Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ HỒI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ HỒI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Hồng Hạnh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Ngun, tháng 10 năm 2020 Học viên Ngơ Hồi Linh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Hồng Hạnh tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo tơi thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc bạn bè, đồng nghiệp gia đình tơi tận tình giúp đỡ tơi việc hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư vốn đầu tư nước ngồi ngân sách 1.1.2 Vai trị đầu tư kinh tế 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách 18 1.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 24 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 24 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Sơn La 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai trình quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách 29 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu .34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu, số liệu nghiên cứu 35 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 37 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai 37 3.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng kỹ thuật 38 3.1.3 Đặc điểm phát triển kinh tế .39 3.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực 40 3.2 Thực trạng hoạt động đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 41 3.2.1 Tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 41 3.2.2 Tình hình thực hoạt động đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 .42 3.3 Thực trạng quản lý Nhà nước đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 49 3.3.1 Ban hành, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư .49 3.3.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 53 3.3.3 Tổng hợp tình hình đầu tư, đánh giá tác động hiệu hoạt độngđầu tư tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 56 3.3.4 Quản lý, vận hành Hệ thống thông tin đầu tư quốc gia 60 v 3.3.5 Thẩm định, cấp phép, thu hồi dự án đầu tư nước địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 62 3.3.6 Quản lý Nhà nươc Khu công nghiệp, Khu kinh tế địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2015-2019 66 3.3.7 Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 .69 3.3.8 Kiểm tra, tra, giám sát dự án đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2015-2019 .71 3.3.9 Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc, yêu cầu nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư; Giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm đầu tư địa bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2017-2019 .74 3.3.10 Đàm phán, ký kết điều ước quốc tế 77 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai 77 3.4.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 77 3.4.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 79 Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 87 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư nước địa bàn tỉnh Lào Cai 87 4.1.1 Quan điểm thực công tác quản lý Nhà nước đầu tư thu hút vốn đầu tư nước 87 4.1.2 Phương hướng mục tiêu 88 4.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước Ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai .91 4.3.1 Tăng cường công tác phổ biến văn quy phạm pháp luật đầu tư 91 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch .92 4.3.3 Giải pháp cải thiện nâng cao chất lượng sở hạ tầng 94 4.3.4 Giải pháp xúc tiến đầu tư 97 vi 4.3.5 Giải pháp chế sách cải cách TTHC .99 4.3.6 Giải pháp nguồn nhân lực 103 4.3.7 Các giải pháp phi truyền thống 105 4.3.8 Chi phí hóa chi phí khơng thức 107 KẾT LUẬN .110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC .115 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VCSH Vốn chủ sở hữu viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert Scale 33 Bảng 3.1: Tình hình thu hút đầu tư theo lĩnh vực Lào Cai giai đoạn 20172019 43 Bảng 3.2: Tình hình thu hút đầu tư Lào Cai theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2017-2019 .45 Bảng 3.3: Tình hình thu hút đầu tư Lào Cai theo địa bàn đầu tư giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.4: Mức độ tiếp cận hiểu biết doanh nghiệp pháp luật đầu tư .51 Bảng 3.5: Đánh giá cán quản lý tính hợp lý việc thực quy định pháp luật có liên quan .52 Bảng 3.6: Đánh giá doanh nghiệp cán quản lý sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai .55 Bảng 3.7: Kết thu ngân sách tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 .56 Bảng 3.8: Kết thu hải quan tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019 .57 Bảng 3.9: Đánh giá cán quản lý với việc tổng hợp đánh giá tác động hiệu hoạt động đầu tư .60 Bảng 3.10: Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp mức độ ứng dụng công nghệ thông tin .62 Bảng 3.11: Bảng số lượng dự án đầu tư tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 3.12: Danh sách KCN KKT Lào Cai tính đến năm 2019 66 Bảng 3.13: Tổng hợp thu hút đầu tư vào KCN, KKT giai đoạn 2017-2019 67 Bảng 3.14: Đánh giá công tác quản lý KCN, KKT Lào Cai 68 Bảng 3.15: Kết thực công tác xúc tiến đầu tư giai đoạn 2017-2019 69 Bảng 3.16: Số dự án đầu tư Lào Cai thông qua chương trình xúc tiến đầu tư giai đoạn 2017 – 2019 .70 Bảng 3.17: Đánh giá công tác tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngân sách Lào Cai 71 ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 87 4.1 Định hướng mục tiêu tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư nước địa bàn tỉnh Lào Cai. ..cán quản lý hoạt động đầu tư nước ngân sách địa bàn tỉnh Lào Cai PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Nguyên tắc điền phiếu: Đối với câu ... KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ HỒI LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ
Ngày đăng: 10/06/2021, 09:45
Xem thêm:
