.000 trở lên Hệ số phụ cấp cao UV BCH, Kế toán , thủ quỹ 0,11 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15 0,15 0,17 0,18 0,19 UV UBKT 0,1 0,1 0,11 0,11 0,12 0,12 0,13 0,13 0,14 0,14 CTCĐ phận, tổ trưởng tổ CĐ 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Nguồn kinh phí chi trả: - Kinh phí để chi lương, phụ cấp, các khoản phải nộp theo lương cán chuyên trách công đoàn và phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm cán công đoàn sở không vượt quá 30% tổng nguồn thu kinh phí, đoàn phí công đoàn sở sử dụng - Trong trường hợp nguồn kinh phí CĐCS phân bổ cho phụ cấp cán Công đoàn sử dụng không hết Ban chấp hành CĐCS vào tình hình thực tế đơn vị để định đối tượng hưởng chế độ phụ cấp; mức phụ cấp kiêm nhiêm, phụ cấp trách nhiệm; thời gian tính phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm (tháng, quý, năm) cho phù hợp Nhưng mức phụ cấp kiêm nhiệm hàng tháng tối đa không quá hệ (10) số 0,5 so với mức lương tối thiểu chung, phụ cấp trách nhiệm tối đa không quá hệ số 0,2 so với mức lương tối thiểu chung Nhà nước quy định - Công đoàn sở sử dụng nguồn thu khác để chi phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm cho cán công đoàn sở Đối tượng, mức chi phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm cho cán công đoàn sở sử dụng từ nguồn thu khác, Ban chấp hành công đoàn sở định - Khoản chi phụ cấp kiêm nhiệm, phụ cấp trách nhiệm cán công đoàn hạch toán vào mục (Mã số 28) và toán với công đoàn cấp trên theo quy định hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Phần thứ ba BIỂU MẪU QUYẾT TOÁN TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN Mẫu số: B07-TLĐ Công đoàn cấp trên: Công đoàn: Loại hình đơn vị: BÁO CÁO QUYẾT TOÁN THU, CHI NGÂN SÁCH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ Quý Năm A CÁC CHỈ TIÊU CƠ BẢN: - Số lao động: người - Số CB chuyên trách CĐ người - Số đoàn viên: người - Tổng quỹ tiền lương đồng B CÁC CHỈ TIÊU THU, CHI NSCĐ ĐVT: đồng TT I Nội dung PHẦN THU Thu kinh phí công đoàn Thu đoàn phí công đoàn Thu khác Cộng thu NSCĐ Kinh phí cấp trên cấp Số dư kỳ trước chuyển sang TỔNG CỘNG (I) II CHI NGÂN SÁCH VÀ Mã số 22 23 24 25 26 Dự toán Quyết toán năm kỳ này Luỹ kế từ đầu năm Cấp trên duyệt (11) III IV NỘP CẤP TRÊN Lương, P/c lương CBCT P/c CB không CTrách Quản lý hành chính Hoạt động phong trào Thăm hỏi CB,ĐV Các khoản chi khác Cộng chi Nộp kinh phí cấp trên Nộp đoàn phí cấp trên Tổng cộng mục II Số dư cuối kỳ ( I – II) Kinh phí nộp cấp quản lý trực tiếp kỳ 27 28 29 31 33 35 36 37 40 42 C.THUYẾT MINH VÀ KIẾN NGHỊ CỦA CĐCS KẾ TOÁN CĐCS (Ký, họ tên) TM BAN CHẤP HÀNH (Ký, họ tên, đóng dấu) D NHẬN XÉT CỦA CÔNG ĐOÀN CẤP TRÊN: Ngày tháng .năm CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỞNG BAN TÀI CHÍNH TM BAN THƯỜNG VỤ (Ký, họ tên) (Ký, họ tên) (Ký, họ tên, đóng dấu Phần thứ NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG I.TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN KIỂM TRA CÔNG ĐOÀN Mục đích, yêu cầu: (12) Hoạt động kiểm tra là biện pháp có hiệu qủa nhằm đánh gía đúng thực trạng việc thực các