Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài chính công đoàn tại thành phố Hải Phòng_2

luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý tài nhiệm vụ quan trọng tách rời hoạt động quan, đơn vị, cấp, ngành, quốc gia Cơng tác quản lý tài cơng đồn nước nói chung, thành phố Hải Phòng nói riêng khơng nằm ngồi quy luật Cũng hệ thống tài nhà nước, tài cơng đồn điều kiện đảm bảo cho tổ chức cơng đồn hoạt động thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ nhằm xây dựng tổ chức cơng đồn ngày vững mạnh Do đó, tài cơng đồn có vai trò vơ quan trọng hoạt động cơng đồn thành phố Hải Phòng Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng cần thiết, cấp bách Liên đoàn Lao động thành phố, góp phần thực có hiệu Luật Cơng đồn năm 2012, tạo điều kiện để Liên đoàn Lao động thành phố thực tốt chức nhiệm vụ phát triển thành phố cơng nhân viên chức lao động, đồn viên cơng đồn Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn nói chung, thành phố Hải Phòng nói riêng đề tài sở đào tạo, chưa có luận văn thạc sỹ, đề án tiến sỹ nghiên c ứu vấn đề Nhưng tổ chức Công đồn, việc quản lý tài cơng đồn ln ln vấn đề khó, nhạy cảm, q trình thực gặp nhiều vướng mắc trở ngại, cần phải tập trung đầu tư, nghiên cứu từ thực tế sở tìm giải pháp hữu hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài cơng đoàn để kịp thời bổ sung, điều chỉnh đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn việc làm mang ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Tính cấp thiết đề tài Cơng tác quản lý tài cơng đồn bao gồm quản lý nguồn thu tài Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 cơng đồn Thu kinh phí cơng đồn thu đồn phí cơng đồn nguồn thu chủ yếu tài cơng đồn, ngồi nguồn thu khác chiếm tỷ trọng khơng nhỏ tổng thu tài cơng đồn Đồng thời với việc thu tài cơng đồn việc quản lý, sử dụng tài cơng đồn để thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng đồn cấp nói chung, Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng nói riêng Đặc biệt tình hình thực tế nay, Luật Cơng đồn năm 2012 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ tháng 01/2013, khẳng định Đảng, Nhà nước, Quốc hội vị trí, vai trò tổ chức cơng đồn, địa vị pháp lý của tổ chức cơng đồn hệ thống trị Tuy nhiên, đối tượng đóng kinh phí cơng đồn khơng đơn vị có cơng đồn mà bao gồm đơn vị, doanh nghiệp chưa có cơng đồn Theo quy định trước đơn vị, doanh nghiệp trích kinh phí cơng đoàn theo tiền lương phải trả cho người lao động, theo Luật Cơng đồn năm 2012, quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng kinh phí cơng đồn theo tổng quỹ tiền lương đóng bảo hiểm xã hội đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất biện pháp tăng cường cơng tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng mà thực tế Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng vấn đề cần thiết cấp bách Trong năm vừa qua, cơng tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng có nhiều cố gắng, địa phương đóng góp nguồn thu khơng nhỏ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tạo nguồn tài đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn Tuy nhiên, số doanh nghiệp chưa thực đóng kinh phí cơng đồn theo quy định, việc quản lý đối tượng đóng kinh phí, đồn phí cơng đồn hạn chế nên cấp cơng đoàn thành phố chưa khai thác hết nguồn thu tài cơng đồn Nhiều cơng đồn sở triển khai việc thu đồn phí cơng đồn chưa tốt, mức thu đồn phí cơng đồn chưa tỷ lệ quy định Tổng Liên đồn Việc quản lý tài cơng đồn số đơn vị chưa quan tâm, chi tiêu chưa nội dung, định mức quy định Cơng tác đạo thu kinh phí cơng đồn nơi thành lập cơng đồn sở hạn chế thất thu, từ ngày 01/01/2013 thu kinh phí cơng đồn mở Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 rộng thêm đối tượng nơi chưa thành lập cơng đồn sở gặp nhiều khó khăn, chưa nhận hợp tác từ phía chủ doanh nghiệp đối tượng đóng kinh phí tăng lên nhiều so với trước Sau hai năm thực Luật Cơng đồn, số thu kinh phí cơng đồn 2% đồn phí cơng đồn có tăng thực chất chưa triệt để, thất thu, đặc biệt kết thu kinh phí cơng đồn khu vực doanh nghiệp ngồi Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đơn vị chưa có tổ chức cơng đồn đạt thấp làm ảnh hưởng đến nguồn thu tài cơng đồn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa lại sở lý luận cơng tác quản lý tài cơng đồn, từ lý luận làm sở vận dụng vào thực tế để đạo cấp cơng đồn thành phố triển khai thu tài để đáp ứng yêu cầu chi hoạt động cơng đồn ngày tăng, hoạt động sở Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng từ việc triển khai thu nguồn tài cơng đồn: Thu kinh phí, thu đồn phí cơng đồn, thu khoản hỗ trợ, thu khác, việc làm được, việc cần phải rút kinh nghiệm việc sử dụng tài cơng đoàn mang lại hiệu thiết thực, chế độ Mục tiêu đề tài: Đề xuất giải pháp tuyên truyền nội dung chủ yếu tài cơng đồn theo Luật Cơng đồn năm 2012, vị trí cơng tác quản lý tài cơng đồn hoạt động cơng đồn Góp phần nâng cao kết thu quản lý tài cơng đồn đảm bảo nguồn tài đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng đồn thành phố Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Công