LUẬN VĂN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH

Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hồ sơ địa có ý nghĩa quan trọng khơng phục vụ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, mà đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai chặt chẽ, khoa học; phục vụ hiệu công tác kiểm kê, thống kê đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành làm sở tổng hợp quy luật kinh tế - xã hội có liên quan đến đất đai làm luận khoa học để điều chỉnh pháp luật, sách, chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa cấp với đầy đủ thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý tiến quan trọng công tác quản lý đất đai Để Nhà nước nắm chắc, quản chặt đất đai, từ năm 1980, ngành Quản lý đất đai tổ chức đo đạc, đăng ký đất đai, thành lập hồ sơ địa ban đầu Tuy nhiên, mẫu sổ nội dung tài liệu hồ sơ địa địa phương khơng thống địa phương lập hồ sơ địa theo quy định khác giai đoạn khác Bên cạnh đó, việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa địa phương không theo kịp với thực tế, không đồng hệ hồ sơ địa lập địa phương nhanh chóng bị lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu công tác quản lý đất đai Để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ lĩnh vực quản lý đất đai, hồ sơ địa phải bước hoàn thiện cở đảm bảo cung cấp đầy đủ, chi tiết, xác thơng tin đất đai theo quy định Nhà nước; cập nhật, quản lý lưu trữ, chỉnh lý khai thác thông tin tiện lợi, thống Xuất phát từ tình hình thực tế phân cơng khoa Trắc địa Trường Đại học Mỏ - Địa chất, giúp đỡ Phịng Tài ngun Mơi trường quận Hà Đông, hướng dẫn Tiến sĩ Vũ Danh Tuyên, tiến Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng - thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề hồ sơ địa - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hồ sơ địa quận Hà Đơng thành phố Hà Nội - Đề xuất, kiến nghị số giải pháp để góp phần hồn thiện hồ sơ địa quận Hà Đơng - thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung vào nội dung liên quan đến quy định Nhà nước hồ sơ địa Việt Nam thực trạng hồ sơ địa quận Hà Đơng - thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn quận Hà Đông - thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập: Điều tra, thu thập thông tin tài liệu quận Hà Đông - thành phố Hà Nội., tài liệu liên quan đến hồ sơ địa công tác quản lý đất đai; - Phương pháp thống kê, phân tích: Thống kê quy định Nhà nước hồ sơ địa đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất Việt Nam địa bàn nghiên cứu qua thời kỳ Phân tích tồn để đưa giải pháp hồn thiện hồ sơ địa chính; - Phương pháp so sánh, tổng hợp số liệu để tập hợp thông tin vấn đề nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia vấn đề nghiên cứu Kết cấu, nội dung đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn trình bày gồm chương có nội dung sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng hồ sơ địa quận Hà Đông - thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa quận Hà Đơng - thành phố Hà Nội Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa Địa theo tiếng Anh “cadastre of land” riêng từ “cadastre” xuất phát từ tiếng la tinh, “caput” có nghĩa “vật đảm phụ” hay “vật đánh thuế” danh từ “capitastrum” có nghĩa mơ tả “vật đảm phụ” Do danh từ “cadastre” xem sổ mô tả “vật đảm phụ” hay “vật đánh thuế” Để làm rõ “vật đánh thuế” vật người ta gắn vào danh từ xác định như: cadastre of land, cadastre of forest, cadastre of domestic industry… thường dịch quen dùng Địa chính, Lâm chính, Thủ cơng chính… Như vậy, Địa nghĩa hẹp hiểu là: sổ mô tả đất đai để đánh thuế; nghĩa rộng điều kiện sở hữu tư nhân đất đai: hệ thống quán hành động công tác thống kê, điều tra mô tả đánh giá đất Nhà nước tiến hành, nhằm mục đích thu thập loại thơng tin để lập sổ thuế Theo nghĩa Địa phải Nhà nước tiến hành đối tượng Địa đất đai Các thông tin cần thu thập cơng tác địa phải thơng tin đất đai có liên quan đến đất đai Cơng tác địa đầy đủ Nhà nước tiến hành thường bao gồm tác nghiệp sau: - Thống kê, kiểm kê đất đai; - Điều tra mô tả đất đai lịch sử tự nhiên kinh tế; - Đánh giá đất đai; - Đăng ký đất đai Trong tác nghiệp thống kê, kiểm kê thường tiến hành đo đạc, lập đồ địa để xác định vị trí khơng gian, hình dáng, diện tích thành phần cấu diện tích chất lượng đất đai Trong điều tra mô tả tiến hành công tác phát ghi nhận tính chất lịch sử tự nhiên tính chất kinh tế đất đai Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội Trong đánh giá đất đai tiến hành xem xét định mức trung bình suất trồng lợi nhuận đất đai mang lại, có nghĩa xác định giá trị lợi nhuận đất đai tư liệu sản xuất Trong đăng