Giảm nghèo trên địa bàn huyện minh long, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH VĂN LÂM GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 N ƣ ƣ ọ : TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵ - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa công bố bất ký cơng trình khác Tác giả luận văn Đ Vă Lâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU: 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu h i nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu s dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn 13 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 14 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 14 1.1.1 Khái niệm nghèo 14 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo 17 1.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo 20 1.1.4 Tác động nghèo đến phát triển kinh tế - xã hội 21 1.1.5 Khái niệm giảm nghèo 22 1.1.6 Mục tiêu giảm nghèo 23 1.1.7 Tác động giảm nghèo 27 1.2 NỘI DUNG GIẢM NGHÈO VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 28 1.2.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngƣời nghèo 28 1.2.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 30 1.2.3 Hỗ trợ y tế dinh dƣỡng 31 1.2.4 Hỗ trợ nhà 32 1.2.5 Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 35 1.2.6 Hỗ trợ ngƣời nghèo hƣởng thụ văn hóa, thơng tin 36 1.2.7 Một số tiêu chí đánh giá giảm nghèo 38 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN GIẢM NGHÈO 40 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng mơi trƣờng sách giảm nghèo 40 1.3.2 Đặc trƣng tình trạng nghèo hộ nghèo 42 1.3.3 Công tác tổ chức lực quản lý, hỗ trợ quyền địa phƣơng giảm nghèo 43 1.4 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 43 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 43 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 50 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN MINH LONG ẢNH HƢỞNG ĐẾN NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 50 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 50 2.1.2 Đặc điểm xã hội 54 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 55 2.2 THỰC TRẠNG NGHÈO Ở HUYỆN MINH LONG 57 2.2.1 Thực trạng chung tình trạng nghèo 57 2.2.2 Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 59 2.2.3 Nguyên nhân nghèo huyện Minh Long 60 2.3 THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN MINH LONG 61 2.3.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời nghèo 62 2.3.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 65 2.3.3 Hỗ trợ y tế dinh dƣỡng 66 2.3.4 Hỗ trợ nhà 68 2.3.5 Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 69 2.3.6 Hỗ trợ hƣởng thụ văn hóa, thông tin 69 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN MINH LONG 74 2.4.1 Kết tích cực giảm nghèo huyện Minh Long 74 2.4.2 Một số hạn chế giảm nghèo huyện Minh Long 76 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế giảm nghèo huyện Minh Long 78 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 80 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO 80 3.1.1 Những quan điểm, sách giảm nghèo Đảng Nhà nƣớc 80 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện Minh Long 81 3.1.3 Mục tiêu giảm nghèo huyện Minh Long 82 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN MINH LONG 84 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo mơi trƣờng tiếp cận nguồn lực tạo sinh kế cho ngƣời nghèo 84 3.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ xã hội cho ngƣời nghèo 88 3.2.3 Nhóm giải pháp tác động trực tiếp đến đối tƣợng nghèo mục tiêu 89 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức thực công tác giảm nghèo 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CP, TTg Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia DTTS Dân tộc thiểu số KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NQ Nghị WB Ngân hàng giới UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc GDP Tổng sản phẩm quốc nội UBND Ủy ban nhân dân ASXH An sinh Xã hội TCTK Tổng cục thống kê TBCN Tƣ chủ nghĩa FAO Tổ chức Nông Lƣơng Liên hợp quốc GNBV Giảm nghèo bền vững CCB Cựu chiến binh HLHPN Hội Liên hiệp phụ nữ UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTB&XH Lao động thƣơng binh xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu 2.1 2.2 2.3 2.4 Tê bả Dân số lao động huyện Minh Long qua năm Hiện trạng s dụng đất huyện Minh Long năm 2018 Cơ cấu kinh tế huyên Minh Long qua năm Tổng hợp tình hình diễn biến hộ nghèo năm huyện Minh Long Tỷ lệ hộ nghèo huyện Minh Long phân chia theo xã 2.5 năm 2018 2.6 Tổng hợp nguyên nhân nghèo huyện Minh Long Trang 55 56 57 58 59 60 Kết hỗ trợ phát triển sản xuất huyện Minh Long giai 2.7 2.8 2.9 2.10 đoạn 2011-2018 Lao động làm việc phân theo ngành huyện Minh Long qua năm Kết tiếp cận chất lƣợng tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo huyện Minh Long Kết giảm nghèo huyện Minh Long qua năm 64 65 71 75 MỞ ĐẦU Tí ấp t ết ủ đề tà Đói nghèo tƣợng mang tính tồn cầu rào cản lớn làm giảm khả phát triển ngƣời, cộng đồng nhƣ quốc gia Ngƣời nghèo thƣờng khơng có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội nhƣ việc làm, giáo dục, chăm sóc sức kh e, thơng tin, v.v…và điều khiến cho họ có hội nghèo Do vậy, mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực cho ngƣời nghèo phƣơng thức tốt để giảm nghèo Đối với Việt Nam chúng ta, nƣớc phát triển, lựa chọn xu hƣớng xã hội chủ nghĩa, việc thực mục tiêu giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng, Nhà nƣớc nhằm bƣớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần ngƣời nghèo, góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, miền, dân tộc nhóm dân cƣ; đồng thời thể tâm việc thực Mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc mà Việt Nam cam kết Để thực mục tiêu giảm nghèo, định hƣớng phát triển chiến lƣợc giảm nghèo, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Đảng ta xác định: “Thực tốt chương trình xóa đói, giảm nghèo, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số”; Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (tháng năm 2001) tiếp tục khẳng định:“phấn đấu đến năm 2010, khơng cịn hộ nghèo Thường xuyên củng cố thành xóa đói, giảm nghèo”, đến Đại hội X, Đảng ta lần ghi nhận:“Công tác xóa đói, giảm nghèo đẩy mạnh nhiều hình thức, thu nhiều kết tốt thơng qua việc trợ giúp điều kiện sản xuất, tạo việc làm, cải thiện kết cấu hạ tầng, nhà ở, tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản, tăng thu nhập, cải thiện đời sống; động viên ngành, cấp, đoàn thể quần chúng tầng lớp dân cư tham gia” Tuy nhiên, thực tế kết xóa đói, giảm nghèo đất nƣớc ta thời gian qua chƣa thật vững chắc, nguy tái nghèo lớn Khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống tầng lớp nhân dân, vùng có xu hƣớng dãn ra, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa XI xác định:“Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng (năm 2016) tiếp tục nhấn mạnh:“Đổi sách giảm nghèo theo hướng tập trung, hiệu tiếp cận phương pháp đo lường nghèo đa chiều nhằm bảo đảm an sinh xã hội tiếp cận dịch vụ xã hội nhằm bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống nông thôn thành thị, vùng, miền, dân tộc nhóm dân cư” Đây sở cho địa phƣơng nƣớc xác định giải pháp hiệu để tiếp tục tổ chức thực chƣơng trình xố đói, giảm nghèo tầm cao Huyện Minh Long huyện miền núi nằm phía Tây thuộc tỉnh Quảng Ngãi, có vị trí thuận lợi, từ trung tâm huyện lỵ Minh Long đến trung tâm huyện lân cận tƣơng đối gần.Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 23.979,87ha, chiếm 4,7% tổng diện tích tồn tỉnh Quảng Ngãi với đơn vị hành (5 xã) xã vùng cao tỉnh, có hai dân tộc H’rê Kinh sinh sống Cũng nhƣ huyện miền núi khác tỉnh, năm qua, huyện Minh Long có nhiều giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Một số mơ hình phát triển kinh tế đƣợc triển khai thực đem lại hiệu nhƣ: Mơ hình trồng c ni bị, ni cá nƣớc ngọt, làm rơm để làm thức ăn chăn ni trâu bị, phát triển trồng rừng khắc phục dần tình trạng du canh du cƣ, hạn chế nạn phá rừng làm nƣơng rẫy Hiện huyện Minh Long xố đƣợc hộ đói kinh niên, năm tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4%-5% Tuy nhiên qua rà sốt, đánh giá cơng tác giảm nghèo năm địa bàn huyện cho thấy kết giảm nghèo chƣa thực bền vững, nhiều bất cập, tình trạng tái nghèo diễn ra, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, tính đến 31/12/2018 tổng số hộ nghèo toàn huyện 1.293 hộ, chiếm tỷ lệ 25,70% Bên cạnh việc s dụng nguồn lực giảm nghèo chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, vốn lao động, kinh