Một số thiếu sót trong chính sách – pháp luật về phòng, chống ma túy ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy tại nước ta hiện nay

BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CSII) -o0o - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Hệ Đại học – Ngành Cơng tác xã hội MƠN: QUẢN LÝ TRƯỜNG HỢP VỚI NGƯỜI NGHIỆN MA TÚY Đề tài: MỘT SỐ THIẾU SÓT TRONG CHÍNH SÁCH – PHÁP ḶT VỀ PHỊNG, CHỐNG MA TÚY ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGƯỜI SỬ DỤNG MA TÚY TẠI NƯỚC TA HIỆN NAY Sinh viên thực : Nguyễn Trọng Hoàng Ân Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Minh Tuấn Lớp : Đ15CT2 MSSV : 1557601010084 Khóa : 2015 - 2019 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2019 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ĐIỂM Ghi bằng số Chữ ký của giảng viên Ghi bằng chữ Giảng viên MỤC LỤC Giảng viên PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu .3 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa của đề tài 4.1 Ý nghĩa lý luận 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp sưu tầm tài liệu 5.2 Phương pháp quan sát, so sánh 5.3 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp Kết cấu đề tài .5 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Những lý luận chung ma túy, các chính sách – pháp luật phòng, chống ma túy quản lý trường hợp với người sử dụng ma túy .6 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Khái niệm “Ma túy” 1.1.2 Phân loại chất ma túy 1.1.3 Khái niệm “Người sử dụng ma túy” 1.1.4 Một số loại ma túy thương sử dụng 1.1.5 Tác hại ma túy 10 1.2 Một số chính sách, pháp luật phòng, chống ma túy 12 Chương 2: Một số thiếu sót chính sách – pháp luật phịng chống ma túy ảnh hưởng đến cơng tác quản lý người dụng ma túy 13 2.1 Thực trạng người sử dụng ma túy triển khai thực các chính sách, pháp luật phòng, chống ma túy nước ta 13 2.1.1 Thực trạng người sử dụng ma túy 13 2.1.2 Tình hình thực các chính sách – pháp luật cai nghiện ma túy phòng, chống ma túy 14 2.2 Những thuận lợi, khó khăn của các chính sách – pháp luật phòng, chống ma túy nước ta .16 2.2.1 Thuận lợi 16 2.2.2 Khó khăn 17 2.3 Những thiếu sót chính sách – pháp luật ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy 18 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 20 Kết luận 21 Khuyến nghị .22 TÀI LIỆU THAM KHẢO .23 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua thời kỳ chiến tranh xâm lược nước phương Bắc phương Tây lịch sử, với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường mở cửa hội nhập nước ta xuất hiện, tăng trưởng hàng loạt tệ nạn nảy sinh lòng xã hội tệ nạn “du nhập” từ nước bên vào ngày nhiều Một tệ nạn nguy hiểm người tệ nạn ma túy hay biết đến với tên rùng rợn “cái chết trắng” Trong nghiên cứu “Sử học vấn đề xã hội” Giáo sư Trần Minh Thái có nêu “ đến cuối thời Chúa Nguyễn Chúa Trịnh chưa thấy tư liệu nói hút thuốc phiện, hay sử dụng chất gây nghiện tương tự Việt Nam Cho đến năm 1820 bắt đầu có ghi chép sơ lược người hút phiện thương nhân người Hoa đem qua” Tiếp xâm lược thuộc địa, sách “ngu dân”, “đồng hóa”, “khai sáng”, từ nước phương Tây, đặc biệt thời kỳ Pháp thuộc thuốc phiện chất gây nghiện nhắc tới ngày nhiều Cho đến nay, tệ nạn ma túy nước ta theo đà tăng lên dấu hiệu ngừng nghỉ, hành vi vi phạm ma túy ngày đa dạng khó kiểm soát Điều đáng lo ngại người sử dụng ma túy đa dạng thành phần có cả cơng chức, viên chức, học sinh, sinh viên, chí cả đảng viên với xu hướng ngày trẻ hóa gây khó khăn cơng tác nhận biết quản lý đối tượng Nguy hiểm người nghiện ma túy dần chuyển từ loại ma túy tự nhiên sang sử dụng ma túy tổng hợp (ATS) – loại ma túy vô nguy hiểm, có tính gây nghiện cao, tác dụng mạnh gây rối loạn tâm thần, ảo giác, hoang tưởng, không kiểm sốt hành vi, Tệ nạn ma túy có tác hại lớn đến kinh tế, trị, xã hội, hạnh phúc, giống nịi, làm suy thối đạo đức, lối sống, nguyên nhân dẫn đến loại tội phạm trộm cắp, cướp giết người, lừa đảo, cưỡng đoạt tài sản, cuồng dâm, gây rối trật tự cơng cộng Tình trạng mua bán, tàng trữ, sử dụng ma túy có chiều hướng diễn biến phức tạp Lượng ma túy bắt giữ ngày nhiều, thuốc lắc, ma túy đá, ketamine nhiều loại ma túy ngày đêm đầu độc giới trẻ Bọn tội phạm dùng đủ chiêu trò để qua mặt lực lượng truy bắt điên cuồng chống trả bị bắt quả tang mua bán, tàng trữ, vận chuyển sử dụng ma túy Số tội phạm ma túy bị bắt giữ ngày nhiều khơng có dấu hiệu suy giảm, số trường hợp người nghiện ma túy bị bắt ngày cao Theo báo cáo tình hình kết quả cơng tác phòng, chống tệ nạn ma túy quý I năm 2019, tính từ tháng 7/2018 đến nay, lực lượng phòng, chống ma túy phối hợp với lực lượng chức phát hiện, GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân bắt giữ 129 vụ với 91 đối tượng Tang vật thu giữ lên đến 1,6 ma túy thô loại, gần 180.000 viên ma túy tổng hợp, 218kg heroin, 30kg thuốc phiện, 725kg ma túy đá, 127.6kg cocain, 502kg ketamin, 40.6kg cần sa Cũng theo báo cáo trên, cả nước có 222.582 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, đó: 67,5% người sinh sống ngồi xã hội; 13,5% người sở cai nghiện bắt buộc; 19% người trại tạm giam, tạm giữ, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Tổng số người điều trị cai nghiện sở 34.620 học viên Với thực trạng tệ nạn ma túy diễn tràn lan Đảng nhà nước cần sách, đổi pháp luật, đẩy mạnh truy quét tội phạm ma túy, địi hỏi cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy cần đẩy mạnh, liệt Tuy nhiên thực tế, theo nhận định chuyên gia tội phạm ma túy cấp ủy, quyền số địa phương chưa thật thống quan điểm quản lý tội phạm ma túy nói chung người sử dụng ma túy nói riêng Có quan điểm cho cần phải đưa hết người nghiện ma túy vào sở cai nghiện bắt buộc, Đề án đổi công tác cai nghiện Thủ tướng phê duyệt hướng tới chủ yếu cai nghiện tự nguyện cộng đồng” Bên cạnh bất cập, thiếu sót Luật Phịng, chống ma túy (năm 2000), sách, nghị định cịn chồng chéo gây khó khăn cơng tác quản lý Nhận thấy tầm quan trọng sách pháp luật cơng tác phịng, chống ma túy, tơi chọn “Một số thiếu sót Chính sách – Pháp luật phịng, chống ma túy ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy nước ta nay” làm đề tài nghiên cứu cho cho tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng tệ nạn ma túy nay, tình hình chung cơng tác quản lý người sử dụng ma túy từ nhằm tìm điểm khó khăn, hạn chế vấn đề - Tìm hiểu sách, pháp luật có liên quan đến cơng tác phịng, chống ma túy nước ta - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, thiếu sót q trình triển khai thực sách pháp luật quản lý người sử dụng ma túy - Đưa quan điểm, giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quả phòng chống tệ nạn ma túy quản lý người sử dụng ma túy 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tiến hành thu thập số liệu thực trạng tệ nạn ma túy diễn nay, tình hình thực sách, pháp luật phòng chống ma túy quan lý người sử dụng am túy Những thuận lợi khó khăn q trình thực sách - Từ số liệu thu thập được, tiến hành phân tích tổng hợp, đánh giá số liệu tình hình thực sách, pháp luật tệ nạn ma túy - Bằng hiểu biết nghiên cứu bản thân, thiếu sót, bất cập sách, pháp luật Từ đó, đề xuất, khuyến nghị cho cấp quyền giải pháp thực hiệu quả Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Những bất cập sách – pháp luật phịng, chống ma túy có ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khách thể: Chính sách, Pháp luật Việt Nam phòng, chống ma túy có hiệu lực thi hành - Phạm vi khơng gian: Trên tồn lãnh thổ Việt Nam - Phạm vi nội dung: Trong đề tài tơi tập trung tìm hiểu thực trạng tệ nạn ma túy nay, sách, pháp luật có phịng chống ma túy, khó khăn, thuận lợi bất cập công tác quản lý người sử dụng ma túy Ý nghĩa của đề tài GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân 4.1 Ý nghĩa lý luận - Vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, phương pháp nghiên cứu khoa học công tác xã hội vào tiểu luận để tìm hiểu đánh giá xác tổng quan, sách có liên quan đến vấn đề nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu sẽ bổ sung thêm vào kho tài liệu khoa học khoa Công tác xã hội – Trường Đại học Lao động – Xã hội (CSII), làm phong phú, trau dồi thêm kho tàng kiến thức lý luận khoa học xã hội công tác xã hội quản lý trường hợp với người nghiện ma túy Là nhìn tổng quát, dẫn chứng cụ thể việc thực sách, pháp luật có liên quan đến phịng, chống ma túy Đây sẽ liệu tham khảo nghiên cứu khác sau 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Bài tiểu luận làm rõ thực trạng tệ nạn ma túy diễn Hiệu quả sách pháp luật việc góp phần giảm thiểu tệ nạn ma túy Chỉ điểm bất cập q trình thực sách ảnh hưởng khơng tốt đến công tác quản lý người sử dụng ma túy Từ đề xuất cho cấp quyền nhìn nhận thiếu sót để thay đổi để cơng tác phịng chống qua túy quản lý người sử dụng ma túy đạt kết quả cao Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp sưu tầm tài liệu Thu thập số liệu, báo cáo, vấn đề có liên quan Internet, tổng cục thống kê, niên giám thống kê, trang báo Online uy tín, làm số liệu, sở lý luận cho tiểu luận 5.2 Phương pháp quan sát, so sánh Quan sát số liệu thu thập, so sánh số liệu với từ đưa ví dụ cụ thể hơn, dẫn chứng xác đáng vấn đề nghiên cứu 5.3 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp Thống kê lại tất cả số liệu, báo cáo liên quan sau phân tích tổng hợp cách kĩ lưỡng số liệu nêu để làm sáng tỏ vấn đề Kết cấu báo cáo - Phần Mở đầu GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân - Phần Nội dung + Chương 1: Những lý luận chung ma túy, sách – pháp luật phịng, chống ma túy quản lý trường hợp với người nghiện ma túy + Chương 2: Một số thiếu sót sách – pháp luật phòng, chống ma túy ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy - Phần Kết luận kiến nghị PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Những lý luận chung ma túy, các chính sách – pháp luật phòng, chống ma túy quản lý trường hợp với người nghiện ma túy GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Khái