Luận văn thạc sĩ tăng cường các nguồn lực tài chính cho phát triển các trường đại học công lập ở việt nam​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY LINH TĂNG CƯỜNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÙY LINH TĂNG CƯỜNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 9340201.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN ĐỊNH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn nội dung nghiên cứu luận án kết làm việc nghiêm túc giảng viên phân công hướng dẫn nghiên cứu sinh Các số liệu, kết nghiên cứu thu thập, trình bày, mơ tả, phân tích minh họa luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thùy Linh LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo, nhà khoa học cung cấp kiến thức chuyên môn giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Nguyễn Văn Định - người thầy hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ bảo cho suốt thời gian thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Vụ Tài Hành nghiệp, Bộ Tài chính; Vụ Kế hoạch Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ; Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; trường đại học cơng lập cung cấp liệu, trả lời vấn; cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Nghiên cứu sinh Nguyễn Thùy Linh MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ v MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu quốc tế tăng cường nguồn lực tài sở giáo dục đại học cơng lập giới 1.1.2 Những nghiên cứu tăng cường nguồn lực tài sở giáo dục đại học công lập Việt Nam 13 1.1.3 Vấn đề nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 21 1.2 Khái quát chung giáo dục đại học 23 1.2.1 Khái niệm giáo dục đại học 23 1.2.2 Mục tiêu phát triển hệ thống giáo dục đại học 25 1.2.3 Chức giáo dục đại học 26 1.3 Đại học công lập phát triển trường đại học công lập 27 1.3.1 Khái niệm đại học công lập 27 1.3.2 Vai trị đại học cơng lập 28 1.3.3 Phát triển trường đại học công lập 31 1.4 Tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập 38 1.4.1 Các nguồn lực tài trường đại học công lập 38 1.4.2 Khái niệm nội hàm tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập 47 1.4.3 Các chế tăng cường nguồn lực tài 49 1.4.4 Nhân tố ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 74 2.1 Thiết kế nghiên cứu 74 2.2 Mơ hình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 77 2.2.1 Mô hình nghiên cứu 77 2.2.2 Các biến, thang đo giả thuyết 79 2.3 Phương pháp nghiên cứu 82 2.3.1 Phương pháp luận nghiên cứu 82 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu 83 2.3.3 Phương pháp phân tích liệu 90 2.4 Mô tả mẫu khảo sát 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM .98 3.1 Thực trạng phát triển trường đại học công lập Việt Nam 98 3.1.1 Phát triển hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 98 3.1.2 Phát triển trường đại học công lập hệ thống giáo dục đại học Việt Nam 104 3.2 Thực trạng tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 108 3.2.1 Cơ cấu nguồn lực tài trường đại học công lập Việt Nam 108 3.2.2 Thực trạng chế tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học cơng lập Việt Nam 117 3.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam .143 3.3 Đánh giá chung tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 154 3.3.1 Về nguồn lực, cấu, đa dạng hóa nguồn lực tài 154 3.3.2 Về hiệu sử dụng nguồn lực tài cơng 157 KẾT LUẬN CHƯƠNG 159 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM 161 4.1 Quan điểm định hướng tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 161 4.1.1 Đảm bảo cân mục tiêu chung giáo dục đại học 161 4.1.2 Vai trò chủ đạo Nhà nước đầu tư cho giáo dục đại học .162 4.1.3 Xã hội hoá giáo dục đại học .163 4.1.4 Tự chủ trách nhiệm giải trình sở giáo dục đại học 163 4.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam 164 4.2.1 Đổi chế phân bổ ngân sách theo kết hoạt động .164 4.2.2 Cải tiến sách học phí đại học tín dụng sinh viên 169 4.2.3 Tăng cường hợp tác chuyển giao công nghệ 173 4.2.4 Mở rộng nguồn tài từ hiến tặng, hợp tác cơng tư, liên doanh liên kết .174 4.2.5 Mở rộng tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học công lập 178 4.3 Kiến nghị 178 4.3.1 Đối với Chính phủ 179 4.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 182 4.3.3 Đối với Bộ, ngành khác .185 KẾT LUẬN CHƯƠNG 186 KẾT LUẬN 187 KIẾN NGHỊ VỀ NHỮNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 189 DANH MỤC NHỮNG CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 191 TÀI LIỆU THAM KHẢO 192 PHỤ LỤC TT Ký hiệu ĐH GDĐH GD&ĐT KH&CN KH&ĐT NSNN NWDA UBND QLNN 10 CSVC 11 KHXH 12 KHTN DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bản Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 10 Bảng 11 Bảng 12 Bảng 13 Bảng 14 Bảng PHỤ LỤC 11 TỔNG HỢP NỘI DUNG TRẢ LỜI PHỎNG VẤN NỔI BẬT Nội dung thảo luận Cấp ngân sách nhà nước theo công thức đầu vào Việt Nam Cấp ngân sách nhà nước theo liệu lịch sử Việt Nam Cấp ngân sách nhà nước theo công thức đầu Việt Nam Nội dung thảo luận Cấp ngân sách nhà nước theo mục đích cụ thể Việt Nam Cấp ngân sách nhà nước theo hợp đồng chất lượng Việt Nam Cấp ngân sách nhà nước theo chế quỹ cạnh tranh Việt Nam Cấp học bổng cho sinh viên theo nhu cầu Việt Nam Cấp học bổng cho sinh viên xuất sắc Việt Nam Nội dung thảo luận Học phí có mức trần nhà nước kiểm sốt Việt Nam Học phí khơng có mức trần Việt Nam Tín dụng sinh viên Việt vụ, chuyển giao công Nam Dịch nghệ Việt Nam Hiến tặng Vay mượn Trách nhiệm giải trình tăng cường nguồn lực tài sở giáo dục đại học cơng lập Nội dung thảo luận Tự chủ tăng cường nguồn lực tài sở GD ĐH cơng lập PHỤ LỤC 12 TỔNG HỢP DANH SÁCH 100 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TT Tên sở Tr ĐH Y Hà nội Tr ĐH Dược Hà nội Tr ĐH Y Dược Thái Bình Tr ĐH Y Dược TP HCM Tr ĐH Y Dược Hải Phịng Tr ĐHĐD Nam Định Tr ĐHYT Cơng Cộng 10 11 Tr ĐH Kỹ thuật y tế Hải Dương Tr ĐH Y Dược Cần Thơ Học viện Y dược học Cổ truyền VN Tr ĐH Kỹ thuật Y dược Đà Nẵng 12 Tr ĐH Tài - Marketing 13 14 Học viện Tài Tr ĐH Tài - Kế tốn 15 Tr ĐH Tài - Quản trị kinh doanh 16 Học viện Chính sách Phát triển 17 Học viện Phụ nữ Việt Nam 18 Học viện thiếu niên VN 19 Học viện Ngoại giao 20 Học viện Tòa án 21 Tr ĐH Kiểm sát Hà Nội 22 Tr ĐH Luật Hà Nội 23 Tr ĐH Hàng hải