nghiệm sản xuất; việc tuyên truyền nâng cao ý thức thoát nghèo cho ngƣời dân cịn hạn chế, bên cạnh thân ngƣời dân cịn tính trơng chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nƣớc Xuất phát từ sở thực tiễn nêu trên, lựa chọn nội dung “Giảm nghèo địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài luận văn tốt nghiệp, hy vọng vận dụng kiến thức đƣợc trang bị khóa học, gắn với kinh nghiệm làm việc thực tiễn thân kế thừa thành nghiên cứu trƣớc để tìm hiểu, nghiên cứu, khảo sát thực trạng, phân tích khó khăn vƣớng mắc, tồn tại, hạn chế việc thực giảm nghèo địa phƣơng mình, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, phù hợp sát với tình hình thực tế huyện nhằm góp phần với cấp ủy, quyền địa phƣơng huyện Minh Long tiếp tục thực nâng cao chất lƣợng giảm nghèo địa bàn huyện thời gian tới 98 thể việc thực đề án vùng chuyên canh chè Minh Long đƣợc Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đạo Hội đồng nhân dân huyện ban hành nghị năm 2018 - Các quan chuyên môn, tham mƣu cho UBND huyện mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp, cấp xã ban cán thôn; tổ chức đoàn thăm quan học tập số mơ hình khuyến nơng, khuyến lâm, mơ hình chăn ni có hiệu tƣơng đồng với huyện Minh Long để áp dụng vào điều kiện thực tế địa phƣơng; + Chỉ đạo UBND xã, ngành liên quan thực đồng có hiệu sách ƣu đãi giáo dục học sinh, sinh viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Chính phủ; đầu tƣ nâng cấp sở vật chất, chất lƣợng dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, tạo điều kiện để ngƣời dân đƣợc tiếp cận Trong cần quan tâm sở vật chất, trang thiết bị dạy học, xây dựng trƣờng bán trú địa bàn khó khăn,; + Thực tốt việc cấp thẻ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tăng cƣờng đạo thƣờng xuyên thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm tránh giảm thiểu thiệt hại yếu tố khách quan mang lại, nhằm hạn chế tái nghèo phát sinh từ nguyên nhân rủi ro; tiếp tục thực có hiệu sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo hình thức cho vay tín dụng ƣu đãi; tập trung huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo tâm hỗ trợ xây dựng, cải tạo nhà cho hộ nghèo đảm bảo diện tích, chất lƣợng nhà - Việc thực chƣơng trình giảm nghèo phải gắn với chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nhằm huy động tối đa nguồn lực cho giảm nghèo, đảm bảo ngƣời nghèo đƣợc thụ hƣởng đúng, 99 đủ, kịp thời sách Đồng thời tăng cƣờng hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận, đoàn thể cấp huyện xã thực chƣơng trình giảm nghèo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng + UBND huyện xã thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực nămgắn với việc sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai Chƣơng trình giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt phải coi trọng vai trị cấp sở, đảm bảo tham gia ngƣời dân việc giám sát cộng đồng đánh giá kết thực giảm nghèo địa phƣơng 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết uậ : Cũng nhƣ Quốc gia giới, cơng tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) ln đƣợc Đảng, Nhà nƣớc ta quan tâm coi xóa đói giảm nghèo bền vững mục tiêu xuyên suốt trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Chính vậy, thực giảm nghèo nƣớc ta bƣớc đem lại thành đáng kể Việt Nam tự hào Quốc gia đích sớm việc thực mục tiêu thiên niên kỷ Liên Hợp quốc Tuy huyện miền núi, nằm 62 huyện nghèo nƣớc, sau 10 năm thực Nghị 30a/NQ- CP Chính phủ chƣơng trình mục tiêu quốc gia XĐGN, huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi bƣớc đƣợc thay đổi rõ nét tất lĩnh vực kinh tế, văn xã hội, quốc phịng an ninh, đặc biệt cơng tác giảm giảm nghèo Tính đến thời điểm tại, huyện Minh Long khơng cịn hộ đói, hộ nghèo giảm đáng kể, thơng qua chƣơng trình 30a, 135 giúp cho hàng nghìn hộ nghèo huyện đƣợc nghèo; huyện đãtìm kiếm giải việc làm cho nhiều ngƣời nghèo, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nói chung hộ nghèo nói riêngđƣợc nâng lên, thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo địa phƣơng đối huyện tỉnh Quảng Ngãi, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - trị địa bàn huyện Để tiếp tục thực Nghị 30a Nghị 80-NQ/CP Chính phủ định hƣớng giảm nghèo bền vững thời gian đến; luận văn đánh giá việc