ký đất đai thực việc đăng nhập thông tin liên quan tới quyền đất cấp chứng làm chứng tình trạng pháp lý quyền Đăng ký đất đai bao gồm đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai Mỗi tác nghiệp địa thể hàng loạt biện pháp kỹ thuật đơn giản phức tạp Kết tất biện pháp tổng hợp lại cho đầy đủ thông tin số lượng, chất lượng, đặc tính khác trình hình thành tự nhiên trình sử dụng đất, có sở khoa học để so sánh giá trị đất đai đối tượng quản lý đối tượng nộp thuế Các kết thể tài liệu vẽ (bản đồ địa chính) mơ tả văn (sổ, phiếu địa bạ, biểu thống kê…) lưu trữ, cập nhật theo thời gian tạo thành hồ sơ địa Như vậy, hiểu hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập q trình đo đạc, lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai Hồ sơ địa gắn chặt với cơng tác địa kết q trình thực tác nghiệp địa Thực tế q trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, đặc điểm trị, trình độ khả tiếp cận, ứng dụng công nghệ xã hội nói chung cụ thể tổ chức, cá nhân tham gia vào trình Mặt khác nhà nước giai đoạn lịch sử khác lại có yêu cầu việc ghi nhận thông tin đất đai việc thiết lập loại tài liệu: đồ, sổ sách để lưu giữ thông tin đất đai khác Chính mà thành phần nội dung hồ sơ địa nước, thời kỳ có điểm khác định Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội Ở Việt Nam theo quy định Luật Đất đai năm 2003, hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý Nhà nước việc sử dụng đất Tại Điều 47 quy định hồ sơ địa bao gồm: - Bản đồ địa chính; - Sổ địa chính; - Sổ mục kê đất đai; - Sổ theo dõi biến động đất đai Cũng Điều 47 quy định: nội dung hồ sơ địa bao gồm thơng tin đất sau đây: - Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; - Người sử dụng đất; - Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất; - Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài đất đai thực chưa thực hiện; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền hạn chế người sử dụng đất - Biến động trình sử dụng đất thơng tin khác có liên quan 1.1.2 Vai trị hồ sơ địa cơng tác quản lý nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động Nhà nước đất đai Đó hoạt động nắm quản lý tình hình sử dụng đất; phân bổ quỹ đất đai vào mục đích sử dụng theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; kiểm tra, giám sát trình sử dụng đất Mục tiêu cao công tác quản lý nhà nước đất đai đảm bảo khai thác, sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, bền vững ngày có hiệu cao Do vậy, để Nhà nước quản lý quỹ đất đai (nắm chắc, quản chặt) thiết phải có hệ thống thơng tin đất đai (điều kiện bản) Trên sở hệ thống thông tin đất đai, Nhà nước thực mối quan hệ kinh tế - xã hội liên quan trình sử dụng đất Do đó, thiết phải có hồ sơ địa để Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội thực công tác quản lý nhà nước đất đai Vai trị hồ sơ địa cơng tác quản lý nhà nước đất đai thể khía cạnh sau: - Hồ sơ địa nguồn cung cấp thông tin cho phép xác định mức độ sử dụng đất chủ sử dụng đất, tượng nảy sinh quan hệ đất đai làm sở khoa học hoạch định sách, điều chỉnh mối quan hệ đất đai cho phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hồ sơ địa sở quan trọng phục vụ cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai; lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành; tra đất đai; giải khiếu nại đất đai xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Hồ sơ địa nguồn cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, có tính pháp lý cho giao dịch, mua bán bất động sản tất bước trình thực giao dịch bất động sản Trong bối cảnh thị trường bất động sản Việt Nam chưa thoát khỏi thời kỳ sơ khai, dịch vụ phục vụ thị trường bất động sản chưa phát triển, việc đăng ký bất động sản chưa thực rộng khắp hồ sơ địa xem nguồn cung cấp thơng tin mang tính pháp lý quan trọng cho việc mua, bán bất động sản Việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa cấp với đầy đủ thơng tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý cần thiết công tác quản lý đất đai 1.2 NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN VỀ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 1.2.1 Hệ thống hồ sơ địa Thụy Điển Thuỵ Điển có diện tích khoảng 450.000 km 2, dân số gần 9.000.000 người Khoảng 80% dân số sống khu vực thị Tồn đất đai Thụy Điển chia thành đơn vị bất động sản Có khoảng 3,5 triệu bất động sản gồm 8,0 triệu đất Một bất động sản bao gồm đất, không liền kề Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội Từ năm 1973, Thuỵ Điển triển khai ứng dụng cơng nghệ tin học, tồn hệ thống hồ sơ địa cập nhật vào máy tính Thơng tin địa cung cấp từ quan quản lý đất đai khác (như: quan đo đạc đất đai Thuỵ Điển, quan đăng ký thuộc án, quan quản lý giá ) lưu giữ thống Ngân hàng Dữ liệu đất đai Thuỵ Điển Đăng ký bất động sản hệ thống Ngân hàng liệu đất đai Thuỵ Điển gồm có thành phần: 1) Bản đồ địa chính: Bản đồ địa đất có kết nối với thơng tin bất động sản, có dẫn đồ, quy định sử dụng đất 2) Sổ đăng ký bất động sản: sổ dùng để đăng ký cho tất bất động sản hình thành Tài liệu tạo sở cho việc đăng ký đất, tín dụng bất động sản, thuế tài sản, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu vực, Sổ đăng ký bất động sản trì quan đo đạc đất đai khắp nước; quan đo đạc đất đai quốc gia Thuỵ điển có vai trị giám sát thực Sổ đăng ký bất động sản gồm có trích lục đồ địa chính; thơng tin diện tích thiết kế bất động sản, thông tin quyền thông hành địa dịch, quy định phân vùng, quản lý đất đai, điểm toạ độ cho đất có tài sản, địa tài sản thông tin tham chiếu khác 3) Sổ đăng ký đất đai: Sử dụng để đăng ký quyền sở hữu đất đai nhằm phục vụ cho mục đích xã hội bảo vệ quyền lợi hợp pháp thu hồi lại quyền bất động sản Sổ đăng ký đất đai gồm có thơng tin tên chủ sử dụng hợp pháp, địa số đăng ký công dân, thông tin chấp trách nhiệm pháp lý khác Sổ đăng ký có xác nhận quan có thẩm quyền việc phá sản, xây dựng lại, v.v 4) Sổ đăng ký địa chỉ; 5) Sổ đăng ký xây dựng; 6) Thông tin thuế bất động sản Hệ thống thông tin đất đai lưu giữ, quản lý ngân hàng liệu đất đai Thuỵ Điển gồm có thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, thông tin quy Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội hoạch, tình trạng pháp lý bất động sản, thông tin thuế bất động sản xếp, lưu trữ hồ sơ nêu với thông tin cụ thể sau: - Tên bất động sản; tên chủ bất động sản, địa số đăng ký công dân (nếu đất thuộc sở hữu hai vợ chồng hai người đứng tên); diện tích bất động sản, diện tích mặt nước…; địa bất động sản; - Thông tin việc chia, gộp thửa: ngày tách thửa, theo văn nào; thông số kỹ thuật (toạ độ góc, toạ độ tâm đất, tờ đồ); - Quyền thông hành địa dịch (quyền bất động sản khác); giới hạn quyền sở hữu; quyền khác; - Cơ quan nhập liệu (tên người nhập, quan, ngày nhập); số đăng ký đất; số tờ đồ quy hoạch Sổ đăng ký có xác nhận quan có thẩm quyền việc phá sản, xây dựng lại, v.v - Thông tin thuế: Tổng giá trị bất động sản, giá trị nhà; trình chuyển dịch quyền sở hữu: mua, bán, cho tặng ai, từ ngày nào; - Tình trạng chấp, cho thuê bất động sản; - Hệ thống liệu nhà gồm có: Chỉ số nhận biết (Số bất động sản, số nhà); đơn vị hành (tỉnh, huyện, xã); vị trí (số tờ đồ, toạ độ tâm thửa); chủ sở hữu; diện tích xây dựng, thời gian xây dựng, điều kiện điện, nước, lối đi… Ngồi cịn có thơng tin bổ trợ: Loại nhà (nhà ở, trụ sở, nhà máy…), giấy phép xây dựng - Hệ thống liệu quy hoạch; Tuy hệ thống hồ sơ địa dạng số Thuỵ Điển phát triển hệ thống hồ sơ địa giấy hình thành bảo quản lâu dài quan đăng ký Do có nhiều chứng cho thấy việc tự động hố đăng ký đất khơng thể thay hồn toàn cho hồ sơ giấy tờ sơ suất người thực hiện, trục trặc công nghệ, họ coi trọng việc lưu giữ giấy tờ pháp lý thực thủ tục đăng ký làm chứng pháp lý Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội Khi bất động sản có biến động (tách, gộp thửa, đăng ký quyền sở hữu ) thủ tục đăng ký biến động, thông tin bất động sản khai thác, sử dụng từ Ngân hàng Dữ liệu đất đai quốc gia Thuỵ Điển Ví dụ: - Đối với biến động tách, gộp thửa: Khi có đơn khai báo biến động, nhân viên đo đạc lấy thông tin đất từ sở liệu đất đai tiến hành công việc khảo sát thực địa, đo đạc chỉnh lý Trước thực việc phân chia thức, nhân viên đo đạc phải lấy thêm thông tin từ quan có liên quan như: xây dựng, giao thông, môi trường để đảm bảo việc phân chia đất theo quy hoạch pháp luật Kết thủ tục tách, gộp phải lập được: mô tả bất động sản (tên chủ sở hữu, diện tích…); mơ tả kỹ thuật việc phân chia đất (toạ độ điểm mốc ranh giới toạ độ tâm điểm đất); biên thoả thuận bên; phụ lục khác kèm theo Việc hình thành bất động sản phải có điều kiện: Phải phù hợp với mục đích sử dụng thân bất động sản đó; Phù hợp với quy hoạch hạn chế ràng buộc mà quy hoạch pháp luật quy định; Phải đảm bảo hài hồ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng ; Sau hoàn thành việc tách, gộp quan đo đạc cập nhật thông tin thay đổi vào ngân hàng liệu chịu trách nhiệm trước pháp luật thay đổi - Đối với biến động đăng ký quyền sở hữu (biến động chủ sở hữu): Thủ tục thực quan Đăng ký đất trực thuộc Toà án địa phương Bộ luật Đất đai quy định biến động bất động sản (gồm đất đai tài sản gắn liền với đất) phải thực việc đăng ký vịng tháng sau Việc cập nhật hay chỉnh sửa thông tin vào mạng liệu thực kết thúc thủ tục đăng ký Để thực