tác thu tài cơng đồn gồm: Thu kinh phí, thu đồn phí cơng đồn nguồn thu khác Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 Công tác quản lý, sử dụng nguồn tài cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu Đánh giá cơng tác quản lý tài thu, chi cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng từ năm 2010 - 2014 Đề biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý tài cơng đoàn giai đoạn 2015-2018, đặc biệt biện pháp thu tài cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu lý luận, nghiên cứu thực tiễn, phương pháp xử lý số liệu phương pháp so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học: Việc nghiên cứu đề tài làm sở hệ thống hóa lý luận cơng tác quản lý tài cơng đồn mang tính đặc thù riêng, từ củng cố việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật nói chung, quy định tài cơng đồn nói riêng đến với đơn vị, sở, doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động, đoàn viên cơng đồn hiệu Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng để thấy khó khăn, bất cập, nguyên nhân ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài cơng đồn để đề xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn thu tài cơng đồn: kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn, góp phần thực hồn thành tiêu thu tài cơng đồn Nghị Đại cơng đồn thành phố Hải Phòng lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2013 – 2018) Góp phần tăng thêm nguồn lực tài tạo điều kiện để tổ chức cơng đồn thành phố nâng cao chất lượng hoạt động, thực tốt chức đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho cơng nhân, viên chức, lao động xây dựng tổ chức Cơng đồn ngày vững mạnh Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 Nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận- kiến nghị, Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng đồn, tài cơng đồn quản lý tài cơng đồn Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN Tài cơng đồn phận tài nhà nước chịu quản lý, giám sát hệ thống tài nhà nước, song hoạt động cơng đồn có đặc thù riêng theo Luật Cơng đồn, tài cơng đồn vừa thực theo quy định quy định pháp luật vừa thực theo hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Để việc nghiên cứu cơng tác quản lý tài cơng đồn cụ thể, cần nắm khái qt Cơng đồn Việt Nam 1.1 Cơng đồn Việt Nam [4] Cơng đồn Việt Nam (nay Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân, cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động tự nguyện lập nhằm mục đích tập hợp, đồn kết lực lượng, xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có tính chất giai cấp giai cấp cơng nhân tính quần chúng, thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, có quan hệ hợp tác với Nhà nước phối hợp với tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác; hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động Cơ quan Nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; Tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam ln ln trung thành với lợi ích Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 giai cấp công nhân dân tộc, đồng thời phát huy truyền thơng đồn kết quốc tế, tăng cường mở rộng hợp tác với Công đoàn nước, tổ chức quốc tế nguyên tắc hữu nghị, đồn kết, bình đẳng, hợp tác có lợi, phấn đấu cho mục tiêu: Vì quyền, lợi ích người lao động, hòa bình, dân chủ, độc lập dân tộc, phát triển tiến xã hội 1.1.2 Ngun tắc tổ chức hoạt động cơng đồn Cơng đồn thành lập sở tự nguyện, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cơng đồn tổ chức hoạt động theo Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Cơ cấu tổ chức Công đồn Việt Nam gồm cấp: - Cơng đồn sở, nghiệp đồn: Gồm tất các cơng đồn sở thuộc loại hình quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp - Liên đoàn Lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Cơng đồn ngành địa phương; Cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao (gọi chung cơng đồn cấp trực tiếp sở) - Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Cơng đồn ngành Trung ương tương đương (gọi chung Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương) - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (gọi chung Tổng Liên đồn) 1.2 Tài cơng đồn quản lý tài cơng đồn 1.2.1 Tài cơng đồn Khái niệm tài cơng đồn Trong văn quy phạm pháp luật từ trước đến quy định Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tài cơng đồn, số thuật ngữ sau sử dụng nói tài cơng đồn: quỹ cơng đồn, ngân sách cơng đồn, tài cơng đồn Theo Luật Cơng đồn năm 2012, thuật ngữ “tài cơng đồn” sử Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 dụng thống văn pháp luật quy định Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Tài cơng đồn nhìn từ góc độ hình thức biểu điều kiện đảm bảo cho hoạt động thực quyền, trách nhiệm Cơng đồn trì hoạt động hệ thống cơng đồn theo Luật Cơng đồn Tài cơng đồn nhìn từ góc độ chất tài thể vận động vốn tiền tệ diễn chủ thể xã hội Nó phản ảnh tổng hợp mối quan hệ kinh tế nảy sinh phân phối nguồn tài thơng qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu khác chủ thể xã hội Tài biểu bên ngồi nguồn tài chính, quỹ tiền tệ, biểu bên quan hệ kinh tế phân phối nguồn tài Tài cơng đồn phận khâu khâu tài chung 1.2.2 Quản lý tài cơng đồn Quản lý tài cơng đồn việc quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn tài chính, quản lý việc tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu Đồng thời thông qua hoạt động để tác động có hiệu tới việc xử lý mối quan hệ nảy sinh trình phân phối nguồn tài chính, q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ cơng đồn Đối với hệ thống cơng đồn việc quản lý nguồn thu sử dụng tài cơng đồn có ý nghĩa vơ quan trọng hoạt động cơng đồn cấp Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Cơng đồn năm 1990 Luật Cơng đồn 2012, hệ thống tổ chức cơng đồn từ Trung ương đến Cơng đồn sở khơng nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên đoàn thể, tổ chức trị khác: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam Nhà nước giao cho Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thu kinh Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van of 95 phí cơng đồn quan, đơn vị, doanh nghiệp để trang trải chi phí hoạt động máy, chi hoạt động theo quy định pháp luật chịu kiểm tra, giám sát quan chức theo quy định Kết cấu nguồn thu tài cơng đồn gồm: - Thu đồn phí cơng đồn Đồn viên Cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc thi hành Điều lệ Cơng đồn - Thu kinh phí cơng đồn theo Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đồn ( từ năm 2012 trở trước thực theo Nghị định số 133/HĐBT ngày 20/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng Chính phủ Thông tư hướng dẫn thực hiện) - Ngân sách Nhà nước cấp hỗ trợ: Ngân sách cấp hỗ trợ theo chương trình, dự án, đầu tư phát triển duyệt thực nhiệm vụ nhà nước giao, nhà nước đặt hàng - Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế Cơng đồn; thu từ đề án, dự án, chương trình nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; lãi tiền gửi ngân hàng, kho bạc, tiền lý, nhượng bán tài sản Trong nguồn thu nguồn thu chủ yếu tài cơng đồn gồm kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn Thu tài cơng đồn nhiệm vụ vơ quan trọng tổ chức cơng đồn từ Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam đến Cơng đồn sở Nếu khơng thu khơng có kinh phí cho cơng đồn sở hoạt động, cơng đồn cấp khơng có kinh phí để tổ chức hoạt động, trì máy Hậu tất yếu, hệ thống cơng đồn từ Trung ương đến sở thực trách nhiệm, nghĩa vụ với cơng nhân, viên chức, lao động đồn viên cơng đồn Quy định quản lý, sử dụng tài Cơng đồn [4] Cơng đồn thực quản lý, sử dụng tài Cơng đoàn theo quy định pháp luật quy định Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Tài công Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doctieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 10 of 95 đoàn sử dụng cho hoạt động thực quyền, trách nhiệm Cơng đồn trì hoạt động hệ thống cơng đồn, bao gồm nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp cho người lao động - Tổ chức hoạt động đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động - Phát triển đoàn viên cơng đồn, thành lập cơng đồn sở, xây dựng cơng đồn vững mạnh - Tổ chức phong trào thi đua Cơng đồn phát động - Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn; Đào tạo, bồi dưỡng người lao động ưu tú tạo nguồn cán cho Đảng, Nhà nước tổ chức cơng đồn - Tổ chức hoạt động văn hoá, thể thao, du lịch cho người lao động; - Tổ chức hoạt động giới bình đẳng giới - Thăm hỏi, trợ cấp cho đồn viên cơng đồn người lao động ốm đau, thai sản, hoạn nạn, khó khăn; Tổ chức hoạt động chăm lo khác cho người lao động - Động viên, khen thưởng người lao động, người lao động có thành tích học tập, cơng tác - Trả lương cho cán cơng đồn chun trách cấp, chi phụ cấp trách nhiệm cho cán công đồn khơng chun trách - Chi cho hoạt động máy cơng đồn cấp - Các nhiệm vụ chi khác Như vậy, tài cơng đồn sử dụng cho 12 nội dung nội dung chi phục vụ công nhân viên chức lao động đồn viên cơng đồn, nội dung chi cho máy cán Cơng đồn chun trách 1.2.3 Cơ sở pháp lý việc thu, phân cấp thu, phân phối nguồn thu sử dụng tài cơng đồn Nguồn thu kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đoàn nguồn thu bản, chủ yếu hệ thống cơng đồn Trên sở quy định pháp luật, Tổng Liên Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc10 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 63 of 95 3.3 Nhóm biện pháp sử dụng nguồn tài cơng đồn 3.3.1 Lý Sử dụng tài cơng đồn khâu quan trọng trình quản lý thu, chi tài cơng đồn Việc sử dụng tài cơng đồn hợp lý, tiết kiệm, thiết thực giúp cho cơng tác quản lý tài cơng đồn mang lại hiệu cao, khuyến khích cấp cơng đồn phát huy tính sáng tạo, chủ động cấp cơng đồn, góp phần tăng trưởng nguồn thu đáp ứng u cầu chi hoạt động cơng đồn Ngược lại, sử dụng tài cơng đồn khơng đúng, khơng phù hợp dẫn đến việc quản lý tài cơng đồn hiệu quả, nguồn thu tài cơng đồn không đáp ứng nhu cầu chi hoạt động công đồn Trên sở quy định Luật Cơng đồn, Luật ngân sách nhà nước, Nghị định Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đồn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có