chủ trương chính sách Đảng, Nhà nước đã đề Đồng thời ngăn ngừa và khắc phục kịp thời biểu sai trái, nâng cao chất lượng hiệu qủa hoạt động kiểm tra Hệ thống tài chính công đoàn: (gồm cấp) - Tổng liên đoàn lao động việt nam; - Liên đoàn lao động tỉnh, TP trực thuộc TW; Công đoàn ngành TW; - LĐLĐ huyện -Tp, CĐ ngành, CĐVC, CĐ cấp trên sở; - Công đoàn sở(bao gồm CĐCS thành viên), nghiệp đoàn Công tác kiểm tra giám sát công đoàn: a Quy định Điều lệ công đoàn Việt Nam Điều lệ công đoàn Việt Nam khóa X Điều 35 nêu:” Công tác kiểm tra Công đoàn là nhiệm vụ BCH CĐ cấp nhằm lãnh đạo việc thực Điều lệ Công đoàn, Nghị quyết, Chỉ thị và các quy định tổ chức công đoàn Mỗi cấp công đoàn phải tổ chức, tiến hành kiểm tra cấp đó và chịu kiểm tra công đoàn cấp trên” b Công tác kiểm tra Công đoàn: - Theo quy định Pháp luật và Điều lệ Công đoàn (Điều 10 hiến pháp năm 1992) Khi thực quyền tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước và các tổ chức kinh tế thì công đoàn phải lấy tư cách pháp nhân là thay mặt BCH, BTV công đoàn để tiến hành kiểm tra, kết luận và kiến nghị - Ngoài việc tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước và tổ chức kinh tế, công đoàn các cấp có nhiệm vụ kiểm tra cấp mình và cấp Đây là nhiệm vụ BCH, BTV CĐ cấp nhằm thực chức Lãnh đạo mình Hoạt động Uỷ ban kiểm tra công đoàn: a Bầu cử: Thực theo nguyên tắc bầu phiếu kín, người trúng cử phải trúng qúa 1/2 số phiếu bầu - Các Ủy viên và chủ nhiệm UBKT BCH CĐ cùng cấp bầu.; - Phó chủ nhiệm UBKT bầu vào phiên họp thứ UBKT; - Nếu UBKT lâm thời BCH CĐ cấp trên trực tiếp định UBKT CĐ lâm thời b Cơ cấu và tiêu chuẩn làm công tác kiểm tra - Cơ cấu số lượng UV UBKT BCH CĐ định, UV BCH tham gia UBKT không qúa 1/3 số lượng BCH CĐ cùng cấp - Nếu UBKT lâm thời BCH CĐ cấp trên trực tiếp định UBKT CĐ lâm thời (13) Cấp LĐLĐ tỉnh, CĐN Số lượng 09 ủy viên LĐLĐ huyện, TP CĐCS 07 ủy viên - Từ 03-05 UV - Dưới 30 đoàn viên cử 01 UV BCH làm nhiệm vụ kiểm tra Nhiệm kỳ năm năm Họp tháng/lần tháng/lần Nhiệm kỳ UBKT theo nhiệm kỳ BCH CĐ cùng cấp (5 năm/2 lần) tháng /lần Đặc biệt không cấu Chủ tài khoản, cán có chức danh Trưởng, Phó phòng, ban thuộc Ban tài chính, kế toán trưởng quan công đoàn cùng cấp tham gia UV UBKT đơn vị mình - Tiêu chuẩn UBKT là phải trung thực, khách quan, lĩnh, gương mẫu, có nghiệp vụ công tác kiểm tra c Nguyên tắc làm việc UBKT CĐ: - Theo nguyên tắc tập trung dân chủ: Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thiểu số phục tùng đa số Những vấn đề thuộc quyền định tập thể phải thảo luận dân chủ Công việc cá nhân phụ trách phải phân công, giao trách nhiệm và quyền hạn rõ ràng - Việc bầu bổ sung Ủy viên UBKT: Khi UBKT bị khuyết các chức danh Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm ủy viên chuyển công tác, nghỉ hưu, học từ ½ nhiệm kỳ trở lên không đủ điều kiện họat động xin rút khỏi UBKT thì BCH và UBKT bầu bổ sung đủ số lượng theo quy định d Cơ quan công nhận, bãi miễn: BCH CĐ cấp trên trực tiếp định và bãi miễn UBKT CĐ và các chức danh UBKT CĐ cấp sau bầu (hoặc định) phải BCH CĐ cấp trên trực tiếp định văn có