VN 24 Tr ĐH GTVT TP HCM 25 Tr ĐH Công nghệ GTVT 26 Học viện Hàng không VN 27 Tr ĐH Tài nguyên & Môi trường Hà Nội TT Tên sở 28 Tr ĐH Tài nguyên Môi trường TP HCM 29 Tr ĐH Cơng đồn 30 Học Viện Nơng nghiệp VN 31 Tr ĐH Lâm nghiệp 32 Tr ĐH Thủy lợi 33 Tr ĐH Bắc Giang 34 Tr ĐH Công nghiệp Hà Nội 35 Tr ĐH Kinh Tế Kỹ thuật Công nghiệp 36 Tr ĐH Công nghiệp Quảng Ninh 37 Tr ĐH Sao Đỏ 38 Tr ĐH Công nghiệp Việt Hung 39 Tr ĐH Cơng nghiệp Việt Trì 40 Tr ĐH Kiến trúc Hà Nội 41 Tr ĐH kiến trúc Tp.HCM 42 Tr ĐH Xây dựng miền Tây 43 Tr ĐH Quốc tế - ĐHQG HCM 44 Tr ĐH Bách khoa - ĐHQG HCM 45 46 Tr ĐH Khoa học Tự nhiên - ĐHQG HCM Tr ĐH Khoa học Xã hội & Nhân văn - ĐHQG HCM 47 Tr ĐH Công nghệ Thông tin - ĐHQG HCM 48 Tr Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG HCM TT Tên sở 49 Tr ĐH Văn hóa Hà Nội 50 Tr ĐH Văn hóa TP.HCM 51 Tr ĐH Mỹ thuật VN 52 Tr ĐH Mỹ thuật TP.HCM 53 Tr ĐH SK Điện ảnh HN 54 Tr ĐH SK điện ảnh TP.HCM 55 Học viện Âm nhạc quốc gia VN 56 Học viện Âm nhạc Huế 57 Nhạc viện TP.HCM 58 Tr ĐH Thể dục thể thao Bắc Ninh 59 Tr ĐH Thể dục thể thao Đà Nẵng 60 Tr ĐH Thể dục thể thao TP.HCM 61 Tr ĐH Lao động - Xã hội 62 Tr ĐH SP Kỹ thuật Nam Định 63 Tr ĐH SP Kỹ thuật Vinh 64 Tr ĐH Khoa học tự nhiên - ĐHQG Hà Nội TT Tên sở 65 Tr ĐH KHXH&NV - ĐHQG Hà Nội 66 Tr ĐH Ngoại Ngữ - ĐHQG Hà Nội 67 Tr ĐH Công nghệ - ĐHQG Hà Nội 68 Tr ĐH Kinh tế - ĐHQG Hà Nội 69 Tr ĐH Giáo dục - ĐHQG Hà Nội 70 Học viện công nghệ BCVT 71 Trường Đại học Hà Nội 72 Trường Đại học Ngoại thương 73 Trường Đại học Kinh tế quốc dân 74 Trường Đại học Kinh tế TP.HCM 75 Trường Đại học Tây Bắc 76 Trường Đại học Tây nguyên 77 Trường Đại học Đà lạt 78 Trường Đại học Mỹ thuật Công nghiệp 79 Tr Đại học Sư phạm Thể dục Thể thao Hà Nội 80 Tr Đại học Sư phạm Thể dục thể thao TP.HCM 81 Tr Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW 82 Trường Đại học Kiên Giang 83 Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM 84 Trường Đại học Nha Trang 85 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 86 Trường Đại học Xây dựng TT Tên sở 87 Trường Đại học Giao thông vận tải 88 Trường Đại học Mỏ - Địa chất 89 Trường Đại học Cần Thơ 90 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội 91 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội II 92 Trường Đại học Vinh 93 Trường Đại học Quy Nhơn 94 Trường Đại học Sư phạm TP.HCM 95 Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM 96 Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Hưng Yên 97 Trường Đại học Đồng Tháp 98 Trường Đại học Thương mại 99 Trường Đại học Luật TP.HCM 100 Trường ĐH Xây dựng Miền trung ... tố ảnh hưởng tới tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam .143 3.3 Đánh giá chung tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập Việt Nam... tài cho phát triển trường đại học công lập 38 1.4.1 Các nguồn lực tài trường đại học cơng lập 38 1.4.2 Khái niệm nội hàm tăng cường nguồn lực tài cho phát triển trường đại học công lập ... TRẠNG TĂNG CƯỜNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM .98 3.1 Thực trạng phát triển trường đại học công lập Việt Nam 98 3.1.1 Phát triển hệ thống giáo dục đại