thực sách giảm nghèo huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi Đóng góp luận văn phần đánh giá việc tổ chức thực 101 giảm nghèo từ thực tiễn huyện Minh Long thời gian từ 2011 đến 2018; đánh giá mặt đƣợc chƣa đƣợc trình thực giảm nghèo địa phƣơng Đây sở thực tiễn để tiếp tục triển khai thực tốt công tác giảm nghèo địa bàn huyện Minh Long thời gian tới Trên sở đánh giá thực công tác giảm nghèo huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn nêu nhóm giải pháp cần phải thực công tác giảm nghèo năm giai đoạn chƣơng trình giảm nghèo 2016 - 2020, với mong muốn đem lại hiệu thiết thực cho ngƣời dân nói chung ngƣời nghèo nói riêng, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc giảm nghèo, mục tiêu giảm nghèo theo hƣớng bền vững địa phƣơng Thực sách giảm nghèo mục tiêu Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia Việt Nam, nên trình thực phải kiên trì, bền bỉ lâu dài, cần phải có lộ trình phù hợp Nhà nƣớc, xã hội cộng đồng ngƣời dân cần nhận thức trách nhiệm thực sách, chung tay hỗ trợ ngƣời nghèo thoát nghèo; đặc biệt nâng cao ý thức tự giác thân ngƣời nghèo thực giảm nghèo Kế ị: Để thực đồng giải pháp giảm nghèo huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi có hiệu thời gian tới, cần có lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền nhƣ chung tay tiếp sức doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội cá nhân Trong thời gian tới huyện Minh Long cần tập trung thực việc cần làm ngay, là: - Hồn thiện chế sách giảm nghèo: Bố trí lại chế, sách để tránh chồng chéo mâu thuẫn, khó thực vƣớng với chƣơng trình, đặc biệt chƣơng trình giảm nghèo chƣơng trình 102 xây dựng nơng thơn (chuẩn nghèo tăng tỷ lệ hộ nghèo cao, dẫn đến khơng đạt tiêu chí nơng thơn mới) Các ngành Trung ƣơng cần có phối hợp, thống trƣớc ban hành chế, sách để tránh mâu thuẫn không liên đới với sách; đồng thời quy định cụ thể định mức hỗ trợ để địa phƣơng dễ triển khai thực - Hoàn thiện việc triển khai thực Chương trình: Ƣu tiên đầu tƣ mặt cho công tác giảm nghèo miền núi, vùng đặt biệt khó khăn kinh tế; đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp sở - Đề xuất bố trí vốn chế huy động vốn cho giảm nghèo: Hàng năm bố trí kinh phí sớm để địa phƣơng khơng bị động trình xây dựng kế hoạch thực Bố trí đầy đủ vốn để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng theo mục tiêu đề án 30a cho địa phƣơng để đảm bảo cho mục tiêu giảm nghèo thực có hiệu quả; Về chế miền núi, đời sống cịn gặp nhiều khó khăn nên việc bố trí vốn có đóng góp ngƣời dân khó thực hiện, đề nghị nên bố trí 100% vốn từ Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thơn; Bố trí vốn từ Chƣơng trình mục tiêu quốc gia nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn để nâng cấp, s a chữa cơng trình nƣớc sinh hoạt bị hƣ h ng không hoạt động hƣ h ng phần; Nhà nƣớc có chế hỗ trợ bù giá nƣớc sinh hoạt cho ngƣời dân theo Quyết định số 131/2009/QĐ - TTg ngày 02/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ số sách ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ quản lý, khai thác cơng trình cấp nƣớc nơng thơn để tạo điều kiện cho Tổ chức quản lý cơng trình nƣớc sinh hoạt nông thôn đảm bảo hoạt động tu, bảo dƣỡng cơng trình; Tăng cƣờng tập huấn cơng tác quản lý, vận hành khai thác cơng trình nƣớc sinh hoạt tập trung, tập huấn nội dung đánh giá nƣớc sinh hoạt theo tiêu chí quy định; đồng thời cấp kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác đánh giá nƣớc sinh hoạt 103 - Tổ chức đạo điều hành: UBND huyện đạo ngành chuyên môn quan tâm hƣớng dẫn cụ thể cho địa phƣơng thực hiện, thành viên Ban Chỉ đạo giảm nghèo nên bám sát địa bàn phụ trách -Giám sát đánh giá: Quy định cụ thể tiêu chí, chế đánh giá tập huấn trang bị kiến thức cho cơng tác đánh giá, quy trình giám sát thực sách./ - 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội phối hợp Trung tâm phân tích Dự báo thuộc Viện Hàn Lâm khoa học Việt Nam (CAF/VAS), Tổng cục thống kê (GSO), Viện nghiên cứu phát triển Mê Kơng (MDI) Và Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) (2016)“Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam” [2] Bộ Lao động thƣơng binh xã hội phối hợp Viện Nghiên cứu Tƣ vấn phát triển (RCD) (2015), “Báo cáo tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam”, Hà