trách nhiệm hướng dẫn việc sử dụng tài cơng đồn Thực văn hướng dẫn Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cơng đồn cấp sử dụng nguồn tài theo quy định phân phối cấp cơng đồn để sử dụng, chi tiêu cho cấp cơng đồn sở đặc điểm hoạt động cấp Việc sử dụng tài cơng đoàn theo Mục lục, phạm vi cấp, đồng thời quy định cụ thể tỷ trọng chi số mục chi để cấp thực Tuy nhiên, đặc thù hoạt động cơng đồn, mục chi tài cơng đồn vận dụng linh hoạt quy định ngân sách nhà nước Mặt khác, cuối năm đơn vị dự tốn cơng đồn cấp khơng sử dụng hết nguồn tài chuyển sang năm sau sử dụng tiếp, phần chuyển sang năm sau gọi tài tích lũy cơng đoàn 3.3.2 Biện pháp  Nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn Cơng đồn cấp cần đổi nội dung, hình thức hoạt động phù hợp với loại hình cơng đồn sở, tổ chức hoạt động, phong trào thi đua thiết thực, nâng cao chất lượng hiệu công tác, động viên công nhân hăng say lao Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc63 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 64 of 95 động sản xuất, góp phần tạo nhiều sản phẩm chất lượng cho doanh nghiệp, đảm bảo việc làm thu nhập cho người lao động Liên đoàn Lao động thành phố Cơng đồn cấp trực tiếp sở đổi phương thức tổ chức hoạt động, hướng hoạt động sở Từ năm 2012 đến nay, Liên đoàn Lao động tăng cường tổ chức hoạt động sở như: tổ chức tập huấn, hướng dẫn thực quy định an toàn vệ sinh lao động, phóng chống cháy nổ, hướng dẫn ký thỏa ước lao động tập thể, hướng dẫn thực quy chế dân chủ sở, hướng dẫn đàm phán, giải tranh chấp lao động tập thể, hướng dẫn thực chế độ lao động nữ Các hoạt động sở luôn đổi cho phù hợp với đặc điểm sở Ví dụ: Đối với sở thuộc Khu cơng nghiệp Nomura, Khu Cơng nghiệp Đình Vũ, Tràng Duệ, khu công nghiêp VSIP, Khu Công nghiệp Đồ Sơn hàng năm tổ chức giải bóng đá mini cơng nhân, lao động thu hút hàng ngàn công nhân, lao động tham gia Đối với khối hành chính, nghiệp tổ chức giải cầu lơng, bóng bàn, văn nghệ hoạt động phù hợp với đặc điểm đơn vị Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng thành lập Cụm Văn hóa thể thao cơng nhân, viên chức lao động từ nhiều năm thu hút đơn vị Trung ương, địa phương tích cực tham gia Hình thức tổ chức hoạt động, quy mô tổ chức năm khác nhau, thu hút hàng ngàn cơng nhân, lao động, đồn viên cơng đồn hưởng ứng Tuy nhiên, hoạt động Cụm Văn hóa thể thao cần tiếp tục đổi cho phù hợp với đơn vị, nhằm phát huy sức mạnh tổng thể sở, làm cho người lao động, đồn viên cơng đồn thấy vai trò tổ chức cơng đồn trách nhiệm quan, đơn vị, người lao động, đồn viên cơng đồn hoạt động cơng đồn Từ cơng nhân lao động thấy rõ vai trò cơng đồn tích cực vận động doanh nghiệp đóng kinh phí cơng đoàn, đồng thời doanh nghiệp ổn định phát triển thực tốt nghĩa vụ đóng kinh phí cơng đồn Đẩy mạnh cơng tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở để phát triển tổ chức tăng cường thêm nguồn lực đơn đốc thu kinh phí quản lý tài Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc64 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 65 of 95 cơng đồn đơn vị có chưa có cơng đồn sở Cơng đồn cấp sở cần phải chủ động tổ chức hoạt động đơn vị chưa có cơng đồn sở, sở vận động đơn vị đóng kinh phí cơng đồn theo luật định thành lập cơng đồn sở Tun truyền cho người sử dụng lao động thấy gắn kết cơng đồn cấp trực tiếp với quan, đơn vị đơn vị chưa có cơng đồn - Tăng cường công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán cơng đồn Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn am hiểu cơng tác cơng đồn nói chung, nghiệp vụ cơng tác quản lý tài cơng đồn nói riêng để thực tốt việc tun truyền, đơn đốc thu quản lý tài cơng đồn Cơng tác quản lý thu, chi tài cơng đồn thực từ cấp cơng đồn sở, đội ngũ kế tốn cơng đồn sở chủ yếu cán cơng đồn khơng chun trách, nhiệm vụ chun mơn quan, đơn vị phân công nhiệm vụ Họ khơng cơng đồn sở, cơng đồn cấp sở trả lương, khơng có nhiều thời gian để nghiên cứu văn quy định tài cơng đồn Vì việc hướng dẫn, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý tài cơng đồn cho đối tượng cấn thiết, cấp bách Tuy nhiên, trình độ nghiệp vụ kế tốn cơng đồn người khác nhau, thời gian giành cho nhiệm vụ kế tốn cơng đồn khác nhau, điều kiện sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khác Vì vậy, việc tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ kế tốn cơng đồn sở, chủ tịch cơng đồn sở, kế tốn cơng đồn cấp sở, chủ tịch cơng đồn cấp sở phải xếp, bố trí khoa học, phù hợp với điều kiện đơn vị Việc tập huấn, hướng dẫn phải chia theo đối tượng cụ thể, giảng cụ thể, đối tượng thiếu phần hướng dẫn phần Phương châm hướng dẫn, tập huấn cho cán làm công tác tài cơng đồn khơng lý luận chung chung mà phải hướng dẫn cụ thể theo phương châm" cầm tay, việc " kết hợp lý thuyết thực tế Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc65 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 66 of 95 Đối với đội ngũ kế tốn cơng đồn cấp sở: Do tình hình thực tế, cơng tác thu quản lý tài cơng đồn đòi hỏi cán kế tốn cấp sở vừa phải hiểu chuyên môn, nghiệp vụ quản