Luận văn thạc sĩ thực trạng và đề xuất giải pháp huy động vốn cho xây dựng cơ sở hạ tầng trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện nho quan, tỉnh ninh bình​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ GIA HUY THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ GIA HUY THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Trung THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lã Gia Huy ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Hà Quang Trung người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đến Quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện Ủy, UBND huyện Nho Quan, phòng ban chức huyện Nho Quan; UBND xã thuộc huyện Nho Quan; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lã Gia Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận huy động vốn cho xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thơn vai trị huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 1.1.2 Huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 1.1.3 Chủ thể vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn .7 1.1.4 Những tiêu chí thuộc nhóm xây dựng sở hạ tầng chương trình nơng thơn 1.1.5 Sự tham gia cộng đồng huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng phát triển nông thôn 11 1.1.6 Huy động nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 12 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 17 1.2 Bài học kinh nghiệm huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn Thế giới Việt Nam 19 iv 1.2.1 Bài học kinh nghiệm số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 22 1.2.3 Rút học kinh nghiệm cho huy động vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan .29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Nho Quan .38 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.3.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 42 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.4.1 Chỉ tiêu mức thu nhập 43 2.5.2 Chỉ tiêu đánh giá mức độ hoàn thành tiêu chí nơng thơn 43 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 3.1 Kết xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 44 3.1.1 Công tác thành lập Bộ máy đạo chương trình xây dựng nông thôn 44 3.1.2 Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Nho Quan đến 2018 45 3.1.3 Kết công tác xây dựng, thực quy hoạch; huy động nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 54 3.1.4 Kết thực nhiệm vụ phát triển văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao chất lượng đời sống dân cư nông thôn .55 3.1.5 Kết thực thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nông thôn 56 3.1.6 Kết thực công tác xây dựng Đảng hệ thống trị 57 v 3.1.7 Kết thực phong trào thi đua "Toàn dân tham gia xây dựng nông thôn mới" 57 3.1.8 Kết thực tiêu chí huyện Nho Quan 58 3.2 Kết khảo sát xã chọn làm điểm nghiên cứu .63 3.2.1 Nhóm cán địa phương 63 3.2.2 Nhóm hộ nơng dân 66 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới kết huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Nho Quan 73 3.3.1 Khả ngân sách nhà nước 73 3.3.2 Nhận thức chương trình xây dựng nông thôn 75 3.3.3 Các biện pháp huy động vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Nho Quan 76 3.4 Những thuận lợi khó khăn xây dựng NTM huyện Nho Quan 78 3.4.1 Thuận lợi 78 3.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 79 3.5 Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn huyện Nho Quan năm tới 81 3.5.1 Quan điểm huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thôn huyện Nho Quan 81 3.5.2 Phương hướng, mục tiêu huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nơng thôn huyện Nho Quan năm tới 82 3.5.3 Các giải pháp thúc đẩy huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nho Quan đến năm 2025 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt BCĐ BQL CN - TTCN CNH - HĐH CSHT HTX KH KT KT-XH MTQG NN&PTNT NTM OVOP PTNT TTCN UBND VHXH VSMT XĐGN XDNTM : : : : : : : : : : : : : Ban đạo Ban quản lí Cơng nghiệ Cơng nghiệ Cơ sở hạ tầ Hợp tác xã Kế hoạch Kinh tế Kinh tế xã h Mục tiêu qu Nông nghiệ Nông thôn One Village 111 TT Nội dung A B 5.2 Thủy lợi nội đồng - Xây dựng nâng cấp trạm bơm tưới tiêu - Kiên cố hóa kênh mương xã quản lý - Nạo vét kênh mương - Cải tạo bờ bao, nâng cấp hồ, đập 5.3 Điện nông thôn - Cải tạo hệ thống điện chung - Cải tạo điện gia đình 5.4 Trường học - Trường mầm non - Trường tiểu học - Trường THCS 5.5 Cơ sở vật chất văn hóa xã - Xây nhà văn hóa xã - Sửa chữa, nâng cấp nhà văn hóa xã - Xây trung tâm thể thao xã 112 TT Nội dung A B - Sửa chữa, nâng cấp TT thể thao xã - Cơng trình văn hóa tâm linh - Phụ trợ Ủy ban 5.6 Cơ sở vật chất văn hóa thơn - Xây nhà văn hóa thơn - sửa chữa, nâng cấp nhà văn hóa thơn - Xây trung tâm thể thao thôn - Sửa chữa, nâng cấp TT thể thao thôn 5.7 Trạm y tế xã 5.8 Thông tin truyền thông sở - Điểm phục vụ bưu - Đài truyền xã, thơn - Iinternet đến thơn 5.9 Cơng trình cung cấp nước sinh hoạt cho người dân 5.10 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn (chợ) 5.11 Nhà dân cư 113 TT Nội dung A B Phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết - Xây dựng mô hình - Tập huấn chuyển giao cơng nghệ… - Các nội dung khác (Chương trình quốc gia xã sản phẩm OCOP, hỗ trợ dồn điền đổi thửa, ) Đổi tổ chức sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Phát triển ngành nghề nông thôn 10 Đào tạo nghề nông nghiệp 11 Đào tạo nghề phi nông nghiệp 12 Phát triển Giáo dục nông thôn 13 Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nơng thơn 14 Vệ sinh môi trường nông thôn - Cải tạo điều kiện vệ sinh môi trường sở SXKD, chăn nuôi, DN địa bàn xã - Đầu tư bãi rác, thiết bị thu gom, vận chuyển rác 114 TT Nội dung A B thải sinh hoạt - Xây dựng, cải tạo nghĩa trang - Các nội dung khác 15 Khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề 16 Đào tạo cho cơng chức xã 17 Giữ vững quốc phịng, an ninh trật tự xã hội nông thôn 18 Duy tu, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư 19 Nội dung khác Ghi chú: Lũy kế từ khởi đầu 2011-2018 (Nguồn: UBND huyện Nho Quan: Báo cáo thực Chương trình MTQG xây dựng NTM) 115 PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN CHUNG VỀ CHỦ HỘ Họ tên chủ hộ: Tuổi:………………… ,Giới tính: Nơi ở: Loại hộ: giàu: khá: trung bình: nghèo: cận nghèo: Trình độ văn hóa chủ hộ: lớp:… /10 lớp: ./12 Trình độ chuyên môn: Trung cấp: II PHẦN KINH TẾ CỦA HỘ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + Trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 10 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Ghi chú: Lao động độ tuổi (Nam từ 15- 60; Nữ từ 15- 55) 11 Số lao động làm địa phương: Trong tỉnh: Trong 116 12 Hộ có khó khăn lao động khơng? Khơng: Có: Nếu có thì: Trình độ lao động thấp: Thiếu lao động: 2.3 Diện tích số loại đất hộ Tổng diện tích loại đất hộ năm 2017: Trong đó: - Đất trồng lúa: + Lúa vụ: + Lúa vụ: - Đất màu: - Mặt nước NTTS: 2.4 Tình hình thu nhập 13 Thu nhập hộ năm 2017 - Thu nhập bình quân đầu người/năm hộ gia đình đồng - Nguồn thu chủ yếu hộ từ: + Nông nghiệp: + Tiểu thủ công nghiệp: + Thương mại, dịch vụ: + Khác (lương, trợ cấp ): III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng nơng thơn xã khơng? Có: 15 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào? - Từ cán xã, thơn: - Qua tổ chức, đồn thể địa phương: - Phương tiện thông tin đại chúng: - Nhận qua nguồn khác: 16 Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng nơng thơn có cần thiết khơng? Rất cần thiết 117 17 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? - Xây dựng sở hạ tầng: - Nâng cao thu nhập cho người dân: - Cải thiện sống cho người dân cách bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường: 18 Ơng, bà có tham gia họp chương trình xây dựng nơng thơn thơn, xóm khơng? Có: Khơng: 19 Trong họp thơn chương trình xây dựng nơng thơn mới, nội dung có đưa bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có: Nếu có Ơng, bà có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có: 20 Ơng (bà) có tham gia giám sát hoạt động phát triển nông thôn thơn, xóm khơng? Có: Nếu có