hiệu lực hoạt động e Chịu đạo: BCH CĐ cùng cấp và UBKT CĐ cấp trên trực tiếp đạo f Mỗi quan hệ: - UBKT CĐ với BCH CĐ: UBKT CĐ chịu lãnh đạo BCH CĐ cùng cấp - UBKT CĐ cấp trên với Công đoàn cấp dưới: (14) + UBKT CĐ cấp trên tham gia với BCH CĐ cấp kiện tòan tổ chức, chuẩn bị nhân UBKT, việc khen thưởng, kỷ luật cán kiểm tra + Công đoàn cấp chịu kiểm tra UBKT CĐ cấp trên theo nội dung quy định Điều lệ công đoàn - UBKT CĐ cấp trên với UBKT CĐ cấp dưới: + UBKT CĐ cấp chịu kiểm tra UBKT CĐ cấp trên và thực chế độ thông tin báo cáo với UBKT CĐ cấp trên + UBKT CĐ quan hệ với quan Nhà nước cùng cấp và cấp theo ủy quyền BCH, BTV CĐ cấp đó Lưu ý: Trong quan, đơn vị, doanh nghiệp (có tổ chức công đoàn) có UBKT CĐ cán phụ trách công tác kiểm tra công đoàn và Ban Thanh tra Nhân dân Cần phân biệt giống và khác UBKT CĐ và Ban Thanh tra Nhân dân Sự giống và khác UBKT CĐ và Ban Thanh tra Nhân dân a Giống nhau: - Tất các thành viên phải bầu bầu cử; - Do công đoàn định và đạo họat động; b Khác nhau: KHÁC NHAU Bầu cử UBKT CĐ Do BCH CĐ cùng cấp bầu BAN TTND Do Đại hội CNVC, Hội nghị CBCC bầu Quyết định BCH CĐ cấp trên QĐ BCH CĐ cùng cấp QĐ Thời gian Họat động Theo nhiệm kỳ BCH CĐ Theo Điều lệ CĐ VN năm Theo Luật Thanh tra Nhà nước Đối tượngBCH CĐ cùng cấp, cấp vàThủ trưởng, Nghị ĐHCNVC (HN giám sát,ĐVCĐ CBCC), nội quy, quy chế quan kiểm tra Nhiệm vụ Giúp BCH, BTV CĐ kiểm traGiám sát Thủ trưởng, giám sát CNVC LĐ chấp hành Điều lệ, tài chính, giảithực chế độ, chính sách & nghị đơn thư KNTC ĐH CNVC, HN CBCC, nội quy, quy chế quan, DN Nhiệm vụ Ủy ban kiểm tra: (5 nhiệm vụ) a Giúp BCH, BTV CĐ thực kiểm tra chấp hành Điều lệ công đoàn: (15) Việc kiểm tra chấp hành Điều lệ công đoàn là nhiệm vụ BCH, BTV CĐ cấp Song UBKT CĐ cấp có trách nhiệm giúp BCH, BTV CĐ cấp mình gồm các nội dung sau: + Giúp BCH, BTV CĐ xây dựng kế hoạch kiểm tra chấp hành Điều lệ công đoàn + Phối hợp cùng các ban, phận có liên quan để tổ chức kiểm tra chấp hành Điều lệ công đoàn đạo BCH CĐ cùng cấp + Đánh gía tổng kết việc chấp hành Điều lệ công đoàn theo quy định b Kiểm tra công đoàn cùng cấp và cấp tổ chức đoàn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thi và các quy định Công đoàn: Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm thực cấp mình và cấp dưới, có dấu hiệu vi phạm nội dung nào thì sâu kiểm tra nội dung đó c Kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản và họat động kinh tế công đoàn cấp mình và cấp dưới: + Thu chi kinh phí, đoàn phí công đoàn và các khoản thu chi khác + Tài sản công đoàn sở hữu, quan Nhà nước giao quyền sử dụng Việc kiểm tra tài chính công đoàn, UBKT hoàn toàn chủ động các khâu qúa trình kiểm tra cấp mình cấp đối tượng, nội dung, phương pháp, kết luận kiểm tra d Giúp BCH, BTV CĐ giải các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải công đoàn, tham gia với các quan chức Nhà nước giải khiếu nại tố cáo CNVC LĐ: + Tổ chức tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo CNVC LĐ thuộc thẩm quyền giải + Giúp BCH, BTV CĐ giải các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải công đoàn; tham