lý thu, chi, sử dụng tài cơng đồn Song, việc thu quản lý tài khơng thể dập khn, máy móc, áp dụng cho tất đơn vị Đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kỹ hướng dẫn thuyết phục cho đội ngũ kế tốn cơng đồn cấp sở để kế tốn cơng đồn sở chủ động, độc lập tác nghiệp việc thu quản lý tài cơng đồn Thu tài cơng đồn khơng thể mang tính hành chính, áp đặt cho đơn vị mà cần phải khéo léo, mềm dẻo, linh hoạt, không hành chính, cứng nhắc Đổi hình thức đào tạo, nội dung tập huấn tập trung vào giải tình hưống diễn trình thực thu kinh phí cơng đồn Cán quản lý tài cơng đoàn cấp sở sở chịu nhiều áp lực từ phía người sử dụng lao động Mặt khác, đơn vị sở có đặc thù riêng, có cách tiếp cận thuyết phục khác nhau, cần phải hiểu giải tình cụ thể đơn vị Công tác thu kinh phí cơng đồn cơng việc phức tạp, mơi trường làm việc liên quan tiếp xúc với tiền nên dễ xảy sai phạm, việc tăng cường giáo dục tư tưởng, phẩm chất đạo đức cần quan tâm để đảm bảo uy tín cho cán làm cơng tác quản lý tài tổ chức cơng đồn - Thực tốt chế độ, sách cán quản lý tài cơng đồn Đội ngũ cán kế tốn cơng đồn sở 98% cán cơng đồn khơng chun trách, kế tốn cơng đồn cấp sở tới 70% kiêm nhiệm Vì vậy, việc đạo cơng đồn cấp quan tâm đến chế độ đãi ngộ cho cán làm kế tốn cơng đồn cần thiết Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam có quy định chế độ phụ cấp trách nhiệm cho cán công đồn nói chung, cán làm kế tốn quản lý tài cơng đồn nói riêng Song, số đơn vị chưa thật quan tâm đến việc thực phụ cấp cho cán cơng đồn kế tốn cơng đồn Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc66 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 67 of 95 Mặt khác, Tổng Liên đồn có quy định thưởng thu, nộp tài cơng đồn sở kết thực tiêu, nhiệm vụ quản lý tài cơng đồn Vì vậy, cấp cơng đoàn cần phải quan tâm, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích cơng tác quản lý thu, chi tài cơng đồn, cán quản lý tài cơng đồn sở trực tiếp làm nhiệm vụ tham mưu thực việc đóng kinh phí quản lý tài cơng đồn Việc khen thưởng, động viên kịp thời khuyến khích thu đúng, thu đủ, chi quy định phục vụ u cầu hoạt động cơng đồn cấp - Thực khoán biên chế, quỹ lương, khoán chi hành cơng đồn cấp sở Đối với quan Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố thực khoán biên chế, quỹ lương, khoán chi hành Việc thực đề án tự chủ biên chế, quy lương, khốn chi hành cấp tỉnh, ngành khuyến khích đơn vị tự chủ việc sử dụng biên chế, tiết kiệm biên chế, quỹ lương khoản chi hành Về tổng thể tiết kiệm chi phí hoạt động khuyên khích đội ngũ cán cơng đồn chun trách chủ động, sáng tạo thực thi công vụ Cho hoạt động cho sở người lao động, đồn viên cơng đồn quan tâm hơn, gắn bó cơng đồn cấp tỉnh, thành phố với cơng đồn sở Thí điểm xây dựng đề án khốn biên chế, khốn quỹ lương, khốn chi hành cơng đồn cấp trực tiếp sở Hiện nay, việc định biên cán cơng đồn chun trách cấp trực tiếp sở chưa thực chưa thống Tổng Liên đoàn với Ban Tổ chức Trung ương Vì vậy, trước mắt thí điểm khốn biên chế, quỹ lương số cơng đồn cấp trực tiếp sở để Cơng đồn cấp trực tiếp có sở thấy mặt tích cực việc khoán biên chế tạm thời Việc thực đề án thí điểm khốn biên chế, quỹ lương, cơng đồn cấp sở hạn chế việc đề nghị tuyển dụng, ký hợp đồng lao động cơng đồn cấp sở Mặt khác, cơng đồn sở cần phải định biên có tiêu chí cụ thể việc bố trí cán cơng đồn chun trách sở để hạn chế việc bố trí cán Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc67 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 68 of 95 cơng đồn chun trách sở có số lao động khơng lớn dẫn đến nguồn tài sở sau chi trả lương cho cán chun trách sở nguồn kinh phí lại để chi hoạt động sở khơng đáp ứng được, làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động sở 3.3.3 Hiệu đạt Việc đạo Liên đoàn Lao động thành phố cơng đồn cấp trực tiếp sở cơng đồn sở cụ thể hóa từ đầu năm tài Liên đồn Lao động thành phố xác định nhiệm vụ trọng tâm cấp cơng đồn, hạn chế hoạt động bề nổi, mang tính phơ trương, hình thức Các hoạt động tập trung khu công nghiệp, doanh nghiệp có đơng lao động, quan tâm đến cơng tác an sinh xã hội, quan tâm đến quyền lợi lao động, đồn viên cơng đồn Các hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tiến hành thường xuyên nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: Tiểu phẩm, sân khấu hóa, game show để người lao động dễ tiếp thu hơn, số lượng người tuyên truyền nhiều Trước đây, hoạt động chi tập trung cấp thành phố, không thu hút đơng người Liên đồn Lao động thành phố đạo Cung Văn hóa Lao động hữu nghị Việt Tiệp tổ chức hoạt động văn hóa cho cơng nhân lao động doanh nghiệp, khu công nghiệp, thu hút đông đảo công nhân lao động tham gia Đội ngũ cán cơng đồn chun trách cán cơng đồn khơng c hun trách nâng lên nhận thức, trách nhiệm với công tác quản lý tài cơng đồn Cán cơng đồn cấp quan tâm đến việc thu quản lý tài cơng đồn ln xác định tầm quan trọng nhiệm vụ thu quản lý tài cơng đồn Khơng thu tài khơng có kinh phí hoạt động, khơng thực quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn Quy mơ tổ chức hoạt động người lao động, đồn viên cơng đồn, doanh nghiệp, cơng đồn sở nâng lên có tham gia tích cực người sử dụng lao động, người lao động đồn viên cơng đồn Cụ thể: Hoạt Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc68 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 69 of 95 động an sinh xã hội hỗ trợ đồn viên cơng đồn gặp khó khăn hoạn nạn, tai nạn rủi ro hàng năm tăng từ 10-12% số lượt người thụ hưởng; Hỗ trợ xây nhà, sửa nhà cho đồn viên cơng đồn có hồn cảnh khó khăn để đồn viên cơng đồn yên tâm công tác; Hố trợ hàng ngàn vé xe cho công nhân quê ăn Tết, hỗ trợ 350 chuyến xe cho công nhân Khu công nghiệp, doanh nghiệp quê ăn Tết tỉnh, thành phố Biện pháp sử dụng nguồn tài cơng đoàn làm thay đổi nhận thức người lao động, đồn viên cơng đồn tổ chức cơng đồn Thành ủy Hải Phòng ngành liên quan đánh giá cao Người lao động, đoàn viên cơng đồn gắn bó doanh nghiệp Vì vậy, sau Tết nguyên đán Ất Mùi vừa rồi, số lượng cơng nhân lao động, đồn viên cơng đồn doanh nghiệp sau nghỉ Tết trở lại làm việc với tỷ lệ cao, số lao động biến động sau tết khơng đáng kể Điều khẳng định việc sử dụng nguồn tài cơng đồn mang lại hiệu thiết thực kinh tế, xã hội, nhân tố tạo ảnh hưởng tốt đến môi trường đầu tư vào lĩnh vực, ngành thành phố Thơng qua hoạt động đó, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đánh giá ghi nhận thành tích hoạt động cơng đồn thành phố 3.4 Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn 3.4.1 Lý Việc quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn khâu quan trọng công tác quản lý tài cơng đồn, đặc biệt quan trọng từ Luật cơng đồn năm 2012 có hiệu lực ( tháng 1/2013) Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, số lượng doanh nghiệp nhà nước khơng q trình chuyển đổi hình thức sở hữu theo lộ trình hội nhập Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tăng nhanh, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chủ sử dụng lao động doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng phải hồn tồn đồng tình tuân thủ quy định pháp luật, quy định tài cơng đồn Trong đó, cơng tác quản lý tài cơng đồn chưa có chế tài để xử lý đơn vị vi phạm Vì vậy, việc quản lý, giám sát Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc69 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 70 of 95 thu, chi tài cơng đồn cơng việc quan trọng để khẳng định uy tín tổ chức cơng đồn quan nhà nước giới chủ sử dụng lao động Mặt khác, cơng tác quản lý tài nói chung, cơng tác quản lý tài cơng đồn nói riêng thực từ cấp sở đến cấp Trung ương phân cấp cho cấp Vì vậy, cơng tác quản lý tài cơng đồn phải giám sát, kiểm tra để thực tốt quy định pháp luật Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Qua việc giám sát, kiểm tra để hướng dẫn cấp cơng đồn thực quy định quản lý tài cộng đồn, ngăn chặn phòng ngừa biểu tiêu cực, lãng phí, thiếu sót, sai phạm cơng tác quản lý tài cơng đồn cấp cơng đồn Đối với máy quản lý tài cơng đồn sở hay biến động trình biến động cơng nhân lao động, đồn viên cơng đồn sở, đơn yếu Vì vậy, việc giám sát kiểm tra công tác quản lý thu, chi tài cơng đồn cơng việc thường xun tổ chức cơng đồn 3.4.2 Biện pháp - Tăng cường cơng tác quản lý dự tốn, tốn thu chi tài cơng đồn Hoạt động tài cơng đồn phát sinh từ cơng đồn sở đến cơng đồn cấp sở, cơng đồn cấp sở phải vào báo cáo dự tốn, tốn tài sở để lập báo cáo cấp Vì vậy, Cơng đồn cấp sở vào quy định hành tình hình thực tế đơn vị để quy định việc lập báo cáo dự toán, báo cáo tốn tài cơng đồn thời điểm nộp báo cáo tốn, dự tốn tài cơng đồn cho phù hợp với hoạt động cơng đồn sở Tăng cường hướng dẫn cơng đồn cấp sở phương pháp, biện pháp để quản lý, tập hợp dự tốn, tốn thu, chi tài cơng đồn sở Rà sốt, điều chỉnh quy định phân cấp chi hoạt động cho cơng đồn cấp sở phù hợp, nhằm động viên, khuyến khích cơng đồn cấp sở tích cực thu kinh phí, đồn phí cơng đồn, nâng cao số lượng cơng đồn sở lập báo cáo dự toán toán hàng năm Thực tế cho thấy, tỷ lệ đơn vị có báo cáo dự tốn, tốn thu, chi tài nộp cơng đồn cấp trực tiếp sở đạt 86% Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc70 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 71 of 95 số đơn vị quản lý toàn diện Như 14% số đơn vị chưa có báo cáo dự toán, toán nộp cấp sở, số liệu thi, chi đơn vị chưa phản ánh, tập hợp vào báo cáo dự tốn, tốn thu, chi tài Liên đồn Lao động thành phố Vì vậy, cơng tác lập dự tốn, tốn tài cơng đồn sở tiêu chí chấm điểm định đến việc xếp loại cơng đồn sở đạt vững mạnh - Thực cải cách hành tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cơng đồn Cơng nghệ thơng tin đă áp dụng rộng răi nhiều lĩnh vực quản lý mang lại nhiều lợi ích thiết thực Để theo dõi tình hình thu kinh phí, đồn phí cơng đồn kịp thời đáp ứng u cầu quản lý việc áp dụng tin học cần thiết Liên đoàn Lao động thành phố cần tăng đầu tư thiết bị công nghệ nhân có chun mơn giỏi ngành tin học để đẩy mạnh việc đưa ứng dụng công nghệ thông vào cải tiến công tác quản lý, tuyên truyền phổ biến pháp luật, hoạt động cơng đồn nhằm giúp cấp cơng đồn cơng nhân viên chức lao động tiếp cận với chế độ, sách Đảng, Nhà nước hệ thống cơng đồn cách nhanh Xây dựng phần mềm sở liệu toàn thành phố để quản lý, theo dõi biến động tăng, giảm đối tượng đóng kinh phí cơng đồn số liệu thu kinh phí cơng đồn cấp cập nhật, phản ảnh thường xuyên, phục vụ cho việc điều hành, đạo thực công tác thống kê báo cáo cấp cơng đồn kịp thời - Tăng cường kiểm tra, đối chiếu quỹ lương, cơng khai tài cơng đồn Xuất phát từ tâm lý người sử dụng lao động cán nghiệp vụ kế toán, sở kinh doanh luôn thiếu vốn, cấp không đôn đốc kịp thời họ chưa nộp mà tạm thời chiếm dụng vốn Vì vậy, cơng đồn cấp trực tiếp sở phải chủ động đối chiếu quỹ lương, số liệu nộp kinh phí cơng đồn sở công việc thường xuyên vừa tạo cho sở thực nghiêm túc quy định Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc71 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 72 of 95 tài cơng đồn, vừa tạo mối quan hệ chặt chẽ cơng đồn cấp sở với đơn vị sở, hạn chế khúc mắc trình đạo hoạt động Đồng thời với việc đối chiếu quỹ lương, đôn đốc thu tài cơng đồn, cơng đồn cấp sở tiếp cận gần gũi với chủ sử dụng lao động, cơng đồn sở, hướng dẫn, giúp đỡ sở công tác quản lý, sử dụng nguồn tài cơng đồn sở hiệu Liên đồn Lao động thành phố, Cơng đồn cấp sở xây dựng tiêu đối chiếu quỹ lương hàng năm Qua việc đối chiếu quỹ lương, nhiều đơn vị phải nộp bổ sung nghĩa vụ kinh phí, đồn phí cơng đồn cấp sở, bổ sung kinh phí cho cơng đồn sở cấp sở Đồng thời thực công khai, minh bạch số thu kinh phí, đồn phí cơng đồn sử dụng tài cơng đồn cấp tạo niềm tin đối tượng đóng kinh phí đồn phí cơng đồn theo quy định Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 3.4.3 Hiệu đạt Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn nhóm biện pháp quan trọng cơng tác quản lý tài cơng đồn Việc phân cấp cho cơng đồn cấp sở thu quản lý tài cơng đồn cần thiết, đồng thời với việc giao quyền tự chủ cho cấp cơng đồn việc quản lý, giám sát, kiểm tra việc quan trọng, cấp bách Việc giám sát, kiểm tra kết hợp với hướng dẫn công đồn cấp thu đúng, thu đủ nguồn tài cơng đồn, khuyến khích khai thác nguồn thu khác hợp pháp để tăng nguồn thu cho sở, chi chế độ đảm bảo u cầu hoạt động cơng đồn Thơng qua việc phối hợp với cơng đồn cấp sở, hướng dẫn cơng đồn cấp sở đối chiếu quỹ lương, đơn đốc thu tài cơng đoàn, xác định nghĩa vụ sở với cấp việc đóng kinh phí, đồn phí cơng đồn, xác định nghĩa vụ cơng đồn cấp sở với sở phải cấp đầy đủ, tỷ lệ phân phối, cấp kịp thời để sở có kinh phí hoạt động lập báo cáo to án, dự toán kịp thời, sở thấy tính cơng khai, minh bạch việc đóng kinh phí, đồn phí cơng đồn việc cấp kinh phí cho sở Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc72 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 73 of 95 Trong năm từ năm 2010 - 2013, việc kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài cơng đồn thường xun, kịp thời Mỗi năm cơng đồn cấp sở truy thu từ 800 triệu đến tỷ đồng kinh phí cơng đồn, từ 300 đến 500 triệu đồng đồn phí cơng đồn Hàng năm, Liên đồn Lao động thành phố giao tiêu đối chiếu quỹ lương cho công đoàn cấp sở tối thiểu 70% số đơn vị sở coi nhiệm vụ thường xun cơng đồn cấp sở Thơng qua việc giám sát, quản lý cơng đồn cấp sở, người sử dụng lao động thấy tính công khai, minh bạch công tác quản lý tài cơng đồn để người sử dụng lao động thực nghiêm quy định tài cơng đồn Trên số nhóm biện pháp tăng cường cơng tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng thời gian tới Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc73 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 74 of 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng từ năm 2010 đến năm 2014, Luận văn phản ảnh kết cơng tác thu tài cơng đồn từ nguồn: Kinh phí cơng đồn, Đồn phí cơng đồn, thu khác để đáp ứng u cầu chi hoạt động cơng đồn Chỉ tiêu thu tài năm có nhiều cố gắng, đảm bảo yêu cầu chi hoạt động cơng đồn cấp nộp nghĩa vụ với Tổng Liên đồn, song thất thu kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn Tình hình thực phân cấp thu tài chính, tình hình quản lý, sử dụng tài cơng đồn thành phố đạt kết định, tỷ trọng mục chi theo mục lục thu, chi tài cơng đồn có thời điểm chưa phù hợp, nội dung chi số đơn vị chưa thiết thực Trên sở đó, Luận văn đề xuất bốn nhóm biện pháp chủ yếu để tăng cường cơng tác quản lý tài cơng đồn gồm: Nhóm biện pháp thu tài cơng đồn gồm thu kinh phí cơng đồn, thu đồn phí cơng đồn thu khác Nhóm biện pháp phân cấp thu, phân phối nguồn thu tài cơng đồn Nhóm biện pháp sử dụng nguồn tài cơng đồn Nhóm biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn Kiến nghị Hiện nay, điều kiện tình hình kinh tế - xã hội thành phố gặp nhiều khó khăn, tình trạng nợ, trốn thuế, trốn nộp Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ngày gia tăng, kéo theo việc chây ỳ, khơng trích nộp kinh phí cơng đồn doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở Để Liên đồn Lao động thành phố thực tốt vai trò, chức hồn thành nhiệm vụ tơi xin đề nghị số nội dung sau: Đối với Chính phủ Cần có sớm ban hành chế tài xử lý trường hợp nợ đọng, cố tình vi phạm nghĩa vụ tài cơng đồn Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc74 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 