Nội [3] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), “ Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), “ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), “ Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), “ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Đảng cộng sản Việt Nam (2016), “ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Lê Quốc Lý (2012), “Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp” NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội [9] PGS TS Bùi Quang Bình chủ biên xuất năm 2010 Giáo trình “Kinh tế phát triển” [10] Lê Thị Kiều Oanh (2016) “Tăng cƣờng xóa đói, giảm nghèo bền vũng cho đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh Quảng Ngãi”, Tạp chí tài chính, tháng 8/2016 105 [11] Nguyễn Văn Tiêm xuất sách Giàu nghèo nông thôn Việt Nam(Năm 1993) [12] Nguyễn Văn Thiều xuất sách Biến động giàu nghèo phân hố xã hội nơng thơn nước ta (năm1994), [13] Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội [14] Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg) việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội [15] Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011- 2020 [16] Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg “ việc ban hành chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020”, Hà Nội [17] Đậu Quang Vinh, Lê Thị Xuân, Phan Hoàng Hải (2016),“Thực trạng giải pháp giảm nghèo bền vững huyện miền núi tỉnh Nghệ An”, Tạp chí khoa học cơng nghệ Nghệ An, số 10/2016 [18] Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long (2018), Báo cáo số 23/BC-UBND ngày 30/6/2018, “Đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững kì từ năm (2016-2018) địa bàn huyện” [19] Hội đồng nhân dân huyện Minh Long (2015), Nghị số 23/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Phát triển kinh tế xã hội năm (2016-2020) [20] Chi cục thống kê huyện Minh Long (2015), Niên giám thống kê 20112015; Niên giám thống kê 2016-2017-2018 106 [21] Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi (2019), Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 10/06/2019, “Đánh giá kết thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ giai đoạn 2009-2018 địa bàn huyện Minh Long” [22] Phòng Lao động - Thƣơng binh xã hội huyện Minh Long (2015; 2018), số liệu báo cáo công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 2016-2018 [23] Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi (2019), Báo cáo số 111/BC-UBND ngày 25/04/2019, “Đánh giá kết thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ giai đoạn 2009-2018 địa bàn huyện Sơn Hà” [24] Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi (2019), Báo cáo số 140/BC-UBND ngày 22/05/2019, “Đánh giá kết thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ giai đoạn 2009-2018 địa bàn huyện Sơn Tây” [25] Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1965/NQ-TTg ngày 21/1/2009“ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020“ [26] Chính phủ (2008) Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 “ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững“ [27] Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614//NQ-TTg ngày 15/9/2015 “Phê duyệt dề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020” [28] Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/NQ-TTg ngày 2/9/2016 “Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020“ PHỤ LỤC Kết cho hộ nghèo vay vốn ưu đãi NH SXH huyện Minh Long qua năm (2011-2018) STT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Cho vay hộ nghèo (NĐ 78/2002/NĐ-CP) Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn kỳ Tổng doanh số cho vay kỳ - Ngân sách Trung ƣơng - Ngân sách địa phƣơng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ (cho vay hộ nghèo) ĐVT Chính sách Cho vay hộ cận nghèo Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn kỳ Tổng doanh số cho vay kỳ - Ngân sách Trung ƣơng - Ngân sách địa phƣơng 250 300 426 385 291 557 297 186 Triệu đồng 8.780 9.570 10.066 8.663 10.348 21.684 12.311 7.648 Triệu đồng Triệu đồng 7.870 120 8.950 140 9.880 186 8.543 120 10.179 21.475 169 209 12.235 7.421 136 227 Hộ 1.000 1.200 2.397 2.486 1.911 1.609 Lƣợt hộ 1.742 1.419 30.520 45.630 50.664 51.721 47.261 51.007 53.126 50.723 Lƣợt hộ 18 22 24 60 82 89 61 31 Triệu đồng 300 400 600 1.733 3.272 3.564 2.412 1.318 Triệu đồng Triệu đồng 300 400 600 1.733 3.272 3.564 2.412 1.318 Triệu đồng 85 STT Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Năm 2011 ĐVT Chính sách Hộ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ Triệu đồng (cho vay hộ nghèo) Cho vay đối tƣợng làm việc có thời hạn nƣớc Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay Lƣợt hộ vốn kỳ Tổng doanh số cho vay Triệu đồng kỳ Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 229 273 280 15 19 24 84 158 350 400 600 2.292 5.262 8.137 9.824 10.176 20 75 100 888 79 100 313 50 888 79 100 213 0 0 100 50 - Ngân sách Trung ƣơng Triệu đồng 75 100 - Ngân sách địa phƣơng Triệu đồng 0 Hộ 20 23 49 45 30 23 15 Triệu đồng 832 845 939 1.415 1.138 1.009 766 613 Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ (cho vay hộ nghèo) 86 STT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Cho vay Chƣơng trình nƣớc VSMT nông thôn Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay Lƣợt hộ vốn kỳ Tổng doanh số cho vay kỳ Triệu đồng - Ngân sách Trung ƣơng - Ngân sách địa phƣơng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ (cho vay hộ nghèo) Năm 2011 ĐVT Chính sách 30 45 48 125 253 149 151 173 150 200 238 631 2109 1.728 1.794 2.145 Triệu đồng Triệu đồng 165 200 238 631 2109 1.728 1.794 2.145 0 0 0 0 Hộ 25 35 48 168 365 406 509 578 165 185 238 837 2.637 3.637 5.009 6.187 28 33 39 54 230 84 141 301 542 725 962 1535 6.426 2.569 4.638 12.000 542 725 962 1.535 6.426 2.569 4.638 12.000 Triệu đồng Cho vay hộ gia đình SXKD vùng khó khăn (theo Quyết định số 31) Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay Lƣợt hộ vốn kỳ Tổng doanh số cho vay Triệu đồng kỳ - Ngân sách Trung ƣơng Triệu đồng 87 STT - Ngân sách địa phƣơng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ (cho vay hộ nghèo) Triệu đồng Năm Năm 2012 2013 0 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 359 445 638 Hộ 120 130 142 154 367 Triệu đồng 3.361 3.865 4.111 4.609 10.001 10.001 25 30 32 158 223 256 223 235 256 0 123 120 138 133 565 625 769 742 12.801 22.161 Cho vay hộ đồng bào DTTS vùng khó khăn (theo Quyết định số 32) Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay Lƣợt hộ vốn kỳ Tổng doanh số cho vay Triệu đồng kỳ - Ngân sách Trung ƣơng Năm 2011 ĐVT Chính sách Triệu đồng - Ngân sách địa phƣơng Triệu đồng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối Hộ kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ Triệu đồng (cho vay hộ nghèo) Cho vay hỗ trợ hộ nghèo nhà (theo QĐ 33) 59 0 472 0 472 0 0 112 120 97 58 632 851 766 464 88 STT Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay Lƣợt hộ vốn kỳ Tổng doanh số cho vay kỳ - Ngân sách Trung ƣơng - Ngân sách địa phƣơng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ (cho vay hộ nghèo) Cho vay hộ thoát nghèo (QĐ 28/2015) Số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn kỳ Tổng doanh số cho vay kỳ - Ngân sách Trung ƣơng - Ngân sách địa phƣơng Tổng số hộ dƣ nợ đến cuối kỳ Năm 2011 ĐVT Chính sách 20 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 30 0 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 15 28 19 Triệu đồng 128 0 0 375 700 475 Triệu đồng Triệu đồng 0 325 0 0 0 375 700 475 Hộ 12 0 0 15 43 62 0 0 375 1.075 1.550 35 45 0 50 115 54 67 Triệu đồng 0 0 4.348 2.146 2.700 Triệu đồng Triệu đồng 2.152 0 3.651 4.348 2.146 2.700 0 0 0 0 50 161 211 269 Triệu đồng Lƣợt hộ Hộ 2.055 89 STT Chính sách ĐVT Tổng số dƣ nợ đến cuối kỳ Triệu đồng (cho vay hộ nghèo) Năm 2011 1.075 Năm 2012 Năm 2013 (Nguồn số liệu từ NHCSXH huyện Minh Long) Năm 2014 Năm 2015 2.055 Năm 2016 6.126 Năm 2017 Năm 2018 7.805 10.005 ... Một số vấn đề lý luận nghèo giảm nghèo C ƣơ 2: Thực trạng giảm nghèo địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi C ƣơ Quảng Ngãi 3: Giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Minh Long, tỉnh 14 CHƢƠNG MỘT... ĐỊA PHƢƠNG 43 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi 43 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 46 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG... pháp tiếp tục thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới Câu ê ứu Một à, thực trạng nghèo huyện Minh Long kết công tác giảm nghèo huyện thời gian qua nhƣ H