niệm “Ma túy” - Theo từ Điển Hán – Việt: “ma” tê mê, “túy” say sưa Ma túy chất đưa đến say sưa, mê mẩn Đây từ tiếng Việt dùng để dịch chữ nước dùng để chất gây nghiện thuộc loại nguy hiểm như: thuốc phiện, morphine, heroin, cocain, cần sa số thuốc tổng hợp có tác dụng tương tự morphine sử dụng điều trị y tế Như vậy, hiểu nơm na: ma túy chất đưa đến say sưa mê mẫn - Theo định nghĩa Tổ chức Văn hoá giáo dục Liên Hiệp Quốc cơng nhận “Ma t chất đưa vào thể sẽ làm thay đổi chức thể” - Tổ chức Y tế Thế giới (1982) phát triển định nghĩa sau: “Ma tuý theo nghĩa rộng thực thể hoá học thực thể hỗn hợp, khác với tất cả địi hỏi để trì sức khoẻ bình thường, việc sử dụng sẽ làm biến đổi chức sinh học cả cấu trúc vật” - Luật phịng, chống ma tuý Việt Nam điều đưa số định nghĩa ma tuý có liên quan đến khái niệm ma tuý sau: + Chất ma tuý chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành; + Chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng; + Chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện với người sử dụng; + Tiền chất chất thiếu trình điều chế, sản xuất ma tuý quy định phủ ban hành; + Thuốc gây nghiện, hướng thần loại thuốc chữa bệnh quy định danh mục Bộ Y tế phủ ban hành; 1.1.2 Phân loại chất ma túy Có nhiều cách để phân loại ma túy Nhưng thông thường ma túy phân loại theo ba hình thức chính: phân loại theo luật pháp, phân loại theo tác dụng phân loại dựa theo nguồn gốc sản sinh GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 10 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân + Sức khoẻ thành viên khác gia đình giảm sút ( lo lắng, mặc cảm, ăn không ngon, ngủ khơng n, gia đình có người nghiện) + Gây tổn thất tình cảm (thất vọng, buồn khổ, hạnh phúc gia đình tan vỡ, ly thân, ly hơn, khơng chăm sóc, ) Gia đình tốn thời gian, chi phí chăm sóc điều trị bệnh người nghiện ma tuý gây - Ảnh hưởng đến xã hội: + Gây trật tự an toàn xã hội, gia tăng tệ nạn xã hội: Lừa đảo, trộm cắp, giết người, mại dâm, băng nhóm, + Ảnh hưởng đến đạo đức, phong mỹ tục lâu đời dân tộc + Làm giảm sút sức lao động sản xuất xã hội + Tăng chi phí ngân sách xã hội cho hoạt động ngăn ngừa, khắc phục, giải hậu quả ma tuý đem lại Ma tuý nguồn gốc, điều kiện nảy sinh, lan truyền đại dịch HIV/AIDS (một hiểm hoạ tồn cầu chưa có thuốc chữa, Hiện nước ta có 130.000 người nhiễm HIV/AIDS có 75% tiêm chích ma t) + Ảnh hưởng đến giống nòi, huỷ diệt giống nòi: chất ma tuý ảnh hưởng đến hệ thống hoocmon sinh sản, làm giảm khả sinh hoạt tình dục, ảnh hưởng đến trình phân bào hình thành giao tử, tạo hội cho gien độc có điều kiện hoạt hố, dẫn tới suy yếu nịi giống 1.2 Một số chính sách, pháp luật phòng chống ma túy - Luật Phòng, chống ma túy số 23/2000/QH10, ngày 09/12/2000 - Bộ Luật hình (2015), sửa đổi bổ sung số điều năm 2017; Bộ Luật tố tụng hình năm 2003 tội danh liên quan đến ma túy - Nghị định 80/2018/NĐ-CP, ngày 17/05/2018 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 147/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục cấp giấp phép quản lý hoạt động sở cai nghiện ma túy tự nguyện; Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2004 GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 15 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hồng Ân Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh - Nghị định 73/2018/NĐ-CP, ngày 15/05/2018 việc quy định danh mục chất ma túy tiền chất - Nghị định số 96/2012/NĐ-CP quy định điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay - Quyết định số 23/QĐ-UBDT ngày 13/02/2014 Ủy ban Dân tộc việc Ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm củ Ủy ban Dân tộc - Quyết định 424/QĐ-TTg, ngày 07/04/2017 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình Quốc gia phịng, chống ma túy đến năm 2020 - Quyết định 1640/QĐ-TTg, ngày 18/08/2016 Thủ tướng Chính Phủ việc Quy hoạc mạng lưới sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Thông tư 124/2018/TT-BTC việc quy định quản lý, sử dụng kinh phí thực hỗ trợ người cai nghiện ma túy tự nguyện - Thông tư 04/2016/TT-BLĐTBXH, ngày 28/04/2016 việc Ban hành khung chương trình đào tạo tư vấn điều trị nghiện ma túy - Công văn số 2896/BYT-QLD ngày 15/05/2012 Về việc phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến thuốc gây nghiện, hướng tâm thần, tiền chất dùng làm thuốc - Công văn số 1936/BYT-BLĐTBXH, ngày 25/04/2012 Kế hoạch cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện Chương 2: Một số thiếu sót chính sách – pháp luật phịng, chống ma túy ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy 2.1 Thực trạng người sử dụng ma túy triển khai thực các chính sách pháp luật phòng, chống ma túy nước ta 2.1.1 Thực trạng người sử dụng ma túy Trong năm gần tệ nạn ma tuý tội phạm ma tuý nước ta diễn biến phức tạp Ma tuý vào trường học, rình rập nhà, ngõ ngách gây chết dần chết mịn khơng cho người nghiện, mà cả gia đình họ Nghiện ma tuý nguyên nhân gây tệ nạn xã hội khác Đa số người GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 16 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hồng Ân nghiện ma t, để có tiền mua ma tuý phạm tội trộm cắp, cướp giật, lừa đảo có khoảng 75% tội phạm hình có nguyên nhân bắt nguồn từ người nghiện ma tuý Theo báo cáo Cục phòng, chống tệ nạn xã hội (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), 10 năm trở lại đây, Việt Nam có khoảng 10.000 người nghiện ma tuý (học sinh, sinh viên chiến khoảng 2.800 em) Trong đó, có tới 70% số người nghiện 30 tuổi, đặc biệt có tới 50% tổng số người nghiện trẻ em (dưới 16 tuổi) gấp 100 lần so với nhóm niên không nghiện, 80% nghiện nặng, 85.5% người có tiền án tiền Riêng Hà Nội, số người trẻ nghiện chiếm đến 39% Trong năm 2018, lực lượng chức phát 24.931 vụ vi phạm ma túy, tỷ lệ phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy 28.58% có tới 225.099 người nghiện ma tuý quản lý hồ sơ Trong số người nghiện ma túy quản lý tỷ lệ người sử dụng ATS (các loại ma túy tng hợp) chiếm khoảng 60 - 70% tổng số người nghiện Riêng tỉnh miền Trung miền Nam, tỷ lệ lên đến 70 – 85% số người nghiện Còn theo nghiên cứu Hà Nội, Hải Phịng TP Hồ Chí Minh cho thấy, 40% người nghiện heroin có sử dụng ATS số có tỷ lệ loạn thần cao gấp 9,7 lần số không sử dụng ATS Việc sử dụng ATS chất hướng thần gây rối loạn tâm thần “ngáo đá” dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật gây vụ án giết người vô cớ gây xúc, lo lắng nhân dân Cũng theo báo cáo trên, năm 2018, số tiền chi cho việc phòng, chống ma túy cả nước 125 tỉ 703 triệu đồng Còn theo báo cáo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, trung bình người nghiện ma túy thường tiêu tốn khoảng 230.000 – 250.000 đồng/ngày cho việc mua sử dụng ma túy, tính chung số tiền thiệt hại lớn Bên cạnh đó, năm gần người nghiện ma túy Việt Nam gia tăng Đặc biệt, ma túy tổng hợp (ATS) phát triển, dần thay loại ma túy từ tự nhiên như: thuốc phiện, cần sa, Đáng ý, báo cáo rõ tỷ lệ người tiêm chích ma túy nhiễm HIV có xu hướng giảm năm qua lan rộng cả nước Có 14.000 người sử dụng ma túy xét nghiệm phát nhiễm HIV, hầu hết lứa tuổi trẻ từ 20 - 39 tuổi chiếm 82% lây truyền qua đường máu (46,7%) Mặc dù tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS giảm dần, nguy tiềm tàng lây nhiễm cao nhóm nghiện chích ma tuý mối nguy cho cả cộng đồng Cùng với đó, số người nghiện ma túy tiếp nhận dịch vụ điều trị có chiều hướng gia tăng Tính đến tháng 05/2015, cả nước có 146 sở điều trị thay Methadone 44 tỉnh thành cả nước, với 29.000 người nghiện ma túy điều trị Tuy nhiên, theo Viện Nghiên cứu sức khỏe tâm thần, loạn thần GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 17 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hồng Ân tình trạng rối loạn tâm thần người sử dụng ATS chủ yếu hoang tưởng chiếm tỷ lệ 68,2%, ảo giác 72,7%, trầm cảm chiếm 23,8% 15% trầm cảm thời gian năm sau sử dụng ATS Những người trầm cảm thường có hành vi tự sát nên gây nhiều khó khăn cho sở cai nghiện toàn quốc Tất cả diễn biến khiến cho tình hình tội phạm ma túy ngày trở nên phức tạp Gia tăng tội phạm ma túy kéo theo nhiều tệ nạn loại hình tội phạm khác, đe dọa đến tình hình an ninh, trật tự quốc gia, đến sống lành mạnh người dân băng hoại đạo đức xã hội 2.1.2 Tình hình thực các chính sách – pháp luật cai nghiện phòng, chống ma túy Theo chủ trương Chính phủ giao tiêu cho tỉnh, thành phố cả nước đến cuối năm 2020 phải điều trị thay Methadone cho 120.000 nghìn người nghiện (bằng 1/2 tổng số người nghiện quản lý hồ sơ), tâm cố gắng lớn Chính phủ, ban ngành nhằm giúp giảm tác hại tệ nạn ma túy Tinh thần chủ trương phải xác định cơng tác phịng, chống ma túy nhiệm vụ vừa trọng tâm, vừa cấp bách, thường xuyên lâu dài, đồng thời phải đặt đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền Ở đâu, nơi để số người nghiện ma túy tăng, tội phạm ma túy lộng hành người đứng đầu phải chịu trách nhiệm Thực chủ trương đó, tính đến tháng 11/2018, cả nước thành lập 123 sở cai nghiện với biên chế 7.000 cán bộ, lương bình quân người triệu đồng/tháng, lưu lượng tiếp nhận cai nghiện khoảng 60.000 người/năm với sở vật chất hàng nghìn Nhưng có 22.200 người cai nghiện trung tâm cai nghiện, có 14 trung tâm cai nghiện khơng có người nghiện gây lãng phí ngân sách Ngồi cịn có 180 sở điều trị mathadone, 42 tỉnh thành điều trị cho 42 nghìn người nghiện ma túy Ngày 01/03/2016, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 786/QĐ-BTY “Hướng dẫn can thiệp sử dụng ma túy tổng hợp dạng Amphetamine điều trị nghiện thay Methadone” Từ đó, phần lớn sở cai nghiện ma túy dần chuyển đổi thành sở đa chức (cai nghiện tự nguyện; cai nghiện bắt buôc; sở xã hội; điều trị Methadone) Hiện tại, tổng số người điều trị, cai nghiện sở cai nghiện 34.480 học viên; 28 tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch cai nghiện gia đình, cai nghiện cộng đồng theo Đề án đổi công tác cai nghiện Về vấn đề đưa người vào sở cai nghiện bắt buộc, thực theo Thông tư liên tịch số 