75 of 95 Quan tâm hỗ trợ kinh phí thực đề án, chương trình mục tiêu, dự án để nâng cao lực hoạt động cơng đồn, hỗ trợ kinh phí thực Đề án giai cấp cơng nhân, tổ chức cơng đồn Đối với Thành ủy Hải Phòng Đề nghị Thành ủy thành phố xem xét biên chế cán cơng đồn thành phố Liên đồn Lao động quận, huyện, cơng đồn ngành Biên chế cán cơng đồn nhiều năm khơng tăng, hàng năm, Liên đồn Lao động thành phố phát triển đoàn viên thành lập cơng đồn sở với số lượng từ 70-80 cơng đồn sở/ năm Việc thành lập cơng đồn sở tiền đề cho việc thành lập tổ chức, sở Đảng đoàn thể theo Nghị số 28-NQ/TU ngày 10/11/2009 Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng xây dựng, củng cố, phát triển sở Đảng, đoàn thể doanh nghiệp nhà nước Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Chỉ đạo thành lập đồn tra liên ngành cấp thành phố cấp quận, huyện gồm ngành: Thanh tra, Thuế, Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn Lao động thành phố, Bảo hiểm xã hội giao Liên đoàn Lao động thành phố quan thường trực để kiểm tra việc đóng kinh phí cơng đồn thực sách người lao động doanh nghiệp Quan tâm hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đồn động thành phố, đạo Ủy ban nhân dân quận, huyện, Sở, ngành hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Liên đồn Lao động quận, huyện, cơng đồn ngành để tổ chức hoạt động, thực chương trình dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ kinh phí tuyên truyền giáo dục pháp luật, sách người lao động, thành lập cơng đồn sở phát triển đồn viên cơng đồn Duy trì hoạt động Ban đạo Tổ công tác chống thất thu ngân sách nhà nước đề nghị bổ sung thành viên lãnh đạo Liên đoàn Lao động thành phố, chống thất thu ngân sách nhà nước nói chung, tài cơng đồn nói riêng để giữ nghiêm kỷ luật tài quy định pháp luật hành Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc75 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 76 of 95 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Ban hành văn hướng dẫn thực tài quản lý cơng đồn kịp thời, chủ động phối hợp với ngành Trung ương hỗ trợ công đồn cấp thu quản lý tài cơng đoàn Nghiên cứu ban hành chế độ phụ cấp phù hợp với đối tượng kế toán chủ tịch cơng đồn sở hoạt động kiêm nhiệm khu vực doanh nghiệp Nhà nước nhằm động viên, khuyến khích họ tích cực nâng cao hiệu cơng tác cơng đồn Tăng cường tập huấn, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ công tác thu quản lý tài cơng đồn Thí điểm thực việc kiểm tra chéo tỉnh, thành phố, ngành Trung ương để đơn vị tự hoàn thiện cơng tác quản lý tài cơng đồn Trên số ý kiến đề xuất để tăng cường cơng tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng Hy vọng với nghiên cứu đề xuất biện pháp Luận văn thực góp phần vào việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài chính, tăng nguồn thu tài cơng đồn xây dựng tổ chức cơng đồn ngày vững mạnh./ Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc76 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - luan van thac si - luan van thac si kinh te - luan an tien - luan van 77 of 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo Quyết toán, Dự tốn thu, chi tài cơng đồn năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng [2] Điều lệ Cơng đồn Việt Nam [3] Hướng dẫn số 826/HD - TLĐ Hướng dẫn số 258/HD - TLĐ ngày 01/6/2009 ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thu đồn phí cơng đồn [4] Luật Cơng đồn năm 2012 [5] Nghị định số 191/2013/NĐ - CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đoàn [6] Quyết định số 269/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy chế quản lý tài cơng đồn [7] Quyết định số 270/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành quy định thu, phân cấp thu, sử dụng, quản lý nguồn thu kinh phí cơng đồn [8] Quyết định số 271/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy định khen thưởng, xử phạt thu nộp tài cơng đồn [9] Quyết định số 272/QĐ - TLĐ ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành Quy định nội dung, phạm vi thu, chi tài cơng đồn sở [10] Quyết định số 1466/QĐ-TLĐ ngày 02/11/2010 Quyết định số 502/QĐ-TLĐ ngày 26/4/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu quan cơng đồn [11] Quyết định số 1468/QĐ-TLĐ ngày 21/11/2010 Quyết định số 826/QĐ-TLĐ ngày 07/7/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc ban hành mục lục thu, chi tài cơng đồn cấp sở Footer Page - Footer Page - kho luan van - tai lieu - 123doc77 tieu luan - khoa luan-tai chinh ngan hang - thuong mai - ... xuất biện pháp tăng cường công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng mà thực tế Liên đoàn Lao động thành phố Hải Phòng vấn đề cần thiết cấp bách Trong năm vừa qua, công tác quản lý tài. .. trạng công tác quản lý tài cơng đồn thành phố Hải Phòng để thấy khó khăn, bất cập, nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý tài cơng đồn để đề xuất biện pháp tăng cường cơng tác quản lý tài cơng... of 95 Công tác quản lý, sử dụng nguồn tài cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý tài thu, chi cơng đồn Liên đồn Lao động thành phố Hải Phòng