gia với các quan chức giải khiếu nại, tố cáo CNVC LĐ và kiểm tra thực giải khiếu nại, tố cáo công đoàn cấp e Tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán công đoàn làm công tác kiểm tra: - Tập huấn sâu vào chuyên đề kiểm tra chấp hành Điều lệ, tài chính, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo - Hệ thống và cung cấp chế độ, chính sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, Công đoàn có liên quan đến kiểm tra và hoạt động Ủy ban kiểm tra Quyền hạn UBKT: (Điều 34 Điều lệ công đoàn) a Quyền thực các kiểm tra theo quy định Điều lệ công đoàn Kiểm tra tổ chức đoàn viên có dấu hiệu vi phạm Điều lệ, Nghị quyết, Chỉ thị và các quy định Công đoàn cấp mình và cấp b Quyền thực nhiệm vụ tham mưu, giúp BCH, BTV CĐ cùng cấp (16) Giúp BCH, BTV CĐ xây dựng kế hoạch trực tiếp kiểm tra chấp hành Điều lệ công đoàn cấp mình và cấp c Quyền báo cáo với BCH, BTV CĐ cùng cấp hoạt động kiểm tra công đoàn các kỳ họp Thường kỳ BCH, BTV CĐ Giúp BCH, BTV CĐ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Công đoàn, tham gia với các quan chức giải khiếu nại, tố cáo CNVC LĐ d Ủy viên UBKT CĐ tham dự các Hội nghị BCH CĐ và mời dự Đại hội Hội nghị đại biểu công đoàn cùng cấp e.UBKT có quyền đề xuất khen thưởng, kỷ luật tập thể, cá nhân Hệ thống UBKT CĐ cấp đó và cấp dưới; UBKT CĐ sử dụng dấu Ban chấp hành Công đoàn cùng cấp Phần thứ hai PHƯƠNG PHÁP VÀ TRÌNH TỰ KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN, KIỂM TRA KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM VÀ KIỂM TRA TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN Kiểm tra công đoàn là nhiệm vụ quan trọng các cấp công đoàn đã Điều lệ công đoàn quy định và thực theo hướng dẫn số 794/HD-UBKT ngày 17/5/2007của Ủy ban kiểm tra Tổng liên đoàn phương pháp và trình tự kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn Do đó tiến hành kiểm tra phải đảm bảo thủ tục chặt chẽ, đúng tình tự Buớc Xây dựng kế hoạch kiểm tra: Căn Điều lệ Công đoàn Việt Nam, phương hướng hoạt động UBKT CĐ cấp trên, Nghị Đại hội Công đoàn cùng cấp để tham mưu cho BCH, BTV xây dựng kế hoạch kiểm tra toàn khóa Hằng năm vào kế hoạch kiểm tra toàn khóa và Chương trình kiểm tra năm đã BCH, BTV thông qua UBKT xây dựng kế hoạch kiểm tra năm báo cáo BCH, BTV Công đoàn và triển khai thực Bước Ra thông báo kiểm tra: Trên sở kế hoạch đã đề ra, tiến hành thông báo kiểm tra Nội dung thông báo kiểm tra cần nêu rõ: Đối tượng kiểm tra; nội dung kiểm tra; thời gian kiểm tra và yêu cầu cho kiểm tra Thông báo kiểm tra Chủ tịch, phó chủ tịch đồng chí UV BTV là Chủ nhiệm UBKT (được BCH, BTV phân công phụ trách công việc này) ký Thông báo kiểm tra phải gửi trước 15 ngày để tổ chức công đoàn, đoàn viên kiểm tra chuẩn bị Riêng các kiểm tra đột xuất thì thông báo cùng định thành lập Đoàn kiểm tra đồng thời kiểm tra Bước Ra định thành lập Đoàn kiểm tra: (17) Căn vào yêu cầu, nội dung kiểm tra để thành lập Đoàn kiểm tra và xác định số lượng người cần thiết tham gia vào kiểm tra; Thành phần đoàn kiểm tra gồm số đồng chí UV UBKT, cán phụ trách công tác kiểm tra và có thể đề nghị BCH, BTV trưng tập số phận có liên quan tham gia Quyết định kiểm tra đồng chí Chủ tịch, Phó chủ tịch Chủ nhiệm UBKT là UV BCH, BTV phân công phụ trách nội dung kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn ký Bước Tiến hành kiểm tra: Đoàn kiểm tra làm việc BCH, BTV CĐ nơi kiểm tra công bố Quyết định kiểm tra và lãnh đạo công đoàn nơi kiểm tra trình bày báo cáo trước tập thể Đoàn kiểm tra nội dung liên quan đến kiểm tra Giải trình yêu cầi Đoàn kiểm tra nêu Tiếp nhận Hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra để xem xét; Trong qúa trình thực kiểm tra Đoàn kiểm tra có thể tiến hành số làm việc cấp đơn vị kiểm tra để có sở đánh giá việc đạo BTV CĐ cấp trên Bước Kêt luận kiểm tra: Tất các kiểm tra phải kết luận chính thức, kịp thời và văn bản; Nội dung kết luận kiểm tra phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, thể rõ ưu điểm, khuyết điểm nội dung kiểm tra Những kiến nghị Đoàn kiểm tra với đơn vị kiểm tra và kiến nghị đơn vị kiểm tra Đoàn kiểm tra với Công đoàn cấp trên khắc phục khuyết điểm và mức độ xử lý kỷ luật (nếu có); Kết luận kiểm tra công bố công khai với BCH, BTV công đoàn nơi kiểm tra Trường hợp có nội dung kết luận Đoàn kiểm tra mà bên kiểm tra chưa trí, thì bên kiểm tra làm tường trình kèm theo văn kết luận Đoàn kiểm tra, để tập thể Đoàn kiểm tra cấp có thẩm quyền xem xét, giải Văn kết luận đoàn kiểm tra Trưởng Đoàn kiểm tra ký và đóng dấu theo quy định Điều lệ công đoàn Được gửi cho BCH, BTV CĐ cùng cấp và UBKT Công đoàn đơn vị kiểm tra Đoàn kiểm tra và Ủy ban kiểm tra nơi tổ chức kiểm tra có trách nhiệm tiếp tục theo dõi đôn đốc bên kiểm tra thực nghiêm chỉnh kết luận và kiến nghị kiểm tra Bước Lập và lưu trữ Hồ sơ kiểm tra: Sau kết thúc kiểm tra Đoàn kiểm tra có trách nhiệm lập và lưu trữ Hồ sơ kiểm tra theo quy định tổ chức Công đoàn (18) Phần thứ ba BIỂU MẪU ỦY BAN KIỂM TRA CÔNG ĐOÀN Mẫu Thông báo kiểm tra TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN UỶ BAN KIỂM TRA Số: /TB-UBKT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm THÔNG BÁO Về việc kiểm tra Kính gửi: Ban Thường vụ (hoặc BCH) Công đoàn Thực Kế hoạch số /KH- ngày / / việc kiểm tra , Uỷ ban Kiểm tra tiến hành kiểm tra I- NỘI DUNG KIỂM TRA (Ghi đầy đủ nội dung cần kiểm tra) (19) II- THỜI GIAN KIỂM TRA Vào phút, ngày tháng năm III- THÀNH PHẦN KIỂM TRA - Đoàn kiểm tra (Nếu chưa có Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra thì ghi có Quyết định sau) : - Đơn vị kiểm tra: IV- YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TRA (ghi đầy đủ các yêu cầu cần thiết để thực tốt cho kiểm tra) Nơi nhận: TM.UỶ BAN KIỂM TRA CHỦ NHIỆM Ký và đóng dấu Họ và tên người ký Mẫu Quyết định kiểm tra TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN UBKT (hoặc CÔNG ĐOÀN) Số: /QĐ-LĐLĐ (CĐ) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc kiểm tra - Căn vào Điều 31 và Điều 33 Điều lệ Công đoàn Việt Nam - Căn vào Chương trình công tác số /CT - UBKT ngày ./ / Uỷ ban kiểm tra việc BAN THƯỜNG VỤ (HOẶC BAN CHẤP HÀNH) QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Thành lập Đoàn kiểm tra gồm các Đ/c có tên sau (ghi rõ họ tên, chức vụ): (20) Điều 2: Nhiệm vụ Đoàn kiểm tra Thời gian kiểm tra: .