17/2008/BCA-BYT-BLĐTBXH, trước tiên người sử dụng ma túy sẽ GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 18 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân xác định tình trạng nghiện để đảm bảo xác tình trạng nghiện Sau đó, người nghiện đưa vào trung tâm, sở cai nghiện bắt buộc địa phương để cai nghiện Sau người nghiện qua thời gian cai nghiện bắt buộc trung tâm, sở giáo dục xã phường cai nghiện gia đình, cộng đồng mà tái nghiện sẽ lập lại quy trình cai nghiện ban đầu Riêng người nghiện khơng có nơi cư trú ổn định sẽ tạm thời đưa vào sở xã hội địa phương, sau đó, xác định tình trạng nghiện, Tòa án định đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Trong trình cai nghiện sở, người sử dụng ma túy đảm bảo quyền người chế độ ăn (theo quy định mức 0,8 hệ số lương sở), tiền quần áo, đồ dùng sinh hoạt cá nhân; tham gia hoạt động học nghề, học văn hóa, vui chơi giải trí; lao động sản xuất (thu nhập bình quân năm 2018 483.000đ/người/tháng), Đặc biệt, người cai nghiện ma túy trung tâm cai nghiện tham gia giáo dục chuyên đề, tư vấn tâm lý, sức khỏe; thăm gặp gia đình; giao ban nhóm, học kiến thức giá trị sống Bên cạnh đó, cịn cán tư vấn trị liệu tâm lý nhằm nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh người, giúp cho học viên ổn định tâm lý, hiểu khó khăn bản thân giải pháp vượt qua nhằm giảm thiểu hành vi tiêu cực, phấn đấu học tập lao động trở thành người có ích 2.2 Những thuận lợi, khó khăn của các chính sách – pháp luật phòng, chống ma túy nước ta 2.2.1 Thuận lợi Những năm qua, Đảng, Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, giải pháp đạo liệt nhằm phát huy sức mạnh cả hệ thống trị cộng đồng chiến chống ma túy; cơng tác tun truyền, giáo dục, phịng chống ma túy triển khai sâu rộng; cả nước xuất nhiều mơ hình, điển hình phịng chống ma túy; cơng tác đấu tranh, phịng chống ma túy bước xã hội hóa, thu hút đơng đảo tầng lớp nhân dân tham gia Qua đó, kiềm chế tốc độ gia tăng người nghiện, nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tranh, phịng chống ma túy GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 19 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân - Năm năm gần thời kỳ tập trung đổi công tác cai nghiện ma túy Các sách, pháp luật dần hồn thiện Hệ thống sở cai nghiện quy hoạch theo hướng đa dạng hóa biện pháp, hình thức điều trị cai nghiện (bắt buộc, tự nguyện, điều trị thay thế,…) quy mơ phù hợp với tình hình nhu cầu cai nghiện ma túy địa phương, vùng miền - Đổi tồn diện cơng tác cai nghiện theo hướng thân thiện, tích cực với người nghiện ma túy; nghiên cứu, xây dựng mô hình cơng tác cai nghiện ma túy, giảm số người điều trị sở cai nghiện, tăng số người điều trị cộng đồng để bước giảm tỷ lệ tái sử dụng ma túy ngăn ngừa có hiệu quả số người nghiện - Vai trò quan trọng quan báo chí việc tuyên truyền sách, pháp luật phịng, chống ma cách nhanh chóng, xác, hiệu quả góp phần cảnh báo hiểm họa ma túy kêu gọi người chung tay giúp đỡ người nghiện ma túy - Thủ tục đưa người sử dụng ma túy vào trung tâm, sở cai nghiện bắt buộc từ thẩm quyền định Chủ tịch UBND cấp xã/phường trước đây, Tòa án Nhân dân định, điều đảm bảo tính chuyên môn, người, luật hết đảm bảo quyền cơng dân theo hiến pháp - Chính phủ ban hành sách hỗ trợ cho người cai nghiện tự nguyện với thủ tục thơng thống, tạo điều kiện khuyến khích người nghiện tham gia cai nghiện để tăng người cai nghiện tự nguyện - Vấn đề chất lượng, hiệu quả cai nghiện quan tâm thông qua việc xây dựng tài liệu tư vấn điều trị, trọng công tác đào tạo, huấn luyện cho đội ngũ cán chuyên môn sở thực tiễn hợp tác quốc tế Đã khắc phục bước tình hình sở vật chất xuống cấp Cơ sở cai nghiện thơng qua góp phần hạn chế tình trạng bỏ trốn học viên - Nhiều mơ hình cai nghiện xuất hiện, đó, đáng ý mơ hình xây dựng sở cai nghiện thân thiện, kết nối chặt chẽ với cộng đồng, mơ hình Điểm tư vấn, hỗ trợ cai nghiện cộng đồng việc tư vấn, hỗ trợ tạo công ăn việc làm cho người cai nghiện trở hịa nhập cộng đồng bền vững - Chính sách cho gia đình người cai nghiện vay vốn phát triển sản xuất, ổn định sống dù thí điểm 15 tỉnh, thành phố mang lại kết quả khả quan, qua làm giảm kỳ thị cộng đồng với người nghiện 2.2.2 Khó khăn GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 20 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, tình hình tội phạm tệ nạn ma túy nhiều diễn biến phức tạp Thực tiễn đấu tranh, phịng chống loại tội phạm cịn gặp nhiều khó khăn, lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy mỏng, địa bàn trọng điểm Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán sở chưa đồng đều, trang thiết bị trang bị hạn chế, đặc biệt khó khăn, vướng mắc thực thi pháp luật phòng chống ma túy cụ thể: - Luật Phòng, chống ma tuý chưa tương thích với Luật Xử lý vi phạm hành chính, nhiều địa phương chưa quan tâm bố trí kinh phí sở vật chất cho cai nghiện cộng đồng để tổ chức điểm tư vấn, điều trị cắt cơn, điều trị Methadone Người nghiện, gia đình người