giao dịch thuận tiện thị trường, người chủ sở hữu bất động sản phải thực đầy đủ việc đăng ký bất động sản Số lượng đăng ký bổ sung tăng lên theo thời gian nay, đăng ký đầy 10 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội điện tử toàn quốc Bảo đảm tận dụng triệt để hạ tầng kỹ thuật trang bị để trao đổi văn điện tử quan nhà nước… giảm văn giấy, tăng cường chia sẻ thông tinh hoạt động quan nhà nước, chuẩn hóa thơng tin, xây dựng quy trình, chuẩn bị nội dung tích hợp thơng tin từ cấp xã, huyện, tỉnh Bộ Văn phịng Chính phủ Kết luận 22-KL/TW ngày 22/5/2012 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX việc tổng kết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nêu rõ việc “Ưu tiên đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin theo hướng đại, phục vụ đa mục tiêu; chuyển dần sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai” Yêu cầu đặt việc xây sở liệu địa là: Xây dựng, hồn thiện hệ thống sở liệu địa Trung ương (Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường) địa phương (Sở Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường) nhằm đảm bảo cung cấp thơng tin, liệu địa chính, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai phát triển Chính phủ điện tử ngành tài nguyên môi trường; Thiết lập phát triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, tích hợp đồng liệu chia sẻ phân phối thông tin đất đai trực tuyến qua hệ thống mạng thông tin ngành tài ngun mơi trường, đảm bảo an tồn cho hệ thống đồng từ Trung ương đến địa phương; Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng thông tin liệu, nâng cao giá trị đóng góp vị ngành Quản lý đất đai, ngành Tài nguyên Mơi trường kinh tế quốc dân phát triển bền vững đất nước Tuy nhiên, để xây dựng hệ thống sở địa yêu cầu cần đánh giá nghiêm túc thực trạng hồ sơ địa nay, điều kiện người sở vật chất để có lộ trình, bước hợp lý Năm 2008, Hiệp định tài trợ ký Chính phủ Việt Nam Ngân 106 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội hàng Thế giới để sử dụng nguồn vốn vay từ nhà tài trợ cho mục tiêu Dự án Hồn thiện đại hóa hệ thống Quản lý đất đai Việt Nam (Dự án VLAP) Dự án thực địa bàn tỉnh nước, có tỉnh Hà Tây (nay thuộc thành phố Hà Nội) Với thiết kế Dự án VLAP thực toàn địa bàn huyện tỉnh Hà Tây cũ, có quận Hà Đơng Mục tiêu Dự án tăng cường tiếp cận đối tượng thông tin đất đai với hợp phần: hợp phần I Hiện đại hoá hệ thống đăng ký đất đai; hợp phần II Tăng cường dịch vụ đăng ký đất đai hợp phần III Hỗ trợ quản lý dự án theo dõi, đánh giá dự án (M&E) Sau năm, thành phố Hà Nội thực huyện Đan Phượng, Quốc Oai Ứng Hòa Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc xây dựng sở liệu địa phương hướng, nhiệm vụ ngành Quản lý đất đai nói chung, quận Hà Đơng nói riêng nhằm quản lý sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu 3.1.2 Hồ sơ địa đảm bảo theo quy định hành Luật Đất đai Việt Nam Quốc hội thông qua vào năm đầu tiến trình đổi đất nước Nhưng nhu cầu phát triển qua giai đoạn lại đòi hỏi phải thường xuyên liên tục sửa đổi, bổ sung hệ thống sách, pháp luật đất đai Năm 1993, Quốc hội thông qua Luật Đất đai lần thứ hai sửa đổi bổ sung vào năm 1998, 2001 Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Quốc hội thơng qua Luật Đất đai năm 2003 Cùng với thay đổi sách pháp luật đất đai, hồ sơ địa theo quy định Nhà nước thay đổi thành phần nội dung tuỳ thuộc vào yêu cầu việc sử dụng hồ sơ địa để phục vụ cơng tác quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn Các thơng tin đất hồ sơ địa bước bổ sung theo hướng đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước đất đai Từ thông tin về đất đến yêu cầu thông tin đất tài sản khác gắn liền với đất loại nhà ở, số tầng, diện tích xây dựng, diện tích xây dựng, năm hoàn thành xây dựng, thời hạn sở hữu Do văn quy định hồ sơ địa Nhà nước có thay đổi, 107 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội nên địa phương chưa kịp thực theo mẫu có mẫu khác thay Thực tế quận Hà Đông phường địa bàn quận sử dụng nhiều loại mẫu hồ sơ địa khác Thành phần hồ sơ địa chưa đầy đủ chủ yếu có đồ địa sổ mục kê lập vào giai đoạn 1993 -1996, loại sổ sách khác tự lập theo mẫu quy định Thông tư 29/2004/TT-BTNMT phương pháp thủ cơng để theo dõi chưa có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền Những thông tin đất đai tài sản khác gắn liền với đất chưa bổ sung, cập nhật kịp thời theo yêu cầu 3.1.3 Hồ sơ địa cập nhật, chỉnh lý phù hợp với trạng sử dụng đất Hồ sơ địa việc tổng hợp tài liệu có liên quan đất đủ để thức hố quan hệ kinh tế - xã hội mà thể cụ thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cập nhật hồ sơ địa đầy