hình thức giám sát gì? 21 Ông (bà) gặp phải khó khăn tham gia vào xây dựng NTM? - Trong thảo luận kế hoạch để xây dựng cơng trình: - Khả đóng góp tiền để xây dựng NTM: - Việc kiểm tra, giám sát cơng trình: Những đóng góp gia đình cho chương trình xây dựng nơng thơn bao gồm? Góp tiền: 22 Góp cơng lao động: Hiến đất: Chưa tham gia đóng góp: 23 Ơng (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: TT Hạng mục Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nơng thơn Bưu điện Y tế 118 24 Theo ông (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nào? Đáp ứng tốt: Đáp ứng trung bình: Chưa đáp ứng: Theo ơng (bà) để XD nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? 25 26 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? Xin chân thành cảm ơn ông, bà! Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: - Chức vụ: - Đơn vị công tác: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (tích vào vng tương ứng cho đúng): AI NHẬN THỨC CHUNG VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ông (bà) hiểu rõ nội dung yêu cầu 19 tiêu chí đánh giá nông thôn chưa? a) Đã hiểu rõ: b) Chưa rõ lắm: c) Khơng rõ: Ơng (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a) Đã hiểu được: b) Chưa thật hiểu lắm: c) Chưa hiểu cả: Ơng (bà) có biết rõ người dân nơng thơn đóng vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn (tham gia vào quy hoạch, đề án, định việc thực hiện) không? a) Biết rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Khơng hiểu: Ơng (bà) có hiểu rõ việc huy động vốn nguồn vốn cho xây dựng nông thôn không? a) Hiểu rõ: b) Chưa rõ lắm: c) Khơng nắm cả: Ơng (bà) có hiểu vai trị, chức BQL xã, Ban phát triển thôn xây dựng NTM không? a) Hiểu rõ: b) Chưa hiểu rõ: c) Khơng hiểu: Ơng (bà) có khả triển khai thực tốt nội dung công việc, giám sát việc thực xây dựng cơng trình, dự án xây dựng NTM? a) Làm tốt: b) Chưa tốt: c) Không triển khai được: III ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Ban quản lý xã hoạt động nào? g) Nhiệt tình, có trách nhiệm h) Bình thường i) Khơng trách nhiệm Ban phát triển thôn hoạt động nào? g) Hiệu h) Bình thường i) Chưa hiệu Những thuận lợi việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ? g) Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo h) Nhờ có thành tựu nghiệp CNH, HĐH đất nước thời gian vừa qua i) Là địa phương có truyền thống cách mạng j) Học tập kinh nghiệm nhiều nơi Những thuận lợi khác, ghi cụ thể Những khó khăn việc triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương gì? 10 g) Nhận thức người dân cịn hạn chế, ỷ lại, trơng chờ nhà nước hỗ trợ b) Năng lực đội ngũ cán hạn chế c) Nguồn lực địa phương có hạn d) Cơ chế sách nhà nước khơng phù hợp e) Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác, ghi cụ thể 11 Số lượng, trình độ chất lượng đội ngũ cán làm công tác xây dựng nông thôn sách hỗ trợ nào? g) Số lượng: Đảm bảo Chưa đảm bảo h) Trình độ chuyên môn: Sau đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Phổ thông i) Cơ sở vật chất Đảm bảo Chưa đảm bảo j) Hỗ trợ thu nhập Có Khơng 12 Để nâng cao hiệu việc thực Chương trình xây dựng NTM địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? g) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền h) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm NTM i) Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho người dân j) Đẩy mạnh huy động tiếp nhận nguồn lực đ) Hoàn thiện, bổ sung chế sách xây dựng NTM Các giải pháp khác, ghi cụ thể Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÃ GIA HUY THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Kinh... vốn cho xây dựng nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Nơng thơn vai trị huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 1.1.2 Huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng. .. nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thơn vai trị huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm liên quan huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng cho xây dựng nông thôn