nghiện ma tuý không tự nguyện khai báo đăng ký cai nghiện tự nguyện, không hợp tác với quan chức việc lập hồ sơ cai nghiện, tình trạng người sử dụng ma túy gia tăng, độ tuổi sử dụng ngày trẻ hóa,… - Các loại ma túy liên tục xuất hiện, nhiều loại mạnh, cực độc, gây tác hại nghiêm trọng cho người sử dụng nguyên nhân nhiều loại vi phạm pháp luật Hiện nay, giới có khoảng 600 loại ma túy tổng hợp, diện Việt Nam 550 loại Trong đó, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công cụ, nghiệp vụ lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ta chưa ngang tầm với yêu cầu - Đề án đổi công tác cai nghiện thực cách năm, đánh giá cao gần hiệu quả chưa đạt mong muốn Những đổi đề án hình thức, học, nội dung phương thức thực chưa tốt, chưa tạo mơ hình tiêu biểu để nhân rộng Nhiều địa phương chưa quan tâm, bố trí kinh phí duyệt để nâng cấp sửa chữa sở cai nghiện Hiện có 5/38 tỉnh chi khoảng 35 tỷ đồng, chiếm khoảng 5,8% 2.3 Những thiếu sót chính sách – pháp luật ảnh hưởng đến công tác quản lý người sử dụng ma túy Luật Phòng, chống ma túy văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, sách liên quan đến phịng, chống ma túy liên tục Đảng ngành ban hành Tuy nhiên, có q nhiều văn bản pháp luật quy định vấn đề nên trình thực thi luật xảy nhiều điểm bất cập mắc phải văn bản pháp luật chống chéo nhau, văn bản pháp luật mâu thuẫn với văn bản pháp luật khác Điều gây khó khăn cơng tác quản lý người sử dụng ma túy Cụ thể: - Việc áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc người nghiện ma túy đủ 12 đến 18 tuổi không thực Do Khoản 1; Điều 29; Luật Phòng, chống GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 21 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân ma túy (2000) quy định: “Người nghiện ma túy từ 12 tuổi đến 18 tuổi đưa vào sở cai nghiện bắt buộc dành riêng cho họ” Tuy nhiên thực tế cả nước ta chưa có trung tâm cai nghiện dành riêng cho trẻ em, người chưa thành niên Cai nghiện bắt buộc trẻ em biện pháp đưa vào trung tâm cai nghiện bắt buộc cách ly khỏi cộng đồng hai năm Đây vừa sai quy định Pháp luật, vừa khơng phải biện pháp thích hợp để bảo vệ trẻ em chống lại việc sử dụng bất hợp pháp chất ma túy - Việc tổ chức cai nghiện bắt buộc người cai nghiện gia đình, cộng đồng mà tái nghiện người nghiện người chưa thành niên, khơng có nơi cư trú định khơng thực thực tế mâu thuẫn Luật Xử lý vi phạm hành (2012) Luật Phịng, chống ma túy (2000), dẫn đến tình trạng người nghiện mà khơng thể đưa cai nghiện - Về công tác cai nghiện gia đình, cộng đồng, Luật Phịng, chống ma túy quy định: “Người nghiện phải tự khai báo đăng ký cai nghiện gia đình, cộng đồng” Nhưng thực tế khơng có người nghiện thực việc tự khai báo đăng ký với quyền để cai nghiện - Việc quy định người cai nghiện tự nguyện phải có đơn giấy tờ tùy thân gởi cho sở cai nghiện Sau đó, thời hạn 07 ngày, giám đốc sở cai nghiện đưa định cho cai nghiện, đồng thời tiếp nhận người cai nghiện sở cai nghiện phải thơng báo cho quyền địa phương nơi người cai nghiện cư trú Với rườm rà việc đăng ký cai nguyện tự nguyện dẫn đến tình trạng người cai nghiện gia đình có mặc cảm, tự ti, xấu hổ Từ đó, làm cho cơng tác khuyến khích người nghiện đăng ký cai nghiện tự nguyện trở nên khó khăn - Pháp luật quy định: “Hành vi vi phạm không thuộc xã/phường mà người vi phạm cư trú; quan lập hồ sơ vòng 15 ngày phải xác định nơi cư trú” Tuy nhiên, thời gian xác định nơi cư trú đó, chưa có chế tài hay quy định việc quản lý người vi phạm từ đối tượng vi phạm nói chung người nghiện ma túy nói riêng sẽ có hội bỏ trốn, gây khó khăn cho quan lập hồ sơ - Luật Phòng, chống ma túy (2000) quy định “Đối với người chấp hành xong định cai nghiện bắt buộc phải áp dụng biện pháp quản lý sau cai từ 01 đến 02 năm”, Luật xử lý vi phạm hành lại quy định “Đối với người chấp hành xong định cai nghiện bắt buộc trả địa phương” Như công tác quản lý người sử dụng ma túy nên thực theo quy định Luật đúng, hay không thực theo Luật sai, câu hỏi lớn đặt cho quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý người sử dụng ma túy GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 22 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân - Trong cách tiếp cận quan điểm tiếp cận có khác Bộ, ngành dẫn đến khó khăn định Bộ Cơng an muốn đưa người nghiện vào Trung tâm cho “sạch địa bàn”; ngành Y tế tiếp cận người nghiện sở coi họ người bệnh cần chăm sóc y tế; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xem người nghiện đối tượng yếu cần trợ giúp cung cấp cho họ dịch vụ để họ tự nguyện lựa chọn Trong đó, số tỉnh, thành phố chưa quan tâm đến cơng tác này, khơng bố trí bố trí kinh phí nguồn lực trơng chờ chủ yếu vào kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương làm chậm trễ công tác quản lý người sử dụng ma túy - Thời gian quản lý bắt buộc sau cai nghiện sở quản lý sau cai nghiện lên đến 02 năm theo mô hình khép kín, thiếu thân thiện chưa hợp lý với đề án mới, làm hội tái hòa nhập cộng đồng