đủ, thường xuyên xác phục vụ có hiệu cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai, cụ thể như: giải tranh chấp đất đai có liên quan đến ranh giới hành cấp, đến ranh giới đất chủ sử dụng; phục vụ cho việc thống kê đất đai năm, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất định kỳ năm; phục vụ cho việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, tính thuế, thực nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật; phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, giao thông, thủy lợi, xây dựng cơng trình; cung cấp tư liệu địa cho ngành phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Thực tiễn cho thấy, hồ sơ địa địa bàn quận nói riêng địa bàn nước nói chung xây dựng khơng đồng bộ, theo nhiều mẫu sổ khác nhau, thiếu nhiều thông tin so với yêu cầu quản lý chưa cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên Mặt khác, mức độ biến động lớn đất đai năm qua nhu cầu sử dụng đất cho phát triển mở rộng khu dân cư đô thị, 108 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội khu du lịch, công nghiệp, dịch vụ chưa đo vẽ, chỉnh lý kịp thời gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý Xuất phát từ vấn đề trên, yêu cầu cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phù hợp với trạng sử dụng đất địa phương cần thiết 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 3.2.1 Giải pháp kỹ thuật cơng nghệ Hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông sử dụng loại mẫu khác phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, hồ sơ địa thiếu đồng thống nhất; bên cạnh cơng tác cập nhật chỉnh lý lại khơng thực thường xun, thông tin đất đai, đặc biệt tài sản khác gắn liền với đất hồ sơ địa thiếu xác, khơng đầy đủ, hạn chế nhiều công tác quản lý nhà nước đất đai Để phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cần phải chuyển hồ sơ địa quận mẫu thống Yêu cầu phải bước xây dựng hồ sơ địa lập quản lý máy tính (cơ sở liệu địa chính), cung cấp đầy đủ, xác thơng tin đất như: vị trí đất; ranh giới đất; diện tích đất; người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; mục đích sử dụng đất; thời hạn sử dụng; tài sản gắn liền với đất; nghĩa vụ tài đất đai; hạn chế quyền sử dụng đất Do đó, cần thiết phải nâng cao chất lượng hồ sơ địa có việc rà sốt, chỉnh lý cập nhật cho phù hợp với trạng sử dụng đất; thực đo đạc chỉnh lý đồ địa đo đạc lập đồ địa lại xã có đồ địa có sai lệch lớn chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai Với yêu cầu trên, giải pháp cụ thể là: - Điều tra, rà soát, xác định khu vực cần đo mới, khu vực cần đo lại, khu vực cần chỉnh lý lập kế hoạch cho việc thực công tác - Đẩy mạnh việc đo đạc chỉnh lý đo đạc lại đồ địa chính quy xã, thị trấn toàn huyện với hệ tọa độ VN 2000 theo hướng tiếp 109 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội cận với công nghệ đại (công nghệ số) Công tác cần phải thống xây dựng từ khâu đo đạc chỉnh lý đo đạc lại đồ địa chính quy đại gắn với khâu đăng ký đất đai phải gắn liền với việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất - Triển khai đồng việc chỉnh lý hồ sơ địa bao gồm chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai gắn liền với kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu địa thay cho việc lập hồ sơ địa giấy nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý đất đai u cầu cơng khai hóa thơng tin đất đai phục vụ đa ngành, đa mục đích Đo đạc lập đồ địa đến đâu phải hồn thành cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa đến - Tổ chức kết nối hệ thống thông tin đất đai quận vào mạng thơng tin quản lý hành thành phố Hà Nội, vào mạng thông tin quản lý đất đai quốc gia kết nối với mạng thơng tin chun ngành có liên quan mạng thơng tin đầu tư, mạng thông tin giá đất, mạng thông tin tài sản gắn liền với đất, mạng thông tin thuế, mạng thông tin ngân hàng mạng thông tin liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai 3.2.2 Giải pháp sách, pháp luật - Nhà nước cần ban hành chế tài quy định bắt buộc phải đăng ký tài sản đất chủ sở hữu tài sản, đồng thời ban hành quy định hướng dẫn cụ thể việc đăng ký tài sản đất, nhằm công nhận quyền sở hữu tài sản người dân pháp lý, tạo tiền đề cho Nhà nước quản lý điều tiết thị trường bất động sản - Nhà nước cần ban hành quy định việc lập, quản lý, khai báo biến động chỉnh lý thông tin hồ sơ địa chính, cụ thể: 110 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội + Chế tài quy định trách nhiệm cá nhân, tổ chức có thẩm quyền lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa + Chế tài quy định trách nhiệm khai báo biến động trình sử dụng đất đối tượng sử dụng đất (tổ chức, hộ gia đình cá nhân) - Nhà nước cần nghiên cứu ban hành quy định hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác định diện tích đất sử dụng đất trước ngày 18/12/1980, cụ thể trường hợp: + Đối với đất nằm khu dân cư, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xác nhận sử dụng ổn định trước 18/12/1980 + Đối với đất vườn, ao đất khu dân cư nơng thơn có nguồn gốc cha ơng để lại xây nhà ổn định + Đối với đất có vườn ao sử dụng trước ngày 18/12/1980 mà ranh giới đất xác định hồ sơ địa giấy tờ quyền sử dụng đất chưa phân rõ diện tích đất diện tích đất vườn, ao, sử dụng ổn định không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu dân cư nông thôn cấp có thẩm quyền phê duyệt - Hiện nay, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động thuộc trách nhiệm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp theo thẩm quyền Khi có biến động cần cập nhật, chỉnh lý vào hồ sơ địa gửi thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã để chỉnh chỉnh lý Quy định vậy, khơng có chế tài bắt buộc chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, dẫn tới nhiều bất cập việc chỉnh lý, cập nhật biến động hồ sơ địa thường xuyên, đầy đủ, kịp thời Nhà nước cần nghiên cứu sửa đổi quy định theo hướng: + Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp có trách nhiệm cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa + Ủy ban nhân dân cấp xã mà trực tiếp cán địa có trách nhiệm theo dõi, ghi chép tất biến động địa bàn xã báo cáo thường xuyên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp 3.2.3 Giải pháp tăng cường nguồn lực trang thiết bị 111 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội - Tiếp tục kiện tồn Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp máy, bố trí đủ nhân lực, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cần thiết - Có kế hoạch cụ thể để thực việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho tồn thể đội ngũ cán chun mơn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa cấp phường nhân viên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp để bảo đảm ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Ủy ban nhân dân cấp quận, phường hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tập trung lực lượng tổ chức thực theo xã; chủ động đôn đốc tổ chức cho tất người sử dụng đất thực việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất mà không thụ động chờ họ đến làm thủ tục - Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn cán địa phường, cán chun mơn phịng lĩnh vực quản lý đất đai Đặc biệt việc đào tạo cán có chun mơn việc sử dụng công nghệ phần mềm chuyên ngành - Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cán địa chính; nghiên cứu xây dựng chế độ ưu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến 3.2.4 Giải pháp đầu tư Để thực giải pháp kỹ thuật, công nghệ yêu cầu kèm theo thực giải pháp kỹ thuật, cơng nghệ (chuẩn hố hệ thống sở liệu thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất , đo đạc chỉnh lý, đo đạc lại đồ địa theo cơng nghệ mới, …) giải pháp tăng cường nguồn lực, trang thiết bị cần có kế hoạch đầu tư kinh phí vào hạng mục cách hợp lý, cụ thể là: 112 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội - Đầu tư kinh phí cho cơng tác đo đạc chỉnh lý, đo đạc lại để lập đồ địa chính quy dạng số cho tất xã, thị trấn - Đầu tư kinh phí cho cơng tác đăng ký đất đai đăng ký biến động đất đai hệ thống đăng ký đất đai đại - Đầu tư kinh phí cho việc đăng ký tài sản đất việc cập nhật chỉnh lý biến động tài sản - Đầu tư kinh phí cho việc lập quản lý hồ sơ địa dạng số, việc cập nhật chỉnh lý biến động Hiện địa bàn huyện việc cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên thông tin hồ sơ địa chưa thực thực khơng đồng tài liệu hồ sơ địa Vì thơng tin hồ sơ địa nhiều chưa phù hợp với thực tế sử dụng đất cần đầu tư thường xuyên cho công tác - Đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị máy móc cho việc đăng ký đất đai, tài sản đất, lập hồ sơ địa - Đầu tư kinh phí trang bị hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, máy móc thiết bị để khai thác ứng dụng công nghệ thông tin vào hồ sơ địa - Đầu tư kinh phí để đào tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên mơn, trình độ cơng nghệ để quản lý, sử dụng hệ thống phần mềm lập, quản lý khai thác hồ sơ địa dạng số - Đa dạng hóa việc huy động nguồn vốn đầu tư (bao gồm vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn tổ chức kinh tế, vốn ODA) để sớm hoàn thành việc đo đạc lập đồ địa chính; đăng ký đất đai, lập chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất - Lập quản lý hồ sơ địa hoạt động