(số) ngày, vào ngày ./ ./ Điều 3: Trách nhiệm nơi kiểm tra Điều 4: (Ghi rõ các tập thể và cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành) Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG VỤ (BCH) CHỦ TỊCH (Ký và đóng dấu) (Họ và tên người ký) (Lưu ý: Nếu là Quyết định Kiểm tra Tài chính Công đoàn và kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Điều lệ CĐ thì Ủy Ban kiểm tra Công đoàn Quyết định) Mẫu biên kiểm tra CĐCS: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BIÊN BẢN KIỂM TRA Thực Chương trình công tác UBKT số: /CT-UBKT, ngày tháng .năm 200 Uỷ ban Kiểm tra Hôm nay, vào lúc .phút, Ngày tháng năm Tại: Thành phần gồm có: Đại diện đoàn kiểm tra: - Đ/C - Đ/C - Đ/C Đại diện đơn vị kiểm tra: - Đ/C (21) - Đ/C - Đ/C Sau nghe đại diện Công đoàn báo cáo tình hình hoạt động công đoàn đơn vị Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra hồ sơ, sổ sách, chứng từ, trên sở đó đã thống nội dung sau: I- KIỂM TRA VIỆC CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN: 1- Công tác tuyên truyền đường lối chủ trương chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tổ chức học tập tìm hiểu Điều lệ, Nhghị của, phong trào TDT, VHVN -Triển khai kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn cuộc; có dấu hiệu vi phm cuc; kiểm tra tài chính công đoàn - Xây dựng chương trình kiểm tra và báo cáo hoạt động Ủy ban kiểm tra; Nữ công - Kểm tra việc lưu trữ công văn - đến 2- Công tác kiểm tra, giám sát việc thực các chế độ chính sách cho CNVCLĐ: 3- Thực quy chế dân chủ, quy chế phối hợp: 4- Tổ chức vận động CNVC-LĐ tham gia các hoạt động xã hội: 5) Công tác phát triển đoàn viên: - Kêt nạp: Đoàn viên công đoàn: - Tỷ lệ đoàn viên đạt: .% so với lao động: II KIỂM TRA VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI CHÍNH, TÀI SẢN VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TÊ CÔNG ĐOÀN: Căn số liệu dự toán, toán ngân sách công đoàn năm 200 đến năm 200 đã Liên đoàn lao động tỉnh phê duyệt Phần thu: Thu kinh phí Công đoàn: - Thu đoàn phí Công đoàn: Thu khác : - Chuyển kết dư: Tổng thu năm: 2- Phần chi: - Chi hoạt động công đoàn: - Chi khác: Trích nộp cấp trên: - Cấp kinh phí cấp dưới: Tổng cộng chi năm: 3- Cân đối thu – chi còn tồn mang sang năm: Nhận xét: Qua kiểm tra việc quản lý các nguồn thu - chi kinh phí Công đoàn năm 200 đơn vị, cho thấy: (22) a) Ưu điểm: b) Nhược điểm: III- GIẢI QUYẾT VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KN,TC: 1- Tổng số đơn thư: Trong đó:đơn thư tập thể Đơn thư cá nhân: 2- Nội dung đơn thư: 3- Tình hình giải và tham gia giải đơn thư KN,TC: IV- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 1- Những nội dung đơn vị thực tốt: 2- Những nội dung đơn vị thực chưa tốt: 3- Kiến nghị đơn vị: 4- Kiến nghị Đoàn kiểm tra: Cuộc kiểm tra kết thúc vào lúc cùng ngày, biên lập thành 02 có nội dung và thông qua Hai bên trí 100% với nội dung trên TM BCH CĐCS TM ĐOÀN KIỂM TRA Chủ tịch Thư ký Trưởng đoàn (23)