Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh lào cai (LUẬN văn THẠC sĩ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG HỒNG TRƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG HỒNG TRƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ HÀ NỘI NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Những tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 02 tháng 08 năm 2018 Tác giả luận văn Trƣơng Hồng Trƣờng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, lãnh đạo quan, đồng nghiệp gia đình Sự động viên, giúp đỡ nguồn khích lệ q báu để tơi hồn thành luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin chân thành cảm ơn tới Phó Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Thị Thu Hà, người bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy, giáo Khoa Sau Đại học Học viện Hành Quốc gia, cô giáo Nguyễn Thị Ngân - Chủ nhiệm lớp tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu đề tài Chân thành cảm ơn đến đồng nghiệp Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai (Phòng Dạy nghề & Việc làm, Phòng Bảo trợ xã hội, Văn phòng Sở) cung cấp tài liệu, số liệu, phối hợp với tơi nghiên cứu, hồn thành đề tài luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nghề đào tạo nghề .7 1.1.2 Thanh niên đào tạo nghề cho niên 11 1.1.3 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên 15 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên địa phƣơng cấp tỉnh 20 1.2.1 Bộ máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên cấp tỉnh 20 1.2.2 Ban hành thể chế, sách đào tạo nghề cho niên địa phương cấp tỉnh 21 1.2.3 Triển khai thực quy định đào tạo nghề cho niên .21 1.2.4 Hợp tác đào tạo nghề cho niên 22 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo nghề cho niên 23 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên .24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố chủ quan .27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên 28 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 30 Tiểu kết chƣơng 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 34 2.1 Khái quát tỉnh Lào Cai 34 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên .34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 36 2.1.3 Thuận lợi, khó khăn công tác đào tạo nghề .40 2.2 Thực trạng đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 – 2017 42 2.2.1 Tình hình niên tỉnh Lào Cai 42 2.2.2 Thực trạng đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 45 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 – 2017 .50 2.3.1 Các quan quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 50 2.3.2 Ban hành thể chế, sách đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 51 2.3.3 Tổ chức thực chức quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 52 2.3.4 Về đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, giảng viên 56 2.3.5 Về tra, kiểm tra chấp hành sách, pháp luật đào tạo nghề cho niên .57 2.4 Đánh giá chung .58 2.4.1 Kết đạt 58 2.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế 59 Nguyên nhân hạn chế 60 Tiểu kết chƣơng 62 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 63 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2018 – 2025 63 3.1.1 Phương hướng chung: quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước đào tạo nghề cho thành niên .63 3.1.2 Phương hướng quản lý đào tạo nghề cho niên tỉnh 64 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai 66 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách đào tạo nghề cho niên 66 3.2.2 Tăng cường thực thi sách, pháp luật đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai 67 3.2.3 Các điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên Lào Cai 71 3.2.4 Tăng cường hoạt động thông tin, tuyên truyền quản lý đào tạo nghề cho niên Lào Cai 77 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 79 3.2.6 Hợp tác quốc tế công tác đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 81 Tiểu kết chƣơng 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCH Ban chấp hành CBCC Cán công chức CĐN Cao đẳng nghề CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CSDN Cơ sở dạy nghề CSSX Cơ sở sản xuất DN Dạy nghề ĐTN Đào tạo nghề GD - ĐT Giáo dục – Đào tạo KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế xã hội LĐ - TB&XH Lao động, thương binh xã hội NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước QLHCNN Quản lý hành nhà nước SCN Sơ cấp nghề TCN Trung cấp nghề TTDN Trung tâm dạy nghề XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình phân bố dân cư địa bàn tỉnh Lào Cai 39 Bảng 2.2 Cơ cấu niên tổng dân số Lào Cai 42 Bảng 2.3 Tình hình phân bố lao động niên theo lĩnh vực tỉnh Lào Cai 44 Bảng 2.4 Tình hình việc làm niên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 - 2017 46 Bảng 2.5 Tình hình đào tạo nghề niên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012 - 2017 47 Bảng 2.6 Quy mô đào tạo nghề sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2017 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Lào Cai năm 2017 37 Hình 2.2 Cơ cấu niên theo giới tính tỉnh Lào Cai 2012 - 2017 43 ... quan quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 50 2.3.2 Ban hành thể chế, sách đào tạo nghề cho niên tỉnh Lào Cai 51 2.3.3 Tổ chức thực chức quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên tỉnh. .. lý nhà nước đào tạo nghề cho niên Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên địa bàn tỉnh Lào Cai Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề cho. .. cường quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên đáp ứng nhu cầu xã hội tỉnh Lào Cai - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Lào Cai - Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý Nhà nước đào tạo nghề cho niên