chun mơn sâu, có tính chun nghiệp rõ ràng nên cần có hệ thống tổ chức hợp lý đội ngũ kỹ thuật viên đào tạo kỹ đảm nhiệm, Luật Đất đai quy định “Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất” (Điều 64) Tuy nhiên, triển khai cụ thể cần phân biệt rõ đâu phần hành cơng (quản lý nhà nước) đâu phần dịch 113 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội vụ công (hoạt động nghiệp công) để “xã hội hố” phần nhiệm vụ góp phần giảm nhẹ cho việc đầu tư hồn thiện hồ sơ địa 3.2.5 Một số giải pháp khác - Hiện nay, hiểu biết pháp luật của người sử dụng đất nhiều hạn chế Người sử dụng đất chưa hiểu biết thật rõ quyền nghĩa vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng sai phạm phổ biến sử dụng đất tình trạng khiếu kiện kéo dài nhân dân Mặt khác, hệ thống pháp luật đất đai có nhiều nội dung đổi mới, có nhiều nội dung liên quan đến người sử dụng đất Với lý vậy, việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai có ý nghĩa quan trọng việc triển khai pháp luật đất đai + Tổ chức hội nghị, hội thảo đến lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp quận cấp phường, cán thuộc quan quản lý đất đai huyện, cán địa cấp phường để hướng dẫn biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến tổ chức, hộ gia đình, cá nhân + Tích cực tuyên truyền, phổ biến rộng rãi vai trị tác dụng giấy chứng nhận trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận để qua vận động người sử dụng đất diện cấp giấy chứng nhận làm thủ tục đăng ký đất đai, sở hữu nhà ở, tài sản đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Xuất phát hành tài liệu tuyên truyền, sách hướng dẫn phát miễn phí cho đối tượng sử dụng đất, nông dân người lao động nhằm nâng cao nhận thức nhân dân hệ thống sách, pháp luật đất đai - Kiên đạo, kiểm tra, giám sát việc lập, cập nhật, chỉnh lý biến động điều kiện hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp phường, để bảo đảm nguyên tắc đất cấp giấy chứng nhận phải thể đầy đủ, thống thông tin hồ sơ địa cấp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao, cho thuê, sử dụng không 114 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội tiến độ đầu tư dự án; khơng mục đích, chuyển mục đích trái phép Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Đẩy mạnh việc tổng kết đúc rút kinh nghiệm xử lý kịp thời vướng mắc, bất cập sau tra, kiểm tra - Tăng cường công tác tiếp dân, đối thoại để kịp thời nắm bắt, tháo gỡ vướng mắc trình thực thi pháp luật đất đai KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 115 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội Qua thời gian nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông - thành phố Hà Nội”., tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề Thơng qua việc vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn đạt nội dung cụ thể sau: Một khái quát vấn đề hồ sơ địa hệ thống quy định Nhà nước hồ sơ địa qua giai đoạn, đặc biệt từ năm 1980 đến nay; quy định lập, cập nhật, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa theo quy định hành; nghiên cứu nhân tố tác động đến việc hoàn thiện hồ sơ địa Hai từ nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất đai thực trạng hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng luận văn tồn tại, hạn chế công tác lập, cập nhật, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Ba để nâng cao chất lượng hồ sơ địa chính, luận văn cố gắng đưa giải pháp bao gồm: Giải pháp kỹ thuật cơng nghệ, giải pháp sách pháp luật, giải pháp tăng cường nguồn lực trang thiết bị, giải pháp đầu tư số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu Kiến nghị Đối với sách Nhà nước - Nhà nước cần ban hành chế tài quy định việc lập, quản lý, khai báo biến động chỉnh lý thơng tin hồ sơ địa - Nhà nước cần nghiên cứu ban hành quy định cụ thể hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác định diện tích đất sử dụng đất trước ngày 18/12/1980 - Nhà nước cần sửa đổi quy định trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai vào hồ sơ địa theo hướng: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp chịu trách nhiệm chính; Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp 116 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội kiểm tra, hướng dẫn cán cơng chức địa xã báo cáo thường xun biến động đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp - Cần hỗ trợ, đầu tư cho huyện, xã ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm chuyên dụng vào công tác cấp giấy chứng nhận lập quản lý hồ sơ địa Đối với quận Hà Đơng - Tiếp tục kiện tồn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp theo quy mô nhiệm vụ; tăng cường