người sau cai nghiện Còn làm tăng thêm chi phí nhà nước, xã hội, bản thân gia đình người nghiện Chính sách hình thành tâm lý chống đối, bỏ trốn học viên sở cai nghiện, sở quản lý sau cai nghiện - Luật Phòng, chống ma túy (2000) sửa đổi bổ sung năm 2008 đề cập đến sách xã hội hóa, chưa cụ thể văn bản quy định chi tiết tinh thần tiến này, sách khuyến khích, hỗ trợ chưa hướng dẫn cụ thể để thực thi Do đó, hiệu quả sách xã hội hóa công tác quản lý người sử dụng ma túy chưa cao - Việc giao cho “tổ công tác cai nghiện” thực công tác quản lý người sử dụng ma túy, có số đơng đầy đủ thành phần phần lớn cán kiêm nhiệm, thiếu cả chuyên môn, kỹ kinh nghiệm, điều trị nghiện chất giáo dục phục hồi đòi hỏi kiến thức kỹ xã hội y tế chuyên biệt phải nhiệt huyết, trách nhiệm nặng nề mà khơng lương, phụ cấp ít, nên thiếu động lực làm việc - Quy định “Người cai nghiện tự nguyện gia đình, cộng đồng khơng phải đối tượng sách phải trả kinh phí theo quy định Bộ Tài Chính” khơng hợp lý, đa số người nghiện có xuất thân gia đình tương đối khó khăn, khả đóng góp người nghiện ma túy gia đình họ thấp, thủ tục tham gia lại rườm rà, phức tạp, dễ lộ danh tính người cai nghiện trung tâm, sở cai nghiện phải báo cáo cho quyền địa phương nói người nghiện cư trú biết, nên khơng khuyến khích người nghiện tham gia cai nghiện gia GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 23 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hồng Ân đình cộng đồng người nghiện gia đình họ cố tình giấu tình trạng nghiện gây thêm khó khăn công tác cai nghiện - Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA ngày 09/7/2015 quy định thẩm quyền, thủ tục quy trình xác định tình trạng nghiện ma túy xác định tình trạng nghiện ma túy nhóm ma túy Opiats dạng Amphetamine Bên cạnh đó, việc xác định nghiện cần có thời gian tạm giữ từ 03 đến 05 ngày để xác định hội chứng cai, Luật Xử lý vi phạm hành cho phép thực biện pháp tạm giữ tối đa 24 Như không đủ thời gian để tiến hành xét nghiệm để xác định tình trạng nghiện họ - Theo quy định điểm b Khoản Điều Nghị định số 221/2013/NĐ-CP, trường hợp người vi phạm có nơi cư trú khơng thuộc xã, phường, thị trấn nơi xảy vi phạm bàn giao người biên bản vi phạm cho quan Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú để tiến hành lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Tuy nhiên, Nghị định lại khơng quy định hình thức chuyển, trách nhiệm bên liên quan việc chuyển,đó gây khó khăn cho cơng tác chuyển giao, quản lý người nghiện, đặc biệt nơi cư trú khác tỉnh/thành phố với nơi người vi phạm - Pháp luật quy định “Khi phát hành vi sử dụng trái phép chất ma túy đưa vào Trung tâm tiếp nhận đối tượng xã hội để quản lý tiến hành xác định nơi cư trú” Tuy nhiên, việc xác định nơi cư trú ổn định người nghiện gặp nhiều khó khăn người nghiện cố tình khai khơng thật, khai nhiều nơi dẫn đến việc xác minh nhiều thời gian công sức PHẦN PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ma tuý vấn đề nhức nhối xã hội Ma tuý không huỷ hoại sức khoẻ người mà khiến nhiều gia đình rơi vào cảnh khánh kiệt, bần Ma tuý không nguyên nhân mối bất hồ gia đình mà cịn ngun nhân dẫn đến phạm tội gây trật tự, an toàn xã hội Có thể nói, nghiện ma tuý loại tệ nạn đáng quan tâm nay, thu hút số thiếu niên sa ngã vào đường nghiện ngập ngày tăng Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giống nịi Nghiện ma tuý đồng hành với tội phạm đường ngắn dẫn tới lây nhiễm HIV/AIDS Bằng nhiều hình thức khác quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc quản lý người sử dụng ma túy, mà đặc biệt nhân viên công tác xã hội phải tổ chức buổi tuyên truyền, phổ GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 24 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân biến sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, thiếu niên, học sinh, sinh viên, đồng bào dân tộc thiểu số Thực tốt công tác quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người sau cai nghiện để họ có niềm tin vượt qua mặc cảm, tự ti, trở với sống đời thường, đồng thời quan tâm tạo cơng ăn việc làm, khắc phục tình trạng thất nghiệp Tăng cường biện pháp quản lý cư trú, không để tội phạm ma túy đối tượng xấu có hội lơi kéo, kích động làm gia tăng người nghiện Huy động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp,… tham gia vào công tác phòng chống ma túy Cuộc đấu tranh phòng chống ma túy đấu tranh đầy cam go, liệt phức tạp, có cả hy sinh, mát, thực sớm chiều Song cần phải có lộ trình, đề mục tiêu phấn đấu cụ thể cho giai đoạn ngắn hạn, dài hạn để đẩy lùi, giảm thiểu tiến tới loại bỏ hoàn toàn nạn nghiện hút tội phạm ma túy khỏi đời sống xã hội Việc đổi thực Đề án đổi công tác cai nghiện, thu hút cai nghiện tự nguyện xem nhiệm vụ trọng tâm, đa dạng hóa, huy động sử dụng nguồn lực, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp xã hội trung tâm cai nghiện tư nhân để huy động họ tham gia vào công tác này, cân nhắc sử dụng việc quản lý thông qua hệ thống đồng