chất lượng đội ngũ cán tham gia thực công tác quản lý đất đai nói chung cập nhật, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa nói riêng - UBND quận cần kiên đạo thực nghiêm việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa có Tăng cường đầu tư cho việc đo đạc chỉnh lý, đo đạc lập địa chính quy theo hướng sử dụng xây dựng hồ sơ địa điện tử - UBND quận, ngành, cấp liên quan có chủ trương tập trung đạo xử lý vi phạm trình sử dụng đất lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển mục đích trái phép - Cơng tác thanh, kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành pháp luật đất đai phải thực thường xuyên Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả cố gắng đạt mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng dừng mức độ khái quát định, chưa có điều kiện nghiên cứu cụ thể hồ sơ địa tài liệu có liên quan phường Do đó, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần nghiên cứu sâu Chính vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện tiếp tục nghiên cứu cấp cao 117 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 201/CP ngày 11/7/1980 Hội đồng Chính phủ việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước; Chỉ thị 299-TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước; Quyết định 56/ĐKTK ngày 5/11/1981 Tổng cục Quản lý ruộng đất việc ban hành quy định thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất nước; Quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 Tổng cục Địa ban hành quy định mẫu sổ địa chính; sổ mục kê; sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; sổ theo dõi biến động đất đai; Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày16/3/1998 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thơng tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Báo cáo tổng hợp thực dự án “Điều tra xã hội học tình trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ chương trình giám sát việc chấp hành pháp luật địa phương” - Viện Nghiên cứu Quản lý đất đai - năm 2009 118 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội 12 Báo cáo tổng kết thực Dự án “Xây dựng mơ hình quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã theo quy định Luật Đất đai năm 2003” - Viện Nghiên cứu Địa - năm 2007 13 Báo cáo kết công tác quản lý đất đai năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 - Hà Nội, tháng 10/2014 14 Niên giám thống kê quận Hà Đông năm 2013, 2014 15 Báo cáo kết thực công tác quản lý tài nguyên môi trường địa bàn huyện Hà Đông năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ tài nguyên môi trường năm 2015 16 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 quận Hà Đông thành phố Hà Nội 17 Báo cáo đánh giá trạng sử dụng đất năm 2014 quận Hà Đông- thành phố Hà Nội 18 Biểu thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành quaanj Hà Đông năm 2000, 2003, 2005, 2014 19 Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trình sử dụng triển khai cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông năm 2014 20 Báo cáo kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 quận Hà Đông - năm 2010 21 Báo cáo thực trạng hồ sơ địa quận Hà Đơng - năm 2009 22 Báo cáo thực trạng công tác quản lý, sử dụng đồ quận Hà Đông Kết thực dự án đo đạc, chỉnh lý biến động lập hồ sơ địa quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội - năm 2011 23 Báo cáo rà sốt, tổng hợp khó khăn, vướng mắc đề xuất, kiến nghị thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động sử dụng đất , sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước - năm 2011 24 Báo cáo kết thi hành luật đất đai năm 2003 địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội 119 Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội 25 Quy phạm thành lập đồ địa (Ban hành tạm thời năm 1994 1996) 26 Quy phạm thành lập đồ địa tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 1:10.000 ban hành kèm theo Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10 tháng 11 năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường 27 Luật Đất đai năm 1993, 2003 2013 120 ... xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đông – thành phố Hà Nội 1.3.2 Quy định việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa hành 1.3.2.1 Hồ sơ địa thơng tin hồ sơ địa a) Hồ sơ địa Hồ sơ địa gồm... phải có hồ sơ địa để Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội thực công tác quản lý nhà nước đất đai Vai trị hồ sơ địa công tác quản lý nhà... xuất giải pháp quản lý hồ sơ địa địa bàn quận Hà Đơng – thành phố Hà Nội Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1.1 Khái niệm hồ sơ địa Địa