đẳng viên để nắm số liệu người nghiện ma túy sở có cách tiếp cận hỗ trợ có hiệu quả công tác quản lý người sử dụng ma túy Kiến nghị Trước vướng mắc việc thực sách, pháp luật Phịng, chống ma túy, việc xây dựng biện pháp khắc phục tạm thời biện pháp hữu hiệu thời gian chờ xây dựng Luật Phịng, chống ma túy đầy đủ hồn thiện Cụ thể: - Tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực Luật Phòng, chống ma túy để sớm đề xuất với quan chức đưa vào chương trình xây dựng luật pháp lệnh phù hợp với tình hình thực tế - Tiến hành rà soát, đánh giá văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống ma túy để kịp thời bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung mâu thuẫn chồng chéo hết hiệu lực khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội gây khó khăn cho trình tổ chức thực quản lý người sử dụng ma túy GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 25 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân - Xác định rõ quan điểm, chủ động việc huy động bố trí nguồn lực phịng, chống ma túy Trong đó, đảm bảo nguồn lực ngân sách nhà nước huy động nguồn xã hội hóa khác, đặc biệt nghiên cứu xây dựng đề án để đảm bảo nguồn lực cơng tác phịng, chống cai nghiện ma túy - Rà soát việc thực Luật Xử lý vi phạm hành (2012) để đảm bảo tương thích xây dựng pháp luật xử lý vấn đề ma túy cai nghiện ma túy để đảm bảo khả thi tương lai xử lý vấn đề xúc ma túy gây - Các quan chức có nhiệm vụ liên quan đến cơng tác phịng, chống ma túy cần chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương thường xun có kế hoạch tổ chức rà sốt thống kê, quản lý người nghiện, tổ chức cai nghiện cho tất cả đối tượng nghiện ma túy hình thức - Tăng cường sách xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội cho vùng dân tộc, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới để nhân dân tự vươn lên nghèo bền vững khơng bị đối tượng phạm tội ma túy mua chuộc lôi kéo - Cần phải củng cố mối quan hệ nhà trường, gia đình quan chức việc giáo dục, phòng ngừa tội phạm ma tuý Các cấp xã, phường cần gắn kết với gia đình, với tổ tự quản khu dân cư để đề cao vai trò giáo dục gia đình thanh, thiếu niên tác hại ma tuý - Tiếp tục có biện pháp tăng cường giám sát nhân dân, tố giác tội phạm ma tuý Phát động nhiều phong trào toàn dân phát tố giác tội phạm ma tuý, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý người sử dụng ma túy - Đẩy mạnh cơng tác giáo dục, tun truyền phịng, chống tội phạm ma t Cơng tác giáo dục, tun truyền cần có hình thức phù hợp đối tượng, vùng miền Cùng với truyền thông đại chúng, cần tăng cường công tác giáo dục trực tiếp Đưa nội dung phòng, chống tội phạm ma tuý vào buổi ngoại khoá nhà trường, nhà văn hoá, trung tâm thơng tin… - Tăng cường hoạt động văn hố để giải trí, vui chơi lành mạnh, bổ ích lứa tuổi, đồng thời quan tâm tạo công ăn việc làm, khắc phục tình trạng thiếu việc làm cho người sau cai nghiện GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 26 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng, chống ma túy (2000), sửa đổi bổ sung 2008, NXB Chính trị Quốc gia Luật Xử lý vi phạm hành (2012), NXB Chính trị Quốc gia PGS.TS Nguyễn Hịi Loan (2013) , Giáo trình Quản lý trường hợp với người nghiện ma túy, NXB Lao động Xã hội ThS Tiêu Thị Minh Hường – Th.S Nguyễn Thị Vân (2016), Giáo trình Cơng tác xã hội với người nghiện ma túy, NXB Lao động – Xã hội Trần Văn Chánh (2014), Từ điển Hán – Việt, NXB Từ điển Bách khoa https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thuc-trang-nguyen-nhan-tinh-trang-sudungma-tuy-toi-pham-ma-tuy-va-mot-so-kien-nghi http://www.vnpost.vn/vi-vn/bai-viet/chi-tiet/id/83318/key/ma-tuy-va-te-nan-xa-hoingay-cang-phuc-tap https://news.zing.vn/su-nguy-hiem-cua-10-chat-gay-nghien - pho-bien-o-viet-nampost878675.html http://baodansinh.vn/hiem-hoa-ma-tuy-thuc-trang-va-giai-phap-d60171.html GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 27 Quản lý trường hợp người nghiện ma túy SV: Nguyễn Trọng Hoàng Ân 10 http://baodatviet.vn/ phap-luat /te-nan-xa-hoi/ thuc-trang-ma-tuy-cua-viet-nam-vagiai-phap-phong-ngua-3296845/ 11 http://csnd.vn/Home/Nghien-cuu-Trao-doi/5999/Nhung-kho-khan-vuong-mactrong -to-chuc-cai-nghien-ma-tuy-va-mot-so-de-xuat-kien-nghi GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 28 GVHD: TS Nguyễn Minh Tuấn 29 ... khăn công tác quản lý Nhận thấy tầm quan trọng sách pháp luật cơng tác phịng, chống ma túy, tơi chọn ? ?Một số thiếu sót Chính sách – Pháp luật phịng, chống ma túy ảnh hưởng đến công tác quản lý người. .. cập sách – pháp luật phịng, chống ma túy có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý người sử dụng ma túy 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khách thể: Chính sách, Pháp luật Việt Nam phòng, chống ma túy. .. phòng, chống ma túy 12 Chương 2: Một số thiếu sót chính sách – pháp luật phịng chống ma túy ảnh hưởng đến cơng ta? ?c quản lý người dụng ma túy 13 2.1 Thực trạng người sử dụng ma túy triển